Кадровые ошибки губернатора тулеева. Удар по Тулееву: с чем связано уголовное дело на кемеровских чиновников

Игорь Корольков

[...]Документ, который мы воспроизводим на 9-й странице, баснословной цены - 10 млн. долларов. Это так называемая глобальная облигация, выпущенная администрацией Кемеровской области осенью 1999 года. Таких облигаций отпечатано сто штук общей стоимостью 1 млрд. долларов.

Чтобы решиться на долг, который в пять раз превышает годовой бюджет области, нужно руководствоваться не только некой благородной целью, но и точным расчетом - знать наверняка, откуда взять гигантскую сумму, чтобы затем этот долг погасить.

Цель рискованной финансовой операции, как сказано в одном из документов, - "привлечение инвестиций в экономику области". Уже сам факт, что в нестабильном и лукавом мире бизнеса областные менеджеры сумели отыскать фирму, которая выразила готовность почти под символические 6 - 8 процентов годовых вложить в экономику промышленного региона огромную сумму, достоин уважения. Если бы не одно "но".

Осенью 1999 года российскую экономику все еще мертвой хваткой держал дефолт. Мировой финансовый рынок объявил Россию зоной, опасной для инвестиций. Поэтому ни одна серьезная фирма не могла вложить в экономику Кемеровской области 1 млрд. долларов.

Даже если некоторые крупные российские банки с большим трудом все-таки находили зарубежных банкиров, которые шли на риск, они давали кредит лишь под высокие правительственные гарантии и под 16 - 18 процентов годовых! Причем речь шла о суммах, несравненно меньших, чем 1 млрд. долларов.

С точки зрения мировой финансовой практики огромные инвестиции в страну, где ликвидность нулевая, да еще и под необъяснимо низкий процент, - это или безумие, или афера.

Сомнения в чистоте сделки вызывает еще одна деталь. Гарантией возврата кредита должны были стать, как уже сказано, валютные облигации, обеспеченные реальными материальными ценностями. За такие ценности администрация Кемеровской области выдала отвалы Салаирского горно-обогатительного комбината, сформировавшиеся в процессе горных работ и обогащения полиметаллических руд, оцененные более чем в 2 млрд. долларов.

Иными словами, если область окажется не в состоянии расплатиться с долгом, инвестор имеет право забрать отвалы, переработать их и таким образом с лихвой вернуть вложенные деньги.

Но схема эта для простаков. Ни одна страна в мире не владеет технологией эффективной переработки отвалов. Поэтому, обладая ими, инвестор обладает материальными ценностями исключительно теоретически.

Даже если предположить, что кто-то все-таки сумел бы из отвалов извлечь редкоземельные металлы, их невозможно было бы вывезти из страны, поскольку российское законодательство не позволяет этого сделать.

К тому же мировая практика не знает примеров, когда бы в качестве гарантий возвращения долга использовались отвалы. Дело в том, что оценить их стоимость невозможно и потому в зачете балансов может участвовать только реальный драгметалл.

Все это наводит на мысль: те, кто готовил кредитование, или не ведали, что делали, или, наоборот, хорошо продумали операцию, создавая видимость вполне легитимной сделки.

Загадочная фирма

Но вернемся к тому крезу, который готов был вынуть из своих карманов кругленькую сумму, посильную разве что такому магнату, как Билл Гейтс, или Всемирному банку. Это польская "Международная фирма "Корона", зарегистрированная в Белостоке. Если верить списку согласованных региональных проектов, которые фирма намеревалась реализовать в России, она без всяких сомнений может считаться одной из крупнейших финансовых компаний мира, к тому же весьма смелой. Судите сами. Готова финансировать программы "по устранению последствий террористических акций на всей территории Российской Федерации". В Кемеровской области субсидировать 13 проектов, связанных с топливной промышленностью, пять - с химической, 10 - в металлургии и машиностроении, столько же - в сельском хозяйстве и пищевой промышленности...

Не менее масштабны проекты "Короны" в Иркутской и Мурманской областях, в Хабаровском крае, Бурятии, в российском Нечерноземье...

Из сообщения собственного корреспондента "МН" в Польше Валерия Мастерова:

Вокруг "Короны" существует некая таинственность. Хотя бы потому, что во многих справочниках эта фирма не упоминается. Как мне сообщил торговый представитель Российской Федерации в Польше Николай Захматов, ему ничего не известно об инвестировании "Короны" в экономику Кемеровской области. Это тем более странно, что речь идет о немалой сумме. По словам торгпреда, ни одна из польских фирм не в состоянии вкладывать по 12 млн. долларов в месяц в зарубежную экономику. (Именно такие суммы должны поступать в Кемеровскую область в 2000 году согласно договору. - И.К.) Для сравнения мой собеседник привел пример. В 1999 году (в период подготовки кредитной линии. - И.К.) после пребывания в Польше Тулеева всерьез стала рассматриваться схема расширения квоты поставок российского угля из Кузбасса в обмен на польское продовольствие и горно-шахтное оборудование. Оборот не превышал бы 3 - 4 млн. долларов в месяц. Замечу: это при поддержке польского правительства!

Звоню в справочную Белостока, называю адрес "Короны", который фирма указывает на документах, и прошу дать телефон. Телефонистка называет номер, но предупреждает: это частная квартира. К телефону подходит ребенок, затем трубку берет его мама. Оказывается, действительно, это квартира, которую семья выкупила полтора года назад (в период подготовки миллиардного кредита. - И.К.) у предыдущего хозяина - некоего Романа Козловского, известного как представитель "Короны". Во всяком случае, сообщила хозяйка квартиры, после выезда Козловского на их адрес еще долго приходила почта для фирмы.

Попытался разыскать Козловского, но мне сообщили, что стационарного телефона у него нет, а номер мобильного он дает только доверенным лицам.

Со своей стороны, пробую навести справки о "Короне" в московском представительстве фирмы, расположенном на ул.Большая Якиманка, 42, стр.1 - 2. Звоню. Человек, назвавшийся Михаилом Андреевичем, едва узнав о цели беседы, высказывается вполне определенно: в офисе со мной не только не станут разговаривать, но и не пустят на порог.

