Экономические социальные и культурные права связаны с. Экономические, социальные и культурные права и свободы. Защита материнства, детства и семьи
Экономические, социальные и культурные права и свободы закреплены в Конституции РФ в соответствии с положениями Всеобщей декларации прав человека 1948 года. Группа экономических, социальных и культурных прав неотделима от личных и политических прав, поскольку все права и свободы взаимосвязаны и составляют единый правовой статус человека и гражданина.
Экономические права и свободы связаны с правом собственности, предпринимательской деятельностью, правом частной собственности.
Право на предпринимательскую деятельность предусмотрено статьей 34 Конституции. Человек свободен в использовании своих способностей и своего имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.
В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью в различных формах: 1)
путем создания юридического лица (хозяйственного товарищества, хозяйственного общества, производственного кооператива); 2)
путем государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.
Предприниматель может свободно заключать договоры с другими предпринимателями, приобретать имущество в собственность и распоряжаться своей собственностью, на-
нимать и увольнять работников, самостоятельно распоряжаться своей прибылью, заниматься внешнеэкономической деятельностью, открывать счета в банках.
Право частной собственности закреплено в статье 35 Конституции. Это право закреплено в Конституции впервые. Ранее за гражданином признавалось право личной собственности. Право частной собственности лежит в основе предпринимательской деятельности. Каждый может иметь на праве частной собственности любое имущество. Собственник имущества обладает совокупностью трех правомочий в отношении своего имущества. Он может владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.
Владение - это фактическое обладание принадлежащей собственнику вещью.
Пользование - это возможность извлечения из принадлежащего собственнику имущества его полезных свойств.
Распоряжение - это возможность собственника определять судьбу имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения этого имущества.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение может иметь место только по решению суда (конфискация, реквизиция).
В Конституции определена возможность наследования имущества - по закону или по завещанию.
Статья 36 Конституции посвящена праву частной собственности на землю. Граждане могут владеть, пользоваться и распоряжаться землей, находящейся в их частной соб-
ственности. В то же время Конституцией установлены ограничения этого права, выражающиеся в том, что граждане не должны наносить ущерб окружающей среде и законным интересам других лиц.
Среди социальных прав и свобод важное место занимает право на труд. Это право состоит из нескольких элементов, из целой группы прав и свобод:
Право на отдых имеет каждый человек.
Действующим трудовым законодательством установлена максимальная продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю.
Право на материнство и детство. Статья 38 Конституции устанавливает, что материнство и детство находятся под защитой государства. Это означает, что создание семьи и рождение детей не являются частным делом, а имеют для государства большое значение и нуждаются в поддержке государства. Семейные права граждан, взаимные права и обязанности детей и родителей подробно регламентируются Семейным кодексом Российской Федераций. Право на материнство и детство обеспечивается системой гарантий: охрана труда работающих матерей, пособия, денежные выплаты, связанные с беременностью, родами, воспитанием детей и т.д. В Конституции закреплены право и обязанность родителей заботиться о детях и воспитывать их, но и трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Право на социальное обеспечениэ возникает в случае достижения определенного возраста, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия гарантируются законом, поощряются добровольное создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Право на жилище. Право на жилище предоставляет гражданину пользоваться имеющимся у него на законном основании жилищем. Государство в настоящее время не обеспечивает всех нуждающихся жилищем (за исключением малоимущих), а поощряет жилищное строительство,
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь закреплено в статье 41 Конституции РФ. Охрана
112 Конституционные ПРАВД, СВОБОДЫ И обязанности ЧІЛОВІКА И ГРАЖДАНИНА
здоровья включает в себя целый комплекс мер политического, экономического, правового, социального, культурного, медицинского и т.п. характера, направленных на сохранение здоровья граждан. Право на медицинскую помощь включает в себя лечение в медицинских учреждениях. Медицинская помощь в государственных и муниципальных лечебных учреждениях оказывается гражданам бесплатно.
Конституция Российской Федерации предоставляет каждому человеку право на образование. Право на образование закреплено во Всеобщей декларации прав человека 1948 года. В соответствии с Законом РФ «Об образовании» под образованием понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) определенных государством образовательных уровней. Содержание права па образование, согласно статье 43 Конституции, включает в себя: 1)
право на дошкольное образование; 2)
право на основное общее образование; 3)
право на среднее профессиональное образование; 4)
право на высшее образование.
