Помощь специалиста в условиях оперативно розыскной деятельности. Особенности оперативно-розыскной деятельности. Исторический и современный аспект агентурной работы

Главная / Земля

ОРД - предусмотренная законом форма непроцессуального информационного обеспечения уголовного судопроизводства. Понятие оперативно-розыскной деятельности (ОРД) имеет законодательное определение. Статья 1 Федерального закона об оперативно-розыскной деятельности определяет ОРД как вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных в законе, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. ОРД является разновидностью правоохранительной деятельности и имеет государственный статус. Она ограничена кругом ее специальных субъектов, выступающих от имени государства, осуществляется в порядке и пределах, установленных законом. Ее четко определенные цели и задачи реализуются определенным перечнем специфических средств и методов.

Особенностью ОРД является ее разведывательно-поисковая направленность. Это обусловлено тайным, замаскированным характером преступных действий, деятельностью преступников в условиях неочевидности, уничтожения следов преступных действий, необходимостью своевременного получения сведений о лицах, подготавливающих и совершающих преступления, выяснения скрытых обстоятельств их совершения, скрытых признаков преступной деятельности, их субъектов и розыска скрывшихся лиц. Разведывательно-поисковый характер ОРД определяется принципами ее осуществления, и прежде всего консервативностью, режимом работы органов ОРД, их правом установления сотрудничества с лицами, изъявившими согласие сотрудничать с уполномоченными лицами. ОРД осуществляется как гласно, так и негласно, неочевидно, скрытно от объектов, в отношении которых ОРД проводится. При этом используемые оперативно-розыскные мероприятия, средства и методы сохраняются в тайне.

Цели субъектов ОРД и объектов их деятельности разнонаправленны. ОРД осуществляется в конфликтном противоборстве. Поскольку виновность объектов ОРД изначально не определена, деятельность органов ОРД специально регламентируется рядом положений по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.

Первоначальной формой ОРД является оперативный поиск. Осуществление оперативного поиска обусловлено знанием субъектами оперативно-розыскных органов признаков, присущих выявленным объектам. Эти признаки подразделяются на: - признаки действий лиц, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления, сбывающих имущество, добытое преступным путем; признаки антиобщественного поведения контролируемых лиц; - психические признаки, характерные для лиц, совершающих антисоциальные деяния; - общие признаки внешности асоциальных лиц; - признаки орудий преступления и разыскиваемого имущества; - ситуативные признаки социально негативной обстановки. Поиск осуществляется посредством проведения предусмотренных ст. 6 ФЗ об ОРД мероприятий, личным сыском должностными лицами (ОРО), специалистами и гражданами, привлекаемыми к оперативному поиску.

Основной задачей оперативного поиска является обнаружение еще неизвестных фактов преступлений и совершивших их лиц, организация поиска в местах наиболее вероятного обнаружения искомых объектов. Высокая вероятность криминальных проявлений характеризуется регулярностью их проявлений, частотой местонахождения разыскиваемых и заподозренных лиц. Там, где имеется вероятность обнаружения искомых объектов, оперативно-поисковая деятельность осуществляется непрерывно и систематически. В случае необходимости осуществляется групповая форма поиска с привлечением оперативно-сыскных подразделений.

Оперативно-розыскная деятельность связана прежде всего с информационным поиском - наведением справок, использованием информационных систем. Тактические приемы оперативного поиска - приемы распознания, объективно основанные на закономерных взаимосвязанных материальных и психических явлениях. Первоначально получается материал для дальнейшего сравнительного исследования.

Распознание признаков преступления основано на криминалистических познаниях, на знании механизмов криминального следообразования. Целостный процесс раскрытия преступления с использованием всего потенциала ОРД называется оперативной разработкой. Ее задачами являются: - установление конкретных фактов преступной деятельности разрабатываемых лиц; - выявление сообщников и других связей этих лиц; - документирование фактов, связанных с раскрытием преступления. Оперативная разработка нацелена на получение информации о скрытых криминогенных процессах, латентных очагах преступности. При этом первостепенное значение имеет исследование типологии современного преступника - его социально-психологического облика и других психологических особенностей криминогенных лиц.

В деятельности ОРД широко используются оперативные комбинации, в частности регулирование общения контролируемых лиц, в процессе которого выявляется оперативно ценная информация. Вписываясь в естественные ситуации общения, агент ОРД получает скрываемую информацию. При этом оперативный работник должен учитывать особенности психологии партнеров общения - соперничество, соглашательство, внушаемость, комфортность ситуации наиболее полного раскрытия личности.

В ходе реализации неотложных оперативных действий широко используются информационно-поисковые системы (ИПС), дающие установочные данные на лиц, состоящих на криминалистическом учете (особые приметы, характерные признаки внешности, совершение ряда преступлений аналогичным способом, характерные поведенческие особенности, индивидуальные навыки, привычки и др.).

В психологической характеристике личности оперативного сотрудника существенны и его нравственные качества - уважение к людям, идентифицированность, профессиональная этика, честность и принципиальность имеют основополагающее значение. Однако наличие властных полномочий при недостаточном самоконтроле может вызвать и профессиональную деформацию, а конспиративность, конфиденциальность, длительное пребывание в напряженных условиях могут сформировать устойчивое состояние тревожности, подавленности и депрессии. Состояние психической напряженности вызывается большим разнообразием действий в условиях дефицита времени и исходной информации, профессиональным риском, систематическим активным противодействием преступников, частыми изменениями условий труда, суточного режима, необходимостью самостоятельно принимать ответственные решения. Высокая психическая лабильность необходима при частой смене реальных и имитируемых социальных ролей. Повышенная нервно-психическая устойчивость - одно из основных характерологических его качеств.

Отбор работников ОРД должен осуществляться по повышенным требованиям их психологической пригодности к этой деятельности. К ним относятся: - развитые волевые, эмоциональные и интеллектуальные качества; - наблюдательность; - профессиональная память и внимательность; - социальная коммуникативность; - повышенная профессиональная мотивация. Оперативному работнику противопоказаны: - замкнутость; - устойчивая гипертрофия своих личностных проблем; - низкая переключаемость, застреваемость; - ограниченность объема симультанного восприятия; - дефекты оперативной и долговременной памяти; - психическая неуравновешенность и нерешительность, неспособность к прогностике и диагностике. Профессионально важными качествами памяти оперативного сотрудника являются способность к актуализации нужного материала в нужный момент, высокая способность к запоминанию словесно-логического материала (фамилии, топонимические цифры, цифры). Наряду с этим ему необходима и высокоразвитая образная память (точно передать услышанное, запомнить внешность и поведенческие особенности человека).

Объектами ОРМ могут быть: 1) лица, подготавливающие, совершающие или совершившие противоправные деяния, скрывающиеся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющиеся от уголовного наказания; 2) без вести пропавшие; 3) защищаемые граждане; 4) лица, с которыми устанавливаются отношения сотрудничества; 5) лица, осведомленные о признаках противоправных деяний или представляющие оперативный интерес; 6) лица, претендующие на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Отдельные ОРМ не требуют специального санкционирования (опрос, наведение справок и др.).

Некоторые ОРМ требуют ведомственного санкционирования (оперативное внедрение, оперативный эксперимент и др.). Ряд ОРМ требуют решения суда (контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи).

По особенностям направленности выделяются разведывательные, контрразведывательные, оперативно-поисковые, розыскные, вспомогательные и обеспечивающие ОРМ.

Основаниями для проведения ОРМ являются фактические данные, достаточные для предположения о совершении деяния, подпадающего под признаки состава преступления, либо о событиях и действиях, которые могут представлять угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. Первоначальное получение информации возможно из любых источников.

Оперативно-розыскные мероприятия: Опрос - ОРМ по сбору (добыванию) информации в процессе непосредственного общения оперативного сотрудника или по его поручению другого лица с человеком, который осведомлен или может быть осведомлен о лицах, фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения задач ОРД. Проведение опроса возможно с использованием мер конспирации. Он может проводиться открыто и конфиденциально. Опрос - беседа при непосредственном зрительном восприятии опрашиваемого лица, а также посредством использования технических средств. И в том и в другом случае опрос остается непосредственной формой общения. Допускается зашифровка опрашиваемым лицом своей личности. В ходе опроса может использоваться фиксирующая аппаратура (как открыто, так и тайно). Законодатель не предъявляет каких-либо ограничений по его осуществлению. Проведение опроса имеет особенности в зависимости от статуса опрашиваемого лица (так, например, обвиняемый освобождается от обязанности доказывать свою невиновность и давать показания против себя). При проведении опроса с использованием полиграфа необходимо письменное согласие опрашиваемого. При проведении опроса оперативный сотрудник использует психологические рекомендации по установлению коммуникативного контакта, по содержанию психической активизации партнера по общению, рефлексного взаимодействия с ним.

Наведение справок - ОРМ по получению информации о физических лицах, о фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения задач ОРД путем направления запросов учреждениям и лицам, которые могут располагать указанной информацией, а также путем исследования документов, материалов, баз данных. Получение информации осуществляется в форме ответов на поставленные вопросы. Их формулировка должна быть понятной и однозначной. Получение информации допускается не только по официальным запросам, но и с использованием тактических приемов и мер конспирации. Запрос может быть и письменным, и устным. Однако сведения конфиденциального характера могут быть запрошены только письменно (сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, служебные сведения ограниченного распространения, врачебную, нотариальную и адвокатскую тайну, тайну переговоров, почтовых телеграмм и др. отправлений).

Сбор образцов для сравнительного исследования - ОРМ по обнаружению и изъятию материальных носителей юридически значимой информации в качестве объектов последующего сравнительного исследования в целях решения оперативных задач и заключения специалиста (отпечатки пальцев и других частей тела для дактилоскопирования, соскоб части вещества, отделение части предмета, снятие копий, фотографирование: следы крови, оттиски предметов, печатей, орудий преступлений, оружие, стреляные гильзы, носители образцов почерка, голоса и др.). Основные требования к изъятию - достоверность происхождения от проверяемых объектов. Целью исследования при этом является установление сходства или различия предметов и веществ, их идентификация.

Исследование предметов и документов - ОРМ, проводимое с привлечением специалистов, обладающих специальными познаниями, необходимыми для исследования указанных объектов, установления их связи с преступной деятельностью конкретных лиц. Документом является материальный объект, выполненный рукописным, машинописным, полиграфическим, компьютерным способом, на котором при помощи знаков зафиксированы фактические данные.

Наблюдение - получение оперативно-розыскной информации путем непосредственного или при помощи технических средств сенсорного контроля за физическими лицами или объектами. Наблюдение - один из основных способов уголовно-правовой практики, основанной на анализе психологических особенностей преступного поведения, его инструментально-профессиональных особенностей. Общее наблюдение осуществляется в общественных местах. Специальное наблюдение устанавливается за конкретным лицом или для выяснения определенных обстоятельств. Включенное наблюдение связано с ролевым перевоплощением наблюдателя.

Наблюдение - комплексное слежение с целью контроля за поведением отдельных лиц, изменением обстановки, связями наблюдаемого, маршрутами его передвижения, контактами с другими лицами, местами хранения определенных объектов и выявления другой информации, существенной для решения задач ОРД. При этом необходимы высокоразвитая наблюдательность оперативного работника, знание им типичных условий наблюдения, развитая способность к сравнению и сопоставлению, способность правильно интерпретировать и рефлектировать поведение наблюдаемых лиц, владеть навыками каузальной атрибуции. Каузальная атрибуция - адекватная, правильная интерпретация причин поведения конкретных лиц.

Основными объектами наблюдения являются люди, их внешние и психические особенности, признаки характера, устойчивые эмоциональные состояния, особенности действий, навыков и умений. В отдельных случаях наблюдение осуществляется в условиях экспериментально организованных обстоятельств. В процессе наблюдения могут применяться аппаратные средства. Наблюдение, влекущее ограничение конституционных прав граждан, допускается только на основании судебного решения. Результаты наблюдения фиксируются в оперативно-розыскных документах, в которых отражается развитие наблюдавшегося события в хронологическом порядке. Оперативный сотрудник, лично наблюдавший юридически значимое событие, может быть допрошен в качестве свидетеля.

