Региональный материнский капитал янао судебная практика. Детские пособия в ямало-ненецком автономном округе. Передача ребенка на воспитание в семью

Назначается и выплачивается матери ребенка, опекуну или иному родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком, со дня его рождения, но не ранее дня начала военной службы по призыву отцом ребенка, а заканчивается при достижении ребенком возраста 3-х лет, но не позднее дня окончания военной службы отцом.

Назначается и выплачивается при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации. При усыновлении двух и более детей единовременное пособие выплачивается на каждого ребенка.

Все пособия и выплаты

Выплаты на детей в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО) выплачиваются из федерального и из регионального бюджета, причем окружные выплаты по своему размеру зачастую более внушительные , чем государственные, поскольку они вводятся и назначаются с учетом особенностей региона, уровня жизни и социальной устроенности. Например, из-за проблем с дошкольными учреждениями тут действует компенсация на дошкольника в возрасте от 1.5 до 5 лет, которому не хватает места в яслях или детсаду. Региональный материнский капитал здесь также имеет очень внушительный размер (350 тысяч рублей в 2017 году) из-за того, что бюджет ЯНАО может себе позволить выплаты такого размера.

Из-за специфики климата, условий проживания возможностей бюджета и инфраструктуры региона в нем действуют специально разработанные выплаты :

• Компенсация за отдых детей из многодетных семей на территории России и за ее пределами. В других регионах такая выплата тоже есть, но распространяется преимущественно на отдых в пределах субъекта РФ, реже - в других частях России.
• Возможность использовать региональный маткапитал на лечение на всей территории России и в других государствах.
• Некоторые виды помощи на детей из кочевых семей.

Федеральные выплаты на детей в Салехарде предоставляются согласно списку, утвержденному ст. 3 закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. Они ежегодно индексируются , в ближайшие годы индексация будет проводиться с 1 февраля . В 2018 г. коэффициент индексации составил 1.025 согласно Постановления Правительства от 26.01.2018 г. № 74.

Особая выплата, не подлежащая индексации - федеральный материнский капитал . Его сумма составляет 453 тыс. руб. , которые предоставляются после рождения/усыновления 2-го ребенка. В последний раз сумма маткапитала была проиндексирована в 2015-м году, следующую индексацию обещают через 5 лет - в 2020-м. Отказ от ежегодного увеличения суммы на коэффициент инфляции связан с тем, что выплату тратят преимущественно на покупку жилья. Цены на последнее не растут и даже уменьшаются в течение нескольких лет.

Региональные выплаты на детей в ЯНАО положены семьям, постоянно проживающим в регионе . Для некоторых видов помощи срок проживания регулируется (например, 1 год или 5 лет до рождения ребенка). Последнее - одна из специфических особенностей региона. Общие особенности детских выплат в регионе:

• Большинство из них предоставляются российским гражданам . И только некоторые (например, региональное пособие на ребенка малоимущим) - родителям независимо от гражданства.
• Основные критерии предоставления - адресность и нуждаемость , которые рассматриваются в комплексе.
• Региональные соцвыплаты на детей обещают проиндексировать на 4% (коэффициент 0.04) с 01.01.2018 г. В последний раз индексация проводилась в 2012 г.

Для многодетных семей здесь разработано несколько региональных видов единовременной, ежемесячной и ежегодной денежной помощи. Среди них:

• Беспрецедентный по размеру окружной материнский капитал. По состоянию на апрель 2016 г. его оформили около 7 000 семей.
• Ежемесячное пособие малоимущим многодетным родителям.
• Ежемесячная выплата на 3-го ребенка до 3-х лет - она предоставляется с 2013 года исключительно из окружного бюджета (то есть действует по инициативе руководства ЯНАО), тогда как в большинстве остальных регионов эта выплата действует по указу Президента РФ и софинансируется из госбюджета.
• Помощь в покупке школьной формы, а также другие виды льгот и помощи.