Конституция гарантирует гражданам РФ общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Граждане РФ имеют также право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования.
Схематично социальные права граждан РФ можно представить следующим образом:
Культурные права и свободы предоставляют гражданам свободный доступ к духовным и материальным ценностям.
Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Государство не вмешивается в творческую деятельность граждан, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия, жестокости и т.д.
Право на участие в культурной жизни закреплено в статье 44 Конституции РФ. Государство обязано обеспечивать доступность театров, художественных выставок, музеев для всех граждан.
Право на участие в культурной жизни, на пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям
Культурные права и свободы граждан РФ
Свобода творчества
Еще по теме § 9. Экономические; социальные и культурные права и свободы граждан РФ:
- $ 4. Реализация конституционных экономических, социальных и культурных нрав и свобод индивидуального предпринимателя
- 5. Преступления, посягающие на личные права и свободы граждан
- §2. Понятие и система политических прав и свобод граждан.
- § 1. Понятие, сущность и природа политических прав и свобод граждан в России, их развитие в современном государстве
В семидесятые годы ХХ века в обществе закрепилось устойчивое разделение прав человека на три группы. К первой относятся личные и политические, ко второй - социальные и культурные, а также экономические. Третья группа - коллективные. В данной статье речь пойдет о таком явлении, как экономические, социальные и культурные права человека.
История деления
Как говорит в своем докладе председатель Конституционного суда России Валерий Зорькин, социальные, экономические и культурные права человека были изначально закреплены в СССР. В эту категорию вошло то, что отстоял народ в борьбе за свое достойное положение. Эта категория давно закреплена законодательно, в том числе и на межнациональном уровне. На сегодняшний день международные организации часто подчеркивают важность этой группы прав для каждого.
Личные права принадлежат человеку от самого его рождения, и их никто не может у него отнять. Так, каждый имеет право на жизнь, достоин того, чтобы его уважали, обладает абсолютной свободой и может отстаивать неприкосновенность своей частной собственности и личной жизни. Если необходимо, любой может потребовать судебного разбирательства и отстаивать свое право на презумпцию невиновности.
Есть и исключения в плане общедоступности. Некоторые из прав могут принадлежать исключительно гражданам определенного государства. Или, к примеру, вступать в действие в момент достижения человеком совершеннолетия.
К коллективным правам относятся право на мир, на разоружение, на здоровую окружающую среду и т. п.
Экономические и социальные права человека
К этой группе относятся те факторы, что определяют экономического положение человека в обществе, дают ему гарантию экономической защищенности и создают условия, в которых люди не будут знать нужды.
- В соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, принятой ООН в 1948 году, каждый может выбрать работу по своему вкусу и потребностям. Человек должен работать в приемлемых и комфортных условиях и быть защищенным государством от безработицы. За равный труд люди должны получать равную плату. Каждый работник, естественно, имеет право на справедливое вознаграждение, способное обеспечить его самого и его семью. При необходимости заработная плата должна дополняться социальными выплатами со стороны государства. Каждый человек для того, чтобы отстаивать свои интересы, может создать профсоюз самостоятельно либо вступить в уже действующий. Также право на труд поддерживается другими международными актами: Европейской социальной хартией 1961 года и пактом ООН о социально-экономических и культурных правах 1966 года.
- Человек должен не только трудиться, но и надлежащим образом отдыхать. Поэтому рабочее время должно быть разумным в плане длительности. Человеку должно быть предоставлено право на оплачиваемый отдых.
Иные социальные права граждан
- Некоторые люди имеют право на социальное обеспечение. Человек должен ощущать поддержку общества в случае постоянной или временной нетрудоспособности, вынужденной безработицы, в случае достижения пенсионного возраста и потери кормильца и др.
- Любой имеет право на жилище. Надлежащим образом обеспеченное, закрепленное за ним законодательно, пригодное для проживания.
- Каждый человек имеет право на достойный уровень жизни - пищу, одежду, жилище, медицинское обслуживание и социальную защиту. При этом распространяются эти гарантии не только на самого гражданина, но и на всю его семью.
- Всем гражданам должен быть обеспечен достойный медицинский уход. Лекарства, поддержание больниц на должном уровне, качественные услуги, квалифицированный персонал, соблюдение конфиденциальности при оказании помощи. Медицинская помощь должна быть доступна для всех! Ни о какой дискриминации не может быть и речи.