Отождествление личности - ОРМ по негласному опознанию и установлению тождества личности по признакам внешности и поведения, оставленным следам и продуктам жизнедеятельности. Данное ОРМ осуществляет непроцессуальную идентификацию лица по его психическому образу в сознании опознающего лица. При этом возможно использование криминалистических способов идентификации (по отпечаткам пальцев, принадлежности крови и других биологических выделений и др.). Отождествление личности осуществляется по внешним анатомическим и функциональным признакам индивида, по его голосу и речи, особым приметам (дефекты речи, физические недостатки, шрамы, татуировки и др.). Отождествление возможно также и по фотографии, видеозаписям, фонограммам. Объектами опознания могут быть оперативные работники, а также лица, привлеченные для отождествления личности, которые располагают необходимой информацией. При отождествлении личности по запаховым следам, изъятым с места происшествия, привлекаются кинологи с использованием служебно-розыскных собак. Отождествление личности может осуществляться в любом месте ее вероятного появления. Возможно и негласное предъявление для опознания. К числу ОРМ отнесено и обычное житейское узнавание человека его знакомыми. Отождествление личности возможно и в условиях замаскированного патрулирования оперативного сотрудника с потерпевшими или очевидцами. Отождествление (идентификация) осуществляется комплексом действий: опросом, наведением справок, исследованием предметов и документов непосредственным наблюдателем. Результаты отождествления оформляются соответствующим актом. Они имеют значение лишь для поиска доказательств. Сами по себе доказательного значения они не имеют.

Обследование помещений (зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств) - визуальный осмотр и исследование указанных объектов с целью выявления лиц, обстоятельств и фактов, имеющих значение для решения задач ОРД. Обследование указанных объектов включает в себя как осмотр этих объектов, так и отыскание орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, установление фактов, существенных для расследования. Обследование объектов может проводиться и для отыскания разыскиваемых лиц, трупов, тайников, следов преступлений. Проведение обследования местности на приусадебных, огородных и садовых участках производится открыто с согласия их владельцев или негласно и зашифрованно. Обследование транспортных средств заключается в их осмотре снаружи и изнутри. Объекты осмотра определяются целями обследования. При обследовании жилища необходимо судебное решение. При необходимости экстренного обследования жилища необходимо последующее уведомление суда о проведенном ОРМ в течение 24 часов. Право милиции входить в помещения, занимаемые организациями и предприятиями, регламентировано п. 18 ст. 11 Закона "О милиции". Осмотр помещений и территорий не может проводиться более одного дня.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - ОРМ, проводимое на основании судебного решения и состоящее в нелегальном отборе и исследовании почтовых отправлений, телеграфной, телефаксной, телефонограммной корреспонденции в целях получения информации, представляющей интерес для решения задач ОРД. Предметом контроля может быть только корреспонденция, исходящая от конкретных лиц либо адресованная конкретным лицам. К проведению данного ОРМ могут привлекаться сотрудники связи. Срок контроля указанных сообщений и отправлений составляет шесть месяцев.

Прослушивание телефонных переговоров - ОРМ, осуществляемое на основании судебного решения с использованием специальных технических средств и состоящее в слуховом контроле и фиксации разговоров физических лиц (проверяемых и разрабатываемых), ведущихся по телефонным линиям связи, проводной и беспроводной. При этом осуществляется контроль обоих абонентов. Прослушивание по закону допускается только в отношении подозреваемых, обвиняемых и лиц, которые могут располагать сведениями о тяжких либо особо тяжких преступлениях. Для того чтобы фонограмма была признана вещественным доказательством, в ряде случаев необходимо проведение экспертизы. Данное ОРМ урегулировано нормами международного права.

Оперативное внедрение - ОРМ по конспиративному вводу штатного сотрудника оперативного подразделения или конфидента в криминально-криминогенную среду или на соответствующие объекты с целью добывания сведений о лицах, фактах и обстоятельствах, представляющих оперативный интерес. Данное ОРМ может быть разовым мероприятием или системой организационных, тактических и разведывательно-поисковых мероприятий. При этом опрос, наблюдение, оперативный эксперимент являются составными частями данного ОРМ. К числу объектов оперативного внедрения относятся организованное преступное формирование, лица, обоснованно подозреваемые в подготовке или в причастности к совершению преступлений, жилые массивы, участки местности с криминогенной или криминальной обстановкой, объекты экономики, пораженные преступностью, организации независимо от форм собственности. Участниками оперативного внедрения могут быть как должностные лица ОРО, так и конфиденты. В постановлении ОРО о данном ОРМ указывается необходимость оперативного внедрения, его тактический замысел, роль и задача внедряемого лица, стратегия его поведения, меры по обеспечению конспирации и безопасности, меры правомерности и допустимости данного ОРМ. Данное ОРМ урегулировано и нормами международного права. Внедренное лицо может проводить любое ОРМ, не требующее специального санкционирования.

Оперативный эксперимент - воспроизведение действий, обстановки или иных обстоятельств противоправного события и совершение необходимых опытных действий в целях пресечения преступных действий, выявления совершающих или подготавливающих эти действия лиц, проверки и оценки данных о возможности совершения определенных противоправных действий. Оперативный эксперимент шире, чем соответствующее следственное действие. Его отличительным признаком являются конспиративность и вовлечение в него узкого круга лиц, маскировка цели и ролей действующих лиц. Его результаты фиксируются справкой или актом. Они не являются доказательствами. Оперативный эксперимент может быть гласным и негласным. Он может проводиться в отношении конкретных и неизвестных лиц. Он может проводиться с целью проверки полученной информации, проверки и оценки версий. Опытные действия могут включать создание, воспроизведение и использование условий для проявления криминальных намерений заподозренных лиц, обнаружения объектов преступных посягательств, проверку оперативных данных опытным путем. К опытным действиям может относиться контролируемое перемещение предмета взятки от участника ОРМ к вымогающему ее лицу, установление предметов, интересующих заподозренных лиц, с последующим контролем их действий.

К оперативному эксперименту можно отнести, на наш взгляд, и проверочные действия с применением полиграфа, проверку реакции подозреваемого на определенные предметы, документы, фотоснимки, присутствие определенных людей. Проведение данного ОРМ, связанно с использованием средств, веществ и предметов, запрещенных к гражданскому обороту, возможно только на основании специального постановления ОРО. Экспериментальные действия по сбыту указанных предметов и веществ могут быть правомерными лишь в том случае, если их инициатива принадлежит объекту ОРМ. При проведении рассматриваемого ОРМ запрещается провокация преступления.

В практике ОРД широко используются два вида оперативного эксперимента: - эксперимент, направленный на выявление неизвестных лиц с использованием специально контролируемых объектов (ловушки, приманки на станциях, вокзалах, транспортные средства-ловушки на автостоянках и др.); - эксперимент, используемый для документирования и задержания с поличным лиц, подозреваемых в преступной деятельности. Все действия участников данного ОРМ и контролируемых лиц документируются. Соответствующий акт должен соответствовать по форме и содержанию требованиям, предъявляемым к протоколу следственного действия.

Оперативно-розыскные мероприятия во многих случаях реализуются оперативными сотрудниками в процессе их индивидуальной розыскной деятельности - личного сыска. Личный сыск - форма реализации методов и способов ОРД как гласно, так и негласно лично оперативным сотрудником в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников и их задержания. Личный сыск осуществляется действиями непроцессуального характера, однако они имеют определенную регламентацию (Федеральный закон "Об ОРД"). Сыск может осуществляться только для решения задач ОРД.

Личный сыск - не разовое мероприятие, а длящийся процесс с использованием системы ОРМ и соответствующих тактических приемов. При этом первостепенное значение имеет знание субъектом личного сыска особенностей социальной среды, в которой осуществляется разведывательно-розыскная деятельность, психологические, поведенческие особенности объектов контроля. Выявление лиц, представляющих оперативный интерес, осуществляется по признакам внешности и поведенческим особенностям. Эффективность этих действий зависит от индивидуального своеобразия этих признаков и точности их описания.

Оперативно-розыскная информация формируется в результате распознания смысла и значения того, что скрыто за непосредственно наблюдаемыми явлениями. На основе этой информации выявляются причинно-следственные связи явлений, их взаимодействие. Эта информация должна указывать на доказательные факты. При этом четко фиксируются источники их получения и использованные тактические приемы. Оперативно-розыскная информация может иметь как доказательственное, так и ориентирующее значение.

Наиболее существенной для розыска преступника информацией являются сведения о его личности: особенности его характера, темперамента, ценностных ориентаций, социальной типологии, физиологические и соматические (телесные) особенности. Первоначально получается информация, необходимая для диагностики криминальности определенной ситуации. Затем изыскивается информация, необходимая для принятия тактических решений. При этом широко используется метод информационного моделирования, прогнозируются наиболее вероятные события. Выявляется возможность тактического управления поведением объекта. Тщательно анализируются образ его жизни, привычки, интересы, социальные связи, места повседневного пребывания. Учитывается также вероятность его поведения на предварительном следствии и в суде. Обнаруживаются сговор преступников, внутригрупповые функции каждого из них, межличностные отношения участников преступной группы, возможное противоборство между ними. При этом существенно знание нравов и обычаев данной преступной группы.

В познавательно-розыскной деятельности оперативного сотрудника большую роль играют методы селекции - четкого отчленения существенных обстоятельств от малосущественных и несущественных, его способность к отбору наиболее значимой информации, к ее категоризации - к группировке явлений по их существенным признакам, к получению той существенной информации, которая необходима для взаимодействия с поисковыми системами. Любое второстепенное сведение, включенное в запрос информационно-поисковой системы, резко снижает эффективность ее решений.

Систематизирующая деятельность оперативного сотрудника постоянно соотносится с категориями уголовного и уголовно-процессуального права. Оперативно-розыскная информация концентрируется и фиксируется в деле оперативного учета (ДОУ). Заведение ДОУ возможно только при наличии реальных условий получения соответствующей информации. Для этого необходимо наличие: - признаков состава преступления в разрабатываемой ситуации; - признаков преступной деятельности конкретного лица; - получение сообщений о разрабатываемом объекте из нескольких независимых источников; - сведений о преступных доходах и преступных связях объекта. По заведенному ДОУ разрабатывается конкретный план исследования входящей в разработку ситуации. Устанавливается, какая информация, в каких пределах и из каких источников должна быть получена, как будет она использована для решения возникшей ситуации. К ДОУ по нераскрытым преступлениям приобщаются соответствующая справка по уголовному делу, фотоснимки следов и вещественных доказательств, копии актов судебно-медицинского вскрытия трупов.

Причастность конкретного лица к преступлению выявляется по следующим направлениям: - по следам, оставленным на месте преступления конкретным лицом; - по признакам его внешности, описаниям очевидцев; - по следам, которые образовались на месте преступления и сохранились на теле и одежде разрабатываемого лица; - по способу преступных действий, характерному для данного лица; - по агентурным сообщениям и криминалистическим учетам; - по результатам скрытого оперативного наблюдения.

На основании постановления руководителя ОРО результаты ОРД представляются следователю, в орган дознания, прокурору или в суд. При необходимости выносится постановление о рассекречивании отдельных оперативно-служебных документов. Принимаются меры по безопасности сотрудников ОРД. Представляются только те материалы, которые должны быть положены в основу принимаемых процессуальных решений.

УПК РФ предусматривает в качестве повода для возбуждения уголовного дела сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из любых источников. Этими источниками могут быть сообщения конфидентов, результаты проведенного ОРМ. Процессуальным поводом для возбуждения уголовного дела в этих случаях является рапорт об обнаружении признаков преступления, составленный уполномоченным лицом ОРД. Приводимые сведения должны быть конкретизированы и исходить из конкретного источника.

Возбуждение уголовного дела как начальной стадии уголовного судопроизводства не сводится только к соответствующему процессуальному решению, а предполагает систему действий по сбору и проверке фактических данных, позволяющих установить признаки конкретного состава преступления, отсутствие обстоятельств, исключающих уголовное преследование. Результаты ОРД, служащие поводом для возбуждения уголовного дела, должны содержать сведения о том, где, когда, какие признаки какого преступления обнаружены, при каких обстоятельствах они обнаружены. По возможности сообщаются сведения о лице, совершившем преступление, и об очевидцах преступления. Сообщается также о местонахождении следов преступления, предметов и документов, которые могут стать вещественными доказательствами.

Возбуждение уголовного дела возможно без установления всех признаков состава преступления. Полное и всестороннее установление конкретных причастных к преступлению лиц, формы вины, мотива, цели, способа, обстановки и других обстоятельств совершения преступления не обязательно на стадии возбуждения уголовного дела. Результаты ОРД должны содержать лишь данные о признаках преступления. Они не могут использоваться для возбуждения уголовных дел частного и частно-публичного обвинения.

