18 июля день создания гпн. От Донского до МЧС России: пожарный надзор

Ежегодно 18 июля в нашей стране отмечается профессиональный праздник - День создания органов государственного пожарного надзора, который впервые отмечался в России всеми сотрудниками органов ГПН в 2007 году. Точкой отсчета в истории возникновения государственного пожарного надзора стало подписание 18 июля 1927 года Всероссийским центральным исполнительным комитетом и Советом народных комиссаров «Положения об органах Государственного пожарного надзора в РСФСР». А разработан проект этого положения был на Всероссийском совещании пожарных в мае 1926 года. На вновь созданные органы Госпожнадзора были возложены функции разработки противопожарных мероприятий в области предупреждения пожаров и их тушения, надзор за состоянием пожарной безопасности организаций, техническая нормализация пожарного инвентаря, снаряжения и оборудования, руководство делом автоматического огнетушения и пожарной сигнализации, рассмотрение уставов добровольных пожарных организаций и содействие развитию пожарно-технического образования в стране.
Началось планомерное осуществление профилактических мероприятий: на всех крупных промыслах и предприятиях стали проводиться пожарно-технические обследования. Вопросы пожарной безопасности стали предметом широкой агитации и пропаганды. В цехах, на предприятиях, в жилом секторе создавались специальные ячейки по предупреждению пожаров и борьбы с ними. А в Ленинграде (сегодня - Санкт-Петербург) на базе Института инженеров коммунального строительства был образован факультет инженеров противопожарной обороны, который начал готовить первых пожарных специалистов. Федеральный государственный пожарный надзор находится в ведении МЧС России В настоящее время организационная структура, полномочия и функции органов государственного пожарного надзора, а также порядок осуществления государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций установлены постановлениями правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года "О федеральном государственном пожарном надзоре", от 21 мая 2007 года "Об утверждении положения о государственном надзоре в области гражданской обороны", от 1 декабря 2005 года "Об утверждении положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий". Согласно нормам закона, федеральный пожарный надзор - это деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности. Федеральный государственный пожарный надзор находится в ведении МЧС России, за исключением госпожнадзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, а также при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения. По данным МЧС России, в органах федерального государственного пожарного надзора по всей стране проходят службу более 14 тысяч сотрудников. И ежегодно силами инспекторов службы проводится более 750 тысяч мероприятий по контролю пожарной безопасности на различных объектах, предлагается к устранению около пяти миллионов нарушений требований пожарной безопасности.

17.07.2015 Государственный пожарный надзор (ГПН) – это осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки. Так определено понятие ГПН в учебнике для вузов МЧС России. На сегодняшний день в название добавлено слово «федеральный», что расширило и понятие, и функции. Согласно Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ФГПН определено следующим образом: федеральный государственный пожарный надзор – это деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством РФ о пожарной безопасности, посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Официальная история государственного пожарного надзора России начинает отсчёт с 18 июля 1927 года с утверждения ВЦИК и СНК РСФСР «Положения о государственном пожарном надзоре», в котором впервые законодательно утверждены функции государственного пожарного надзора: руководство, контроль и надзор за состоянием пожарной охраны и деятельностью пожарных организаций, а также объединение их работы. С создания ГПН начато планомерное осуществление профилактических мероприятий. На всех крупных промыслах и предприятиях стали проводиться пожарно-технические обследования. Вопросы пожарной безопасности становятся предметом широкой агитации и пропаганды. Но созданию ГПН предшествовал многовековой период развития и становления пожарной охраны России и накопления опыта организации профилактических мер пожарной безопасности.

Первыми на Руси пожарно-профилактическими мероприятиями можно назвать возведение оборонительных каменных стен вокруг городов в XIV веке. В 1367 году по велению Великого князя Московского Дмитрия Донского Кремль был защищён каменной стеной, которая спасала его от военных пожаров. Пожары тушили сами погорельцы, поэтому выгорали целые сёла и города.

