Порядок проведения согласования местоположения границ земельных участков. Определение границ земельных участков. Кто подготавливает схему земельного участка
6 декабря 2013
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) совместно с Росреестром рассмотрел обращение от 2 сентября 2013 г., по вопросам, связанным с подготовкой межевого плана и проведением процедуры согласования местоположения границ земельного участка, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Граница - это вся процедура, включая, в частности. Идентификация свойств и поиск их владельцев, противоречивый поиск пределов: путем консультаций с названиями собственности, поиск противоречивой границы, возможные знаки владения, в крайнем случае, кадастровые документы только для целей налогообложения. Очевидные признаки владения обычно должны рассматриваться как более высокая презумпция, чем кадастровый план. Судебное определение осуществляется по просьбе одной или нескольких сторон в Суде первой инстанции.
Эксперт-сюрвейер, зарегистрированный в списке Ордена, обычно назначается судьей для поиска и предложения решения, но предел устанавливается Трибуналом. Публикация в «Сохранении отчета о пограничной маркировке» подразумевает его внесение в ранг минут нотариуса или прямую публикацию службой кадастра. Дополнительные гарантии.
Вместе с тем, полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.
1. Об определении понятия «земельный участок».
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Юридически определенная дата, подлинность подписей, которые только нотариус имеет право на сертификацию, только в случае подачи на протокол нотариуса силы в отношении третьих сторон: например, кредитор, если граница или фасад, который может иметь значительные последствия в случае строительства земли. Частной областью местного органа власти является то, что не было предметом классификационного решения, принятого государственными органами. Он предписываемый и отчуждаемый, его пределы фиксируются процедурой границы.
С другой стороны, общественное достояние является неотъемлемым и неотъемлемым. Чтобы быть утилизированным, его необходимо сначала вывести из эксплуатации в соответствии с установленной процедурой, и его пределы не будут устранены пограничной процедурой. что он принят в статье 646 Гражданского кодекса.
Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) установлено, что государственный кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
Вместе с тем, исходя из положений Закона о кадастре и изданных в его развитие нормативных правовых актов, в государственном кадастре недвижимости могут также содержаться сведения об учтенных в государственном кадастре недвижимости земельных участках (т.е. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения, подтверждающие существование такого земельного участка), границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.
Сообщается ли об этом здании строительному органу? Нужно ли дистанцироваться от его земли? Эти и подобные запросы часто поступают в редакцию. И как это законно? Подготовлено: Радеком Сикорой, фото: Архивы Мобилхайма, Арбоса и авторский архив. Эти критерии обычно удовлетворяются садовыми шале, гаражами, навесами и т.д. может показаться, что их свободное внедрение не мешает им. Действующий закон о строительстве отличает право на реализацию и местоположение здания с точки зрения планирования землепользования.
Хотя разрешение на строительство более ясно в новом строительном законодательстве для строителей, планирование земли продолжает применяться в случае строительства или посадки только на основании территориального решения или территориального согласия, если законом не предусмотрено иное. Согласно разделу 79 (3) Закона о строительстве, это не требует только зданий или сооружений, перечисленных по закону, таких как молниеотводы, удерживающие стены до высоты 1 м, которые не перекрывают общественные подъездные пути или общественные места, переносные здания и другие.
2. О заполнении раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» межевого плана.
Согласно пункту 67.1 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412 (далее - Требования), в реквизит «6» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» межевого плана включаются сведения о смежных земельных участках, границы которых уточнены в результате выполнения кадастровых работ.
Садовый домик или гараж здесь не перечислены, поэтому нам нужно получить от строительного органа решение о местонахождении здания или территориальном разрешении, где условия для реализации, круг сторон, решение сторон судопроизводства и т.д. В соответствии с разделом 20 (1) указанного Указа, общее требование о назначении земли и размещении в ней зданий заключается в обеспечении того, чтобы качество окружающей среды и стоимость площади не ухудшались путем определения условий их использования и расположения зданий.
