Сдается ли сзв м при отсутствии деятельности. Сдавать ли сзв-м, если деятельность не ведется. Когда следует подавать СЗВ-М

Что это такое

Отчет по форме СЗВ-М – это ежемесячная отчетность в ПФР для работодателей.

Стоит заметить, что те работодатели, которые не хотят тратить время на самостоятельное заполнение и сдачу отчета СЗВ-М, нередко пользуются различными программами или онлайн-сервисами.

Кто должен сдавать новый отчет в ПФР

Новый отчет должны сдавать ИП и организации за тех сотрудников, которые работают по трудовому или гражданско-правовому договору и получают доходы, облагающиеся страховыми взносами в ПФР.

Форма ежемесячной отчетности в ПФР в 2019 году

Ежемесячная отчетность в ПФР сдается по новой форме – СЗВ-М . Она заполняется по всем работникам и содержит следующую информацию:

ФИО сотрудника.
Номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Примечание : форма отчета СЗВ-М утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п.

Обратите внимание , что отчет СЗВ-М с 1 апреля 2017 года сдается по новому формату, утвержденному Постановлением Правления ПФ РФ от 07.12.2016 N 1077п. Представление сведений о застрахованных лицах в старом формате повлечет отказ в принятии отчета, а, в случае нарушения срока его сдачи, штрафа в размере 500 руб. за каждого сотрудника, включенного в отчет.

Образец заполнения отчета СЗВ-М в 2019 году

Образец заполнения бланка по форме СВЗ-М вы можете посмотреть на этой странице .

Срок сдачи формы СЗВ-М в 2019 году

Отчет СЗВ-М нужно подавать в ПФР ежемесячно .

Крайний срок подачи – не позднее 15-го числа следующего месяца.

Таблица 1. Крайние сроки сдачи отчета СЗВ-М в 2019 году

Примечание : если день сдачи выпадает на выходной или праздник, то крайний срок подачи отчета переносится на ближайший рабочий день.

Как заполнить бланк новой отчетности в ПФР

Инструкция по заполнению отчета в ПФР по форме СЗВ-М

Раздел 1. Указываем реквизиты страхователя:

Регистрационный номер в ПФР . Указан в уведомлении из ПФР , полученном при регистрации ООО (ИП). Также, его можно узнать в местном отделении ПФР , либо в налоговой инспекции (продиктовав свой ИНН).
Наименование (краткое) . Например, «ООО «Компания»» или «ИП Тихонов М.А.» .
Поле «ИНН» . ИП и организации указывают ИНН, в соответствии с полученным свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.
Поле «КПП» . ИП поле КПП не заполняют. Организации указывают КПП, который был получен в ИФНС по месту нахождения (обособленные подразделения указывают КПП по своему месту нахождения).

Раздел 2. Отчетный период . Указывается номер отчетного месяца, за который сдается отчет, а чуть дальше, отчетный календарный год (например, Отчетный период 04 календарного года 2019 ).

Раздел 3. Тип формы (код) . Указывается код формы:

исхд (исходная форма, подается впервые в отчетном месяце);
доп (дополняющая форма, подается с целью дополнения ранее поданных сведений);
отмн (отменяющая форма, подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений).

Раздел 4. Указываются сведения о застрахованных лицах (сотрудниках) получивших в отчетном месяце выплаты:

Фамилия, имя, отчество (в именительном падеже).
Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
ИНН (при наличии информации об ИНН сотрудника).

Примечание : ФИО сотрудников можно указывать как по алфавиту, так и в любой другой последовательности.

В нижней части отчета необходимо поставить подпись руководителя (ИП) с указанием должности, печать (при наличии) и дату подписания.

Штраф за несдачу формы СЗВ-М

За несдачу ежемесячной отчетности в ПФР или подачу отчета с неполными или недостоверными сведениями предусмотрен штраф в размере 500 рублей за каждого работника.

Кроме этого с должностных лиц организации (руководитель, бухгалтер) дополнительно могут взыскать штраф в размере от 300 до 500 рублей (статья 15.33 КОАП РФ).

Нулевой отчет по форме СЗВ-М

Даже если организация приостановила свою деятельность нулевой отчет СЗВ-М все равно необходимо сдавать. В такой компании есть как минимум один учредитель (директор), по которому нужно отчитываться.

С марта 2018 года действует новый порядок представления отчета отдельными категориями застрахованных лиц. Начиная с указанного периода отчеты СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ обязательны к представлению в отношении:

Руководителя организации, являющего единственным учредителем, независимо от того, заключен ли с ним трудовой договор.
Председателя ТСЖ, ГПК, СНТ, ОНТ, ДНТ (при отсутствии заключенного трудового или гражданско-правового договора)

Указанные изменения были внесены письмом Минтруда России от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846, доведенного до сведения Отделений ПФР письмом ПФР от 29.03.2018 № ЛЧ-08-24/5721.