Не менее странной выглядит и дочерняя фирма "Короны" - ЗАО "Корона Кузбасс". Именно через нее польский инвестор должен был провести миллиард долларов. На заседании Совета народных депутатов Кемеровской области, на котором принимался закон о валютных облигациях, один из депутатов - председатель бюджетного комитета Боровиков - усомнился в законности сделки. Он обратил внимание коллег на то, что "Корона Кузбасс" зарегистрирована в Новокузнецке по несуществующему адресу, уставной капитал фирмы - всего 100 тыс. рублей, телефон, который она указывает в документах, квартирный.

Сомнения в респектабельности "Короны" вызывает уже один ее фирменный бланк с изображением российской короны и "шапкой" в верхней части листа: "Легитимная российская империя - зона действия международного права". Солидные фирмы такие глупости на всеобщее обозрение не выставляют.

Но поди ж ты, ни у депутатов законодательного собрания, несмотря на предостережение их коллеги, ни у администрации области множество очевидных признаков сомнительной репутации фирм, привлеченных к крупномасштабной финансовой сделке, не вызвало и тени сомнения.

Тогдашний прокурор Кемеровской области Валентин Симученков попытался остановить незаконную сделку - опротестовал закон, принятый Советом народных депутатов. Но местный парламент, в подавляющем большинстве сформированный из сторонников Тулеева, если говорить без обиняков, послал прокурора ко всем чертям. В результате руководство области выступило гарантом поистине фантастического займа.

Крупномасштабный лохотрон?

К осени 1999 года администрация Кемеровской области полностью завершила подготовку к сделке. Оставалась последняя и весьма важная часть операции - получить одобрение Министерства финансов России. Узнав о готовящейся за его спиной крупномасштабной акции, в Минфине, должно быть, испытали шок. Миллиард долларов собиралась одалживать область, давно и прочно сидевшая на правительственных дотациях, погрязшая в долгах. Не могла вернуть в федеральный бюджет миллиард рублей, а собиралась каким-то чудом возвращать миллиард долларов! Как? Из каких источников? От реализации проектов, предлагаемых "Короной"?

Всего на ноябрь 1999 года, время, когда должен был поступить кредит, долг области зарубежным инвесторам составлял 222 млн. долларов.

В Минфине недоумевали: речь о миллиардном кредите, а администрация области ничего не сделала, чтобы проверить репутацию зарубежных участников сделки - условие в таких делах крайне необходимое.

Мы уже упоминали, что миллиардный кредит в пять раз превышает годовой бюджет Кемеровской области. Закон же разрешает одалживать сумму, которая не превышает 30 процентов объема собственных годовых доходов в бюджет. Иначе говоря, брать можешь лишь столько, сколько сможешь вернуть.

По этим и многим другим причинам Минфин отказался признать выпуск облигаций законным, а стало быть, и регистрировать их.

Качество участников сделки и ее характер заставляют предположить, что истинные цели операции серьезно расходятся с официально провозглашенными. Один из бывших крупных правительственных чиновников России, а ныне бизнесмен, так прокомментировал ситуацию с глобальными облигациями.

Все это очень похоже, - сказал он, - на попытку "отмыть" деньги. Меня лично несколько раз пытались втянуть в подобные операции. По документам все было гладко, проблемы начинались, лишь когда я пытался выяснять природу денег. Мне говорили то о фонде, который консолидирует средства, то о каких-то безымянных фирмах, пожелавших помочь России, "не открывая лица".

Допускаю, что в данном случае "Корона" - пешка в руках весьма крупных и влиятельных игроков. Это их миллиард должен был поступить в Кемеровскую область. Обычно в таких сделках существует секретный протокол, в котором оговорен реальный механизм операции - какая сумма на самом деле поступает в область, а какая остается у тайных инвесторов. Как правило, такой кредит делится пополам. Но соотношение может измениться, если к операции имеют отношение люди из правительства. В таком случае у тех, кто дает деньги на "отмывку", остается 30 процентов общей суммы, а 70 делятся в России.

По версии моего собеседника, возможен второй вариант аферы. Это когда участники сделки - так называемый инвестор и люди из администрации области, - действуя по одному замыслу, намерены, как теперь модно говорить, кинуть третьего. Этим третьим может оказаться бюджет региона. Делается так: один из руководителей областной администрации письменно просит инвестора направить часть кредита на зарубежный счет какой-нибудь фирмы, которая якобы должна закупить и поставить Кемеровской области оборудование, скажем, для переработки сельхозпродукции. В результате область остается без денег и оборудования.

Третий вариант - своеобразный лохотрон, с которым многие сталкиваются на улице, только более масштабный и внешне пристойно обставленный. С фирм собирают деньги за то, что включают в уже отлаженный механизм кредитования. Никакого кредита фирмы, разумеется, затем не получают. Найти виновных в такой афере практически невозможно.

В любом из вариантов проходимцы ткут тонкое кружево - создают видимость преуспевающей, серьезной фирмы, которая думает не только о собственных прибылях, но и печется об интересах государства.

Поведение "Короны" очень напоминает поведение менеджеров именно таких контор. Например, она обратилась с письмом к тогдашнему премьер-министру России Путину с просьбой придать фирме статус зарубежного инвестора со всеми вытекающими отсюда преимуществами - политическими и экономическими. Чтобы убедить премьера в серьезности намерений, "Корона" к письму приложила перечень проектов, в реализации которых на территории России она участвует.

К счастью, правительство не издало постановление, проект которого был услужливо приложен к письму. Нам же удалось выяснить, что на самом деле предложенный список - чистейшая липа. Ни в одном из перечисленных регионов, в том числе и в Кемеровской области, "Корона" не работает ни над одним из проектов.