В XV веке, во время царствования Василия Васильевича II Тёмного рассматриваются вопросы о некоторых предупредительных мерах в борьбе с пожарами: подписаны указы о правилах использования открытого огня, начинают издаваться строгие законы, карающие за поджог. В 1497 году в «Судебнике» Ивана Васильевича III (сборнике законов русского государства) меры пожарной безопасности получают большее развитие: прописано требование строительства каменных зданий, снос ветхих деревянных строений, устройство противопожарных разрывов. В 1504 году по указу царя создаются первые пожарно-строевые команды, которые обязаны вести наблюдение за мерами пожарной безопасности и соблюдением порядка в городе. Возглавлял такую работу «решёточный приказчик» – прообраз участкового и пожарного инспектора (решётками делили улицы на участки), а потом его стали называть «объезжая голова» (от слов Указа, в котором говорилось: «быть в объезде»). В обязанности этих должностных лиц входили: надзор за выполнением жителями предписанных правил пожарной безопасности, вылавливание поджигателей, руководство тушением пожаров. Назначали на эту должность кого-либо из высокопоставленных чиновников государства, он был призван исполнять «Наказ о градском благочинии», изданный 30 апреля 1649 года царём Алексеем Михайловичем, в целях сбережения от уничтожающих пожаров.

Пётр I осознавал необходимость постоянного надзора за мерами обеспечения пожарной безопасности. Непосредственный контроль данной деятельности осуществляли конкретные государственные лица под руководством генерал-полицмейстера, который подчинялся только царю. Строительство Санкт-Петербурга велось по правилам предупреждения и ограничения пожаров. В результате жёсткого контроля мер пожарной безопасности при Петре I за 20 лет в Санкт-Петербурге произошло лишь 9 крупных пожаров. После смерти Петра I контроль за выполнением мер пожарной безопасности ослаб и пожары вновь захлестнули Россию.

Правителями страны были изданы множество указов, но приведённые в документах инструкции и правила пожарной безопасности оставались без должного контроля и поэтому не имели эффекта. Выгорали сёла и города, бездомные погорельцы становились нищими и просили подаяний. Тревожное положение с пожарами в государстве, равнодушие и бездействие чиновников, призванных следить за пожарной безопасностью на своих территориях, к концу XIV века дали рождение массовому движению, которое привело к созданию добровольного пожарного общества. Основная цель – популяризация пожарного дела и привлечение властей к проблемам пожарной безопасности. Силами и средствами выдающихся людей Российского государства (граф А.Д. Шереметьев, князь А.Д. Львов) организовывались передвижные выставки пожарного дела, издавались журналы, велась просветительская работа. В результате этого в 1906 году началась образовательная деятельность в пожарной охране России: в Санкт-Петербурге были организованы курсы пожарных техников.

Спустя 6 лет, 4 декабря 1912 года, подводя итоги деятельности пожарной охраны, историк Д.Н. Бородин в своём докладе в публичном заседании Императорского Российского пожарного общества подверг критике сложившуюся ситуацию в обучении пожарному делу и назвал положение безвыходным. «Одна школа пожарных техников на всю Россию обучает 10 человек в год. Это капля среди грозного пожарища. Вот почему наша необъятная родина страдает в смысле правильной постановки пожарной охраны». Им подчеркнута мысль об отсутствии образования в области пожарной безопасности как о государственной проблеме, требующей незамедлительного решения: «Брандмейстер (инструктор пожарной дружины) должен быть знаком с физикою, химиею, со строительством, технологиею, медициною, искусством, историей и статистикой. Он должен уметь читать архитектурные планы, знать расположение помещений общественных зданий и степень огнестойкости каждой части их. Он должен знать устройства печей и дымогарных труб, свойства строительных материалов, физические и химические свойства товаров, свойства легковоспламеняющихся и самовозгорающихся веществ, выделяющих дымы и газы, уметь предупредить их вредные действия. Ему не должны быть чужды действие электричества, устройство телеграфов, он должен уметь подать первоначальную помощь в случае ожога, обморока или ушиба». По сути, Д.Н. Бородин определил первые квалификационные требования для инспектора пожарного надзора, которые актуальны и сегодня.

К 1917 г. в России сложилась достаточно развитая система противопожарной безопасности, построенная на взаимодействии государственных структур, общественных организаций и населения, направленная на предупреждение и тушение пожаров, но образование данных сотрудников так и не было организовано на должном уровне.

В 1918 году на базе пожарно-страхового отдела создаются контролирующие органы - местные пожарные комитеты на основании «Положения о местных органах пожарного надзора». На эти комитеты возлагался контроль деятельности пожарной охраны, составление правил, инструкций пожарной безопасности, надзор за соблюдением требований законов и других распоряжений, привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушениях, ведение пожарной статистики, устройство школ и курсов пожарной охраны, работа с населением.

