Ответственность за неуведомление о втором гражданстве. Как подать уведомление в органы ФМС. В России хотят ввести штрафы за сокрытие двойного гражданства

23 мая 2014 года Госдумой закон "О гражданстве РФ" был дополнен. В силу нововведения вступят через 60 дней после официальной публикации. Что касается , живующих в Крыму, то для них закон начнет действовать с 1 января 2016 года.

В соответствии с поправками, теперь каждый гражданин России, имеющий (право на постоянное проживание в другом государстве), обязан уведомить об этом Федеральную миграционную службу в течение двух месяцев со времени приобретения второго гражданства. Сообщить можно посредством письменного уведомления как лично, так и отправить его по почте. Также придется сообщить ФМС о наличии второго подданства у несовершеннолетних детей.

В уведомлении о втором гражданстве указываются следующие данные:

1. Фамилия, имя, отчество

2. Дата и место рождения

3. Место жительства/место пребывания/место фактического нахождения

4. Серия и номер российского паспорта

5. Наименование иного гражданства; серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего наличие у россиянина другого гражданства, права постоянно жить в ином государстве;

6. Дата и основание приобретения иного гражданства/получения документа на право постоянно жить в ином государстве

7. Сведения о продлении срока действия документа на право постоянно жить в ином государстве или получении нового документа об этом;

8. Сведения об обращении о выходе из иного гражданства или документа, дающего право постоянно жить в другом государстве.

К уведомлению необходимо приложить копии российского и иностранного паспортов (или документа, дающего право постоянно жить в другой стране). Форму и порядок подачи уведомлений определит ФМС, правила учета подавших уведомления - правительство.

За неисполнения этого закона предусмотрены два вида ответственности - уголовная и административная.

При ФМС о наличии двойного гражданства накладывается уголовный штраф в размере до 200000 руб. или в размере общегодового заработка. Также денежное взыскание может быть заменено на исполнение обязательных работ сроком до 400 часов.

За несвоевременное уведомление или уведомление с заведомо недостоверными сведениями накладывается административное взыскание размером от 500 руб. до 1000 руб.

Введение уголовной меры наказания объясняется депутатами тем, что она должна побудить граждан более эффективно исполнять закон, нежели административная.

Исключение относится только к тем гражданам России, кто постоянно проживает за пределами Российской Федерации, имеет другое подданство или вид на жительство, а также любой другой документ, который может подтвердить его право на постоянное проживание в том или ином государстве.

Для справки, в 2006 году были внесены поправки в закон, в соответствии с которыми, запрещено иметь двойное гражданство государственным и муниципальным деятелям, а также президенту России.

Принадлежность граждан РФ к подданству нескольких государств в российском законодательстве является самым противоречивым, неоднозначным и вызывающим массу споров. Бесспорным остается лишь тот факт, что за умолчание о двойном гражданстве штраф является обязательной мерой наказания.

Что гласит закон

Буквально в прошлом году закон «О гражданстве» был обновлен, что, по мнению специалистов, стало самым значимым событием за всю историю данного документа. Еще раз следует напомнить, что граждане РФ не могут являться подданными сразу нескольких стран.

Вид на жительство или постоянное место жительства за рубежом предусматривают процедуру уведомления Федеральной миграционной службы о том, что данный факт в вашей судьбе произошел.

Поставить в известность о том, что вы претендуете на интеграцию в иностранное общество можно так:

• обратиться в орган ФМС по месту жительства;
• отправить уведомление и копии документов «Почтой России».

Изменения в закон, устанавливающие ответственность за сокрытие двойного гражданства, выделяют на процедуру уведомления только два месяца. Для лиц, имещих второе подданство на момент вступления в действие изменений в закон, этот срок истек 4 октября 2014 г. Для граждан, изменения в статусе которых произошли позже, отсчет времени на уведомление начинается с момента легализации в другом государстве. Сделать это нужно лично и только на территории РФ.

Граждане, постоянно проживающие за пределами России, могут данное предписание проигнорировать. Но как только они пересекут российскую границу, начинается отсчет времени, которое отводится на выполнение нового правила. Обратите внимание, что срок с двух месяцев сокращается до одного, если данная категория лиц собирается снова покинуть территорию своей исконной родины и вернуться обратно.

