Амнистия на приватизацию дачных участков. Забота о собственниках и экономические реалии. Как дачная амнистия работает в отношении юридических лиц

В ближайшие дни станет ясно, готовы ли власти сделать россиянам перед выборами еще и этот подарок

В Госдуму внесен законопроект о продлении до 1 марта 2020 года срока действия т.н. дачной амнистии. Если этот законопроект не станет законом в ближайшие дни, с 1 марта 2018 года Росреестр перестанет принимать документы у тех, кто хочет воспользоваться упрощенным порядком оформления прав собственности, и для них все станет сложнее и дороже.

Закон о «дачной амнистии», принятый в 2006 году, предлагал зарегистрировать в упрощенном порядке объекты недвижимости, которыми граждане пользовались много лет или даже десятилетий, но по каким-то причинам легализовать их не смогли или не захотели. Речь шла о полученных до введения в действие в 2001 году Земельного кодекса земельных участках для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, для строительства личных гаражей или домов, а также о возведенных на этих участках постройках. Срок действия «амнистии» неоднократно продлевался - последний раз это было в 2015 году, когда установили нынешний «день Х» 1 марта 2018 года.

В пояснительной записке к законопроекту о продлении срока действия «амнистии», внесенному за подписью главы думского Комитета по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова («ЕР»), говорится: с 2006 года в упрощенном порядке было зарегистрировано более 3,5 млн объектов индивидуального жилищного строительства и более чем 7 млн земельных участков. Причем многие положения закона об «амнистии» были постепенно перенесены в постоянно действующие законы, что упростило и обычную процедуру регистрации.

Граждане жаловались на дороговизну услуг кадастровых инженеров, и чтобы снять остроту этой проблемы, несколько лет назад регионам дали право устанавливать максимальные цены на кадастровые работы на своей территории. В соответствующем законе Московской области максимальная цена сейчас определена в 450 руб. за сотку, но не более 7000 руб. за один земельный участок. Во Владимирской области цены, естественно, ниже: один «амнистируемый» участок - 4 тыс. рублей, два смежных участка - 7 тыс. рублей, три смежных участка - 7500 рублей. Но предельные цены тоже действуют только до 1 марта 2018 года.

Что изменится после этой даты, если «амнистию» не продлят?

Кроме неизбежного подорожания кадастровых услуг больше проблем будет у тех, кто решит зарегистрировать свой жилой дом. До 1 марта 2018 года для постановки на государственный кадастровый учет права собственности на объект индивидуального жилищного строительства не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию. А с 1 марта процедура пойдет по общим правилам, то есть в Росреестре потребуют разрешение на ввод в эксплуатацию. При отсутствии указанного документа дома «будут иметь признаки самовольной постройки и могут быть легализованы только в судебном порядке, что осложнит их введение в гражданский оборот», говорится в пояснительной записке. При этом при строительстве дачных домиков разрешительной документации уже не требуется - по другому закону для них «амнистия» фактически стала бессрочной.

В разговоре с «МК» г-н Крашенинников сказал что, «точное число жилых домов, владельцы которых пока не воспользовались амнистией, но потенциально могли бы, неизвестно, потому что для государства их не существует, но, по некоторым расчетам, речь идет минимум о нескольких сотнях тысяч».

Один из мотивов, который побуждает граждан не регистрировать свою недвижимость, - налоги, которые придется платить в случае легализации. «Тут приходится выбирать: либо закрепление прав собственности и связанные с этим обязанности, либо перспектива передать по наследству родственникам проблемы», - считает депутат. В некоторых случаях, по его словам, оформить такую недвижимость, полученную по наследству, получается дороже, чем стоит сам участок или постройка, а иногда и просто невозможно - если правоустанавливающие документы утрачены, и где их искать, уже никто не знает.

Последние перед президентскими выборами пленарные заседания Госдумы пройдут 21 и 22 февраля. Г-н Крашенинников в разговоре с «МК» выразил уверенность, что коллеги его поддержат, «потому что необходимость продления амнистии понимается всеми». Между тем в «ЕР» пока эту инициативу не обсуждали - глава фракционного Координационного совета по законотворческой деятельности Андрей Исаев сообщил «МК», что «вопрос будет рассмотрен на заседании совета во вторник». Официальная позиция правительства тоже пока неизвестна.

«Дачная амнистия» в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС) продлена еще на два года - до марта 2020-го. разобрался, что же представляет из себя упрощенная система оформления прав собственности на земельные участки и загородное имущество, и как правильно оформить собственность на землю и постройки.