Согласно пункту 2, в застроенной местности муниципалитета, не имеющей муниципального плана, план планирования или документация планирования землепользования жилого помещения или зоны обозначают землю и размещают здания для жилья, семейного отдыха, гражданских и смежных объектов, совместимые и совместимые с жильем и отдыхом; для строительства транспортной и технической инфраструктуры и общественных земель. Обозначение зданий возможно только в том случае, если эти здания не уменьшают качество окружающей среды выше предельных значений, установленных другим законодательством.
В соответствии с пунктом 68 Требований в графе «3» реквизита «6» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» межевого плана приводятся сведения о правообладателях смежных земельных участков.
Таким образом, сведения о земельных участках, смежных с земельным участком, являющимся объектом кадастровых работ, местоположение которых не уточнено при выполнении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка, не подлежат включению в реквизит «6» раздела межевого плана «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях».
Кроме того, в соответствии с положениями раздела 25 (1) настоящего декрета, расстояние между структурами должно соответствовать, среди прочего, требованиям к качеству окружающей среды. Если между ними существует свободное пространство для семейного отдыха, расстояние между ними должно быть не менее 10 м. хотя он явно не предусматривает обязательных минимальных расстояний между другими сооружениями, но регулирует их косвенно, с помощью положений пунктов 4, 20, и можно также ссылаться на положение пункта 5 этого постановления, в котором говорится, что расстояние между строительством гаража и другими связанными с ним сооружениями и условным жилищем, расположенный на участке семейного дома, должен находиться не менее чем в 2 метрах от общих сухопутных границ.
3. О получении сведений о правообладателях смежных земельных участков.
В соответствии с частью 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в части 9 статьи 38 Закона о кадастре документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно разделу 25 (1), разделение сооружений должно также обеспечивать обслуживание зданий и использование пространства между зданиями для технического или другого оборудования и видов деятельности. Огнеопасная зона определяется здесь как пространство вокруг горящей структуры, в которой существует риск передачи огня тепловым излучением или падающими частями и который не должен выходить за пределы строительной площадки. Поэтому ни строитель, ни соседка не являются выбором для размещения чата на соседнем заборе, но офис здания является решением о местонахождении или территориальном согласии.
Согласно пункту 70.1 Требований выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона о кадастре. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные» межевого плана. При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. При этом указанные документы или их копии в состав приложения межевого плана не включаются. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.
Согласие соседа не является условием, но когда мы его получим, это будет в пользу дела, потому что процесс в здании здания будет ускорен. В таких случаях, в общем, если что-то явно не указано в законе, это должно быть оценено другими аналогичными положениями. Таким образом, Управление по строительству может оценивать заявку в отношении аналогичных правовых положений и делать выводы на этой основе. Если строительный орган решает, что условия определенного указа не будут выполнены, и сторона почувствует, что существует ограничение на осуществление права собственности и ухудшение условий использования имущества, оно может защищаться административным и, при необходимости, судебным разбирательством.
Документы, необходимые для подготовки межевого плана, в том числе с целью установления границ смежных земельных участков, возможно получать:
В органе кадастрового учета, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости, в соответствии с положениями статьи 14 Закона о кадастре;
Дополнительный совет: одновременное объявление Конструкция, которая не требует разрешения на строительство или уведомления в соответствии с § 103 Закона о строительстве, может быть разрешена только в форме уведомления, то есть без того, чтобы строитель не принял решение о его местонахождении или территориальном согласии. Это стало возможным благодаря положениям Раздела 4 Закона о строительстве, согласно первому абзацу, который органы землеустройства и органы планирования используют процедуры упрощения на упреждающей основе и налагают на них наименьшую возможную нагрузку.
Из федерального картографо-геодезического фонда в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 2 декабря 2011 г. № 706 «Об утверждении порядка передачи федеральными органами исполнительной власти материалов и данных для включения в федеральный, территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды, порядка подачи заявлений о предоставлении в пользование материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, формы заявления о предоставлении в пользование материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов и состава прилагаемых к нему документов, порядка и формы предоставления материалов и данных из федерального, территориальных, ведомственных картографо-геодезических фондов, перечня материалов и данных, подлежащих включению в федеральный картографо-геодезический фонд»;
Так, например, если основное здание для жилья разрешено в форме уведомления в соответствии с разделом 104, подобное здание, подпадающее под действие Раздела 103 Закона о строительстве, такое как гараж, садовая хижина, сарай и тому подобное, может быть разрешено таким образом. В строительных органах может возникнуть объяснительная проблема, если такое здание не допускается одновременно с главным зданием, а после него. Вопрос в том, может ли даже в этом случае вы можете перейти в режим авторизации главного здания.