Большинство детских выплат в ЯНАО на региональном уровне оформляются в местном органе соцзащиты населения или территориальные отделы МФЦ (Мои документы). Вместе с заявления подаются такие общие документы :

• паспорт и СНИЛС заявителя, паспорт супруга;
• согласие от обоих на обработку данных;
• сведения о карточном счете, на который будут переводиться деньги;
• свидетельство о рождении ребенка;
• на детей замещающих семьях:
  • на усыновленных детей - решение суда об усыновлении;
  • на приемных - договор о передаче в замещающую семью;
  • на опекаемых - решение опекунского органа о назначении опекуна;
• справка о совместном проживании заявителя и ребенка, справка о составе семьи;
• другие документы, которые требуются для определенного вида пособия (указаны ниже по каждому виду выплат отдельно).

Цель выплаты - простимулировать семьи, решившиеся на рождение более одного ребенка . Этот вид помощи выдается после рождения (но не усыновления) в семье 2-го, 3-го и каждого следующего малыша. При этом должны соблюдаться два условия:

• как минимум, годичное проживание семьи в округе до рождения этого ребенка;
• российское гражданство заявителя.

Условия программы регионального материнского капитала в ЯНАО сходны с условиями в других регионах, а вот сумма - не в пример большая! Маткапитал выдается преимущественно женщинам после рождения или усыновления третьего или следующего ребенка . Но только при соблюдении таких условий:

• Рождение ребенка или событие усыновления произошло не ранее 01.01.2011 г.
• Семья ранее не получала региональный маткапитал (не использовала его по назначению).
• Родитель и ребенок являются гражданами России .
• Семья проживает в ЯНАО 5 лет и более .

• подтверждение того, что заявитель и ребенок являются российскими гражданами;
• стандартные документы;
• если обращается отец (усыновитель) детей - подтверждение, почему этого не может сделать мать (свидетельство о ее смерти, решение суда о лишении прав и т.д.);
• свидетельства о рождении предыдущих детей

• за свидетельством о праве на выплату - в любое время от рождения (усыновления) до совершеннолетия ребенка;
• за средствами - после получения свидетельства и после того, как пройдет год после рождения (усыновления) ребенка

Есть три направления для распоряжения средствами:

1. Улучшение жилищных условий . Подразумевается покупка жилья, в том числе в кредит (оплата первого взноса, выплата долга или процентов), внесение паевого взноса в жилищные кооперативы, оплата услуг строителей по возведению частного дома и т.д.
2. Оплата медицинской помощи для любого из родителей или детей в России или за ее пределами. Сюда входит компенсация за лечение или аванс, оплата проезда и проживания.
3. Единовременная выплата в размере 25 000 руб. для тех, кто получил право на маткапитал до 31.12.2015 г. (в отличие от выплат из федерального материнского капитала, устанавливаемых на очень ограниченный период, срок обращения за ней не регулируется).

Мамы, которые не могут отдать ребенка в возрасте 1.5-5 лет в детсад или ясли из-за нехватки мест, могут оформить специальную региональную выплату. Также она предоставляется на детей, которые не имею возможности посещать дошкольные учреждения из-за особенностей здоровья.

Ямало-Ненецкий АО является одним из двух регионов в России с наименьшим уровнем бедности . Тем не менее, тут тоже есть малообеспеченные жители, у которых доход на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума (ПМ) в расчете на душу населения (за 2 квартал 2017 года составлял 16069 руб.).

Выплаты на детей в малоимущих семьях в основном ежемесячные:

Кроме того, для поддержки малоимущих родителей с детьми в округе установлено еще несколько видов помощи:

• Семьи, находящиеся в сложной жизненной ситуации, могут оформить помощь на основе социального контракта , согласно которому ежемесячные выплаты сроком на 3-12 мес. могут быть назначены на каждого члена такой семьи. Размер помощи по соцконтракту составляет до 250 руб. в месяц, а на учащихся в возрасте до 23 лет - до 1 000 руб. (ст. 6 закона № 55-ЗАО от 27.10.2006 г.).
• Семьям с низким доходом может назначаться натуральная помощь . Она предполагает выдачу одежды, продуктов, дров. Вместо натуральной помощи можно получать компенсацию за нее в размере 30% действующего ПМ на душу населения.