Мина замедленного действия

Параллельно с глобальными акциями администрация Кемеровской области проворачивала еще одну крупную финансовую операцию. Как всегда, исключительно "для решения социально-экономических проблем области" администрация решила привлечь 100 млн. долларов зарубежного кредита. На этот раз деньги должна была дать компания "Hartford Technology", зарегистрированная в Ирландии, сроком на десять лет. (Разумеется, через уже известную нам "Корону".) Чтобы зарубежным инвесторам по ночам не снились кошмары о бесследно пропавших миллионах, администрация области выдала гарантийное письмо. Подписал его Тулеев.

Но ни под гарантийное письмо, ни под глобальные облигации в Кемеровскую область не поступило ни доллара.

Насколько нам удалось выяснить, сегодня контроль над гарантийным письмом и глобальными облигациями утерян. Эксперты считают: эти документы составлены таким образом, что по истечении определенного срока их могут предъявить к оплате независимо от того, поступали инвестиции в область или нет.

На всех документах, связанных облигациями и гарантийным письмом, фигурирует фамилия первого заместителя главы администрации Кемеровской области Александра Лаврова. Но на некоторых стоит подпись и самого Тулеева. Одно из двух: или главу администрации ловко пытались обвести вокруг пальца, или он сам - активный участник аферы.

Во всяком случае, речь идет о крупномасштабной сомнительной операции, которая может нанести не только Кемеровской области, но и России существенный экономический и политический урон.

Досье "МН"

В начале 90-х Кемеровская область под программу развития агропромышленного комплекса "Фата" в одном из итальянских банков взяла кредит - 1,2 млрд долларов. Получив оборудование, товары и услуги, администрация сразу же прекратила платежи в погашение кредита. Расплачиваться пришлось Правительству Российской Федерации.

В январе 1996 года администрация Кемеровской области обратилась в Правительство РФ с просьбой помочь "снять напряженное положение с продовольствием" в регионе. По поручению Правительства Новосибирская областная продовольственная корпорация поставила в Кемеровскую область пшеницы на 49,8 млн. рублей. Долг до сих пор не возвращен. Областная прокуратура пытается выяснить обстоятельства, связанные с "пшеничным кредитом".

Уважаемый Аман Гумирович!

К Вам обращается кандидат на должность главы города Новокузнецка - Матвейчев Олег Анатольевич.

Обращаюсь к Вам с прямым предложением - поддержать меня на выборах главы города Новокузнецка. Знаю, что Вы уже высказали свою поддержку Сергею Кузнецову. Думаю, это еще можно успеть исправить, до выборов полтора месяца. Чтобы Ваше решение было взвешенным, выскажу по порядку несколько железных аргументов:

ВО-ПЕРВЫХ, ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. В отличие от Кузнецова, я коренной новокузнечанин. Здесь похоронен мой отец, здесь живут мои родные и друзья, здесь я знаю каждую улицу. Я прожил тут почти половину жизни - 18 лет. Кузнецов же родился в Киселевске, работал то в Гурьевске, то в Новосибирске, то в Кемерово, с Новокузнецком его связывают всего лишь пять (!) лет учебы в вузе. При этом, подконтрольная ему пресса сейчас называет меня, новокузнечанина, москвичом, а его, чужого для города человека, представляет новокузнечанином. Новокузнецк всегда для него будет лишь очередным промежуточным местом работы, он тут варяг, а для меня Новокузнецк - малая родина, которой я хочу отдать долг. Так получилось, что в Новокузнецке нет гуманитарного вуза, поэтому мне пришлось покинуть любимый город и учиться в Екатеринбурге… Потом защита диссертации, потом, первые шаги в профессии, потом меня заметили и пригласили работать в Москву. Там я прожил 10 лет, работая в разных должностях, в том числе и в Администрации Президента Российской Федерации. По долгу службы мне приходилось бывать во многих уголках нашей страны, я лично посетил более 60 регионов. Я видел как за последние 10 лет поднимается страна, медленно, но верно улучшается жизнь людей. Новокузнецк является крупнейшим промышленным центром России. Подобные ему города, с огромной налогооблагаемой базой, с предприятиями, генерирующими валютные поступления для страны, развиваются в последнее время очень динамично, превращаясь в мощные мегаполисы, почти не отличающиеся от европейских и мировых индустриальных столиц. К сожалению, могу сказать: Новокузнецк чуть ли не единственный город в России, который, заслуживая большего, продолжает оставаться на уровне среднего рабочего городка по условиям жизни. Входя в 20 тку индустриальных центров, он в пятом десятке по уровню и качеству жизни! Это чудовищно несправедливо. Безусловно, позитивные изменения в последние 10 лет произошли и здесь, они заметны, но они явно недостаточны и неэквивалентны тому вкладу, который Новокузнецк вносит в экономику России. А в последние годы вообще начался застой и даже признаки упадка и деградации. Мне есть с чем сравнивать, я вижу другие города и периодически приезжая на родину, могу только все больше огорчаться. Именно поэтому я принял решение участвовать в этих выборах, я хочу помочь родному городу. У меня есть долг перед малой родиной и дополнительная ответственность, которой нет у Кузнецова. Кроме того, как всякий варяг, Кузнецов начнет заводить в город близкий ему бизнес, из Киселевска, из Кемерово, из Новосибирска... Этим, естественно, будут недовольны предприниматели Новокузнецка. Они начнут сопротивление через своих депутатов, через независмые СМИ, город будет обречен на вечный конфликт. Собственно, сам факт, что киселевца ставят руководить Новокузнецком, уже оскорбителен для каждого новокузнечанина. Конфликт прогнозируем, и поэтому, лучше заранее ликвидировать условия для его возникновения, поддержав коренного новокузнечанина.