Что такое «дачная амнистия»?

В народе «дачной амнистией» называют упрощенную систему оформления прав собственности на ряд земельных участков и загородное имущество, которые были предоставлены гражданам до 30 октября 2001 года для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, а также для ИЖС. То есть человек, который построил на участке дом, живет в нем, использует его, но не оформил его в собственность по каким-либо причинам, может сделать это по простой схеме.

Под действие «амнистии» попадают земельные участки, дачные и садовые дома, жилые строения на приусадебных участках, беседки, бани, хозяйственные блоки, гаражи. Главное требование к постройкам, права на которые подлежат государственной регистрации, – это их возведение на участках, имеющих целевое назначение.

Существует две разновидности амнистии:

• для недвижимости;
• для земли.

Почему важно оформить право собственности?

Без права собственности нет возможности распоряжаться постройками на участке. Нельзя подарить, продать или передать строение по наследству. Также, пока что зарегистрировать право собственности на жилой дом (а также пристройки, надстройки, хозяйственные и иные строения на участке) возможно без получения разрешения на ввод постройки в эксплуатацию. Ранее сообщалось, что с 1 марта 2018 года «дачная амнистия» усложнится тем, что дополнительно придется проходить процедуру ввода дома в эксплуатацию.

А что значит ввод дома в эксплуатацию?

После процедуры ввода дома в эксплуатацию вы получаете акт ввода объекта в эксплуатацию. Это документ, подтверждающий, что строительство дома полностью закончено, к участку претензий нет и строительство проведено в полном соответствии с проектом, утвержденным в разрешении на строительство. Получить этот акт непросто. Вы должны показать дом приемной комиссии, которая проводит выездную проверку дома на предмет его соответствия всем установленным требованиям. Если комиссия не имеет претензий по поводу подключения электричества, водопровода, водоотвода, отопления и т.д., то она подписывает акт ввода дома в эксплуатацию, на основании которого оформляется разрешение на ввод дома в эксплуатацию.

Что нужно для оформления жилого дома по «упрощенке»?

Чтобы оформить права собственности, следует обратиться в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности. Для оформления заявления потребуются:

• разрешение на строительство;
• технический план и технический паспорт объекта недвижимости;
• кадастровый план жилого дома;
• паспорт.

Также необходимо предоставить правоустанавливающий документ на землю (решения о предоставлении земельного участка, свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, выписки из похозяйственной книги), однако если ранее права на земельный участок были зарегистрированы, то предоставлять эти документы не требуется.

Что делать, если дом построен без разрешения на строительство и у него нет необходимых документов?

Если дом был построен без соответствующих разрешений, Бюро технической инвентаризации (БТИ) выдаст кадастровый и технический паспорт на строение, но регистрация будет производиться через суд, после оплаты штрафа. В случае утери технического паспорта и кадастрового плана, их можно также получить либо в БТИ, либо в любой другой организации, которая имеет лицензию на проведение кадастровых работ. Цена услуг кадастрового инженера может составлять около 7 000 — 8 000 рублей.

Что нужно для оформления гаражей, беседок, сараев и иных построек?

Разрешение на строительство для вышеуказанных построек не требуется. Чтобы оформить их по «дачной амнистии», необходимы следующие документы:

• квитанция об оплате государственной пошлины (350 рублей за каждый регистрируемый объект недвижимости);
• декларация об объекте недвижимого имущества;
• документы на участок;

Помимо этого, с 1 января 2017 года для различных построек также, как и для ИЖС, нужен технический план. Сделает его кадастровый инженер, который опять же возьмет за работу около 7 000 — 8 000 рублей.

«Кто не успел воспользоваться прежним порядком регистрации, для оформления своих построек придется заказывать у кадастрового инженера технический план так же, как в случае с индивидуальным жилым домом», — пояснили в пресс-службе Росреестра.

Сколько времени займет регистрация собственности?

Сроки рассмотрения заявления о постановке участка на государственный кадастровый учет составляют не более 30 дней после подачи заявки.

Оштрафуют ли меня, если не оформить дачные постройки в собственность?

Если объекты недвижимости построены на участке, который принадлежит владельцу на праве собственности и не нарушает строительные нормы и назначение участка, то штраф не грозит.

А до какого числа нужно оформить в собственность земельный участок?