Чтобы все прошло успешно, к бланку вашего заявления необходимо приложить копии новых иностранных документов, российского удостоверения личности и бумаги, указывающей, на каком основании вами было получено зарубежное подданство.

Ответственность за сокрытие

Кроме того, узнать есть ли у вас запрет на выезд , поможет проверенный и качественный сервис наших партнеров , который предоставит вам информацию о наличии задолженности по кредитам, штрафам, алиментам, услугам ЖКХ и прочему, а также оценит вероятность запрета вылета за границу.

За сокрытие второго гражданства предусмотрена уголовная ответственность.
В качестве наказания закон предусматривает следующие меры:

При этом необходимо помнить, что, если вы являетесь обладателем ВНЖ, ПМЖ или гражданства сразу нескольких иностранных государств, уведомить отдельным заявлением вы обязаны о каждом из них.

Если же речь идет о несовершеннолетних гражданах, тогда выполнить эту функцию должен один из родителей или непосредственный опекун ребенка. То же самое касается и недееспособных граждан.

Важно также отдавать себе отчет, что штраф за двойное гражданство ожидает недобросовестных граждан не только в случае сокрытия сведений такого порядка, но и тогда, когда вы уведомление отправили, но сделали это, нарушив сроки или сообщив неполную или недостоверную информацию.

Взыскание денежных средств в таком случае потребует от вас меньших затрат – 500-1000 рублей.

Полный список оснований для наложения штрафа выглядит так:

• ложные сведения;
• пробелы в информации о втором подданстве;
• неправильное оформление бланка уведомления;
• отсутствие необходимых ксерокопий.

Специалисты подчеркивают несовершенство данной поправки. Такой вывод напрашивается исходя из того, что большинство лиц, которые параллельно являются полноправными гражданами иных государств, как правило, люди состоятельные. И штраф в 200 тысяч рублей не является для них непосильным препятствием, что позволяет им с легкостью, уплатив указанную сумму, одновременно оставаться и членом российского общества.

Как и где проще всего получить гражданство: Видео

И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты , неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2017 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса невылет.рф

Запрет двойного гражданства в России

Вопрос двойного гражданства в РФ четко освещен в Конституции: ст. 62 устанавливает, что гражданам РФ разрешено иметь двойное гражданство. Но на территории РФ приоритет имеет только гражданство РФ, если иное не предусматривается законодательством или международным договором.

Что касается международных договоров, то РФ заключила их лишь с Республикой Таджикистан и Туркменистаном. Именно с этими двумя государствами вопросы двойного гражданства урегулированы надлежащим образом.

ВАЖНО! Соглашение о двойном гражданстве между РФ и Туркменистаном прекратило действие 18.05.2015. Таким образом, начиная с этой даты возможность приобретения двойного гражданства для жителей этих государств прекращена. Однако те, кто получил его до 18.05.2015, двойное гражданство сохраняют.

И наконец, еще одно важное положение ст. 6 закона «О гражданстве в РФ» гласит, что приобретение гражданства иностранного государства не обязывает лицо выходить из гражданства РФ.

Таким образом, можно с уверенностью сказать, что в РФ двойное гражданство не запрещено.

Двойное гражданство в России: штрафы

За наличие двойного гражданства ни уголовным, ни административным законодательством штрафов не предусмотрено.

Но с 04.06.2014 вступили в силу изменения в ст. 6 закона «О гражданстве в РФ». В чем их суть? Граждане РФ, которые приобрели гражданство иностранного государства или получили документ, разрешающий проживать на территории этого государства, обязаны в течение 60 дней со дня оформления соответствующих документов уведомить органы МВД по месту пребывания, проживания или фактического нахождения о наличии двойного гражданства.

Если это требование выполнено не будет, то гражданина ждет уголовная ответственность по ст. 330.2 УК РФ. Санкции следующие: штраф в размере до 200 000 руб. либо заработная плата или иной доход осужденного за 1 год. В более мягкой форме осужденный может отделаться обязательными работами на срок до 400 часов.

Данное уведомление подается с 04.10.2014, а для граждан Крыма и Севастополя положения данного закона вступили в силу только с 01.01.2016.

• граждане РФ, которые постоянно проживают за пределами РФ;
• граждане Туркменистана и Республики Таджикистан.

Как уведомить органы ФМС о двойном гражданстве

Не знаете свои права?