Результаты ОРД используются в доказательном процессе. Доказывание состоит в сборе, проверке и оценке доказательств в целях установления события преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления), виновности лица в совершенном преступлении, форм его вины и мотивов преступного поведения, обстоятельств, характеризующих личность обвиняемого, характера и размеров вреда, причиненного преступлением; обстоятельств, исключающих освобождение от уголовной ответственности и наказания. Установление вышеуказанной совокупности фактов и обстоятельств в ряде случаев невозможно без осуществления ОРМ и использования результатов ОРД.

Результаты ОРД могут служить основанием для формирования всех видов доказательств, удовлетворяющих требованиям УПК и подлежащих верификации. Оперативно-розыскные данные без уголовно-процессуального подтверждения не являются доказательствами. Однако в процессе сбора юридически релевантной информации ОРД имеет решающее значение. Не обнаружив орудие и средство преступления, в ряде случаев невозможно доказать наличие состава преступления. Почти во всех неочевидных преступлениях виновное лицо устанавливается оперативным путем. Этим же путем в большинстве случаев выявляются и свидетели криминального события. Особенно значительна роль ОРД при выявлении латентных преступлений. В уголовном судопроизводстве допускается использование видео - и аудиозаписи, кино - и фотосъемок, результатов использования других технических средств при условии процессуально допустимого способа их получения. Допустимы также документальные материалы, служащие основанием для назначения соответствующих экспертиз.

Обнаруженные в ходе проведения ОРМ орудия преступления и предметы, несущие его следы, признаются вещественными доказательствами (ст. 81 УПК РФ). Однако ОРД является лишь вспомогательным средством раскрытия преступлений. Для признания преступления раскрытым необходима соответствующая юридическая процедура. Должностные лица ОРО могут привлекаться следователем к участию в проведении следственных действий, к работе следственной группы. Полученные оперативным путем сведения в ряде случаев требуют немедленного проведения следователем соответствующих следственных действий. При этом результаты ОРМ получают соответствующую легализацию.

ВОПРОСЫ:

1. Лица, привлекаемые к участию в оперативно-розыскной деятельности, их классификация. Основания и общие условия для привлечения лица к участию в оперативно-розыскной деятельности.

2. Лица, изучаемые в оперативно-розыскной деятельности.

3. Лица, защищаемые в оперативно-розыскной деятельности.

ЛИЦА, ПРИВЛЕКАЕМЫЕ К УЧАСТИЮ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Понятие и классификация лиц, содействующих оперативно-розыскным органам

Многовековая практика борьбы с преступностью свидетельствует, что принимаемые государственными структурами специальные средства и методы нередко оказываются эффективными, особенно в тех случаях, когда речь идет о заранее продуманной и планируемой преступной деятельности, тщательной маскировке криминальной активности конкретных лиц, сокрытие следов совершения преступлений, активном противодействии правоохранительным органам.

В таких ситуациях едва ли не единственным путем получения ценной разведывательной информации и решении иных задач оперативно-розыскной деятельности (далее по тексту – ОРД) является привлечение к участию в подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий (далее по тексту – ОРМ) отдельных лиц, не являющихся штатными сотрудниками соответствующих государственных органов. Такое сотрудничество может иметь разовый или систематический характер и осуществляться на гласной (открытой) либо конфиденциальной (конспиративной) основе.

Лицом, содействующим оперативно-розыскному органу, является всякий дееспособный человек, привлеченный к подготовке или проведению ОРМ, т.е. предоставляющий информацию оперативно-розыскному органу (оперативнику) или иным образом участвующий в решении конкретных задач ОРД и в данной связи наделенный соответствующими полномочиями, который подлежит социальной и правовой защите, а также ответственности в случае нарушения взятых обязательств.

“Привлечение ” означает побуждение лица принять участие в осуществлении ОРМ. Отсюда следует:

Во-первых, что предложение о сотрудничестве должно исходить, как правило, от оперативно-розыскного органа;

Во-вторых (самое существенное), что окончательное решение о возможности задействования лица в ОРМ принимает только оперативно-розыскной орган (в лице своих должностных лиц), но не привлекаемое лицо.

В зависимости от различных критериев среди привлекаемых лиц выделяют несколько групп.

По степени участия в ОРД различают основную группу (агент, доверенное лицо и др.) и дополнительную

Специалист – лицо, обладающее научными, техническими или иными специальными знаниями, умениями и навыками, привлекаемое оперативным работником в соответствии с оперативно-розыскным законодательством для участия в ОРМ в целях оказания содействия в собирании, исследовании, оценке и использовании фактической информации, необходимой для решения задач ОРД.

Одним из числа специалистов, обладающих иными, кроме названных, специальными знаниями, является переводчик – лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перевода, либо понимающее знаки немого или глухого, привлеченное оперативным работником для участия в ОРМ (его подготовки) в целях оказания содействия в переводе на другой язык информации, необходимой для решения конкретных задач ОРД.

По форме оказания содействия оперативно-розыскным органам привлекаемые лица классифицируются на тех, кто содействует только негласно (агент), только гласно (доверенное лицо, дружинник и др.) и в смешанной форме (специалист, переводчик и др.).

По способам (этапам) задействования деление производится на лиц, подготавливающих ОРМ и непосредственно участвующие в его проведении.

По длительности содействия (в зависимости от срока решения конкретной задачи ОРД) различают разовое оказание помощи, кратковременное содействие (например, участие в оперативно-розыскном обеспечение производства по конкретному уголовному делу) и сотрудничество на долговременной основе (как правило, агент).

Таким образом, конкретные формы сотрудничества граждан с оперативными аппаратами различны, Физические лица могут оказывать содействие в качестве экспертов или специалистов при исследовании и оценке интересующей оперативных работников проблемы, а также предоставлять информацию и оказывать непосредственную помощь в подготовке и проведении ОРМ. Главным в таком сотрудничестве является его направленность на решение задач ОРД.

Введение 3

1. Специфика деятельности оперативного работника 4

Заключение 14

Список использованной литературы 15

Введение

Вся деятельность оперативного работника осуществляется на основании Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "Об оперативно-розыскной деятельности", который определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Вообще, Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «об оперативно-розыскной деятельности» (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. 1

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

установление имущества, подлежащего конфискации.

ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» раскрывает всю специфику, как оперативную деятельность в общем, так и оперативную деятельность конкретного работника, о чем более подробно будет говориться в моей работе.

1. Специфика деятельности оперативного работника

Деятельность сотрудников оперативных подразделений правоохранительной системы особая. Она вызывает большой интерес общественности, писателей, журналистов. Погони, схватки с вооруженными преступниками, засады, другие оперативно-розыскные мероприятия достаточно часто “обыгрываются” в литературе и кино детективного жанра и придают этой сложной профессии романтический характер. В то же время это очень тяжелый труд.

Действительно, в профессиональной деятельности сотрудников оперативных подразделений есть такие неповторимые и не встречающиеся в других сферах человеческих отношений вопросы, нравственные проблемы, которые характерны только для специфических приемов оперативно-розыскной работы. Эта специфика оперативно-розыскной деятельности обусловлена, прежде всего, тем, что она противостоит тайным действиям преступников по подготовке, совершению, сокрытию следов преступления и только в интересах общества вынуждена проводиться преимущественно негласно.

Стремясь уйти от разоблачения и заслуженной ответственности, преступники не останавливаются ни перед чем, их действия носят особо изощренный, жестокий характер. Поэтому вполне оправданно, что законопослушное общество вынуждено само применять конспиративные методы для выявления тех, кто препятствует его развитию, нарушает установленные правила общения, и этим определяется нравственная специфика оперативно-розыскной деятельности. 2

Потребность в проведении негласных мероприятий определяется также и тем, что большая часть информации, поступающая в оперативные подразделения, требует, как правило, проверки и чаще всего носит конфиденциальный характер, поэтому ее проверка должна осуществляться только негласно, ибо если лица, подготавливающие, совершающие преступления заподозрят, что ими интересуются правоохранительные органы, то предпримут соответствующие меры, в плоть до уничтожения источника информации.

Следовательно, выявление, пресечение, предупреждение и раскрытие преступлений, розыск лиц, совершивших преступления, обеспечение предварительного следствия и дознания фактическими данными требуют от правоохранительных органов специальных мероприятий. Будучи тесно связанной с иными видами правоохранительной деятельности (уголовно-процессуальной, административной, по исправлению осужденных и пр.), оперативно-розыскная деятельность тем не менее ни с одной из них не сливается. Она является вполне самостоятельной частью общей деятельности системы правоохранительных органов. О ее самостоятельном характере свидетельствуют, в первую очередь, оперативно-розыскная и разведывательно-поисковая функции, в основе осуществления которых лежат отличные по своей природе силы, средства и методы по сравнению со средствами и методами других видов правоохранительной деятельности.

Для уяснения сущности правовых и нравственных основ рассмотрим наиболее характерные черты оперативно- розыскной деятельности.

Прежде всего следует отметить, что оперативно-розыскная деятельность осуществляется гласно и негласно и входит исключительно в компетенцию оперативных подразделений государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом, но при этом она не является процессуальной и носит сугубо разведывательный, поисковый, конспиративный характер, может производиться только по предусмотренным законом основаниям и осуществляться путем использования специальных сил, средств и методов. Эта деятельность осуществляется только для достижения целей и решения задач, предусмотренных законом и только тогда, когда иным путем невозможно или крайне затруднительно обеспечить выполнение задач по борьбе с преступностью. Организация и тактика этой деятельности составляют государственную тайну.

Предложенные к рассмотрению черты оперативно-розыскной деятельности отражают не только ее правовой характер, но подчеркивают нравственные основы и гуманную направленность этой деятельности.

Гуманность выражается в том, что оперативно-розыскная деятельность позволяет вмешаться в ход событий и не допустить достижения преступных целей. Ее негласные силы, средства и методы обеспечивают изучение лиц, фактов, явлений как бы изнутри и при этом комплексно. Помимо этого оперативно-розыскная деятельность, содействуя реализации норм уголовного права, тем самым способствует утверждению морали.

Борьба с преступностью, как известно, основывается на правом регулировании поведения граждан. Всякое поведение лица, противоречащее интересам общества, неизбежно противоречит и нравственности. Поэтому своевременное предупреждение и раскрытие преступления, а следовательно и безнравственного поведения, со стороны отдельных членов общества способствует утверждению нравственности.

Если же совершенное преступление не раскрыто, а преступник не разоблачен, это означает не только то, что уголовно-правовая норма не применена и уголовное право остается бессильным, но и что нормы нравственности, будучи грубо нарушенными, также лишены возможности быть реализованными, пока не восстановлена справедливость и преступник не понес заслуженного наказания. Поэтому, учитывая, что значительная часть наиболее опасных преступлений раскрывается исключительно благодаря оперативно-розыскным мерам, такая деятельность является эффективным средством утверждения в обществе моральных норм.

В качестве основного положения, определяющего нравственные стороны оперативно-розыскной деятельности, также следует, что оперативно-розыскные мероприятия не должны нарушать законные права и интересы граждан, как и лиц, в отношении которых они проводятся; особую значимость приобретает их соблюдение при проведении мероприятий, влекущих за собой вторжение в личную жизнь этих лиц; оперативно-розыскные мероприятия должны исключать элементы провоцирования граждан на совершение преступлений, их оговор в совершении преступлений, склонение разрабатываемых лиц к самооговору, фальсификации материалов.

Поэтому следует учитывать, что ни в каком нормативном акте, даже при самой детальной его разработке, невозможно предвидеть все многообразие случаев, встречающихся на практике, в жизни. В связи с этим в нормативных актах, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность, даются лишь наиболее общие, принципиальные указания по поводу применения негласных возможностей.

Следовательно, в тех случаях, когда на практике возникает необходимость в осуществлении таких оперативно-розыскных мероприятий, которые прямо не предусмотрены в нормативном акте, работники оперативных подразделений для обеспечения правомерности своих действий должны руководствоваться как общими требованиями законности, так и требованиями нравственности.

Это означает:

– оперативно-розыскные мероприятия не могут быть направлены против честных, не причастных к преступлениям граждан. Они применяются только в целях борьбы с преступностью;

– оперативно-розыскные мероприятия не должны влечь за собой нарушение охраняемых законом прав и интересов не только не причастных к преступлению граждан, но и тех лиц, в отношении которых они проводятся;

– оперативно-розыскные мероприятия не могут содержать элементов провокации, фальсификации улик.