ВО- ВТОРЫХ, ОБРАЗОВАНИЕ И ОПЫТ. По базовому образованию, Сергей Кузнецов учитель английского языка, а я специалист по государственному праву, к тому же у меня есть ученая степень, а у Кузнецова ее нет. Но главное даже не в этом. Мой стаж работы непосредственно на государственной службе в Администрации Президента и заместителем губернатора в разных регионах России - 6 лет, у Кузнецова -3 года. Я хорошо знаю как функционирует государственная машина в целом, а не только в отделом регионе, знаю особенности документооборота, знаю бюджетный процесс. По долгу службы я вникал в самые разные отрасли и проблемы народного хозяйства, Кузнецов же только некоторое время специализировался на узком направлении. Но главное - не количественные, а качественные отличия в опыте. Кузнецов руководил небольшими промышленными предприятиями. Что такое предприятие? Это уже отлаженный бизнес, отлаженный коллектив, отлаженные поставщики и сбыт. Да, возникают проблемы, давят конкуренты, ушел один поставщик - найди другого, потерял один рынок - найди новый, ушел один человек- найди замену. Но эта работа не идет ни в какое сравнение, например, с организацией целого предприятия. Представьте, что вам как в войну, необходимо в короткй срок приехать на место, нанять тысячи людей, организовать их по разным проектам, выдать продукцию, да еще и стать лучшим на определнном рынке к определенному сроку! В советское время за такое давали ордена. Но сегодня, политические проекты - это работа именно такого класса и уровня, связанная с такими же рисками, трудоспособностью и экстримальными организаторскими способностями. Политический консультант, по определнию, кризис- менеджер, и он отличается от обычного директора завода как пожарник отличается от курильщика. Однажды на выборной кампании у меня работал помощником директор двух предприятий, входящих в промышленный холдинг. После выборов он уехал на полгода заграницу, отдыхать от полученного стресса.... Сегодня Новокузнецку нужен именно кризис- менеджер моего уровня. Пока Кузнецов годами ходил по цехам вверенных предприятий, подгоняя рабочих, как он сейчас гоняет бабушек торгующих трусами на вокзале, я реализовывал или курировал десятки масштабных проектов, в числе которых были даже обьединения субьектов Федерации. Руководство таким мощным промышленным городом как Новокузнецк - это не показушное появление в людных местах и тыканье пальцем в неоремонтированную дорогу. Дороги не будут ремонтироваться, если в бюджете не будет денег, задача мэра обеспечить наполнение бюджета в первую очередь. А это организация лучших в стране экспертов, написание программ, концепций и бизнесс-планов, защита их в правительстве, получение субсидий и дотаций, участие в целевых программах. Мэр не бабушек должен по улицам гонять, а находиться большую часть времени в Правительстве и переговорах с инвесторами, которым должен предлагать готовые научно- обснованные инвестиционные проекты. Подобного опыта у Кузнецова нет даже близко.

В-ТРЕТЬИХ, СВЯЗИ И ЛОББИСТСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ. Этот пункт прямо вытекает из предыдущего. За годы работы в федеральных органах власти, у меня сложились дружественные отношения с чиновниками различных министреств и ведомств. Нет ни одного агенства или министерства, где бы у меня не было связей на уровне не ниже начальника департамента, а где -то есть знакомые министры и заместители министров. Надо ли обьяснять, что это люди, которые могут предоставить информацию об имеющихся правительственных проектах, проконсультировать, как правильно составить концепцию или заявку, исправить допущенные ошибки, вовремя отнести ту или иную бумагу. Мы все люди и понимаем, что у нас в значительной мере все держится на такого рода связях, на том, "приделаны ли к документу ноги" или он будет валяться в долгом ящике. В России действуют десятки федеральных целевых программ. Новокузнецк не участвует ни в одной из них (разве что немного, в связи с расселением ветхого жилья)!!! Чем занимался прежний руководитель города? Сколько раз он бывал в Москве? Какие заявки подавал? Или он тоже изображал крутого начальника, ездя по городу и указывая рабочим на незасыпанные ямы? Мой лоббистский потенциал не только не сравним с потенциалом Кузнецова, но думаю, что во всей администрации Кемеровской области вряд ли найдется человек с такими возможностями как у меня. Я ТВЁРДО ЗНАЮ, КАК УВЕЛИЧИТЬ БЮДЖЕТ НОВОКУЗНЕЦКА НА НЕСКОЛЬКО МИЛЛИАРДОВ РУбЛЕЙ ГОД! А это и новые дороги, и инфраструктурные обьекты, и жилье, и ремонты, и траты на экологию, а главное - бюджет развития, который сейчас полностью отстуствует у города. Конечно, если считать,что Новокузнецку не нужны несколько дополнительных миллиардов рублей, а лучше просто усадить в кресло "своего" человека, то можно и дальше поддерживать Кузнецова. Но так же и в прошлый раз поддерживали отстраненного за профнепригодность мэра Валерия Смолего..... Не достаточно ли ошибок и экспериментов над городом? Тут ведь люди живут!

В-ЧЕТВЕРТЫХ, ЧЕСТНОСТЬ. Очень важное качество современного руководителя, особенно того, кто по долгу службы имеет отношения к огромным бюджетам. Не имею никакой информации о каких- либо коррупционных сканадалах связанных с Сергеем Кузнецовым, однако укажу на такой факт: человек работал всю жизнь на частных предприятиях и в олигархических структурах, следовательно, работал на чужой частный интерес и на свою личную материальную выгоду. Не исключено, что и сейчас он работает на тех олигархов, с которыми был связан по жизни и которые и дальше будут маячить за его спиной. Моя же биография говорит о другом. С молодости и до сих пор я не оставляю занятия наукой, что говорит о том, что мне соврешенно чужды материальные ценности и интересы. Я знаю людей, которые поработав вице- губернаторами, становились потом владельцами торговых центров и месторождений. Я же, работая на высоких должностях, не стал владельцем никаких бизнесов, состояний, не имею никаких заграничных счетов, элитной недвижимости, яхт и проч. Все, кто меня знает, подтвердят, что мне соверешенно чужд дух наживы и страмеление к материальному богатству. Если у меня появляются лишние деньги, я скорее издам новую книгу, чем куплю себе какую -то дорогую вещь. Люди быстро не меняются, и если Сергей Кузнецов всегда стремился к материальным благам и ставил личный интерес выше общественного, то так будет и дальше, у меня же всю жизнь на первом месте был общественый интерес и государственная польза.