В целом считается, что это связано с тем, что при толковании и применении правовых норм их цель и значение не могут быть упущены, как это имеет место здесь. Ни здание, подлежащее уведомлению, не может быть размещено на сайте без территориального решения или территориального согласия, если законом не предусмотрено иное. В противном случае это является нарушением в соответствии с пунктом 1 статьи 178 Закона о строительстве. - Помещение садового домика и аналогичного близкого соседнего участка больше не подходит, потому что оно обычно нарушает хорошие отношения.
Из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, в соответствии с положениями приказа Минэкономразвития России от 14 ноября 2006 г. № 376 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства».
Возможно ли построить здание бревен, гараж или беседку на участке его участка, построить инженерные сети без согласия совладельцев, если земельный участок управляется общим правом частичной собственности? Государственная инспекция территориального планирования и строительства провела много времени, рассматривая жалобы о совместном владении, которые не разрешали эту проблему. В ходе судебного разбирательства совладельцы в конечном итоге согласились и даже потребовали уплаты судебных издержек.
Использование недвижимого имущества, являющегося общим частичным имуществом, регулируется Гражданским кодексом. Было установлено, что предметом общего права частичной собственности управляется, используется и удаляется по соглашению совладельцев. Общие суб собственности земельных совладельцы должны быть осведомлены о том, каким образом они используют сюжет - если только на основе его заинтересованности в совместной частичной собственности, по взаимному согласию, против каждой принадлежности к определенной части или нотариального соглашения о порядке использования земель.
Также необходимо отметить, что перечень документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании или подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет, указанный в Требованиях, не является исчерпывающим.
По мнению Департамента недвижимости, при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка возможно использовать как картографическую основу государственного кадастра недвижимости, карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, так и материалы инвентаризации, ситуационные планы БТИ, генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденные в установленном порядке, и иные документы.
В первом случае участок, подписанный совладельцами, не является документом, который позволяет каждому из них обрабатывать часть участка исключительно в соответствии с их желаниями и потребностями. Все действия, включая строительство зданий, должны координироваться со всеми совладельцами. Как в случае, когда в соответствии с Законом о строительстве требуется разрешение на строительство, и когда такой документ и проект строительства являются факультативными, необходимо получить письменное согласие от владельцев сайта или подписать соответствующие соглашения.
При этом полагаем, что при отсутствии в составе приложения межевого плана документов, предусмотренных частью 9 статьи 38 Закона о кадастре, а в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана надлежащего обоснования местоположения уточненных границ земельного участка орган кадастрового учета вправе принять решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре.
Если совладельцы используют земельный участок в порядке, установленном нотариально заверенным соглашением об использовании земельного участка, то условия соглашения имеют важное значение. Если соглашение предусматривает возможность, без дополнительного согласия, создания определенных структур на определенных участках или на определенных расстояниях, строительство в этих условиях будет законным. Нотариальное соглашение также необходимо будет приложить к просьбе о разрешении на строительство, если это требуется по закону.
Кроме того, если указанное соглашение нотариально засвидетельствовано и зарегистрировано в публичном реестре, оно также является обязательным для лица, которое впоследствии приобретает часть земельного участка, находящегося в общей собственности. Совладельцы земельного участка должны знать, что минимальная дистанция зданий до земельного участка не регулируется внутренней границей части принадлежащей части. Если такая оговорка не предусмотрена в нотариально завершенном соглашении о совместной собственности на использование земельного участка.
4. О согласовании местоположения границ земельного участка с землями неразграниченной государственной собственности.
В соответствии с пунктом 84.1 Требований в акт согласования границ земельного участка включаются сведения о заинтересованном лице, являющемся правообладателем земельного участка, местоположение границ которого уточнено в результате кадастровых работ.
Согласование местоположения границ земельных участков в соответствии с Законом о кадастре проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на правах, указанных в части 3 статьи 39 Закона о кадастре.