Такие требования полностью согласуются с основными положениями Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, одобренного 17 декабря 1979 г. Генеральной Ассамблеей ООН.

Далее, для выделения нравственных аспектов, появляющихся в ходе оперативно-розыскной деятельности, необходимо обратиться к наиболее существенным моментам процесса применения оперативно-розыскных возможностей при выявлении, предупреждении, пресечении преступлений и розыске преступников, скрывшихся от суда и следствия, а также лиц, пропавших без вести, рассмотрев в этом контексте проблему соблюдения этических принципов. При этом прежде всего необходимо исходить из того, что оперативно-розыскная деятельность носит ярко выраженный разведывательный характер. 3

При осуществлении оперативно- розыскных мероприятий сотрудники правоохранительных органов вынуждены вторгаться во многие сферы жизни граждан. Не всегда это вторжение проходит гладко, возникают эксцессы, напряжение, конфликты, а иногда и прямое физическое противоборство.

Нравственно-психологическое своеобразие оперативно- розыскной деятельности заключается не только в разнообразии жизненных ситуаций, но и в том, что правоприменительная деятельность сотрудников оперативных аппаратов нередко носит характер острой борьбы, превращается в арену столкновения многочисленных правовых представлений, чувств и даже идей.

В этой борьбе нравственных принципов, интеллекта, воли, характера сотрудников оперативных аппаратов с одной стороны и лиц, заинтересованных в негативном исходе дела – с другой, успех должен быть на стороне первых, так как важнейшей целью проведения оперативно-розыскных мероприятий является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, безопасности общества и государства.

Следовательно, оперативно-розыскную работу можно отнести к числу так называемых “критических” видов деятельности, осуществляемых в экстремальных условиях. Эта деятельность характеризуется рядом факторов, общих с другими подобными видами деятельности, которые характеризуются дефицитом времени для принятия решения, усеченностью информации, значимой для выбора метода действия, неопределенностью ситуации и вероятностным характером ее компонентов, эмоциональным напряжением и повышенной значимостью и ответственностью за принимаемые решения. Продолжая рассмотрение соотношения этических принципов и поиска истины, обратимся к еще одной наиболее типичной черте оперативной работы – постоянному противоборству с преступной средой. Оно придает оперативно-розыскной деятельности определенные нравственно-психологические особенности. К ним в первую очередь относятся:

– активное противодействие уголовно-преступного элемента и его окружения;

– негласный характер значительной части оперативных мероприятий;

– зашифрованность многих видов общения в оперативно- розыскной работе;

– необходимость соблюдения привил конспирации и режима секретности не только при осуществлении определенных действий, но и при формировании реальных социальных ролей их субъектов;

– оперативно-розыскные мероприятия должны исключать элементы провоцирования граждан на совершение преступлений, на оговор других в совершении преступлений, на самооговор и фальсификацию материалов;

– оперативные мероприятия не должны нарушать законные права и интересы как граждан, так и лиц, в отношении которых они проводятся. 4

Особую значимость приобретает их соблюдение при проведении мероприятий, влекущих за собой вторжение в личную жизнь этих лиц, затрагивающих их конституционные права. Так, при общении с прессой и другими средствами массовой информации следует воздерживаться называть по имени родственников или друзей тех людей, которые были обвинены или осуждены за совершенные ими преступления, за исключением тех случаев, когда это необходимо для объективного изложения преступных действий. Также нужно воздерживаться называть по имени жертву преступления или передавать представителям прессы для опубликования материалы, ведущие к установлению личности этой жертвы. С особой строгостью данные нормы исполняются, когда сообщение в прессе может затронуть интересы несовершеннолетних. Оперативный работник воздерживается от любых пренебрежительных намеков или комментариев в отношении национальности или расы, цвета кожи, религии, социального происхождения или пола, а также в отношении физического недостатка или болезни человека.

В ОРД принимают участие физические лица, оказывающие содействие оперативно-розыскным органам. Данные лица с их согласия привлекаются к подготовке и проведению ОРМ (ч. 1 ст. 17 Закона об ОРД).

В зависимости от продолжительности оперативно-розыскных отношений выделяют однократное, кратковременное (периодическое) содействие и долговременное сотрудничество.

Законодательством закрепляется право органов, осуществляющих ОРД, устанавливать негласное сотрудничество с гражданами (п. 34 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции, п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона о ФСБ, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О внешней разведке» и др.).

В теории ОРД под содействием обычно понимается помощь, поддержка какой-либо деятельности.

Содействие граждан с органами, осуществляющими ОРД, осуществляется в следующих видах: 1) гласное; 2) анонимное; 3) негласное (конфиденциальное).

1. Гласное содействие предполагает открытое участие лиц в подготовке и проведении ОРМ. Оно может выражаться в разовом и длительном их использовании оперативными сотрудниками для решения задач ОРД.

К числу лиц, оказывающих разовую помощь, относятся отдельные граждане, дружинники, специалисты, переводчики и др.

Граждане как представители общественности могут оказывать помощь при проведении проверочных закупок, наблюдении, наведении справок, отождествлении личности и других мероприятий, результаты которых могут гласно использоваться, а данные лица - выступать в качестве свидетелей по уголовному делу.

Гласное содействие представителей общественности является показателем взаимодействия института гражданского общества с правоохранительными органами в решении правоохранительных задач.

В России участие общественных органов, дружинников, граждан в охране порядка закреплено в ряде региональных нормативных актов 1 См., например. Закон Республики Башкортостан от 28 июня 1997 г. № 114 «Об общественных органах правоохранительного характера в Республике Башкортостан»: Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 35 «О народных дружинах в Чувашской Республике»; Закон Кабардино-Балкарской Республики от 26 июля 2002 г. № 46 «Об участии граждан в осуществлении охраны общественного порядка». . Их гласное содействие возможно для решения задач ОРД.

Одной из форм продолжительного гласного содействия граждан оперативным подразделениям в борьбе с преступностью является привлечение внештатных сотрудников, которое регламентируется ведомственными нормативными актами и предполагает:

организационную деятельность оперативных уполномоченных различных подразделений в отношении руководства внештатными сотрудниками (определение специализации, техническое оснащение и др.);
право оперативных сотрудников самостоятельно подбирать кандидатов для внештатного сотрудничества;
подчиненность и подконтрольность внештатных работников штатному составу оперативных подразделений ОВД.

Внештатные инспекторы выполняют свои обязанности в свободное от основной работы время. В частности, они могут привлекаться для проведения совместно с оперативными сотрудниками рейдов и оперативно-профилактических мероприятий, сбора сведений, характеризующих личность и образ жизни проверяемого лица, выполнения различных поручений оперативных работников.

Правовой основой привлечения граждан к внештатному сотрудничеству с их согласия является Закон о полиции (п. 34 ч. 1 ст. 13), а также ведомственные нормативные правовые акты.

Работа граждан, привлекаемых для содействия в проведении ОРМ на гласной основе, организуется руководителями оперативных подразделений.

2. Анонимное содействие (от греч. anonymos - безымянный, без указания имени) является видом кратковременного (разового) содействия. Такое содействие осуществляется путем предоставления информации, когда лицо, ее предоставляющее, не желает раскрывать свое имя и в дальнейшем участвовать в уголовном процессе. Поэтому оно может назваться другой фамилией или использовать иные установочные данные.

Данный вид содействия с оперативными подразделениями ОВД (полиции) предусмотрен ведомственными нормативными актами только на допроцессуальной стадии, т.е. до возбуждения уголовного дела.

Информация о преступлениях может поступать в оперативное подразделение по почте, телефону, иному виду связи, при непосредственной встрече с оперативным сотрудником, через посредника.

Согласно исследованиям 51% анонимов предпочитают передачу информации по телефону, 35 - в письменной форме, 8% - в ходе встречи с оперативником 2 См.: Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М., 2006. С. 221. .

При получении анонимной информации запрещается понуждать лицо, ее предоставляющее, к раскрытию установочных данных (фамилии, прописки, места проживания) и требовать предоставления им каких-либо документов.

Анонимные заявления, поступившие по почте или информационным системам общего пользования, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, за исключением заявлений, содержащих данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта, без регистрации в книге учета сообщений о происшествиях (КУСП) передаются в соответствующее подразделение ОВД для возможного использования в ОРД. Дальнейшее ее использование регламентируется ведомственными нормативными актами.

Если полученная информация указывает на лицо, совершившее преступление или находящееся в розыске, а также на предметы и документы, свидетельствующие о противоправной деятельности, анонимное лицо может получать вознаграждение путем перечисления денежных средств на указанный счет.

В настоящее время на практике наиболее распространенной формой является конфиденциальное (негласное) содействие граждан оперативно-розыскным органам. Это обусловлено тем, что скрытые, замаскированные противоправные деяния крайне затруднительно выявить без использования негласных сил и средств.

Ранее негласное содействие осуществлялось исключительно на основе закрытых ведомственных актов МВД, однако в настоящее время оно закреплено в оперативно-розыскном законодательстве (ст. 15, 17, 18 Закона об ОРД). Соответственно законодательно признаются необходимость и социальная значимость подобного содействия.

3. Негласное (конфиденциальное) содействие граждан оперативно-розыскным органам в осуществлении их деятельности предусматривает прежде всего, что данное содействие осуществляется только с согласия лиц, а сведения о данных лицах не подлежат оглашению. Это условие обеспечивается рядом мер, предусмотренных ведомственными нормативными актами.

Под конфидентами (от лат. confidentia - доверие) понимается категория физических лиц, участников ОРД, которые на основании законодательства содействуют представителю оперативно-розыскного органа - оперативному сотруднику в решении задач ОРД.

К числу конфиденциальных сотрудников относятся агент, резидент, содержатель конспиративной квартиры, содержатель явочного помещения и др.

Конфиденциальное содействие строится таким образом, чтобы у данной категории лиц вырабатывались устойчивые, осознанные позиции и личные качества, стимулирующие их активное участие в борьбе с преступностью.

Законом об ОРД признаются необходимость и социальная значимость подобного содействия, и прерогатива решения данного вопроса относится к компетенции оперативно-розыскного органа. При этом законодатель подчеркнул, что привлекаться к нему могут отдельные лица, исключив тем самым групповую (коллективную) форму конфиденциального содействия. Это необходимо и в целях конспирации, и для индивидуализации правового статуса субъекта.

Конфиденциальное содействие может быть установлено: а) по инициативе сотрудника оперативного подразделения путем предложения лицу из тактических соображений оказать добровольную помощь в борьбе с преступностью; б) в случае индивидуального волеизъявления лица, выступающего инициатором данного содействия и располагающего соответствующей информацией о противоправной деятельности.

Основным элементом конфиденциального содействия является умение оперативного сотрудника привлечь гражданина к содействию (вербовка). В зарубежных странах умение сотрудника приобретать негласных информаторов и работать с ними является главным критерием оценки оперативных сотрудников. Только в ЦРУ существует девять различных наградных знаков, приравненных к боевым армейским орденам и медалям, которыми награждаются сотрудники оперативных подразделений за успехи в вербовочной деятельности.

Привлечение к конфиденциальному содействию - это комплекс организационно-тактических и психологических мероприятий по подбору, изучению и установлению конфиденциальных отношений с лицами, способными налаживать психологические контакты в криминальной среде, предоставлять оперативную информацию.

Привлечение состоит: 1) из подбора; 2) изучения кандидата на конфиденциальное содействие; 3) вербовочной беседы; 4) общения сотрудника с привлеченными лицами на начальном этапе работы.

Добровольное согласие на содействие исключает применение со стороны оперативных сотрудников противоправных методов (запугивания, физического устрашения, насилия и т.п.).

Согласие лица на конфиденциальное содействие может выражаться в двух формах - устной и письменной (оформление контракта, подписка и др.).

Чаще всего сотрудничество, закрепленное в письменной форме, является долговременным и предполагает ведение лицом активной разведывательно-поисковой деятельности в криминальной среде.

В контракте о долговременном сотрудничестве находят отражение: данные о сторонах, предмет контракта, права и обязанности сторон, срок контракта, условия возможного продления срока договора или его досрочного расторжения, сумма или характер вознаграждения конфиденту, а также особые условия (гарантии безопасности, порядок разрешения споров, соблюдения конфиденциальности и др.).