Нужно ли сдавать СЗВ-М вновь созданным ООО без сотрудников, гендиректора и счета в банке?

В соответствии с Письмом Минтруда России от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846, доведенным до сведения Отделений ПФР письмом ПФР от 29.03.2018 № ЛЧ-08-24/5721, СЗВ-М необходимо сдавать в отношении руководителя организации, являющего единственным учредителем, независимо от того, заключен ли с ним трудовой договор.

Нужно ли сдавать отчет организациям в процессе ликвидации?

Согласно разъяснениям, данным в Пенсионном фонде РФ, нахождение организации в стадии банкротства не освобождает ее от обязанности представления отчета по форме СЗВ-М. В данном случае, заполняется нулевая форма и подписывается у конкурсного управляющего.

Для предпринимателей

Что касается ИП, то они должны сдавать форму СЗВ-М, только если у них есть наемные работники. То есть когда в отчетном месяце у бизнесменов действовали трудовые или гражданско-правовые договоры с сотрудниками. При этом не имеет значения, производил ИП выплаты сотрудникам или нет.

Если индивидуальный предприниматель работает в одиночку, сдавать форму СЗВ-М за себя бизнесмену не нужно. В том числе и с нулевыми показателями, то есть пустую, без списка работников. Это не предусмотрено действующим законодательством.

Для организаций

Организации на упрощенке всегда должны сдавать форму СЗВ-М в Пенсионный фонд. Даже если у них нет сотрудников. Если фирма работает без сотрудников, значит, у нее есть учредитель - генеральный директор, который платит себе заработную плату. Тогда его нужно указать в отчете. И неважно, подписан с таким директором трудовой договор или нет. По мнению Минфина, даже если с руководителем не заключен трудовой договор, с ним все равно возникают трудовые отношения. Следовательно, он является застрахованным лицом. Поэтому на генерального директора надо сдать форму СЗВ-М. Аналогичного мнения придерживаются и специалисты столичного Пенсионного фонда.

Другая ситуация возникает, если в компании никто не числится и деятельность не ведется. Здесь нет однозначного мнения по поводу сдачи отчета. Так, отделение Пенсионного фонда в Москве рекомендует сдавать форму СЗВ-М на лицо, которое подписывает «нулевой» отчет по форме РСВ-1.

Нужно ли сдавать СЗВ-М, если нет сотрудников?

Обычно это учредитель. Ведь данный отчет сдается в фонд и при отсутствии деятельности. А вот контролеры из Оренбургской области разрешают сдать «нулевой» отчет без списка работников. Это возможно, когда в организации ни с кем не оформлены договоры и нет выплат, деятельность не ведется. А также если компания некоммерческая и учредитель в ней работает бесплатно.

Однако у вашего ПФР может быть иное мнение. Поэтому, чтобы избежать претензий проверяющих, уточните позицию своего фонда по данному вопросу. И поступите так, как рекомендуют чиновники.

Файлы

Форма № СЗВ-М

Сведения о застрахованных лицах

Если в уже сданной СЗВ-М вы обнаружили ошибку, ее следует исправить. Для этого в Пенсионный фонд надо подать отменяющую или дополняющую форму в зависимости от вида неточности. Самые распространенные ошибки мы разобрали в статье. И делимся с вами информацией, как их корректировать.

Обратите внимание. Законодательство не устанавливает срок для сдачи отменяющих и дополняющих форм. Но лучше с этим не затягивайте. Если успеете отправить «уточненку» до крайнего срока сдачи отчета за месяц, избежите штрафа. Если нет, фонд применит санкции.

Как будут штрафовать за ошибки в СЗВ-М

Если работодатель самостоятельно нашел ошибки в СЗВ-М, то исправить их без штрафа он может только до крайнего срока сдачи отчета. То есть до 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Например, СЗВ-М за июнь можно скорректировать без санкций до 10 июля включительно. После 10-го числа отчетный период заканчивается. Соответственно за ошибки будут штрафовать.

Другая ситуация, если ошибку в отчете нашли сотрудники ПФР. Тогда они направят в адрес работодателя уведомление (протокол) о неточности. С даты получения (если почтой, то шестьдней на вручение), у вас будет две недели, чтобы исправить ошибку без штрафа. Если уложитесь в срок, штрафа не будет. Если нет - фонд вас оштрафует. Размер штрафа за одну ошибку - 500 ₽. А его общую сумму рассчитают исходя из количества работников, по которым вы ошиблись. Столько же начислят за каждого сотрудника, не включенного в отчет.