Подается 2 способами:

1. В орган МВД по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения гражданина на территории РФ.
2. Через отделение почтовой связи.

Если вы находитесь за пределами РФ, то уведомление подадите только по приезду в Россию. Из-за границы ничего посылать не нужно.

Уведомление подается:

• самим гражданином;
• его представителем (с предоставлением документа, удостоверяющего его полномочия);
• родителем или законным представителем несовершеннолетнего или недееспособного/ограниченно дееспособного гражданина.

К уведомлению должны быть приложены следующие документы (в копиях):

1. Паспорт РФ.
2. Паспорт иностранного государства или документ, дающий право на проживание в этом государстве (например, вид на жительство).
3. Документ о гражданстве иностранного государства.
4. Нотариально заверенная доверенность на представителя.
5. Свидетельства о рождении несовершеннолетних граждан.
6. Документ из органа опеки и попечительства, которым подтверждается установление опеки (попечительства) над недееспособными/ограниченно дееспособными гражданами.

Вариант подачи уведомления через интернет не предусмотрен, так как в этом случае нет возможности сверить копии документов с оригиналами и проверить подлинность подписи заявителя.

Регистрация факта двойного гражданства у граждан РФ ни в коем случае не связана с введением в отношении них дополнительных ограничений или каких-либо санкций. Эта мера введена для того, чтобы сформировать общую базу граждан РФ, имеющих двойное гражданство.

Проблемы двойного гражданства

Институт двойного гражданства на сегодняшний день является одним из самых дискуссионных во многих странах. Не все государства готовы безоговорочно его принять и дать гражданам право выбора и принятия самостоятельного решения о своем гражданстве.

Почему так происходит? Например, любое правительство заинтересовано в том, чтобы все граждане платили налоги, часть из них служила в армии и т. д. А когда гражданин приобретает второе гражданство, он спокойно может уехать жить в другую страну.

Поэтому разрешить двойное гражданство могут не все страны: в Германии и Дании, например, оно запрещено. Однако данный запрет включает в себя и некоторые отрицательные моменты.

В частности, если граждане Германии найдут условия проживания лучше, то они выйдут из гражданства этой страны и уедут в другое государство. Чтобы этого не случилось, страна, в которой у них основное гражданство, должна заинтересовать их не только с экономической точки зрения, но и, например, с точки зрения безопасности.

РФ не настроена ограничивать своих граждан нахождением только в ее гражданстве. Единственный минус в развитии сферы двойного гражданства — отсутствие договоров о сотрудничестве между РФ и другими странами по этим вопросам.

Таким образом, в РФ двойное гражданство не запрещено. Но гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, на территории России рассматривается только как гражданин РФ. Штрафа за наличие двойного гражданства тоже нет, а уголовная ответственность наступает лишь в том случае, если гражданин РФ не уведомил государство о получении второго гражданства.

ФМС старается уверить граждан, что обязанность сообщать о наличии иностранного паспорта или вида на жительство вполне безобидна и мало чем грозит добропорядочным гражданам. Стоит ли доверять этим неофициальным разъяснениям службы?

В начале августа вступил в силу закон , требующий от всех российских граждан, у которых есть второе гражданство, вид на жительство или другой документ, разрешающий постоянное проживание в иностранном государстве, сообщить об этом российским властям. Тех, кто такого уведомления не подаст, по закону ждет административный штраф (500—1000 руб.), а то и уголовная ответственность (штраф до 200 тыс. руб. или обязательные работы) — если будет доказано, что гражданин умышленно все это скрывал.

Однако Федеральная миграционная служба запоздала с разработкой порядка подачи уведомлений — приказ ФМС об этом вступил в силу только 17 августа. Порядок простой: нужно заполнить уведомление по утвержденной форме и подать его в ФМС лично или по почте. Но кто именно подпадает под действие закона и нужно ли вообще о нем думать, если вы живете не в России, понятнее не стало.

Только 19 августа замглавы ФМС Николай Смородин ответил на вопросы пользователей Facebook по поводу применения закона: рассказал, например, что если у гражданина России, постоянно живущего за границей, осталась российская регистрация, он должен подать уведомление при возвращении в Россию, а также что закон распространяется на обладателей не только иностранных паспортов и видов на жительство, но и ряда других разрешений на проживание.