Конечно же, государство должно заботиться о своих гражданах и не допускать нарушения их интересов. Но, как мы видим, это в полной мере не удалось реализовать пока ни одному государству. Тем не менее тенденция повышения уровня защиты прав граждан в обществе все же есть.
Нарушение права на охрану здоровья
Грубым нарушением является отказ бесплатных медицинских учреждений лечить человека, обосновав это отсутствием у него прописки в соответствующем регионе. Ведь если у человека есть полис, его обязаны лечить вне зависимости от того, где он прописан. Но иногда для этого нужно переоформить страховые документы. Это абсолютно бесплатно.
Проблемы здравоохранения
Другой проблемой является низкий уровень обслуживания во многих медицинских учреждениях нашей страны. Отсутствие необходимого оборудования, жизненно важных лекарств, коррупция. Многие больницы находятся в действительно плачевном состоянии, и пребывание в них, как это ни парадоксально звучит, может обернуться ухудшением состояния здоровья.
Настоящим спасением для многих являются благотворительные фонды. С их помощью можно привлечь внимание государственных органов и как можно большего количества людей к проблемам здравоохранения. Благодаря таким фондам строятся новые больницы, закупается дорогостоящее оборудование и привозятся из-за рубежа жизненно необходимые лекарства. Но тем не менее проблема доступности здравоохранения для граждан все же остается острой. Можно сказать, что социальные права человека в этом случае ущемляются.
Культурные права человека
- Право на образование. Обучение должно быть доступным для каждого. Оно должно быть приемлемым и адаптируемым. Государство гарантирует бесплатность начального обучения, но высшее образование только стремится к тому, чтобы стать бесплатным и доступным для всех. Отдельно в международных актах подчеркивается, что все преподаватели должны обладать "академической свободой". Запрещена какая-либо дискриминация в сфере образования.
- Право на доступ к культурным ценностям. Для того чтобы государство должным образом развивалось в различных сферах, его граждане, конечно же, должны иметь доступ к культурным ценностям и культурному наследию государства. Человек должен иметь возможность свободно распоряжаться достижениями духовной сферы: развиваться творчески, приобретать новые знания и делиться своим опытом, в том числе и с последующими поколениями. Также он вправе требовать устранения обстоятельств, препятствующих его свободному доступу к культурным ценностям.
- Право принимать непосредственное участие в культурном развитии общества.
- Право заниматься творчеством, самовыражаться.
- Право пользоваться результатами научного прогресса и иные культурные права и свободы человека.
Право на доступ человека к культурной жизни
Каждый человек имеет право приобщаться к духовной жизни общества, пользоваться учреждениями культуры. К ним относятся библиотеки, музеи, архивы и другие подобные объекты. Они должны находиться в свободном доступе для всех. Ведь как иначе человек будет развиваться духовно и даже физически, участвовать в жизни общества, передавать свои знания и оставаться двигателем прогресса?
Проблема доступа к культурным ценностям в России
К сожалению, в настоящее время в России существует огромная проблема доступности духовных ценностей, что нарушает культурные права человека РФ. К примеру, в подавляющем большинстве городов России вообще отсутствуют детские театры. Да и со взрослыми не все гладко. Пятая часть всех театров сосредоточена в Московской области и в Москве. Может ими похвастаться и Санкт-Петербург. О театрах в небольших городах и глубинке и говорить не приходится. Обычно их там просто нет.
Уровень образования во многих учебных заведениях России также оставляет желать лучшего. Во многих провинциальных школах отсутствуют необходимые учебники, иная обучающая литература, необходимое оборудование. Родители школьников вынуждены приобретать книги самостоятельно и зачастую по весьма завышенным ценам.
Последствия нарушения свободного доступа граждан к культурным ценностям
В результате более половины населения России не может получить доступ к культурным ценностям в должном объеме. Таким образом возникает социальное неравенство. Население, не находя у себя на малой родине должного уровня жизни, стремится уехать жить в другое место. Это является одним из факторов, влияющих на отток людей из маленьких городов. А это, в свою очередь, влечет уже другие проблемы, уже не относящиеся прямым образом к духовной сфере.
Это одна из причин того, почему нельзя нарушать культурные права человека и гражданина, и почему они охраняются государством и международными актами.
Назначение предусмотренных Конституцией РФ, экономических и социальных прав и свобод заключается в том, что их реализация связана с созданием материальной основы жизни общества.
Переход Российской Федерации в экономической сфере к рыночным отношениям не мог не повлечь за собой появления новых, ранее не известных нашему законодательству экономических и социальных прав и свобод.