В 1920 году был создан центральный пожарный отдел при НКВД, а в 1921 году инспекторы получили полномочия по пресечению нарушений требований пожарной безопасности. Должностных лих, уклоняющихся от выполнения противопожарных правил, привлекали к административной ответственности, а в серьёзных случаях ставили вопрос о предании виновных суду революционного трибунала.

20-30-ые годы ХХ века характеризуются большим объёмом работы по обучению и подготовке кадров для пожарной охраны. Открываются школы, курсы, пожарно-технические училища и техникумы, создаётся научный пожарно-технический комитет. В послевоенные годы на базе этих учебных заведений образуются Высшие школы МВД СССР, а сейчас это академии, университеты и институты государственной противопожарной службы МЧС России, которые готовят специалистов для пожарной охраны.

Федеральный государственный пожарный надзор сегодня – это хорошо отлаженный и укреплённый законодательством РФ механизм, который способен предотвратить пожары и гибель многих людей.

Предупреждение и защита людей от пожаров и других чрезвычайных происшествий – это огромная ответственность. Сотрудники федерального государственного пожарного надзора МЧС России – это истинные профессионалы. Их работа – наша с вами безопасность. Сегодня невозможно представить, какое количество пожаров удалось избежать благодаря именно эффективному построению госпожнадзора России и его практической реализации.

Ежедневно тысячи сотрудников отделов надзорной деятельности несут сложную службу, порой отнимающую личное время, здоровье, нервы, за что им хочется сказать искреннее человеческое «Спасибо»!http://ural.mchs.ru/pressroom/news/item/518706/

В наше время этот праздник очень популярен среди сотрудников этой отрасли, но праздновать его начали относительно недавно, начиная с 2007 года. Он был введен для проявления уважения к деятельности работников пожарного надзора.

В этот праздник поздравления принимают: инспекторы пожарной безопасности, вспомогательный персонал, служащие противопожарных служб и все, кто связан с этой деятельностью.

История

Развитие пожарно-надзорной охраны началось еще много столетий назад. Первый противопожарный отряд был создан еще в VIIX веке. Тогда в его функции входило патрулирование города и ликвидация возгораний. Служащим в этом отряде дозволялось наказывать тех, кто нарушает правила пользования огнем.

В годы правления Петра I в России была построена первая пожарная часть, оснащенная самым лучшим оборудованием того времени.

В Санкт-Петербурге в 1803 году начал функционировать первый пожарный отряд. Спустя год в Москве была создана аналогичная команда пожарных работников.

В IXX веке началось масштабное открытие заводов и фабрик по изготовлению пожарного спецоборудования. Первый автомобиль для ликвидации пожаров появился в России в конце IXX века.

Изначально на эту структуру было возложено множество задач и функций, которые до сих пор являются главными в их работе:

• разработка мероприятий по предотвращению пожаров и их ликвидации;
• контроль над соблюдением пожарной безопасности различными предприятиями и организациями;
• разработка систем всеобщего оповещения в случае происшествия;
• поддержка системы автоматического пожаротушения в рабочем состоянии.

За все эти годы становления и формирования пожарная служба перенесла множество изменений и новшеств. Ее несколько раз переименовывали и улучшали, расширяя присущие ей функции и задачи.

Традиции

Традиционно в День, посвященный созданию пожарного надзора, проводят ряд тематических мероприятий:

1. На территориях противопожарных служб и университетов гражданской обороны организовывают торжественные парады, спортивные игры и показательные выступления.
2. Руководство службы поздравляет всех служащих этой структуры, вручает почетные грамоты, благодарности и дипломы за качественную работу.
3. Чаще всего этот праздник отмечают в кругу коллектива или же семьи. За праздничными столами под звон бокалов для работников пожарной службы звучат самые добрые и искреннее пожелания и поздравления.

Не забывайте 18 июля поздравлять работников пожарно-надзорной службы, ведь именно они организовывают пожарную безопасность нашей жизнедеятельности.

18 июля профессиональный праздник сотрудников государственного пожарного надзора. Впервые он отмечался в России в 2007 году.Государственный пожарный надзор МЧС России – мощная и результативная система предупреждения и профилактики пожаров в России, реализующая эффективные меры по защите населения и материальных ценностей от огня. В этом году службе исполняется 91 год.