Контракт от имени оперативно-розыскного органа составляется в одном экземпляре, и его подписывают соответствующие руководители, перечень которых определяется ведомственными нормативными актами. Подписи скрепляются гербовой печатью, после чего контракт приобретает юридическую силу.

Таким образом, оперативно-розыскной контракт - это основанный на нормах оперативно-розыскного законодательства документально оформленный договор, заключенный в интересах борьбы с преступностью по итогам добровольного согласования воли двух субъектов ОРД, устанавливающий права и обязанности сторон по решению задач ОРД и влекущий определенные юридически значимые последствия для них.

Главной отличительной чертой конфиденциального сотрудничества на контрактной основе являются длительность и устойчивость взаимоотношений между гражданином и органом, осуществляющим ОРД.

Контракт заключается при соблюдении следующих условий: а) достижение лицом совершеннолетия; б) дееспособность лица (независимо от гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений).

Дееспособность физического лица - это способность приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, а также нести ответственность за совершенные поступки.

В соответствии со ст. 60 Конституции РФ гражданин получает такие права и обязанности с 18 лет. Исходя из этого, оперативно-розыскные органы могут вступать с отдельными гражданами в специфические гражданско-правовые и трудовые отношения. В связи с этим контракт имеет определенные правовые последствия для обеих сторон и должен отвечать юридическим требованиям.

Мотивы для заключения контракта со стороны гражданина могут быть самыми различными. Это, в частности:

добровольное желание безвозмездно помочь правоохранительным органам, основанное на идеологических и моральных убеждениях, чувстве долга;
возможность освобождения от уголовной ответственности в случае сотрудничества, активного содействия раскрытию преступлений, возмещения нанесенного ущерба;
стремление улучшить условия своего содержания в исправительном учреждении;
месть, зависть, конкуренция в преступной среде, личные симпатии и чувство благодарности к конкретному работнику правоохранительных органов;
тяга к риску;
материальная заинтересованность 3 См.: Демин А. Контракты в сфере оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция. 1997. № 6. С. 10. .

Иными мотивами могут быть: желание нейтрализовать конкурента по бизнесу, страх (за себя, семью, социальное окружение и т.д.), стремление к власти, потребность в общении и др.

Указанные мотивы побуждают отдельных граждан в той или иной форме содействовать подразделениям, осуществляющим ОРД. Однако установить такой мотив может только человек, имеющий профессиональные навыки работы с людьми. Поэтому в оперативных подразделениях осуществляются тщательный отбор, обучение и оформление специального допуска для сотрудников, работающих в указанной сфере деятельности, их материальное стимулирование.

Материальное вознаграждение лицу за результативное содействие признается обоснованным:

при получении от лица информации, оформленной и зарегистрированной в порядке, установленном ведомственными актами органов, осуществляющих ОРД;
проверке полученной информации и подтверждении изложенных в ней сведений;
реальном использовании информации для получения конкретного результата, способствующего решению задач ОРД.

Оперативно-розыскное законодательство запрещает лицам, оказывающим содействие оперативным подразделениям, представлять заведомо ложные сведения. В связи с этим данный контингент лиц обучается не только приемам выполнения заданий, но и основам юридической квалификации воспринимаемых событий. С этой целью оперативные сотрудники информируют конфидентов об оперативной обстановке, о способах и методах решения ими поставленных задач, способах связи; контролируют полноту и достоверность сообщаемых сведений.

При неисполнении условий заключенный с негласным сотрудником контракт может быть расторгнут. Основанием досрочного расторжения оперативно-розыскного контракта со стороны органа, осуществляющего ОРД, являются:

совершение негласным сотрудником преступления:
использование конфиденциального сотрудничества для сокрытия преступной деятельности;
разглашение сведений конфиденциального характера, которое нанесло ущерб ОРД;
умышленное предоставление заведомо ложной информации;
нарушение правил конспирации, повлекшее расшифровку конфиденциального сотрудничества;
уклонение от конфиденциального сотрудничества в различных формах;
приобретение конфидентом статуса лица, которому оперативно-розыскным законодательством запрещено сотрудничество по контракту, и др.

Закон об ОРД (ч. 3 ст. 17) запрещает привлекать к содействию на конфиденциальной основе по контракту следующих лиц: депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений. Это обусловлено тем, что представители власти наделены соответствующими законодательными, судебными и надзорными полномочиями и оказание негласного воздействия на их законотворческую деятельность недопустимо. Кроме того, судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ).

Ограничения в отношении других категорий лиц связаны в большей мере с морально-этическими нормами. Адвокатам и священнослужителям гражданами доверяются некоторые личные тайны, не предназначенные для широкой огласки. Полученные сведения не могут быть использованы вопреки их правам и законным интересам и должны храниться в тайне (адвокатская тайна, тайна исповеди). Например, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусматривает адвокатскую тайну (ст. 8), а также запрещает негласное сотрудничество адвокатов с органами, осуществляющими ОРД (ч. 5 ст. 6). Кодекс профессиональной этики адвоката 2003 г. также запрещает адвокату разглашать без согласия доверителя сведения, полученные им в результате оказания юридической помощи.

При осуществлении конфиденциального содействия граждан существенное значение для оперативных сотрудников имеет неразглашение данных о лицах и полученных ими в ходе подготовки и проведения ОРМ сведениях. Подобное требование определяется характером ОРД, которая осуществляется конспиративно, и предание гласности получаемой при ее осуществлении информации может нанести непоправимый ущерб проведению конкретных мероприятий, поставить под угрозу личную безопасность и жизнь лица, содействующего оперативным подразделениям.

В связи с этим конфиденциальность предполагает:

специальный допуск к сведениям закрытого характера;
установление режима секретности при ведении документооборота в подразделениях, осуществляющих ОРД;
обеспечение специальных мер защиты сведений, функционирующих в оперативных подразделениях и сосредоточенных в информационных массивах ОВД;
наличие умений и навыков работы с конфиденциальными сотрудниками, полученных в специализированных учебных заведениях, на факультетах и курсах.

Цели привлечения граждан к конфиденциальному содействию могут быть различными. Одни привлекаются для подготовки ОРМ, другие - для непосредственного участия в них. Первая группа подбирается из специалистов различных отраслей науки, техники, экономики, а также лиц, имеющих доступ к объектам (местам), необходимым для подготовки и проведения ОРМ. Чаще всего это относится к ОРМ, которые ограничивают конституционные права граждан.

Вторая группа граждан непосредственно участвует в проведении ОРМ, направленных на решение оперативно-розыскных задач (ст. 2 Закона об ОРД). Они, например, внедряются в организованную преступную группу и собирают информацию о противоправной деятельности ее участников.

Отношения сотрудничества граждан (прежде всего, конфиденциального) с оперативно-розыскным органом контролируются и охраняются государством. Правовая и социальная защита такого сотрудничества закреплена в ст. 18 Закона об ОРД. Подобные законодательно закрепленные гарантии обусловлены особенностью правоотношений в сфере ОРД.

Сведения о лицах, конфиденциально содействующих оперативным подразделениям ОВД, отнесены законодательством к сведениям, составляющим государственную тайну. В связи с этим материалы о данных лицах могут быть предоставлены суду, рассматривающему дело по жалобе граждан о нарушении их прав и свобод в ходе осуществления ОРД. Информация, полученная от данной категории лиц, без соответствующей легализации не может приобщаться к материалам уголовного дела.

Факт негласного сотрудничества лица может быть предан гласности только с письменного согласия данного лица либо в случае расследования уголовного дела по преступлению, совершенному этим лицом в ходе конфиденциального содействия. Однако в таком случае круг лиц, осведомленных о сотрудничестве указанного лица, также ограничивается, и дело должно рассматриваться в закрытом судебном заседании.

Существенная гарантия правовой защиты закреплена в ч. 4 ст. 18 Закона об ОРД. Данная норма предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности лиц из числа членов преступной группы, совершивших противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченных к сотрудничеству органом, осуществляющим ОРД, если эти лица активно способствовали раскрытию преступлений, возместили нанесенный ущерб или иным способом загладили причиненный вред. Данное законодательное положение основывается на существующем в уголовном праве институте деятельного раскаяния, предусмотренном ст. 75 УК РФ. Согласно ее положениям на освобождение от уголовной ответственности могут претендовать не только лица из числа преступной группы, но и лица, впервые совершившие преступления небольшой тяжести, деятельное раскаяние которых проявилось в форме оказания конфиденциального содействия оперативным подразделениям. При этом существенное значение будут иметь эффективность такого содействия и его результативность, т.е. изобличение преступника.

Лица, которые оказывают содействие органам, осуществляющим ОРД, в соответствии с законодательством (ч. 5 ст. 18 Закона об ОРД) имеют право получать вознаграждения и другие выплаты из федерального бюджета. Размер такого вознаграждения определяется руководителем оперативно-розыскного органа. Вознаграждения могут быть в форме денежных выплат и ценных подарков.

Размер материальной компенсации услуг за конфиденциальное сотрудничество во многом зависит как от ведомства (МВД, ФСБ и др.), так и от источника финансирования (федеральный бюджет, местный бюджет, внебюджетные фонды, заранее объявленные размеры вознаграждений от частных лиц и др.). Кроме того, существенное значение на размеры выплат оказывает вид содействия и результаты в борьбе с конкретными видами преступлений. Например, основания выплаты денежных вознаграждений гражданам, оказывающих содействие органам ФСБ в борьбе с терроризмом, регламентируются ведомственным нормативным актом 4 См. приказ ФСБ России от 16 октября 2010 г. № 507 «О денежном вознаграждении лиц, оказывающих содействие в выявлении, предупреждении, пресечении. раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц. подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт». .

В зарубежных странах сумма вознаграждений негласных сотрудников находится в прямой зависимости от сложности решаемых ими задач, масштабов противоправной деятельности преступных сообществ. Наиболее часто она исчисляется в процентном отношении от размера конфискованного у преступников имущества и материальных ценностей.

Особым видом социальной защиты являются выплаты, связанные с возмещением вреда здоровью, ущерба, нанесенного имуществу, а также гибелью лица в процессе конфиденциального сотрудничества (ч. 8, 9 ст. 18 Закона об ОРД). Компенсация осуществляется в виде единовременного пособия и назначения пенсии по инвалидности в случае травмы, ранения и контузии. Предусмотрена также возможность выдачи пособия (в размере 10-летнего содержания) и назначения пенсии семье, а также лицам, находящимся на иждивении, в случае гибели конфиденциального сотрудника, связанной с его участием в проведении ОРМ.

Помимо оперативно-розыскного законодательства меры правового регулирования в отношении данной категории лиц закреплены в иных законодательных и подзаконных актах.

Особую категорию лиц, не являющихся сотрудниками оперативных подразделений и не оказывающих конфиденциального содействия им, составляют субъекты, выполняющие вспомогательные или контрольные функции, которые реализуют свои права в соответствии с законодательством. К ним относятся специалисты, прокуроры, осуществляющие надзор за ОРД, судьи и др.

Специалист как лицо, обладающее научными техническими и иными специальными знаниями, привлекается для участия в ОРМ. Его участие может осуществляться в форме: 1) справочно-консультационной деятельности; 2) проведения предварительного исследования предметов и документов; 3) производства проверочных мероприятий, требующих специальных знаний (осмотр предметов, документальные проверки, ревизии и др.).

Основная обязанность специалиста - использование своих специальных знаний для оказания помощи оперативным сотрудникам в обнаружении и закреплении оперативно-значимой информации.

Прокурор занимает особое место среди субъектов ОРД в связи с тем, что по его требованию руководители органов, осуществляющих ОРД, предоставляют ему документы, которые включают в себя ДОУ, материалы проведения ОРМ с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения ОРМ.

Полномочия судьи в сфере ОРД выражаются в осуществлении судебного контроля при рассмотрении материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении ОРМ (ст. 9 Закона об ОРД).

Законодатель обязывает руководителей судебных органов и органов прокуратуры создавать условия, которые обеспечивали бы защиту сведений об органах, осуществляющих ОРД.

Наличие определенной правоспособности у рассмотренной категории лиц позволяет выделять их в отдельную группу лиц, участвующих в ОРД.

Эффективность осуществления ОРД по пресечению и выявлению преступлений во многом обусловлена использованием различных видов инициативного содействия лиц на конфиденциальной основе. Своевременное получение оперативно-значимой информации от данной категории лиц находится в прямой зависимости от уровня руководства конфидентами, в котором обязаны принимать участие сотрудники оперативных подразделений и их руководители. Эта деятельность направлена на формирование стабильного, количественно небольшого аппарата негласных сотрудников, способных оказывать помощь в решении общих и частных задач ОРД.