Уважаемый Аман Гумирович, любому кто сопоставит эти факты и данные, очевидно, что если говорить обьективно, моя кандидатура подходит для Новокузнецка больше. Если проявлять государственную мудрость и думать о том, какой след останется после Вас в памяти людей, если исходить из интересов жителей города Новокузнецка, то выбор в мою пользу очевиден. Если же за выбором в пользу Кузнецова стоят какие -то другие мотивы, чуждые интересам жителей города, то, как говорится, Бог Вам судья. В конце концов, если Вы считаете Серегя Кузнецова квалифицированным сотрудником, то пусть он и дальше работает Вашим заместителем, а городом Новокузнецком должен руководить коренной новокузнечанин и патриот города.
Серегей Кузнецов, еще не начав работать, уже подводит Вас. Вам ли не знать, Аман Гумирович, что уже год в стране идет большая политическая реформа. Она связана с повышением политической конкуренции и оживлением политической жизни. Президент России Владимир Путин говорит: хватит выборов, которые выигрываются у самих себя, без всяких реальных соперников, хватит нелигитимных выборов, со всевозможными фальсификациями, из -за которых народ перестает доверять власти. Операться и твердо стоять, можно только на сопротивляющейся поверхности, а в жидкой, послушной и потдатливой среде - утонешь. Именно поэтому сейчас, мэр Москвы, Сергей Собянин и "Единая Россия" сами помогали собрать подписи мунициапльных депутатов Навальному. Именно поэтому прокуратура высказала протест, и Навального выпустили под подписку о невыезде, для того, чтобы он мог участвовтаь в кампании по выборам мэра Москвы, а не говорить потом, что ему не дали агитировать, а значит, выборы нелигитимны. Именно поэтому Собянин приказал оснастить все московские участки прозрачными и автоматическими урнами к 8 сентября.
А что в Новокузнецке? Я не Навальный, я всю жизнь был патриотом, об этом свидетельствуют все мои книги и публикикации, всю жизнь работал на государство. В мэры Новокузнецка меня выдвинула партия "Родина ", известная своими крайне патриотическими взглядами. Партия "Родина" состоит в Общероссийском Народном Фронте, который возглавил наш Президент- Владимир Владимирович Путин. Таким образом, я в отличие от Навального, не представляю никакой опасности для государства, и уж тем более, для родного города. Десятки губернаторов жаловались мне, что их главная проблема - отстуствие квалифицированных кадров в регионах. Все более-менее способные кадры высасывает Москва, дело дошло до того, что сейчас приходится постоянно повышать квалификацию и самих губернаторов, проводя для них учебы. И вот вместо того, чтобы обрадоваться, что в Новокузнецк возвращается квалифицированный человек из Москвы, вместо того, чтоб поддержать его в желании вернуть долг родному городу, чиновники избирательной комиссии, явно по подсказке городского руководства, начинают чинить надуманные препятствия. Вся страна знает, что я профессор Высшей школы экономики, в таком качестве я выступаю на федеральных телеканалах, в экспертных советах в правительстве и администрации Президента. Мной предоставлена справка с места работы на фирменном бланке, завереная печатью и с подписью ответственного лица. Нет, избирательной комиссии Новокузнецка, оказывается, надо, чтоб документ подписал неприменно ректор, иначе они меня не будут регистрировать! Так же, по мнению этой комиссии, региональное отделение партии "Родина" не имело права меня выдвигать, это должно было сделать московское бюро партии. Но зачем тогда региональное отделение? Во всей России партия "Родина " участвует в 28 выборах, и везде кандидатов выдвигали региональные отделения, и только в Новокузнецке, оказывается, меня выдвигать было нельзя! Устав партии один, и только в Новокузнецке его прочитали особым образом, чтобы не допустить меня до выборов.
Уважаемый Аман Гумирович, прошу Вас указать господину Кузнецову и членам избирательной комиссии города Новокузнецка, что эти игрушки небезобидны, и их препятствия политическому процессу и ограничение политической конкуренции есть прямое противодействие политической реформе, которую обьявил Владимир Путин. Занимаясь своими махинациями, некоторые товарищи не только проявляют свою трусость, но и подкладывают мину под легитимность выборов и, таким образом, идут против указаний Путина.
Я понимаю, Серегй Кузнецов в жизни не занимался политикой, и до него медленно доходит суть происходящих в стране процессов. Поэтому его надо поправить такому авторитетному руководителю как Вы, Аман Гумирович. Только боюсь, что и дальше, Если Вы решите сделать на него ставку, Вам придется работать за него. Сегодня Вы его поддерживаете, фотографируясь и призывая голосовать. Потом поправляете в политических вопросах, потом он придет просить деньги, потом ему нужна будет помощь в вопросах социалки. ... Зачем нужен руководитель, который будет постоянно нуждаться в Ващей помощи и поддержке, и вместо котрого Вы будете работать - соверешнно непонятно.
Аман Гумирович, Вы мудрый человек и опытный политик, Вам всегда было важно, какое мнение останется о Вас в памяти людей. Прошу Вас руководствоваться в своем решении не частными интересами и субьективными пристрастиями, а исключительно заботой о благе новокузнечан.

Надеюсь на Вашу мудрость и поддержку

МОСКВА, 15 ноя — РИА Новости. Арест заместителей губернатора Кемеровской области Амана Тулеева, фигурирующих в деле о вымогательстве 51% акций кузбасского угольного разреза на миллиард рублей, отразится и на самом главе региона, считают эксперты, опрошенные РИА Новости.

СК накануне возбудил уголовное дело о вымогательстве 51% акций АО "Разрез "Инской" на миллиард рублей против главы управления СК РФ по Кузбассу Сергея Калинкина, двух его подчиненных, а также вице-губернаторов региона Алексея Иванова и Александра Данильченко. В деле фигурирует начальник областного департамента административных органов Елена Троицкая, местный бизнесмен Александр Щукин и его доверенное лицо Геннадий Вернигор.