Это региональное пособие предназначено малоимущим родителям с детьми . Условия его оформления и выплаты:

• Предоставляется на каждого ребенка в семье (родного, усыновленного, приемного, принятого под опеку).
• Выплачивается до 16-летия ребенка (или 18-летия, если он посещает общеобразовательную школу или является инвалидом).
• Заявитель должен выбрать, будет ли он получать пособие ежемесячно или ежеквартально .

В ЯНАО малоимущим многодетным семьям, в которых есть дети до 3-х лет , положена специальная ежемесячная выплата. Она предоставляется при рождении (усыновлении) третьего и каждого следующего ребенка в семье и предоставляется до его 3-летия.

Выплата на 3-го ребенка - не единственный вид помощи многодетным семьям. Малоимущие родители с 3-мя и больше детьми , независимо от возраста последних, могут рассчитывать на еще одно ежемесячное пособие. Оно выплачивается одно на семью до тех пор, пока она будет соответствовать двум критериям:

• малый доход (ниже ПМ на душу населения в ЯНАО);
• многодетность.

Многодетные семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, независимо от уровня своих доходов могут полагаться на дополнительные виды помощи , призванные повысить уровень их жизни:

• Ежемесячная частичная компенсация 30% за оплату коммунальных услуг (ст. 17 закона № 62-ЗАО от 03.11.2006 г.).
• Компенсационные выплаты за поездки детей на отдых и оздоровление (закон № 33-П от 27.01.2014 г.).
• Ежемесячная помощь, оказываемая в натуральном виде. Это могут быть продукты, обувь и одежда, товары первой необходимости суммарной стоимостью не более ПМ на душу населения в год. Предоставляется родителям с 5 и более детьми, которые являются малоимущими по независящим от них причинам (ст. 8 закона № 55-ЗАО от 27.10.2006 г.).
• Бесплатный земельный участок для жилищного строительства или организации подсобного хозяйства. Выделяется семьям, живущим в регионе 5 лет и более (ст. 7 закона № 39-ЗАО от 19.06.2009 г.).
• Выплаты по 1 000 руб. на каждого из детей ко Дню матери. Выдаются родителям, которые достойно воспитали 5 и более родных и приемных детей (п. 6.1 ст. 13 закона № 55-ЗАО от 27.10.2006 г.).

Многодетные семьи с детьми школьного возраста могут получать ежегодное пособие на покупку формы и канцелярских товаров.

Указанная сумма предоставляется на каждого ребенка , посещающего школу или другое учебное заведение. Ежегодно в ЯНАО она предоставляется на более 13 000 детей.

Как и в других регионах, в ЯНАО особый вид помощи предоставляется замещающим семьям - то есть приемным семьям и опекунам, в которые переданы дети-сироты или лишенные родительской опеки . Выплата на содержание каждого такого ребенка предоставляется до его 18-летия . Средства полагается тратить на обеспечение детей.

В отличие от всех других детских пособий, выплаты на содержание детей в замещающих семьях Ямала индексируют ежегодна со второго полугодия (следующая индексация запланирована с 01.07.2018 г.).

• для опекунов - решение опекунского органа о передаче ребенка замещающим родителям;
• для приемной семьи - договор о создании такой семьи и передаче в нее ребенка;
• документ, подтверждающий отсутствие над ребенком родительской опеки;
• паспорт заявителя;
• свидетельство о рождении ребенка

Дополнительные льготы и виды помощи в ЯНАО предоставляются беременным женщинам, молодым и малоимущим семьям, родителям с детьми-инвалидами. Среди них:

• Беременным и кормящим женщинам, а также детям от рождения до исполнения 3-х лет - специальное питание. Предоставляется независимо от материального благосостояния по заключению врача.
• Школьникам и студентам из малоимущих семей - ежемесячная компенсация за проезд 355 руб. Предоставляется на каждого ученика или студента до 23-х лет.
• Учащимся 1-4 классов; детям-сиротам; с ограниченными возможностями; из малоимущих или многодетных семей, детям из кочевых семей - бесплатное двухразовое питание в школе (ст. 15 закона № 55-ЗАО от 27.06.2013 г.).
• Молодым семьям - выплата на улучшение жилищных условий. Предоставляется в размере:
  • 25% - семьям без детей;
  • 30% - родителям с детьми;
  • 100% - семьям с 5 и более детьми или хотя бы одним ребенком-инвалидом.
• Семьям, в которых воспитываются дети-инвалиды :
  • Денежная выплата на приобретение машины (85 208,15 руб.) и ее транспортировку (28 402,72 руб.). Выделяется раз в 10 лет семьям, в которых ребенок имеет существенные двигательные нарушения.
  • Ежемесячная компенсация оплаты за городской телефон в размере 262,73 руб.

Помимо разных видов бюджетных выплат, в Ямало-Ненецком АО можно обратиться и за благотворительной помощью. Например, фонд «Ямине» опекается детьми-инвалидами; нуждающимися в срочной медпомощи и из социально неблагополучных семей. Благодаря ему дети в ЯНАО могут получить оплату за обследования и диагностику, лечение, реабилитацию, психологические консультации.

Полное разъяснение по теме: "региональный материнский капитал в салехарде и ямало-ненецком автономном округе (янао) в 2019-2020 г" от профессионального юриста с ответами на все интересующие вопросы.

Программа регионального материнского капитала на Ямале продлена еще на два года - до 31 декабря 2018 года. 350 тысяч рублей смогут получить семьи, в которых родится или будет усыновлен третий ребенок и последующие дети. На что тратится маткапитал в ямальских семьях?

Жить в собственном семейном доме. Об этом Виктор и Мария мечтали всегда. И эти мечты понемногу сбываются. Молодая пара воспитывает пятерых детей - четырех дочерей и сына. Самой старшей восемь лет, младшей нет еще и двух. В скором времени у них должен появится еще один братик. Жить в прежней квартире стало тесно. Глава семейства решился на строительство двухэтажного дома. Супруга его поддержала.

«С большим количеством детей дом - это очень хорошо. Вышли и погуляли здесь. Даст бог, забор поставим, вообще будет хорошо. Строим уже пять лет, и уже будет четыре года, как заехали. Поставили стену, крышу и заехали. И живя там, начали внутри отделку делать» , - рассказывает многодетная мама Мария Белецан.

Комнаты на 2 этаже уже обустроили, но на первом - работы еще много. Всю ее Виктор делает сам. Сейчас занимается обшивкой дома, стройматериалы покупает на деньги маткапитала. Как молодая многодетная семья Виктор и Мария получили еще и субсидию в два миллиона рублей. По Федеральной программе на второго ребенка семье выплатили 420 тысяч. Все эти деньги ушли на строительство дома.

«Когда-то считали, потом остановились в счете. Наверное, миллионов 5-6 уже ушло. Потихонечку уходят деньги. Как вы знаете, материнский капитал дается на одного, на двух максимум детей. Один федеральный, один местный. Даже если бы этой помощи не было, мы бы все-равно рожали детей. Сколько бог даст. Строили бы, как-то выживали» , - говорит многодетный отец Виктор Белецан.

На улучшение жилищных условий местный маткапитал уже использовали более двух тысяч семей. Кроме этого, с его помощью можно гасить кредиты или оплачивать медицинские услуги. Этой возможностью воспользовались пока только три семьи.

«Медучреждение может находится как в России, так и за ее пределами. Мы можем возместить расходы по факту. Семья съездила, пролечились - нужны договор, лицензия, объязательно документы, подтверждающие оплату, либо мы перечисляем деньги конкретно медицинской организации» , - сказала Марина Борисова, начальник отдела социальных выплат “Центра социальных технологий ЯНАО”.

Программа регионального материнского капитала на Ямале действует с января 2012 года. За это время выдано уже более семи тысяч сертификатов. Северянкам уже выплачено около девятисот миллионов рублей. В 2016 году на эти цели в окружном бюджете заложено почти триста пять миллионов. По мнению социологов, оставаться в числе пяти регионов-лидеров по темпам рождаемости Ямалу во многом помогает именно господдержка многодетных семей.