Это прежде всего право на свободу предпринимательской деятельности, право частной собственности, свобода труда, право на защиту от безработицы и ряд других.
Право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельность (ст. 34) является важнейшей формой проявления свободы личности в сфере экономики.
ГК РФ определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 2).
Гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью в различных формах: путем создания юридического лица, являющегося коммерческой организацией; путем государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.
Для осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, перечень которых установлен Федеральным законом от 25 сентября 1998 г. (в редакции от 26 ноября 1998 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности», требуется наличие специального разрешения (лицензии).
Свободное осуществление экономической деятельности несовместимо со злоупотреблениями предпринимателей, связанными с их доминирующим положением на рынке, с соглашениями хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию, а также с созданием условий для недобросовестной конкуренции. Важная роль в поддержке конкуренции и ограничении монополизма принадлежит антимонопольному законодательству, основу которого составляет Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. (в редакции от 6 мая 1998 г.) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
Право частной собственности (ст. 8, 35). В Конституции РФ право частной собственности раскрывается в двух аспектах.
Во-первых, частная собственность выступает как важнейшая характеристика одной из основ конституционного строя (ст. 8). Частная собственность закрепляется в этой статье в качестве формы собственности, которая признается и охраняется в Российской Федерации равным образом с другими формами собственности. Во-вторых, частная собственность закрепляется в гл. 2 Конституции РФ (ст. 35) как элемент правового статуса человека и гражданина, одно из социально-экономических прав.
В Конституции РФ устанавливаются важные юридические гарантии неприкосновенности частной собственности. Так, Конституция РФ предусматривает исключительно судебный порядок лишения (прекращения) права собственности человека на принадлежащее ему имущество: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда» (ч. 3 ст. 35). Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. К числу гарантий права частной собственности Конституция РФ относит право наследования.
Детальная регламентация права частной собственности содержится в разд. 2 ГК РФ.
Права и свободы человека в сфере труда (ст. 37). Эта группа прав и свобод включает:
- 1) свободу труда;
- 2) право на труд в надлежащих условиях;
- 3) право на защиту от безработицы;
- 4) право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку;
- 5) право на отдых.
Свобода труда означает:
- - свободный для человека выбор - работать или не работать. Незанятость человека не может служить основанием для привлечения его к административной и иной ответственности;
- - право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Следовательно, человек может работать по найму, заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью или иным законным способом зарабатывать средства к существованию;
- - запрещение принудительного труда. Не считается принудительным трудом выполнение ряда публичных мероприятий - военная служба, работа в условиях чрезвычайных обстоятельств, работа на основании вступившего в законную силу приговора суда.
Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Содержание данного права раскрывается в федеральном законе от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда в РФ» и других нормативных актах.
Согласно ст. 8 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» право работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, включает в себя: право на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; право на получение достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от опасных или вредных производственных факторов; право на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда; право на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя; право на обращение по вопросам охраны труда; право на участие в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда и др.
Право на защиту от безработицы предполагает обязанность государства проводить политику, направленную на обеспечение, по возможности, полной, продуктивной и свободно избранной занятости.
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г.) «О занятости населения в Российской Федерации» предусматривает целый ряд мер, направленных на защиту от безработицы. К ним, в частности, относятся: бесплатное содействие со стороны службы занятости в подборе подходящей работы и трудоустройстве, бесплатное обучение новой профессии, повышение квалификации по направлению службы занятости с выплатой стипендии, выплата пособия по безработице т. п.
Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку. Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров регулируется Кодексом законов о труде РФ (гл. 14). Индивидуальными трудовыми спорами признаются разногласия между работниками и работодателями о применении установленных условий труда. Такие споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Коллективные трудовые споры рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 1995 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». Коллективными трудовыми спорами признаются разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров и соглашений. Для разрешения коллективных трудовых споров используются примирительные процедуры. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, работники вправе использовать собрания, митинги, демонстрации, пикетирование, включая право на забастовку. Порядок реализации данного права предусмотрен вышеупомянутым законом.
Право на отдых имеет каждый человек. Конституция РФ гарантирует установление федеральным законом продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.
Право на социальное обеспечение (ст. 7, 39). Социальное обеспечение - это участие общества в содержании тех своих членов, которые из-за нетрудоспособности либо других не зависящих от них причин не имеют достаточных средств к существованию.