Оформить земельный участок по «дачной амнистии» россияне смогут вплоть до 31 декабря 2020 года. При упрощенном оформлении земельных участков не нужно вызывать кадастровых инженеров. Достаточно прийти в Росреестр или многофункциональный центр (МФЦ) и написать заявление. При этом важно знать, что амнистия на земельный участок может быть реализована только в том случае, если у пользователя есть документы, обосновывающие его права на пользование (свидетельство о собственности старого образца, решение исполкома или другого ведомства о выделении участка). Если ни одного документа нет или его получение невозможно, то гражданину придется выкупать землю по ее рыночной стоимости.

Нужно ли будет платить налоги после оформления земли и построек в собственность?

После регистрации права собственности на землю, дачи и хозпостройки придется платить земельный налог и налог на имущество физических лиц. Расчет его ведется путем умножения налоговой ставки на кадастровую стоимость участка. Ставка налога меняется в зависимости от района нахождения дома и стоимости имущества. Отметим, что в Ленинградской области действуют льготы для пенсионеров, ветеранов ВОВ и инвалидов. Они могут могут получить налоговый вычет в размере кадастровой стоимости 600 кв. метров.

Ставку налога на имущество физлиц также устанавливают местные власти, однако его ставка не может превышать 0,1% кадастровой стоимости объекта недвижимости. До 2020 года при исчислении налога также предоставляется вычет: если дачная постройка меньше 50 кв. метров, то платить налог не надо.

"Дачная амнистия" начала действовать с 1 сентября 2006 года. Она распространялась на земельные участки и строения на землях для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества и садоводства, гаражного строительства. Чтобы стать собственником дачных соток, достаточно было предоставить в Росреестр любой правоустанавливающий документ, выданный до 30 октября 2001 года. В советское время земли выделялись на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного бессрочного пользования. А чтобы зарегистрировать на себя дачный домик, человек должен был в простой письменной форме составить так называемую декларацию. С 1 января 2017 года к правоустанавливающим документам на землю для постановки на кадастровый учет и оформления права собственности на строения нужно было еще и предоставить технический план объекта, который мог подготовить кадастровый инженер.

По данным Росреестра, с 2006 года в упрощенном порядке были оформлены права на 3,5 миллиона индивидуальных жилых домов и 7 миллионов земельных участков. Только в Подмосковье были зарегистрированы права на миллион с лишним объектов недвижимости. При этом пик регистраций пришелся на 2010 год, когда были оформлены права на 196 тысяч индивидуальных домов и земельных участков. С тех пор количество оформлений недвижимости по упрощенной процедуре стабильно снижалось, и в 2017 году "дачной амнистией" воспользовались примерно 14 тысяч владельцев подмосковной недвижимости.

С 2006 года в упрощенном порядке были оформлены права на 3,5 миллиона индивидуальных жилых домов

"По сути, оформили право те, кто хотел или кому это было нужно", - уточнил "РГ" первый заместитель председателя Московской областной Думы Никита Чаплин. При этом около миллиона россиян до сих пор не оформили свои права на индивидуальные жилые дома. Люди опасаются бумажной волокиты и не хотят платить налоги.

Однако, как напоминает председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенниников, все неоформленные должным образом жилые строения рано или поздно попадут в поле зрения Росреестра и могут быть признаны самостроем. А это уже прямой путь к сносу дома.

Конечно, поставить на кадастровый учет дом и зарегистрировать право собственности на него можно и без "дачной амнистии". Только это крайне сложно, учитывая, что многие дома и дачи строились полвека назад. Ведь без "амнистии" требуется получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Заявитель должен обращаться в Госстройнадзор, а тот, в свою очередь, потребует разрешение на строительство. В советские годы такие документы не выдавались. Поэтому придется доказывать право на собственность в суде.

«Дачной амнистией» называют упрощенный механизм регистрации права собственности на ряд земельных участков и жилых домов (ИЖС). Срок действия «дачной амнистии» продлен до 1 марта 2018 года для регистрации индивидуальных жилых домов, а упрощенный порядок оформления в собственность земельных участков будет действовать до 2020 года.

Амнистия была объявлена для того, чтобы предоставить гражданам возможность быстро и просто зарегистрировать загородную недвижимость и земельные участки. Она позволяет действовать по упрощенной схеме и оформлять любое строение независимо от года постройки.

Кого коснется?

Для оформления права собственности сейчас не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию, а для садовых домиков не требуется даже разрешение на строительство. Однако такой порядок будет только до 1 марта.

Тем, у кого дома на участках под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) или личное подсобное хозяйство (ЛПХ) придется получать и предъявлять при регистрации разрешение на ввод в эксплуатацию. Что касается дач в СНТ, то после 1 марта акт ввода в эксплуатацию понадобится только при регистрации домов для постоянного и временного проживания (на участках под ИЖС и ЛПХ) и капитальных строений — то есть если дача у вас только на лето (в СНТ), то ни разрешение на строительство, ни акт ввода в эксплуатацию как не нужны, так и не понадобятся.