Основными элементами руководства конфиденциальными сотрудниками являются: а) деятельность оперативных работников но организации качественного использования негласных сотрудников для решения оперативно-розыскных задач; 6) воспитание негласных сотрудников; в) обучение их приемам оперативно-розыскной работы.

Использование конфидентов для решения задач ОРД предполагает ориентирование данных лиц на сбор оперативно-розыскной информации. Интенсивность получения такой информации зависит от складывающейся оперативной обстановки, среды и уровня функционирования конкретного оперативного подразделения.

Для создания надежных источников получения конфиденциальной информации оперативный сотрудник проводит всесторонний анализ и оценку оперативной обстановки (состояние, динамику преступности, виды совершаемых преступлений, число и характер нераскрытых преступлений, количество лиц, находящихся в розыске, и др.).

Осуществление руководства негласным аппаратом во многом связано с расстановкой конфиденциальных сотрудников, которая заключается в планировании привлечения лиц, обладающих оперативной информацией, и распределении их по категориям в соответствии с функциональным назначением.

Функциональная роль негласного сотрудника зависит от уровня функционирования самого оперативно-розыскного органа (оперативная, оперативно-розыскная, контрразведывательная, разведывательная деятельность) и принципа специализации (территориальной, по линии определенных видов преступлений, отраслевой, объектовый, смешанный и др.).

При осуществлении руководства конфидентами оперативный сотрудник должен учитывать их личные, деловые, профессиональные качества, наличие оперативных позиций в криминальной среде, возможность доступа и получения необходимой информации. При этом особое значение имеет своевременное выявление тех качеств, которые повышают разведывательные возможности конфидентов, позволяют развивать их и использовать для решения общих задач ОРД и частных по ДОУ.

В процессе руководства конфидентами должны приниматься во внимание не только демографические вопросы, но и факторы социальной стратификации: необходимо учитывать структуру общества, ее отдельных слоев, систему принципов социального неравенства, расслоения, деление граждан по признакам образования, бытовым условиям и т.п.

Воспитание конфиденциальных сотрудников - это целенаправленное и систематическое воздействие на них в целях формирования личностных качеств и правил поведения, позволяющих эффективно содействовать работе оперативных подразделений.

Необходимость воспитательной работы с конфидентами во многом определяется возможностью нравственно-психологической деформации данных лиц в результате общения с представителями криминальной среды, а также имеющимся в современных условиях противоречием между социально-правовым значением деятельности негласных сотрудников и весьма ограниченными возможностями их общественного признания.

При воспитании конфиденциального сотрудника должны учитываться общие методические требования, такие как целеустремленность, систематичность и последовательность, связь воспитания с реальной жизнью и практикой борьбы с преступностью, сочетание требовательности и принципиальности в отношении к сотруднику, знание и учет его индивидуальных особенностей.

Формирование целеустремленности у конфидентов предполагает сосредоточение их внимания на успешном выполнении специального задания. При этом оперативный сотрудник должен проявлять настойчивость и требовательность в достижении поставленной цели, избегать шаблонных способов воспитательного воздействия.

Систематичность и последовательность процесса воспитания заключаются в умелом сочетании простых, а затем более сложных форм и методов воспитательного воздействия с учетом ранее полученных результатов конфиденциального содействия и возможного их использования для решения задач ОРД. Система воспитательного процесса реализуется постоянно не только оперативным сотрудником, но и руководителями оперативного подразделения при контрольных встречах с конфидентом.

Связь воспитания с реальной жизнью и практикой борьбы с преступностью означает необходимость изучения и учета особенностей событий и явлений социальной действительности. Конфиденциальные сотрудники не только должны в полной мере ориентироваться во всех происходящих в обществе событиях, но и знать состояние преступности, виды совершаемых преступлений, позитивные примеры из оперативно-розыскной практики.

Оперативный сотрудник должен влиять на личность конфидента, умело сочетая идеологические, психологические и моральные приемы воздействия. Это позволяет повышать степень психологической готовности конфидентов к выполнению специальных заданий и формирует у них необходимые профессиональные и нравственные качества, а также чувство долга и ответственности за качественное выполнение поручений оперативного сотрудника.

Знание и учет индивидуальных особенностей конфидента обусловлены самой сущностью воспитания как процесса укрепления его положительных и нейтрализации отрицательных качеств.

В процессе воспитания негласных сотрудников развиваются и изменяются их интересы, мировоззрение, особенности психики и общие черты личности, которые учитываются оперативным сотрудником.

К отрицательным качествам, которые могут препятствовать эффективной деятельности конфидентов, относятся правовой нигилизм, личные предрассудки в отношении осуществляемой ими негласной работы, высокая степень криминальной деформации личности и т.п.

Требование индивидуального подхода к воспитанию конфиденциальных сотрудников предполагает также учет ряда факторов: специализацию сотрудников (борьба с общеуголовной, экономической преступностью, организованными формами преступной деятельности и др.), среды функционирования (наркоманы, несовершеннолетние, проверяемые и подозреваемые лица, контингент лиц, находящихся в ИВС, СИЗО и местах лишения свободы), характер выполняемой работы (разовое выполнение заданий, постоянное получение оперативной информации).

Оперативный сотрудник должен :

систематически изучать слабые и сильные качества конфидента в целях повышения эффективности его сотрудничества:
проявлять нетерпимость к недисциплинированности и низкой работоспособности конфидентов:
заботиться о повышении профессионального мастерства конфидента, соблюдении правил конспирации, знакомить его с положениями действующего законодательства, тактическими особенностями выполняемых заданий;
разъяснять конфиденту на конкретных фактах несостоятельность и общественную опасность лиц, подготавливающих и совершающих преступления;
постоянно убеждать конфидента в необходимости его содействия и общественно полезном характере его деятельности:
убеждать в необходимости жертвовать личными интересами для выявления подозреваемых лиц.

Ключевая роль оперативного сотрудника в воспитательном процессе определяется специфическими условиями деятельности конфидента; работой вне основного коллектива, необходимостью скрывать свое содействие от родственников, окружения; необходимостью моральной и психологической поддержки его участия в борьбе с преступностью.

В целях стимулирования эффективной работы негласного аппарата оперативные сотрудники и руководители оперативно- розыскных органов могут применять меры морального и материального поощрения.

Обучение конфиденциальных сотрудников во многом зависит от его последовательности и систематичности, что предполагает постепенность всего процесса обучения - от простых форм к более сложным.

Программа обучения каждого негласного сотрудника индивидуальна и предусматривает наличие специального плана обучения, который составляется оперативным работником на весь период конфиденциального сотрудничества.

Индивидуальность обучения предполагает: использование индивидуальных форм обучения в силу специфики выполняемой негласной работы и специальных заданий, необходимости учета образовательного уровня, деловых и личных качеств каждого негласного сотрудника.

При выборе методики обучения учитывают также следующие факторы: кратковременность общения оперативного сотрудника с конфидентом; осуществление обучения исключительно тем сотрудником, с которым конфидент состоит в отношениях негласного содействия или сотрудничества.

Процесс обучения конфидентов состоит из последовательных и взаимосвязанных фаз: 1) получения специальных теоретических знаний, имеющих отношение к их конфиденциальной деятельности; 2) выработки умений и навыков разведывательно-поисковой работы.

1. К числу основных теоретических знаний, получаемых конфидентами в процессе обучения, относятся отдельные положения УК РФ, УПК РФ; нрава и обязанности, предусмотренные Законом об ОРД и ведомственными подзаконными актами; способы совершения преступлений с учетом современной судебной практики; признаки поведения лиц, представляющих оперативный интерес (криминальная субкультура, словесный портрет, приемы маскировки противоправных действий); правила конспирации, способы маскировки повеления в криминальной среде.

2. Выработка умений и навыков конфидентов рассчитана на конкретного обучаемого, его личностные особенности и выполняемые им задания.

В процессе обучения у конфидентов необходимо вырабатывать следующие умения и навыки:

конспиративной связи с оперативным сотрудником;
выявления лиц, представляющих оперативный интерес, по признакам поведения, следам противоправной деятельности;
установления психологического контакта с подозреваемыми лицами с целью склонить их к отказу от преступной деятельности;
создания легенды при вступлении в контакт с проверяемыми, подозреваемыми лицами;
выполнения отдельных действий негласного характера (негласное наблюдение и фиксация действий подозреваемых лиц, получение образцов для сравнительного исследования, негласный осмотр и др.).

В качестве основных методов обучения используются беседы в форме развернутого диалога, упражнения, тренировки.

Общение в процессе беседы с конфидентами применяется для привития им первоначальных знаний, касающихся общих вопросов негласного сотрудничества и их правового регулирования, а также методов поощрения, предусмотренных ведомственными нормативными актами.

Упражнение предусматривает решение конфидентом задачи, которая составлена по материалам, отражающим реальную оперативную обстановку, оценку правильности выбираемой им линии поведения, разборку предлагаемых им действий с указанием недостатков и ошибок.

Наиболее эффективным методом обучения является оперативная тренировка , позволяющая выявить позитивные разведывательно-поисковые качества конфидента. Ему дается отдельное поручение в условиях искусственно созданной обстановки (оперативный контакт с определенным лицом, установление разыскиваемого лица по приметам, осуществление скрытого наблюдения за условным объектом и др.). Тренировка позволяет определить личностные качества конфидента, его подготовленность к выполнению реальных заданий в криминальной среде, психологическую готовность к негласной работе, выявить недостатки и положительные моменты в деятельности сотрудника. Однако эффективность процесса обучения конфидента возможно проверить лишь в реальной обстановке, т.е. при выполнении конкретных заданий оперативного сотрудника, направленных на решение оперативно-розыскных задач.

Для дальнейшего обучения конфидентов большое значение имеет развитие у них познавательных потребностей, желания углубить и пополнить свои знания, необходимые для эффективного содействия оперативным подразделениям.

Издание: Участие специалиста-криминалиста в следственных действиях: Учебное пособие

Лекция 1

Правовой институт специалиста

План

Введение 1.1. Понятие специальных знаний и формы их использования в судопроизводстве. 1.2. Правовые основы деятельности специалиста. Отличие процессуальных прав и обязанностей специалиста и эксперта. 1.3. Специфика участия специалиста-криминалиста в следственных действиях различных категорий. 1.4. Привлечение сведущих лиц - носителей специальных криминалистических знаний к оперативно-розыскным мероприятиям.

Литература

Зуев Е. И. Формы участия специалиста-криминалиста в оперативно-розыскных мероприятиях. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1973.
Ищенко П. П. Специалист в следственных действиях. - М.: Юридическая литература, 1990.
Обнаружение, фиксация и изъятие следов. Справочник для следователей и оперативных работников ОВД/Под ред. Зуева Е. И. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1965.
Приказ МВД Российской Федерации № 261 от 1.06.93 г.
Уголовно-процессуальное законодательство России. Сборник нормативных материалов: Учебное пособие. - Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1993.
Приказ МВД Российской Федерации № 334 от 20.06.96 г.

Введение

В условиях политической нестабильности и социально-экономической напряженности доминирующей тенденцией динамики преступности в России и других странах СНГ стала ее явно выраженная корыстная направленность, причем преступления все чаще совершаются хорошо организованными, мобильными, технически оснащенными преступными группами. В обстановке происходящей криминализации общества, повлекшей новые виды преступлений, более изощренные способы их совершения и сокрытия с использованием сложных технических средств, явно недостаточное внимание уделяется использованию специальных знаний, в том числе криминалистических, осуществляемых как в процессуальной, так и непроцессуальной формах, проблемам использования научно-технических средств и методов в целях предотвращения, раскрытия и расследования преступлений. Налицо серьезные недостатки в правовой регламентации данного направления деятельности, слабая техническая оснащенность субъектов применения указанных средств, упущения в их профессиональной подготовке, несовершенство организации деятельности экспертно-криминалистической службы МВД.

Оперативно-розыскные и следственные аппараты правоохранительных органов ориентированы, в основном, на использование вербальной розыскной и доказательственной информации, на личностные источники ее получения (допросы, очные ставки, предъявления для опознания и т. п.). В суде обвиняемые, потерпевшие, свидетели зачастую меняют свои показания (последние в основном в результате угроз, подкупа и т. д.), несговорчивые свидетели устраняются, следствием чего становится бесперспективность расследования и судебного рассмотрения целого ряда уголовных дел. В то же время явно недооцениваются материальные улики, использование различных следов и вещественных доказательств для обеспечения полноты и объективизации процесса доказывания по уголовным делам.