Сам Тулеев высказал мнение, что задержание его заместителей является попыткой давления на него самого. Уголовное дело против своих подчиненных он назвал "абсурдным".

Сохранит ли Тулеев свой пост?

"Это коснется и самого губернатора. Если вспомнить историю последних выборов, сомнения, выдвинется он, не выдвинется на выборы, поддержат ли его. Человек уже в возрасте, он очень давно в регионе, к нему достаточно много было претензий, у него были сильные оппоненты более молодые, но ситуация была тогда разрулена. Тем не менее, определенный осадок остался", — считает руководитель Центра экономических и политических реформ Николай Миронов.

"Я думаю, что будут перемены в региональных элитах, и мы в ближайшее время какое-то увидим уже новых руководителей регионов, которые разрулят эти конфликтные ситуации, в том числе, найдут лучшее взаимопонимание с федеральным центром", — уточнил Миронов.

По мнению директора Центра политической информации Алексея Мухина, арест заместителей Тулеева показывает, что верховные власти ведут борьбу с коррупцией, и эта борьба "носит системный характер".

"В случае если следователи обнаружат доказательства вины Амана Тулеева, вполне вероятно, что и он понесет ответственность, опять же, определенную судом", — считает Мухин.

Рейтинг губернатора

Председатель правления Фонда развития гражданского общества Константин Костин считает, что задержание высокопоставленных сотрудников областной администрации приведет к негативной коррекции позиции губернатора Кемеровской области в рейтинге.

Он добавил, что Тулеев в последнем выпуске рейтинга эффективности губернаторов занимал пятую строчку, входя в группу "с очень высоким рейтингом", и Кемеровская область - один из регионов России со стабильной социально-экономической ситуацией.

Алексей Мухин, напротив, рассказал, что около пяти лет назад Тулеев попал в антирейтинг губернаторов.

Действия займов

Ситуацию вокруг АО "Разрез Инской" в Кемеровской области Костин назвал "неоднозначной". Он отметил, что в аргументах губернатора есть своя логика, но "даже при достижении самых великолепных и благородных целей необходимо руководствоваться законом".

По словам губернатора, его заместители Данильченко и Иванов вели переговоры с держателем 51% акций АО "Разрез Инской" Антоном Цыганковым о его последующих действиях, чтобы вывести предприятие из кризиса.

АО "Разрез "Инской" — угледобывающее предприятие в селе Старопестерево Беловского района Кемеровской области, построено на участке недр бывшей шахты "Сигнал", закрытой в 1998 году из-за подземного пожара. Восстановительные работы начались в 2006 году, в феврале 2011 года предприятие ввели в строй. Здесь отрабатываются верхние горизонты с низкой метаноносностью пластов. Годовая проектная мощность 1,5 миллиона тонн, марка угля "Д". В 2015 году добыча на "Инском" сократилась почти в два раза — до 712 тысяч тонн (в 2014 году — более 1,36 миллиона тонн).

В июле Цыганков оказался под следствием по уголовному делу о "злоупотреблении полномочиями, повлекшем тяжкие последствия". По версии следствия, руководство и акционеры "Инского" организовали и обеспечили такой порядок взаиморасчетов с контрагентами, при котором стала невозможной уплата платежей в бюджетные и внебюджетные фонды. Образовалась кредиторская задолженность более 500 миллионов рублей, более 800 работников остались без зарплаты. Предприятие, по данным СУСК, находится под угрозой банкротства. Новой информации по этому делу не поступало.

Как сообщает корреспондент УтроNews из источников в Кремле, сформирован список кандидатов на пост нового губернатора Кемеровской области.

Сделано это из-за того, что губернатор нынешний Аман Тулеев, руководящий регионом уже 20 лет так и не вышел из отпуска. Ушел он туда в конце апреля и исчерпал максимальный лимит в 45 дней.

Собственно говоря, выйти на работу Аман Гумирович не мог физически. Он перенес очередную за последние 5 лет тяжелую операцию на позвоночнике. Видимо, прошла она не слишком успешно. Более того, как писали некоторые СМИ, послеоперационное восстановление осложнилось начавшейся пневмонией.

Кемеровские СМИ писали, что Тулеев рвется на работу и вот-вот на нее вернется. Однако, по личному указанию министра здравоохранения Вероники Скворцовой, Аман Тулеев на специально присланном самолете МЧС был доставлен в Москву.

Дело, как говорят осведомленные источники, обстоит, мягко говоря, не очень. Ходят даже слухи, что перед транспортировкой в столицу губернатор целую неделю уже не принимал пищу. В общем, шансов вернуться к исполнению своих обязанностей, похоже, немного.

Ведь не случайно же появился список аж из 20 человек, которые могут занять в Кузбассе губернаторское кресло.

20 - это, конечно, очень расширенная цифра. Политологи из него выделяют 4 человека. Среди них значатся нынешний первый заместитель губернатора Владимир Чернов, мэр города Новокузнецк Сергей Кузнецов, депутат Государственной Думы от Кемеровской области Дмитрий Исламов и мэр Нижнего Тагила, что в Свердловской области Сергей Носов.

Сергей Кузнецов.

Надо сказать, что кроме Носова остальные ранее работали в команде Тулеев, явзяясь его заместителями. Владимир Чернов стал первым вице-губернатором относительно недавно, после целой серии скандальных отставок высшего руководства Кузбасса, включая бывшего первого заместителя Максима Макина. Все они были обвинены в совершенных преступлениях, связанных с коррупцией.

Макин был обвинен в том, что всячески лоббировал на рынке компанию Теплоэнерго, которую до прихода в администрацию области возглавлял.

Например, теперь уже бывшие замы Тулеева Алексей Иванов и Александр Данильченко были помещены под домашний арест по подозрению в том, что пытались отнять угольный разрез у одного из предпринимателей в пользу другого, используя свое служебное положение.