Пожары во все времена были одним из самых страшных бедствий. Еще в XXI веке на законодательном уровне была определена ответственность за поджоги.

Одним из первых документов, законодательно закреплявших проведение профилактических мероприятий в области пожарной безопасности, можно считать «Наказ о градском благочинии» 1649 года. Данным указом запрещалась топка печей и бань в ветреные и жаркие дни, пользоваться длительное время огнем в вечернее время. Устанавливался порядок приготовления пищи в летний период, а также устанавливался перечень противопожарного инвентаря, хранящегося в доме. Этим же указом назначались люди осуществляющие надзор за соблюдением данных правил.

Одним из событий, ставших фундаментальными в становлении ГПН, стал Декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем» от 17 апреля 1918 года, в котором отмечалась необходимость планомерного проведения противопожарных мероприятий.

18 июля 1927 года вышло Постановление ВЦИК (СНК РСФСР) о создании государственного пожарного надзора, призванного осуществлять контроль состояния пожарной безопасности во всех коммунальных, ведомственных и общественных организациях. В 1966 году все пожарные подразделения были подчинены Министерству Внутренних дел. А через 11 лет, в 1977 году, постановлением Совета Министров было утверждено «Положение о государственном пожарном надзоре в СССР». В 1979 году приказом МВД СССР было введено «Наставление по организации работы органов государственного пожарного надзора». Оба документа определили обеспечение противопожарной защиты городов и других населенных пунктов, а также объектов народного хозяйства важнейшей государственной задачей.

Ряд нововведений ГПН пережил в 90-х годах прошлого века. В 1993 году впервые в своей истории пожарный надзор был определен как специальный вид государственной надзорной деятельности. Государственная пожарная служба стала самостоятельным структурным подразделением МВД, а ее руководитель - главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору.

Новую реформу ГПН пережил в начале XXI века. В 2001 году согласно Указу Президента РФ Государственная противопожарная служба была переведена в МЧС России.

В настоящее время в области осуществления государственного пожарного надзора последовательно проводится работа по совершенствованию выполнения этой функции. Основная цель проводимых реформ – создание эффективных механизмов государственного регулирования пожарной безопасности, включая систему организационных, нормативных и экономических мер, адекватных угрозе возникновения пожаров и обеспечивающих защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Важность и нужность государственного пожарного надзора, отражена в первом слове девиза МЧС России: «Предупреждение, спасение, помощь». Предотвратил беду – значит уже спас чье-то имущество, здоровье, а самое главное жизнь. И эта нелегкая задача полностью лежит на плечах сотрудников государственного пожарного надзора.

В составе Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области 27 территориальных подразделения численностью 228 человек. Сотрудники Управления осуществляют надзор за соблюдением мер пожарной безопасности, а с 2009 года и надзор в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций более чем на 100 тысячах объектов Свердловской области.

Сотрудники выявляют и принимают меры к устранению более 20 тысяч нарушений в области гражданской обороны и пожарной безопасности.

Внедрение новых методов и подходов к осуществлению надзорных мероприятий позволило освободить от надзора малый и средний бизнес, при этом сосредоточив внимание на объектах, представляющих наибольшую опасность и реализацию профилактических мероприятий.

Можно сказать, что работа инспектора круглосуточная. Выезд по тревоге на пожары – еще одна неотъемлемая часть работы сотрудника «чрезвычайного» ведомства. Опросить очевидцев, подготовить документы, провести осмотр места пожара. По крупицам восстанавливают дознаватели события, предшествовавшие пожару.

Одним из важных направлений в деятельности государственного пожарного надзора является обучение населения мерам безопасности и действиям в случае пожара. Ежегодно обучаются сотни тысяч жителей нашей области. Государственный пожарный надзор активно взаимодействует с органами местного самоуправления, участковыми уполномоченными милиции, общественными формированиями, учреждениями жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты, общественными формированиями в вопросах обучения населения мерам пожаробезопасного поведения.

Проводимая предупредительная работа позволяет ежегодно предотвращать сотни пожаров, сохранять материальные ценности на миллионы рублей. За последние пять лет в Свердловской области наметилась устойчивая тенденция сокращения количества пожаров, гибели и травмирования людей.