Устные и неофициальные разъяснения ФМС, однако, весьма произвольно трактуют закон, и на наш взгляд, если всем этим трактовкам следовать, можно оказаться под угрозой как минимум административного наказания. Как обезопасить себя?

Можно ли отложить подачу уведомления?

7 августа 2014 года официальный представитель ФМС высказала мнение, что уведомление нужно подавать в течение 60 дней с момента первого въезда гражданина на территорию России после вступления в силу закона. Из ответов Николая Смородина , что подавать документы нужно в первый свой приезд в Россию после вступления в силу закона, сколько бы времени к этому моменту ни прошло.

Однако, во-первых, ФМС не уполномочена привлекать или освобождать от административной ответственности за неуведомление. Закон также не дает ФМС и ее должностным лицам права изменять сроки уведомления о втором гражданстве или виде на жительство. Во-вторых, в России разные госорганы могут давать диаметрально противоположное толкование законодательства, поэтому надежнее полагаться на букву закона.

Закон же предусматривает только два срока для уведомления. Для россиян, которые на начало августа уже имели иностранное гражданство, вид на жительство или аналогичный документ, это 60 календарных дней с момента вступления закона в силу, то есть до 3 октября 2014 года. Для всех остальных — 60 дней с момента получения иностранного гражданства или документа на право постоянного проживания. Пока в законе не установлено иное, нужно ориентироваться именно на существующие правила.

В чем еще не стоит доверять ФМС

Сомнение вызывают и другие трактовки, предложенные миграционной службой. Например, из заявлений Смородина следует, что подавать уведомление должны и обладатели резидентских виз, и обладатели краткосрочных видов на жительство (сроком на один год).

В действительности, поскольку в законе нет перечня документов, которые дают право на постоянное проживание в иностранном государстве, нужно руководствоваться законодательством иностранного государства, где находится россиянин. Если речь идет об иностранном паспорте, виде на жительство или ином отдельном документе, в котором не определен конечный срок действия, все понятно — уведомлять действительно нужно.

Но в ряде стран иностранцам выдается пластиковая карточка разрешения на проживание (residence permit) на срок до одного года с правом продления. По национальному праву этих государств она является временным разрешением на пребывание и, значит, не должна рассматриваться как основание для возникновения обязанности по уведомлению.

Не обязывает уведомлять и наличие резидентской визы (вклейки в загранпаспорт). Такие визы имеют конечный срок действия, не являются видом на жительство и не представляют собой отдельный документ, о котором говорится в законе. Это касается и резидентских виз, выданных на период работы по трудовому договору за границей, и виз, выданных для прохождения обучения или лечения: они тоже ограничены соответствующим сроком.

Как избежать уголовной ответственности

Закон не требует уведомлений от граждан России, постоянно проживающих за пределами страны. Это те, кто получил паспорт иностранного государства или документ на право постоянного проживания в иностранном государстве, но при этом не зарегистрирован в базе миграционного учета ФМС по месту жительства или месту пребывания в России (при этом во внутренний паспорт ставится штамп «Зарегистрирован по адресу...»). Если россиянин сам не попросил о снятии с регистрации при выезде за границу, то он не выезжает на постоянное место жительство за рубеж и скоро должен вернуться на родину — такова логика закона.

Если доказать постоянное проживание за границей не получается, то подавать уведомление граждане обязаны с территории России: либо прийти в ФМС лично, либо послать документы через отделения «Почты России». Об этом говорил и замглавы ФМС Смородин.

Если уведомление будет подано из-за границы, пусть даже по установленной форме, это, вероятно, посчитают нарушением порядка уведомления. И от административного штрафа (500—1000 руб.) это не освободит. Зато исключит возможность привлечения к уголовной ответственности — следователям будет затруднительно утверждать, что человек скрывал второе гражданство умышленно.

Поэтому, если не удается приехать в Россию в установленный законом срок, имеет смысл заполнить уведомление и заверить свою подпись в консульстве России в стране нахождения. А затем вместе с нужными копиями документов отправить по официальному адресу ФМС любой международной почтовой службой, которая подтверждает факт вручения получателю.

В этом случае можно не очень волноваться о том, что вы пропустите срок для подачи уведомления на территории РФ. Просто во время ближайшего въезда в Россию нужно будет продублировать уведомление уже в точном соответствии с установленным порядком — в управлении ФМС или через «Почту России».