При этом, учитывая положения статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае если смежные земельные участки находятся в муниципальной собственности или в государственной собственности до ее разграничения и такие земельные участки не предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также гражданам или юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий) в постоянное (бессрочное) пользование либо в аренду на срок более чем пять лет, то согласование местоположения границ таких земельных участков осуществляется с органом местного самоуправления.
Если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой части границы с органом местного самоуправления согласно Закону о кадастре не проводится.
Обзор документа
Разъяснено понятие "земельный участок". Это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земля, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства подлежат кадастровому учету. Отмечено, что в кадастре могут содержаться сведения об участке, границы которого не установлены. Подтверждается факт его существования.
Рассмотрен порядок заполнения межевого плана в части указания сведений об уточняемых земельных участках и их частях. В реквизит 6 соответствующего раздела включаются сведения о смежных земельных участках, границы которых уточнены в результате кадастровых работ. В противном случае информация о таких объектах не отражается. Разъясняется процедура получения сведений о правообладателях смежных участков.
Указано, как происходит согласование местоположения границ участка с землями неразграниченной государственной собственности. В соответствующий акт включаются сведения о заинтересованном лице, являющемся правообладателем объекта, местоположение границ которого уточнено.
Если смежные участки находятся в муниципальной или в государственной собственности до разграничения, и их не предоставили гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также гражданам или юрлицам (кроме муниципальных учреждений, казенных предприятий) в постоянное (бессрочное) пользование либо в аренду более чем на 5 лет, то согласование проводится с органом местного самоуправления.
Если участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой части границы не проводится.
Согласно действующему российскому законодательству, установка границ земельного участка на сегодняшний день является единственным видом «земельных отношений». Подробно все правила межевания и установления границ земельных участков описаны в Земельном Кодексе РФ (статья 11.1).
В понятие входит определение части площади земли, размежеванной согласно федеральным законам РФ, включенной в объект недвижимости в качестве гражданского оборота для купли-продажи. Каждый земельный участок должен пройти процесс оформления (индивидуализации), как объект правовых и рыночных отношений.
Официально установление границ земельных участков началось в России в 1765 году, чтобы определить точные владения городов и отдельных поселений, крестьянских общин и частных лиц, а также земель, принадлежащих церкви. Столь подробная информация стала также необходимой, чтобы разрешать участившиеся судебные споры между собственниками земли. В современной России согласование и установление границ земельных участков регулируется следующими федеральными законами: « О государственном кадастре недвижимости», «О землеустройстве», «Об утверждении правил установки на местности границ объектов недвижимого землеустройства».
Когда требуется согласование местоположения границ земельных участков?
В первую очередь, процедура согласования границ земельных участков требуется, когда в органы кадастрового учета земель поступает заявление об изменениях в местоположении участка или с целью уточнения границ земли собственника, подающего документы. Согласно статье 38 (пункта 7) федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», точные координаты границ земельного участка (его точек на местности), производятся с учетом всех требований и правил, оговоренных в законе.
Гораздо реже согласование границ земельных участков требуется при регулировании кадастровых споров или когда необходимо уточнить участки природных объектов или объектов искусственного происхождения . Такое согласование необходимо лишь в том случае, если ранее границы не были определены с особой точностью межевания или сведения о них в органах кадастрового учета отсутствуют. Тогда назначается комиссия по уточнению границ земельного участка , чтобы внести полученные сведения о точном местоположении участка в государственный кадастр.
В законодательстве четко прописаны правила, что заинтересованные лица не могут участвовать в процедуре установления границ земельных участков или возражать по поводу согласования местоположения участков, чтобы защитить права собственников земли.
Кто может являться участником процедуры согласования границ земельных участков?
В соответствии с федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (статья 39, п.3) согласование границ земельных участков проводится в присутствии лиц, обладающих правами на смежные участки, между которыми проходить граница межевания по праву:
- По праву пожизненного владения (в том числе и по наследству).
- По праву собственности физическими или юридическими лицами на постоянной (бессрочной) основе, если земли находятся в муниципальном или государственном владении, но предоставлены этим лицам на пожизненное владение или пользование.