Большой вклад в развитие и совершенствование вопросов государственного пожарного надзора в Свердловской области внесли наши ветераны: Синяков Михаил Степанович, Брехунцов Василий Николаевич, Янышевский Сергей Иванович, Волченков Алексей Иванович, Рожин Игорь Львович, Нуров Андрей Иванович. Традиции и достижения ветеранов приумножает и чтит молодое поколение сотрудников государственного пожарного надзора.

Поздравляем сотрудников и ветеранов государственного пожарного надзора с 91-годовщиной со дня образования! Желаем здоровья, счастья, благополучия и новых свершений во благо безопасности уральцев!

Деятельность по предупреждению возникновения пожаров и по разработке противопожарных мероприятий, надзор за их исполнением, проверка наличия и состояния противопожарного инвентаря, создание системы всеобщего оповещения в случае опасности, разработка и поддержание в рабочем состоянии системы автоматического пожаротушения – все это функции органов пожарного надзора.

История возникновения этого праздника началась еще в первые годы Советской власти. 18 июля 1927 года Советом народных комиссаров был принят документ о создании службы государственного пожарного надзора, на которую были возложены функции разработки мероприятий по предупреждению и тушению пожаров. В современной истории этот праздник начал отмечаться только с 2007 года, как оценка важности деятельности сотрудников пожарного надзора.

Ты - сотрудник надзора пожарного,
И сегодня твой праздник пришел!
Пожелаем сейчас тебе главного -
Чтоб в семье было все хорошо,

И в работе все ладилось, спорилось,
Уважали коллеги всерьез,
Чтобы все, как и нужно, устроилось,
Что задумано, то и сбылось!

Чтоб не горели дома и квартиры,
Чтобы леса не могли воспылать,
Люди создали специальную службу,
Чтобы пожары все предотвращать,
Нужный нам всем государственный орган,
Важный для всех нас пожарный надзор,
Знают они, как бороться с пожаром,
Круглые сутки ведут свой дозор.
Ну а сегодня мы их поздравляем,
Тех, кто к структуре причастен всегда,
Им мы удачи и счастья желаем,
Пусть все пожары уйдут без следа!

Сегодня был создан Госпожнадзор. Поздравляю тебя, как представителя этой структуры! Ты профессионально выполняешь важные задачи. Предупреждая возникновение пожаров, предотвращаешь много бед. Пусть и твой дом несчастья не посещают, а в жизни буду только положительные моменты: любовь, понимание близких, верная дружба, финансовое благополучие!

Ты не скроешься от взора
Госпожарного надзора.
Мы сегодня поздравляем
С годовщиной вас друзья.

Всем желаем мы терпения,
И окладов повышения.
Пусть работа дарит счастье,
Дома радует семья.

Ты постоянно на чеку,
Всегда и каждую минуту,
Готов ты только по звонку,
Рвануть по нужному маршруту.

И держишь в безопасности людей,
Ведь ты надзор пожарный.
И каждый день так много дел,
Ты труженик ударный.

Пускай Господь тебя хранит,
Пожаров будет меньше.
Пусть счастье в дом твой постучит,
Добра, любви и наслаждений.

Пожарный надзор - сила духа и стать,
В профессию эту так сложно попасть.
Элитные качества, сила мужчин.
Вы - гордость, и этому масса причин.

Бесстрашие Ваше достойно хвалы.
Пусть в доме у Вас не пустеют столы,
Жена пусть лелеет, пусть ценят друзья.
А с ними пожарников славлю и я.

Вы разрабатываете мероприятия важные,
Чтобы избежать пожары страшные.
Решений вам верных в трудовом пути,
Многих людей от беды спасти!

Пусть сфера надзора будет совершенной,
Дороги вам светлой, любви душевной,
Работайте на благо страны и людей,
Везения вам и счастья семей!

Надзор пожарный поздравляем
С Днем созданья своего!
Процветанья вам желаем,
Чтоб в делах все было хорошо.

Пусть начальство уважает,
И достаток ваш растет.
Госнадзор пускай крепчает,
За собой успех ведет.

В День органов пожарного надзора
Желаю вам успеха и отваги!
Огонь всегда тушите до упора,
Ведь вы у нас огромные трудяги!

Для дела жизни силы не жалейте,
И знайте, вы достойны всех наград!
Всегда будьте здоровы, не болейте,
Желаю я огромных вам зарплат!