«Для регистрации домовладений, которые подлежат регистрации, а это дома на ленточных фундаментах, а также те, что для зимнего проживания, нужно будет получать разрешение на ввод в эксплуатацию, чтобы зарегистрировать строение. Амнистия уже применятся не будет», — говорит юрист Союза садоводов России Татьяна Глазкова.

Что значит «упрощенное оформление регистрации дома»?

До 1 марта 2018 года еще можно зарегистрировать право на дом, даже если на него нет разрешения на ввод в эксплуатацию. При регистрации права собственности следует учесть, что с 1 января 2017 года стали требовать дополнительный документ — технический план здания. Его оформляют исключительно кадастровые инженеры, аттестованные саморегулируемой организацией.

Таким образом, при условии подачи документов на регистрацию прав собственности до 1 марта, процедуру ввода дома в эксплуатацию проводить не нужно, достаточно технического плана.

А что изменится после 1 марта?

После 1 марта, чтобы зарегистрировать право собственности на дом и поставить его на кадастровый учет, потребуется предоставить, помимо правоустанавливающего документа на землю, разрешение на ввод дома в эксплуатацию. Без этого нельзя будет зарегистрировать право собственности, а следовательно и осуществлять различные сделки — продажу дома, передачу его в наследство и т.д.

«Владельцев домов, которые не зарегистрировали их до 1 марта 2018 года, ждет постановка на кадастровый учет через регистрационную палату. Порядок оформления собственности усложнится тем, что дополнительно придется проходить процедуру ввода дома в эксплуатацию. До этого срока была упрощенная процедура регистрации. Получается, что собственник будет заинтересован рано или поздно передать дом по наследству или продать его, а без регистрационных действий он этого сделать не сможет. Когда права не зарегистрированы, то как можно распоряжаться такой собственностью? Владельцы будут мотивированы необходимостью все оформить, но уже не по упрощенной схеме», — говорит депутат Московской областной думы Александр Волнушкин .

Как проводится процедура ввода дома в эксплуатацию?

Процедурой ввода дома в эксплуатацию занимаются представители местной администрации. В администрации формируется приемная комиссия, которая проводит выездную проверку дома на предмет его соответствия всем установленным требованиям. Если комиссия не имеет претензий по поводу подключения электричества, водопровода, водоотвода, отопления и т.д., то она подписывает акт ввода дома в эксплуатацию, на основании которого оформляется разрешение на ввод дома в эксплуатацию.

После 1 марта 2018 года при предъявлении такого разрешения и документа, подтверждающего владение землей, Росреестр поставит дом на кадастровый учет и проведет регистрацию права собственности.

Нужно ли до 1 марта предоставлять разрешение на строительство, если дом уже стоит, или нет?

От получения разрешения на строительство дома «дачная амнистия» не освобождает, если речь идет о строительстве жилого дома на участке, предназначенном под индивидуальное жилое строительство.

Если же речь идет о разрешении на строительство дачи в СНТ, то его получать не нужно. Дачи, мелкие хозяйственные постройки, возведенные на этих землях (бани, сараи, беседки и иные хозяйственные строения) регистрируются по упрощенной схеме.

Что будет, если дом построен без разрешения на строительство?

Если дом был построен без соответствующих разрешений, БТИ выдаст кадастровый и технический паспорт на строение, но регистрация будет производиться через суд, после оплаты штрафа. Собственник получит зарегистрированное право собственности на самострой. Впоследствии власти смогут признать такой объект самостроем, сославшись на ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

Где взять разрешение на строительство?

Разрешение на строительство выдает орган местного самоуправления района, в котором расположен земельный участок.

Что будет, если не оформлять дом в собственность?

На неправильно оформленный или неоформленный дом не распространяются права собственности. В таком случае его нельзя застраховать, передать в наследство или продать.

Нужно ли торопиться с регистрацией дома до 1 марта, если участок уже зарегистрирован?

Желательно, если вы думаете о последующей продаже дома. Сейчас вы сможете зарегистрировать его в упрощенном порядке.

Что значит упрощенное оформление участка?

При упрощенном оформлении земельных участков, которое будет продолжаться до 2020 года, по «дачной амнистии» не нужно вызывать кадастровых инженеров. Достаточно прийти в Росреестр или многофункциональный центр (МФЦ), написать заявление и приложить любой из имеющихся документов на землю. Например, свидетельство о собственности старого образца, решение исполкома или другого ведомства о выделении участка. Такая процедура в рамках «дачной амнистии» будет действовать до 2020 года.