- По праву аренды. Когда владельцами земли являются государственные или муниципальные органы и подписан соответствующий арендный договор на владение землей на четко оговоренный срок.
- По праву бессрочного (постоянного) пользования. Когда смежные участки земли передаются в бессрочное пользование физическим лицам от муниципальных учреждений, государственных органов, казенных предприятий или органов местного самоуправления, а также, если права распоряжаться землями утверждаются по нормам неразграниченной госсобственности.
Порядок проведения работ по установлению границ земельного участка
Как проводить согласование границ земельных участков (с установлением межевания или без установления точных границ), решает заказчик
, подавший заявление в органы кадастровых работ. Но, в свою очередь, заинтересованные лица также могут со своей стороны подать заявление, и тогда кадастровые работы будут проводиться на независимой основе, чтобы учесть требования двух сторон.
Кадастровые работы по согласованию границ земельных участков могут проводиться без точного межевания на местности:
1. Если являются обширными лесными массивами, входят в территории природных охраняемых зон, находятся в составе сельскохозяйственных угодий, предназначены для природопользования коренными народами Дальнего Востока, Сибири или Севера России. Использование этих земель по российскому законодательству не требует высокой точности установки их местоположения.
2. Если сведения о внешних границах земельных участков уже содержатся в органах кадастра недвижимости РФ, и только необходимо уточнение их местоположения.
3. Если согласование местоположения земельного участка определено нормами по отводу земель для участков линейных объектов, согласно требованиям нормативно-правовых актов РФ. Тогда участники сторон по согласованию границ земельных участков могут неоднозначно понимать местоположение точных границ земель, и проведение этих работ будет нецелесообразно.
Как проводится выбор кадастрового инженера для согласования границ земельных участков?
В соответствии со статьей 39 (пункт 7) федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», выбор кадастрового инженера, который непосредственно будет проводить работы по согласованию границ земельных участков, проводится в каждом конкретном случае индивидуально , чтобы он не являлся лицом заинтересованным и не имел отношения к собственникам смежных участков земель.
Проводится собрание всех заинтересованных лиц в том населенном пункте или поблизости от него, где будут проводиться кадастровые работы. Назначается кадастровый инженер путем голосования . Все участники сторон, высказавшие претензии по поводу уточнения границ земельных участков, заранее оповещаются о проведении общего собрания. Доводить до сведения всех заинтересованных лиц о проведении собрания, согласно российскому законодательству, можно следующим образом:
- Непосредственным вручением письменного оповещения под расписку в руки каждому лицу, заинтересованному в споре или доверенному лицу этих граждан.
- Посредством почтового извещения с уведомлением о вручении.
- По электронной почте, если такие контактные сведения имеются в органах кадастровых служб.
- Опубликованием оповещения о проведении кадастровых работ в печати, а также объявления на местном телевидении.
Выбранный путем голосования кадастровый инженер должен ознакомить всех участников собрания с проектом межевого плана, подробно разъяснить его содержание. Все заинтересованные лица должны поставить свои подписи на проектном документе или выразить свое несогласие в письменной форме с общим решением. Каждый из членов собрания, выразив свое несогласие по одному или нескольким вопросам, вправе обратиться в суд, согласно со статьей 64 Земельного Кадастра РФ.
Что собой представляют межевые знаки для определения границ земельных участков?
После согласования границ земельных участков на местности закрепляются специальные межевые знаки - метки о границе смежных участков . На сегодняшний день, по приказу , существует три типа разрешенных к размещению межевых знаков:
- деревянный столб;
- металлическая труба;
- металлическая марка.
Технические характеристики межевых знаков четко прописаны в законодательных нормах , с учетом их сохранности, способа использования и условий закладки . На межевом знаке должна указываться подробная информация по срокам согласования границ земельных участков (год и месяц закладки). Надписи производятся специальными красками, устойчивыми к погодным климатическим условиям той местности, где они размещаются. Следить за сохранностью межевых знаков вверяется в обязанность собственников земельных участков, арендаторов или временных пользователь земель. В российском законодательстве предусмотрена административная ответственность за умышленное повреждение или уничтожение межевых знаков.