Накатывающемуся на страну валу преступности необходимо противопоставить эффективную систему технико-криминалистического обеспечения оперативно-розыскной и процессуальной деятельности ОВД, адаптированную к новым условиям борьбы с преступностью. Необходимо совершенствовать имеющиеся и создавать новые методы и средства собирания следов на местах происшествий, методики исследования вещественных доказательств, осваивать в указанных целях современные информационно-поисковые системы технико-криминалистического назначения, компьютерные технологии, которые требуют качественно иной организации и правовой регламентации использования технико-криминалистических средств и методов в работе по раскрытию и расследованию преступлений. Главное заключается в том, чтобы технико-криминалистическое обеспечение как деятельность специально выделенных подразделений МВД Российской Федерации с единых методологических позиций криминалистики распространилась на сферы оперативной, оперативно-розыскной и следственной деятельности.

В усилении борьбы с преступностью важная роль принадлежит специальным знаниям, используемым в условиях некомпетентности лица, производящего дознание, следователя и суда, для обеспечения качества и результативности раскрытия и расследования преступлений.

1.1. Понятие специальных знаний и формы их использования в судопроизводстве

Процессуальное законодательство призвано регламентировать практическую деятельность в сфере уголовного, гражданского, арбитражного, конституционного судопроизводства. Поскольку деятельность экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел связана с раскрытием и расследованием уголовных дел, в данной лекции затронуты проблемы использования специальных знаний в уголовном судопроизводстве. Однако необходимо иметь в виду, что статьи, затрагивающие понятие специальных знаний, процессуальное положение специалистов и экспертов, содержатся не только в Уголовно-процессуальном кодексе, но и в Гражданском процессуальном кодексе, Кодексе об административных правонарушениях, Арбитражном процессуальном кодексе, Налоговом кодексе, Федеральном конституционном законе «О конституционном суде Российской Федерации».

Уголовно-процессуальное законодательство призвано регламентировать практическую деятельность в сфере уголовного судопроизводства. Содержание УПК Российской Федерации составляют юридические нормы, обеспечивающие однообразную на всей территории государства правовую регламентацию порядка осуществления процессуальной деятельности , начиная от стадии возбуждения уголовного дела и заканчивая стадией исполнения приговора; а также распределение процессуальных функций, компетенции и закрепление правового статуса активных субъектов судопроизводства : следователя, прокурора, защитника, эксперта, специалиста и др.

Практическая уголовно-процессуальная деятельность каждого субъекта уголовного судопроизводства жестко регламентирована законом, что обязывает их действовать в пределах установленной законом компетенции, решать определенный каждому круг задач. На следователя уголовно-процессуальный закон возлагает функции доказывания: собирания, оценки и использования доказательств. Для осуществления этих функций следователю нужны юридические знания : знания в области законодательства, материального (уголовного) права и процессуального права. Этих знаний нередко оказывается недостаточно для разрешения специфических задач, возникающих при расследовании преступлений. Законодатель предусмотрел возможность получения следователем эффективной помощи со стороны сведущих лиц, обладающих необходимыми для решения возникшей следственной задачи знаниями, умениями и навыками. Для их обозначения в УПК введено правовое понятие «специальные знания» (ст. 57, 58, 195).

Исходя из назначения введенного правового понятия, можно предположить, что законодатель имел в виду особый характер и уровень специальных знаний: это не юридические, не общеизвестные, не общедоступные знания, которыми располагает ограниченный круг людей. Носители специальных знаний именуются в уголовно-процессуальной науке и практике сведущими лицами.

Одно из наиболее удачных, с нашей точки зрения, определение специальных знаний дал Е. И. Зуев, который считал, что это любые знания в науке, технике, искусстве или ремесле (исключая область процессуального и материального права), применяемые для разрешения вопросов, возникающих при осуществлении правосудия.

Представители иных областей знаний, как правило, некомпетентны в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств. Однако они могут обратить внимание следователя на некоторые специфичные обстоятельства, которые могут способствовать обнаружению, закреплению и изъятию доказательств. Так, в качестве специалиста можно привлечь лицо, не обладающее криминалистическими знаниями - инженера по технике безопасности, энергетика и т. д. при расследовании несчастного случая. Действующее УПК не определяет глубину и широту знаний специалиста. Не обязательно знания должны быть разносторонними. В практике к расследованию преступлений иногда привлекаются лица, обладающие узкими специальностями, - стеклодувы, ювелиры, сапожники.

В УПК Российской Федерации определение специалиста не содержится, но очевидно, что требования, которым должно отвечать лицо, вызванное для участия в производстве следственных действий в качестве специалиста, - это обладание специальными знаниями.

Специальные знания складываются из знаний, умений и навыков, которые используют во всех сферах человеческой деятельности. Криминалистические знания составляют лишь незначительную их часть. Основное отличие криминалистических знаний от всех иных состоит в том, что их носители специализируются на обнаружении, закреплении и изъятии материально фиксированных источников криминалистически значимой информации, т. е. это специалисты, чья деятельность постоянно связана с расследованием преступлений.

Следователь обычно привлекает к проведению следственных действий компетентных лиц, которыми являются сотрудники экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел. При этом следует отметить, что сотрудники экспертно-криминалистического подразделения, не имеющие специальной экспертно-криминалистической подготовки, получают право участия в проведении следственных действий в качестве специалистов-криминалистов после изучения ими соответствующих материалов, прохождения стажировки и сдачи соответствующего экзамена.

Законом предусмотрены две процессуальные формы использования специальных знаний в уголовном судопроизводстве:

привлечение специалиста требуемой специальности (криминалиста, судебного медика, педагога, пожарного техника, автотехника и др.) к участию в проведении следственных действий (ст. 168 УПК);
проведение судебной экспертизы по уголовному делу (гл. 27 УПК).

1.2. Правовые основы деятельности специалиста. Отличие процессуальных прав и обязанностей специалиста и эксперта

Процессуальные основы участия специалиста (в том числе и специалиста-криминалиста) в следственных действиях определены нормами уголовно-процессуального законодательства.

В специальной литературе часто используется термин «правовой институт» - это обособленная внутри отрасли права группа юридических норм, объединенных определенной общностью признаков, присущих однородным общественным отношениям. Примерами могут служить правовой институт купли-продажи в гражданском праве; правовой институт специалиста и правовой институт судебной экспертизы в уголовно-процессуальном праве. Структуру правовых институтов специалиста и судебной экспертизы составляют статьи Уголовно-процессуального кодекса, содержащие процессуальные установления, требования, принципы и правила привлечения специалиста и проведения судебной экспертизы.

Назначение правовых институтов специалиста и судебной экспертизы - в обеспечении правовой регламентации указанных форм использования специальных знаний, практический же смысл их существования - в создании надежных правовых основ деятельности сотрудников государственных и альтернативных судебно-экспертных учреждений и частных сведущих лиц, привлекаемых по уголовным делам в качестве специалистов и экспертов.

Правовой институт специалиста объединяет 26 статей УПК Российской Федерации.

Статья 53. Полномочия защитника.
Статья 58. Специалист.
Статья 61. Обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу.
Статья 62. Недопустимость участия по уголовному делу лиц, подлежащих отводу.
Статья 69. Отвод переводчика.
Статья 70. Отвод эксперта.
Статья 71. Отвод специалиста.
Статья 72. Обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика.
Статья 115. Наложение ареста на имущество.
Статья 131. Процессуальные издержки.
Статья 164. Общие правила производства следственных действий.
Статья 168. Участие специалиста.
Статья 178. Осмотр трупа. Эксгумация.
Статья 179. Освидетельствование.
Статья 184. Личный обыск.
Статья 185. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка.
Статья 186. Контроль и запись переговоров.
Статья 202. Получение образцов для сравнительного исследования.
Статья 217. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.
Статья 251. Участие специалиста.
Статья 266. Объявление состава суда, других участников судебного разбирательства и разъяснение им права отвода.
Статья 270. Разъяснение специалисту его прав.
Статья 271. Заявление и разрешение ходатайств.
Статья 287. Осмотр местности и помещения.
Статья 288. Следственный эксперимент.
Статья 290. Освидетельствование.

Слушателям в часы самоподготовки необходимо изучить содержание всех указанных статей, поскольку в рамках данной лекции мы рассмотрим лишь некоторые из них. Действующее УПК определяет порядок привлечения специалиста к участию в следственном действии, его обязанности и права. Приводим статью 58 «Специалист» полностью.

Специалист - лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном настоящим Кодексом, для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию.
Вызов специалиста и порядок его участия в уголовном судопроизводстве определяются статьями 168 и 270 настоящего Кодекса.
Специалист вправе:
1. отказаться от участия в производстве по уголовному делу, если он не обладает соответствующими специальными знаниями;
2. задавать вопросы участникам следственного действия с разрешения дознавателя, следователя, прокурора и суда;
3. знакомиться с протоколом следственного действия, в котором он участвовал, и делать заявления и замечания, которые подлежат занесению в протокол;
4. приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда, ограничивающие его права.
Специалист не вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу в качестве специалиста, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса. За разглашение данных предварительного расследования специалист несет ответственность в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Основания отвода специалиста предусмотрены статьей 71 УПК «Отвод специалиста».

Решение об отводе специалиста принимается в порядке, установленном частью первой статьи 69 настоящего Кодекса.
Специалист не может принимать участие в производстве по уголовному делу при наличии обстоятельств, предусмотренных частью второй статьи 70 настоящего Кодекса. Предыдущее участие лица в производстве по уголовному делу в качестве специалиста не является основанием для его отвода».

Статья же 70 УПК «Отвод эксперта» звучит в следующей редакции:

Решение об отводе эксперта принимается в порядке, установленном частью первой статьи 69 настоящего Кодекса.
Эксперт не может принимать участие в производстве по уголовному делу:
при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 61 настоящего Кодекса. Предыдущее его участие в производстве по уголовному делу в качестве эксперта или специалиста не является основанием для отвода;
если он находился или находится в служебной или иной зависимости от сторон или их представителей;
если обнаружится его некомпетентность».

Основания отвода, на которые указано в п.1 приведенной статьи, приведены в ст. 61 «Обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу».

Судья, прокурор, следователь, дознаватель не может участвовать в производстве по уголовному делу, если он:
1. является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или свидетелем по данному уголовному делу;
2. участвовал в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика, а судья также - в качестве дознавателя, следователя, прокурора в производстве по данному уголовному делу;
3. является родственником любого из участников производства по данному уголовному делу.
Лица, указанные в части первой настоящей статьи, не могут участвовать в производстве по уголовному делу также в случаях, если имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что они лично, прямо или косвенно, заинтересованы в исходе данного уголовного дела».

Таким образом, если лицо, привлекаемое к участию в следственном действии в качестве специалиста, прямо или косвенно может быть заинтересовано в определенном исходе дела, оно обязано сообщить об этом следователю до начала следственного действия.

Сотрудники экспертно-криминалистических подразделений ОВД могут выступать по делу как в качестве специалистов, так и в качестве экспертов. Эксперт по должности приобретает процессуальный статус эксперта лишь после того, как в соответствии со ст. 199 УПК руководитель экспертного подразделения поручит ему производство экспертизы по конкретному уголовному делу, разъяснит ему права и ответственность, предусмотренные статьей 57 УПК.

Основные процессуальные различия между результатами деятельности специалиста-криминалиста и эксперта-криминалиста следующие: заключение эксперта имеет доказательственное значение, тогда как специалист-криминалист при участии в следственных действиях самостоятельно не делает выводов, имеющих доказательственное значение. При этом результаты его деятельности отражаются в протоколе соответствующего следственного действия.

Эксперта можно привлечь к участию в следственных действиях лишь при наличии двух оснований:

возбужденного уголовного дела;
наличия вынесенного следователем постановления о производстве экспертизы, в котором должно быть сформулировано задание эксперту и представлены объекты, с которыми он должен работать.

Несомненно прогрессивным является то, что действующее уголовно-процессуальное законодательсво (по сравнению с ранее действовавшим УПК) допускает выступать в качестве эксперта лицо, выступавшее ранее по данному делу в качестве специалиста.