Чернов, бывший мэр кузбасского горда Березовский пока ничем не засветился. Причем как отрицательном, так и в положительном смысле. И это наводит на мысль о том, что вряд ли Чернов будет достойном заменой Тулееву. Типичный технический руководитель.

Другие вероятные сенщики смотрятся более ярко. Например, харизматичный мэр Новокузнецка, который считается южной столицей Кузбасса Сергей Кузнецов. До этого он являлся заместителем губернатора по поддержке предпринимательства. И на этом поприще проявлял такую прыть, что поспешно был отправлен рулить Новокузнецком. Город, конечно, не самый плохой в Кемеровской области, но почти все посчитали это ни чем иным, как ссылкой.

Если он будет выбран приемником, шансы стать губернатором достаточны высоки. Ведь Кузнецов успел добиться признания элит в Кемерове и достаточно большой популярности у жителей Новокузнецка. А эти два города - почти половина кузбасского электората.

Про Дмитрия Исламова можно сказать то, что он относится к так называемому интеллектуальному крылу кузбасской политики. Молодой, образованный, интеллигентный. Этакий “белый воротничок”. При Тулееве был заместителей по экономике.

Дмитрий Исламов.

Зачем был делегирован в кандидаты в депутаты в НД от Кузбасса, и выиграл выборы по одномандатному округу более чем с 70 процентами голосов. Сейчас Дмитрий Викторович восполняет пробелы в российском законодательстве.

Что касается иэра Уральского Нижнего Тагила Сергея Носова, то его появление в числе кандидатов в губернаторы Кемеровской области, в самой Кемеровской области вызвало по меньше мере недоумение.

С какого перепугу в Москве решили сделать уральца губернатором во многом ключевого сибирского региона? Это ведомо только в Кремле. Ясно только одно. К Кузбассу Носов никогда не имел и не имеет сейчас никакого отношения.

И если даже Носов будет ангажирован федералами, то, что он победит - очень большой вопрос. В Сибири издавна чужаков на руководящих постах не любят. А, значит, Носова избиратели могут элементарно “прокатить” на выборах. А это для Кремля будет чувствительным “пинком”.

В этой колоде наиболее вероятных кандидатом почему-то не называется еще одна фамилия. Хотя она уже достаточно давно муссируется в качестве главного приемника Амана Тулеева.

Речь идет о лидере Единой России и депутате Государственной Думы Сергее Неверове. Он уже давно российский политический тяжеловес. О том, что Неверов - самый вероятный сменщик Амана Тулеева, начали писать еще с прошлого года.

Сергей Неверов.

Более того, когда Тулееву стало совсем плохо, источники, близкие к кузбасским элитам сообщали, что Неверов просто зачастил на родину. Может быть, морально поддержать губернатора?

И это, конечно, может быть. Но далеко не все верят этой версии. А ведь Сергей Неверов - личность наиболее притягательная для кузбасского электората. Коренной кузбассовец (как говорится, свой в доску), прошедший здесь все ступени своего становления, кроме того, что в Кузбассе имеет большое значение - шахтер.

Как решат в АП этот вопрос - это, извините за тавтологию, очень большой вопрос. В любом случае, пока никаких решительных телодвижений решительных Кремль совершать не будет. Вдруг Аман Тулеев возьмет и выйдет на работу.

СКР возбудил дело о вымогательстве против руководителя кемеровского управления СКР, а также двух заместителей Амана Тулеева. Губернатору пока ничего не угрожает, но позиции его команды ослабнут, считают политологи

Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев (Фото: Александр Миридонов/Коммерсантъ)

Кемеровский след

Уголовное дело возбуждено в отношении заместителей губернатора Кемеровской области Алексея Иванова и Александра Данильченко, начальника департамента административных органов администрации области Елены Троицкой, руководителя местного управления СК Сергея Калинкина, замруководителя второго отдела по расследованию особо важных дел Сергея Крюкова и его подчиненного Артемия Шевелева. Кроме того, претензии у правоохранителей возникли к учредителю ООО «ПТК «Уголь» Александру Щукину, его доверенному лицу Геннадию Вернигору и «иным неустановленным лицам». Всех их заподозрили в вымогательстве в особо крупном размере (п.«б» ч.3 ст.163 УК).

«Подозреваемые вымогали у Антона Цыганкова принадлежащие ему 51% акций АО «Разрез «Инской». Рыночная стоимость этих акций составляет не менее 1 млрд руб.», — рассказала официальный представитель СКР Светлана Петренко.

Уголовное дело было возбуждено зампредом СКР Ильей Лазутовым, рассказали РБК два источника, знакомых с ходом расследования. По словам одного из собеседников, вопрос об избрании меры пресечения будет решаться в среду утром: до этого момента сотрудники СКР, скорее всего, не успеют подготовить ходатайства об арестах. Оперативным сопровождением дела занимается местное управление ФСБ.

Генеральный директор добывающего предприятия «Разрез «Инской» Андрей Месяц сказал РБК, что «ничего не может сказать» о возбужденном деле. Директор ООО «ПТК «Уголь» Николай Руднев также отказался комментировать уголовное дело, заявив, что «ничего об этом не слышал».

Борьба за «Разрез»

В июле 2016 года Александр Щукин появился на предприятии всего на несколько дней и объявил, что теперь «Разрез «Инской» принадлежит ему, рассказал РБК один из сотрудников компании, попросивший об анонимности. «Для нас это было странным. Пришел Щукин, познакомился с коллективом, сказал: я ваш новый главный акционер, будем работать! А уже через четыре дня приехали люди из старой управляющей компании и сказали, что Щукин вернул акции Цыганкову обратно», — отметил он.

В это же время региональное управление СКР задержало Цыганкова. В отношении него и руководителей компании было возбуждено дело из-за злоупотребления полномочиями. Следствие считало, что руководство и акционеры «Разрез «Инской» организовали такой порядок взаиморасчетов с контрагентами, при котором стала невозможной уплата платежей в бюджетные и внебюджетные фонды России. Кредиторская задолженность предприятия в итоге составила 500 млн руб., утверждали в СКР.