Необходимо ли для оформления по дачной амнистии межевание земельного участка?

Межевание не является обязательным. В Росреестре заявляют, что процедура оформления границ земельных участков носит добровольный характер.

Земельная амнистия продлена до 2018 года, что позволит большему количеству желающих узаконить собственные земельные наделы в рамках упрощенной процедуры.

Более того, чиновники пролонгировали сроки действия льготного механизма до 2020 года, что стало приятной новостью для собственников неузаконенных участков. Главным преимуществом данной процедуры является минимальный пакет документов, необходимый для полноценной регистрации участка. При этом власти рассчитывают увеличить поступления налога на землю, что положительно отразится на местных бюджетах.

Земельная амнистия продлена до 2018 года

Земельная амнистия позволяет легализовать земельные наделы, которые не были зарегистрированы в рамках стандартной процедуры. Также данный механизм позволяет решить спорные вопросы с увеличением площади участка за счет самозахвата. Чиновники максимально упростили процесс оформления, что является главным преимуществом амнистии.

Решение проблемы с неузаконенными участками с помощью амнистии стартовало в 2006 году. Власти рассчитывали легализовать самозахваты и навести порядок в сфере земельных отношений до 2015 года, однако огромные масштабы неузаконенных наделов вынудили чиновников продлить действие льготного механизма.

Помимо земельных вопросов, дачная амнистия позволяет легализовать объекты недвижимости, расположенные на участках. Для этого потребуется предоставить технический план строения, для чего придется воспользоваться услугами кадастрового инженера.

Упрощенный механизм регистрации предусмотрен для следующего целевого назначения земельных наделов:

• огородничество;
• личное хозяйство;
• садоводство;
• дачное хозяйство.

Оформление права собственности по стандартной процедуре потребует предоставления различных справок, большинство из которых отсутствуют у рядового собственника. Для регистрации земельного надела в рамках упрощенной процедуры придется предоставить кадастровый план участка. Кроме того, необходимо приложить документ, который подтверждает факт владения земельным наделом.

Еще одно преимущество земельной амнистии – действующее законодательство позволяет самостоятельно сделать замеры земельного участка. В результате не будет необходимости оплачивать дорогостоящие услуги экспертов.

Продление земельной амнистии позволит урегулировать спорные вопросы между соседями, подчеркивают эксперты. Данный механизм поможет установить границы земельных участков, что устранит причины возникновения различных споров и конфликтов.

Помимо интересов рядовых граждан, действия чиновников направлены на увеличение бюджетных поступлений. Собственники, которые оформили право собственности, будут платить налог на землю, что позволит улучшить финансовое положение регионов.

Экономическая целесообразность

Дачная амнистия продлена до 2018 года, что положительно отразится на бюджетных поступлениях, подчеркивают чиновники. Согласно оценкам экспертов, не менее 40% собственников земельных участков еще не успели оформить соответствующие документы. Учитывая поведенческие факторы, многие землевладельцы будут ждать самого последнего момента, что может затянуть процесс оформления прав собственности.

Дополнительный фактор, который сдерживает процесс оформления – отсутствие ответственности для собственников самозахвата. Без дополнительных стимулов многие участки останутся неузаконенными, что помешает достижению целей земельной амнистии. В том числе эксперты предлагают сделать дополнительные налоговые льготы для собственников, которые своевременно зарегистрировали свои участки. Альтернативным подходом может стать усиление административной ответственности владельцев неузаконенных наделов.

Дачная амнистия значительно увеличит количество плательщиков земельного налога. Кроме того, стоит учитывать переход на расчет налога на основании кадастровой оценки участка. В результате местные бюджеты, которые испытывают острый дефицит финансовых ресурсов, получат дополнительные финансовые вливания. Таким образом власти стараются залатать существующие бюджетные дыры.

Еще один аргумент в пользу регистрации участка – облегчение процесса последующей продажи. Цена официально оформленного земельного надела значительно превышает стоимость самозахвата. В результате легализации участка собственник получит дополнительную выгоду, уверены эксперты.

Земельная амнистия позволит узаконить участок по упрощенной процедуре. В результате собственник сможет защититься от претензий со стороны соседей и легализовать самозахват. Кроме того, регистрация земельного надела приведет к увеличению его стоимости.

Помимо наведения порядка в земельной сфере, власти рассчитывают увеличить бюджетные поступления.