1.3. Специфика участия специалиста-криминалиста в следственных действиях различных категорий

Статья 168 УПК Российской Федерации «Участие специалиста» изложена таким образом, что позволяет следователю привлечь специалиста к участию в любом следственном действии. Очевидно, что следователь определяет целесообразность привлечения специалиста-криминалиста к тому или иному следственному действию с учетом конкретной следственной ситуации. Представляется, что специалист-криминалист должен привлекаться к проведению всех следственных действий, в ходе которых необходима работа с материально-фиксированными источниками информации, т. е. собирание (обнаружение, фиксация и изъятие) материальных следов, или использование специальных технико-криминалистических познаний в иной форме. На это нацеливают и требования приказа МВД Российской Федерации № 334 от 20.06.96 г. «Об утверждении инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в раскрытии и расследовании преступлений». Фото- или видеофиксация обстановки, применение поисковых приборов является прерогативой не только специалистов-криминалистов, но и самих следователей, дознавателей, сотрудников технических подразделений; специалисты-криминалисты могут выполнять эту работу только попутно со следовой работой. Привлекать специалистов-криминалистов - сотрудников ЭКП ОВД к проведению следственных действий только для фотофиксации обстановки или применения металлоискателей с учетом малочисленности экспертной службы не- допустимо.

Рассмотрим специфику участия специалиста-криминалиста в следственных действиях различных категорий.

Участие специалиста-криминалиста в следственном осмотре

В соответствии со ст. 176 УПК, следователь производит осмотр местности, жилища, предметов и документов в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. Следователь привлекает специалиста-криминалиста к проведению следственного осмотра прежде всего в тех случаях, когда есть реальная возможность обнаружения материально-фиксированных источников информации. О видах помощи специалиста-криминалиста следователю в ходе осмотра места происшествия подробно будет сказано в следующей лекции.

Участие специалиста-криминалиста в допросе

Специалист, участвующий в допросе, поможет следователю уяснить обстоятельства дела, правильно оценить полученные показания.

Тщательная подготовка к допросу и консультации со специалистами зачастую не устраняют возможности попасть в затруднительное положение, так как ответы допрашиваемого иногда оказываются для следователя неожиданными. В такой ситуации приходится прерывать допрос, вновь консультироваться со специалистами, изучать необходимую литературу, что затягивает сроки следствия, отрицательно влияет на установление объективной истины по делу, а кроме того, противоречит принципам и задачам уголовного судопроизводства. Например, при допросах свидетелей по делам о фальшивомонетничестве, подлоге документов, изготовлении ядовитых и наркотических веществ целесообразно пригласить соответствующего специалиста (желательно эксперта, специализирующегося на исследовании данных объектов). Базируясь на отрывочных и неполных данных, он сможет определить способ изготовления денег (документов, наркотиков и др.), выяснить, какие применялись при этом приспособления, инструменты, материалы. Полученная в ходе допроса информация будет способствовать более целенаправленному проведению обыска, обнаружению оборудования, инструментов, материалов, веществ и др. Кроме того, она пригодится экспертам, если следователь сочтет целесообразным проведение идентификационных и иных исследований. При таком подходе использование специальных знаний будет носить в процессе расследования постоянный характер.

Специалисты при допросе могут содействовать следователю в обнаружении и фиксации доказательств, в частности, помочь ему:

лучше, точнее и полнее понять допрашиваемого, употребляющего в речи специальные термины;
разобраться в действующих специальных правилах, инструкциях и других документах;
собрать материалы для направления на экспертизу;
установить способ совершения преступных действий;
немедленно пресечь ложные показания, касающиеся специальных вопросов;
зафиксировать с помощью технических средств ход и результаты допроса.

Участие специалиста-криминалиста в осмотре трупа и следственном освидетельствовании

При осмотре тела человека или трупа могут быть обнаружены ценные доказательства. Для их обнаружения, фиксации и изъятия необходимы специальные познания. Изымаемые объекты настолько разнообразны, что для работы с ними нужны специалисты различных отраслей знаний. Так, на практике нередки случаи привлечения к освидетельствованию специалиста-криминалиста, работающего в лабораториях специальных исследований ЭКП ОВД, для выявления следов спецкрасителя на теле подозреваемого в краже товаров из магазина, следов продуктов выстрела, микрообъектов различной природы на одежде и теле потерпевшего и подозреваемого при расследовании краж, грабежей, изнасилований; специалиста-трасолога для обнаружения и фиксации следов ногтей и зубов на теле потерпевшей и подозреваемого.

Специалиста-криминалиста привлекают для выполнения следующих заданий:

обнаружения, фиксации и изъятия следов взаимодействия тела с различными веществами и материалами;
определения, совместно с врачом, механизма возникновения тех или иных повреждений на теле человека;
фиксации с помощью фото- и видеосъемки обнаруженных на теле человека повреждений, в том числе при необходимости съемки на цветные фотоматериалы;
обнаружения на теле человека выделений человеческого организма, крови;
консультаций по вопросам появления тех или иных веществ, определение их связи с расследуемым событием. Установление возможности дальнейшего экспертного исследования обнаруженных веществ.

В процессе освидетельствования специалист-криминалист при необходимости может провести осмотр одежды и обуви освидетельствуемого.

Участие специалиста-криминалиста в производстве обыска и выемки

Помощь специалиста-криминалиста при производстве обыска и выемки заключается в оказании следователю содействия в отыскании и изъятии орудий преступления, денег и ценностей, добытых преступным путем, предметов или документов, а также следов на них, которые могут иметь значение для дела в выяснении обстоятельств расследуемых событий, обнаружении разыскиваемых лиц и трупов и т. д.

Перед производством обыска специалист-криминалист должен на основе анализа результатов осмотра места происшествия, проведенного предварительного исследования, а также оперативно-розыскных данных составить совместно со следователем план обыска. Специалист-криминалист должен подготовить технические средства для обнаружения отыскиваемых предметов и следов на них, а также побочных следов преступной деятельности.

Специалист-криминалист может оказать следующую помощь:

в отыскании, изъятии орудий преступления, ценностей и денег, добытых преступным путем, документов, разыскиваемых лиц и трупов, предметов со следами, указывающими на совершение преступления, объектов, которыми могли быть оставлены следы, в поиске свободных образцов (гильзы, чернила и т. п.). Такие объекты напрямую могут быть не связаны с расследуемым событием, но они позволяют проводить идентификационные исследования в тех ситуациях, когда следообразующий объект не найден или уничтожен;
в обнаружении, фиксации и изъятии следов, имеющихся на объектах, обнаруженных при обыске в случаях, когда на них могут оказаться следы владельцев или пользователей;
в использовании таких научно-технических средств, как поисковые приборы, УФЛ, ЭОП и т. д.;
в предупреждении и недопущении повреждений предметов, обстановки и следов на них в результате неумелого обращения (порох, патроны, ГСМ).

При производстве выемки специалист-криминалист также может оказать существенную помощь. Выемка производится главным образом для изъятия в учреждениях документов, у частных лиц - денег и ценностей, вещей, принадлежащих обвиняемому и оставленных на хранение. При выемке почтово-телеграфной корреспонденции разрешается согласно ст.174 УПК использовать специалиста, в качестве которого чаще всего используются криминалисты. Их помощь заключается в:

отыскании нужного документа в общей массе;
изъятии, осмотре и, если необходимо, обнаружении и фиксации следов;
составлении ориентировки.

Участие специалиста-криминалиста в следственном эксперименте

Привлечение специалиста-криминалиста для помощи следователю необходимо для реконструкции обстановки по фотоснимкам, протокольным записям, показаниям очевидцев, в подборе инструментов и предметов, аналогичных использованным для совершения преступления.

Помощь специалиста-криминалиста следователю также необходима:

для разработки оптимальной тактики проведения эксперимента;
для создания специальных условий, в которых наиболее целесообразно провести эксперимент;
в воспроизведении обстановки и обстоятельств для производства опытов, расстановки и инструктажа его участников;
в производстве самих опытов с тем, чтобы они были поставлены технически правильно;
в фиксации результатов эксперимента;
в оценке полученных данных.

1.4. Привлечение сведущих лиц - носителей специальных криминалистических знаний к оперативно-розыскным мероприятиям

Применение криминалистических средств и методов по заданиям оперативных аппаратов сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений ОВД регламентировано приказом министра внутренних дел Российской Федерации № 261 от 1 июня 1993 г.: «О повышении эффективности экспертно-криминалистического обеспечения деятельности ОВД Российской Федерации», 3 раздел которого посвящен применению криминалистических средств и методов по заданиям оперативных аппаратов.

Сотрудники экспертно-криминалистических подразделений применяют криминалистические средства и методы на основании письменных заданий руководителей оперативных аппаратов.

Основными формами применения криминалистических средств и методов в оперативно-розыскных мероприятиях являются:

исследование различных вещественных объектов в целях выявления криминалистических признаков, имеющих значение для раскрытия преступления и установления преступников;
составление розыскных таблиц с использованием криминалистической информации о лицах, предметах, орудиях преступления и т. д.;
изготовление субъективных портретов неустановленных преступников;
сбор идентификационной информации для отождествления личности неопознанных трупов;
оказание помощи в отборе образцов для сравнительного исследования;
участие в разработке розыскных версий на основании криминалистического изучения следов и вещественных доказательств;
использование экспертно-криминалистических картотек и коллекций.

Применяемые криминалистические средства и методы должны:

не причинять вреда здоровью и законным интересам граждан;

обеспечивать достоверность получаемых результатов;

гарантировать сохранность объектов, которые могут приобрести доказательственное значение по уголовному делу.

О результатах применения криминалистических средств и методов сотрудником экспертно-криминалистического подразделения составляется справка, которая вместе с полученными материалами передается в соответствующий оперативный аппарат.

В экспертно-криминалистических подразделениях проводятся исследования по оперативным материалам только для органов внутренних дел.

Исследование проводится сотрудником, имеющим свидетельство на право производства соответствующих экспертиз. Сотрудник экспертно-криминалистического подразделения при выполнении исследования применяет только те методы, которые не вызывают изменения вида и свойств объектов исследования, не влекут их утраты и не исключают возможности последующего экспертного исследования.

Если проведение исследования невозможно без изменения внешнего вида объекта или частичного его расходования, оно может выполняться только после согласования с лицом, поручившим исследование, о чем указывается в справке о результатах исследования.

Результаты исследования оформляются справкой, которая подписывается руководителем экспертно-криминалистического подразделения, а в отделе внутренних дел - экспертом. В справке, которая оформляется по упрощенной, по сравнению с заключением эксперта, форме, указывается:

перечень объектов, представленных на исследование;
ответы на поставленные вопросы;
фамилия и инициалы эксперта, выполнившего исследование.

В случаях, когда исследование невозможно без применения методов, изменяющих внешний вид объектов или сопровождающихся полным или частичным разрушением объекта исследования, его первоначальное состояние дополнительно фиксируется, в том числе фотографированием. В справке излагается процесс исследования с указанием применявшихся методик и криминалистических средств, приводится описание выявленных признаков и результатов их оценки, а также указывается характер произведенных изменений и количество израсходованного материала.

Специалист-криминалист, участвуя в оперативно-розыскных мероприятиях, не подменяет оперативного работника и не несет ответственности за проводимое мероприятие в целом. Действуя самостоятельно, специалист-криминалист отвечает за правильность применения специальных познаний. Получив задание, специалист-криминалист может отказаться от оказания требуемой помощи, если решаемые задачи выходят за рамки его компетенции. Если специалист-криминалист включен в оперативную группу, цель которой - пресечение или предотвращение преступления, ему необходимо получить максимальную информацию. Недостаточность сведений вынуждает специалиста-криминалиста воздерживаться от решения поставленных вопросов до получения дополнительных данных. Представление исчерпывающих данных - прямая обязанность оперативных работников.

Деятельность специалиста-криминалиста в оперативно-розыскных мероприятиях носит непроцессуальный характер, поэтому данные, полученные с помощью специалистов-криминалистов, используются только в оперативных целях.

Введение

1. Специфика деятельности оперативного работника

Лекция 1

Правовой институт специалиста

План

Литература

Введение

1.1. Понятие специальных знаний и формы их использования в судопроизводстве

1.2. Правовые основы деятельности специалиста. Отличие процессуальных прав и обязанностей специалиста и эксперта

1.3. Специфика участия специалиста-криминалиста в следственных действиях различных категорий

1.4. Привлечение сведущих лиц - носителей специальных криминалистических знаний к оперативно-розыскным мероприятиям

Выбор редакции