Конституция РФ признает право каждого на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.
Правовые основания, наличие которых вызывает у человека потребность в социальном обеспечении, многочисленны. К ним относятся возраст, болезнь, инвалидность, потеря кормильца, воспитание детей. Этот перечень не является исчерпывающим.
По своему содержанию право на социальное обеспечение включает права на денежные выплаты (пенсии, социальные пособия, компенсации) и право на социальные услуги. Каждая из перечисленных форм социального обеспечения регулируется целым комплексом нормативно-правовых актов. Так, пенсионное обеспечение осуществляется на основе Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. (в редакции от 17 июля 1999 г.) «О государственных пенсиях в РСФСР», Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» и др Придорожный Г.З. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. СПб: Питер, 2003. С. 220.
Предоставление социальных пособий устанавливается следующими актами: пособия, адресованные семье, - федеральным законом от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; пособие по безработице - Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации»; пособие по временной нетрудоспособности - Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г., которое утвердило Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию; ритуальное пособие - федеральным законом от 12 января 1996 г. «О погребении и похоронном деле».
Виды и порядок оказания социальных услуг регулируются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», Федеральным законом от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
Кроме государственных форм материального обеспечения людей, Российская Федерации поощряет добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Под охраной здоровья понимается совокупность мер политического, экономического, социального, правового, научного, культурного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Осуществление права на охрану здоровья и медицинскую помощь регулируется Основами законодательства об охране здоровья от 22 июля 1993 г. (в редакции от 2 марта 1998 г.).
В Российской Федерации принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения. В государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи гражданам обеспечивается в соответствии с программами обязательного медицинского страхования. Граждане имеют право на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ добровольного медицинского страхования в соответствии с Законом РСФСР от 28 июня 1991 г. (в редакции от 1 июля 1994 г.) «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», а также за счет средств юридических лиц, своих личных средств и иных источников Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России. Ростов-на-Дону, 1996. C. 212.
К правам человека в сфере культуры относятся право на образование, свобода интеллектуального творчества и преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Право на образование как одно из фундаментальных прав в духовно-культурной сфере жизнедеятельности общества получило регламентацию в ст. 43 Конституции РФ. Значимость данного права для человека, общества, государства обусловлена тем, что именно от уровня образования зависит экономический, социальный, духовный прогресс самого общества, а также благополучие его членов.
Конституция РФ гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Более того, Конституция РФ возлагает обязанность на родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми основного общего образования.
Наряду с государственными и муниципальными учреждениями образования допускается организация и деятельность негосударственных учреждений.
В области получения высшего образования Конституция РФ ограничивается нормами о том, что «каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии».
Государство, поддерживая различные формы образования, не может не устанавливать федеральные государственные образовательные стандарты, то есть обязательные минимальные требования к учебным программам и к качеству подготовки обучающихся, которые являются своего рода гарантией реализации права на образование.
Вопросы организации системы образования регламентируются Федеральным законом от 10 июля 1992 г. (с изменениями от 13 января 1996 г., от 16 ноября 1997 г.) «Об образовании».
Регулирование отношений в области высшего и послевузовского образования осуществляется Федеральным законом от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
Свобода интеллектуального творчества (ч. 1 ст. 44) означает недопустимость какого-либо идеологического контроля и цензуры со стороны государства за духовным творчеством во всех его сферах.
Свобода интеллектуального творчества может быть реализована в виде художественного, научного, технического и других видов творчества. Результатом реализации данной свободы является создание объектов интеллектуальной собственности, на защиту которой направлен целый ряд международно-правовых актов и актов национального законодательства Придорожный Г.З. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. СПб: Питер, 2003. С. 105.
Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44) обеспечивает человеку возможность приобщиться к ценностям мировой и отечественной культуры. Государство, в рамках реализации указанного права, должно обеспечить доступность культурно-просветительских учреждений (музеев, библиотек, выставок, театров и др.) для всех граждан.
Экономические, социальные и культурные права представляют собой второе поколение прав человека, которое возникло на основе социалистических учений, в результате классовой борьбы трудящихся за улучшение своего положения (впервые они были закреплены в Конституции РСФСР 1918 года).