До этого следственные органы региона по материалам прокурорской проверки возбудили уголовное дело из-за невыплаты зарплаты сотрудникам АО «Разрез «Инской». После проверки Цыганков был отпущен.

У «Разреза «Инской» действительно накопились долги по зарплате перед шахтерами: по данным ТАСС , на конец апреля они превышали 50 млн руб. Весной 2016 года запланированное возобновление добычи было отложено, из-за того что уголь был «не экспортного качества», указывал председатель совета директоров АО «Разрез «Инской» Андрей Гайдин.

Убыточное предприятие

Акционерное общество «Разрез «Инской» основано в 2002 году. С 2011 года, по данным СПАРК, предприятие показывало убытки, в 2015 году они превысили 1,7 млрд руб.

Шахта была введена в строй в 2011 году. Она построена на месте сгоревшей шахты «Сигнал». Восстановлением занималась компания «Промуглесбыт», учредителями которой являются Давид Якобашвили, Олег Томилов, Илья Гаврилов и Гаврил Юшваев (данные ЕГРЮЛ). В настоящее время «Промуглесбыт» находится в процессе ликвидации.

Давид Якобашвили сказал РБК, что еще пять лет назад передал свою долю в «Промуглесбыте» (управляет «Инской») своему партнеру Гавриле Юшваеву (оба известны как основатели компании «Вимм-Биль-Данн»), потому что этот актив был убыточным и он не видел смысла дальше им заниматься. Московская компания «Металл Регион-Инвест» в июне 2016 года подала иск о банкротстве АО «Разрез «Инской». 18 октября Арбитражный суд Кемеровской области второй раз приостановил рассмотрение дела о банкротстве в связи с тем, что в Арбитражном суде Московского округа оспаривается сделка о переуступке долгов шахты в 41,6 млн руб.

В 2012 году необоснованное завышение стоимости строительства шахты «Разрез «Инской». Также в ходе проверки выяснилось, что власти Кемеровской области неправомерно принимали решения о предоставлении субсидий компании «Разрез «Инской».

Что ждет Тулеева

Попросивший об анонимности федеральный чиновник сказал РБК, что сомневается в том, что скандал как-то скажется на губернаторских позициях Тулеева.
«Не думаю, что это целенаправленная атака на Тулеева, поскольку всем известно, что он находится на хорошем счету у президента, — соглашается политолог Виталий Иванов. — Но это ослабляет его позиции, бросает на него тень и может быть в дальнейшем использовано для ускорения ухода с губернаторского поста».

Источник РБК, близкий к Кремлю, считает, что происшедшее едва ли можно считать игрой против Тулеева: «Во-первых, если бы дело было возбуждено только против вице-губернаторов, то можно было бы расценивать это как нападки на Тулеева. Но в деле фигурируют представители СК, и это меняет картину. Во-вторых, Тулеева очень ценит Путин — только благодаря президенту он получил разрешение идти на нынешний срок (губернатор Кемеровской области был избран на пятый срок в 2015 году). И в-третьих, сейчас на федеральном уровне нет субъекта, который стал бы организовывать атаку на Тулеева». Кемеровская область, по словам источника, «это проблемный, сложный субъект, на котором запросто можно свернуть шею, поэтому туда мало кто полезет».

Старейший губернатор

Аман Тулеев получил пост главы администрации Кемеровской области в июле 1997 года. На данный момент он является губернатором, который находится на своем посту дольше других глав регионов.

Тулеев несколько раз участвовал в прямых выборах (в 1997, 2001 и 2015 годах), каждый раз он получал поддержку более 93% избирателей.

На выборах в Госдуму в 1999 году Тулеев входил в избирательный список Коммунистической партии, при этом поддерживая партию Сергея Шойгу «Единство». С 2003 года на всех выборах в парламент губернатор возглавлял избирательный список партии «Единая Россия», партия стабильно одерживала победу в регионе: в 2003 году она набрала 52% голосов, в 2007-м — 77%, в 2011-м — 64%, в 2016-м — 77% (по избирательному списку).

Дефицит бюджета Кемеровской области в 2015 году, по данным казначейства, составил 8,9 млрд руб., доля безвозмездных поступлений (дотаций, субсидий и др.) в бюджете региона составляла 18%, причем в последние годы, по подсчетам РБК, эта доля возрастала — так, в 2012 году она составляла 12%. Госдолг региона, по данным Минфина, на 1 сентября 2016 года превышает 62,2 млрд руб.

Сдерживание губернаторов

В последние годы многие инициативы федерального центра косвенно привели к усилению губернаторов, говорит РБК политолог Александр Кынев. По его словам, этому способствовали регистрационные фильтры на выборах, «разгром местного самоуправления», введение смешанной системы на думских выборах. Эксперт считает, что арест кузбасских вице-губернаторов может быть связан с попыткой федеральной власти ослабить влиятельность региональных элит.

Кынев напоминает, что последние годы многие замгубернаторы и региональные министры попали под следствие (дела губернатора Кировской области Никиты Белых, главы Коми Вячеслава Гайзера и главы Сахалина Александра Хорошавина). «Теперь внимание силовиков дошло и до Кузбасса. Я бы рассматривал это как часть политики очень специфических сдержек и противовесов, когда они формируются не институциональным, а неформально-силовым путем: региональные элиты подвешиваются за счет расследований. Дополнительным фактором может быть продолжение выяснения отношений и распределения влияния внутри силового блока», — рассуждает эксперт.

По его словам, Тулеев — один из губернаторов-«старожилов», обеспечивавший сверхвысокий процент «Единой России» и сверхвысокую явку на выборах в регионе, но общие тенденции на обновление корпуса глав регионов рано или поздно дойдут и до него.

Учитывая, что сам Тулеев в последнее время выполнял более символическую функцию, а управленческая нагрузка была на команде, это серьезный удар по «коллективному Тулееву», резюмирует политолог Евгений Минченко.

При участии Тимофея Дзядко, Дмитрия Носонова, Марии Истоминой