Особенности данных прав:
- единство материального (экономического и социально-культурного) содержания;
- нередко выступают как права и гарантии, ибо обеспечивают реализацию других прав и свобод;
- имеют общесоциальную направленность, так как выступают инструментами утверждения гуманизма и справедливости;
- требуют в отношении себя более детальной конкретизации в текущем (трудовом, жилищном, гражданском и т.д.) законодательстве;
- одни права претерпели существенное изменение (право на труд, на образование и т.п.), другие оказались принципиально новыми для российской правовой системы (это прежде всего такие фундаментальные для развития рыночной экономики права, как право на свободу предпринимательской деятельности и право частной собственности).
В обобщенном плане все главные изменения в содержании экономических, социальных и культурных прав можно проследить на основе анализа общей системы данной группы прав и свобод, получающих закрепление в Конституции России 1993 года. Она позволяет представить социально-экономические права в виде системного единства (совокупности) следующих групп прав:
1. Рыночно-экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм экономической, трудовой деятельности:
- право частной собственности (ч.1 ст.35) и ее наследования (ч.4 ст.35);
- право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст.36);
- право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст.34);
- право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст.37);
- право на труд и на вознаграждение за труд (ч.3 ст.37);
2. Социально-культурные права и свободы, способствующие духовному развитию граждан:
- право на образование (ч.1 ст.43), на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ч.2 ст.43);
- право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования (ч.3 ст.43);
- свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч.1 ст.44);
- свобода преподавания (ч.1 ст.44);
- право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ч.2 ст.44);
- право на охрану интеллектуальной собственности (ч.1 ст.44);
3. Социальные права, гарантирующие человеку достойную жизнь, защиту от негативного воздействия рынка:
- право на гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7);
- право на защиту от безработицы (ч.3 ст.37);
- право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч.1 ст.38);
- право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч.2 ст.7);
- право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст.39);
- право на жилище (ч.1 ст.40), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч.3 ст.40);
- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41), включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения;
4. Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное физиологическое развитие личности:
- право на отдых (ч.5 ст.37);
- право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст.42);
5. Социальные права, способствующие достижению социального партнерства в обществе:
- право создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст.13,30);
- право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч.4 ст.37).
Социально-экономические права и свободы являеются правами человека второго поколения. Экономический блок этих прав фактически является развитием естественных, личных прав человека – дает своеобразную удочку тому, кто уже обладает статусом свободного человека, без экономических и социальных прав личные права человека, включая ключевое – право на человеческое достоинство – лишаются механизмов реализации и поддержания человека. Социально-эккономические права в совокупности определяют условия жизни человека, использование им своих способностей, автономность человека и экономические связи людей в обществе, а также степень его социальной защищенности. Следует сказать, что социальная часть прав человека варьируется, но не может быть меньше минимума, закрепленного в международном праве.
Социально-экономические права подчиняются тем же принципам, что и все права человека:
равенства всех и каждого,
недопущение дискриминации по какому-либо признаку,
полнота обладания правами свободами человека.
К социально-экономическим правам относят:
право частной собственности и право, т.е. владения, распоряжения и пользования своим имуществом (ст. 35, 36 Конституции РФ),
право наследования (ст. 35 Конституции РФ),
свобода предпринимательской деятельности – т.е. разрешенной законной деятельности, сопряженной с риском направленной на извлечение прибыли (ст. 34 Конституции РФ),
свобода промысленности и торговли – отсуствие внетрунних барьеров для обмена товаров и движения денежных средств (ст. Конституции РФ)
право на труд – т.е. право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности, профессию (ст. 37 Конституции РФ),
право на равное вознаграждения за равный труд,
право на забастовки,
право на безопасные условия труда (ст. 37 Конституции РФ),
право на отдых (ст. 37 Конституции РФ),
право на достаточный жизненный уровень, включая питание, жилищные условия, одежду, право на непрерывное улучшение условий жизни,
право на жилище, на его предоставления отдельным категориям граждан (ст. 40 Конституции РФ),
на наивысший достижимый уровень здоровья, его здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ),
право на охрану и поддержку семьи, материнства, детства (ст. 38 Конституции РФ),
право на получение социального обеспечения по старости, ивалидности, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и т.д. (ст. 39 Конституции РФ).
Культурные права представляются собой реализацию права человека на развитие, не толкьо физическое, но и духовное, интеллектуальное, социальное. К ним относят:
право на образование (ст. 43 Конституции РФ),
свобода творчества (ст. 44 Конституции РФ),
право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44 Конституции РФ),
право на пользование национальным языком, на выбор языка воспитания, общения, творчества (ст. 26 Конституции),
право пользования результатами научного прогресса,