Если вы не включили работника в отчет

Про что забывают бухгалтеры. Сдавать СЗВ-М надо на всех лиц, с которыми в отчетном месяце у вас действовали трудовые или гражданско-правовые договоры.

Нужно ли сдавать нулевой отчет СЗВ-М

Срок договора - день или месяц - не важен. Соответственно отчет следует отправить даже на тех граждан, кого вы уволили 1-го числа. Либо приняли на работу в последний день месяца.

Как исправить ошибку. Чтобы добавить в отчет данные на недостающего работника, сдайте в ПФР дополняющую форму СЗВ-М с кодом «доп». И пропишите там ФИО, СНИЛС и ИНН работника, про которого изначально забыли. Весь штат заново не перечисляйте.

Если вы занесли в СЗВ-М лишнего сотрудника

Про что забывают бухгалтеры. Сотрудников, уволенных до начала отчетного месяца, включать в СЗВ-М не нужно. Даже если в отчетном месяце вы платили этим бывшим работникам деньги и начисляли по ним взносы. Если трудовой или гражданско-правовой договор не действовал хотя бы один день в месяце, подавать отчетность не надо.

Обратите внимание. Сдавать СЗВ-М на уволенных до начала отчетного месяца не надо. Даже если вы производили им выплаты и начисляли на них взносы.

Как исправить ошибку. Чтобы убрать из СЗВ-М работника, заполните отменяющую форму с типом «отмн». Включите в нее только лишнего сотрудника, которого включили в отчет по ошибке. Всех, кого указывали в первичной отчетности, не перечисляйте. Иначе Пенсионный фонд обнулит и правильные данные в отчете.

Важное обстоятельство. Чтобы исправить ошибочные данные в СЗВ-М, сдайте дополняющую форму. Отменять ранее сданный отчет не надо.

Пример оформления отменяющей СЗВ-М на лишнего сотрудника

ООО «Весна» применяет упрощенную систему налогообложения. В мае 2016 года из организации сократили администратора А.В. Дмитриева. А в июне сотруднику выплатили выходное пособие. Бухгалтер по ошибке сдала на уволенного СЗВ-М за июнь. Неточность обнаружили 4 июля. Тогда бухгалтер оформила на работника отменяющую форму. И включила в нее данные лишь по А.В. Дмитриеву.

Если вы указали неверные данные работника - ИНН, СНИЛС, ФИО

Про что забывают бухгалтеры. ИНН не является обязательным реквизитом формы СЗВ-М. Поэтому, если идентификационного номера работника у вас нет, его можно не ставить в отчете. Это не будет ошибкой. Но если номер указали и он неверный, его следует исправить. Остальные данные по работнику обязательны в форме. Их также нужно поправить, если они ошибочные.

На заметку. Узнать ИНН физлица вы можете на сайте ФНС России nalog.ru в разделе «Все сервисы»/«Узнай ИНН». Для этого вам потребуются паспортные данные работника. Если ИНН там нет, значит, он не присвоен работнику. Тогда сотруднику следует самому обратиться в ФНС за номером.

Как исправить ошибку. Сдайте дополняющую форму СЗВ-М с кодом «доп». Там укажите правильные данные на работника, в сведениях которого изначально ошиблись. Остальных сотрудников вписывать не нужно.

Напомним, раньше специалисты ПФР в своих устных разъяснениях требовали сдавать по ошибочным сведениям две формы: отменяющую и дополняющую. Сейчас, повторимся, достаточно только бланка с кодом «доп». На основании него контролеры сразу заменят старые данные на новые. Отменять неверные сведения не надо.

Нюансы, требующие особого внимания:

Чтобы включить в отчет недостающего работника, сдайте в ПФР дополняющую форму СЗВ-М с кодом «доп». И отметьте в ней лишь сотрудника, про которого изначально забыли.
Если вам нужно убрать из исходной СЗВ-М лишнего работника, подготовьте отменяющий отчет с типом «отмн». И занесите туда гражданина, сведения по которому подали по ошибке.
Без штрафа исправить отчет можно только до 10-го числа месяца, следующего за отчетным. После - фонд будет штрафовать на 500₽ за каждого работника с ошибочными данными. Такой же штраф - за каждое лицо, которое не включили в форму.

Начиная с апреля 2016 года, организации и ИП подают в ПФР новый отчет, по форме СЗВ-М. Данный документ оформляется при наличии в компании сотрудников, с которыми трудовые отношения закреплены договорами, соответственно, на них отчисляются страховые взносы.

А как быть, если фирма в отчетном периоде не вела деятельности? Оформлять нулевую отчетность? И надо ли предоставлять такой отчет индивидуальному предпринимателю? Ответы на эти и другие вопросы по данной теме ищите в этой публикации.

«Нулевая» — не значит необязательная

Нужно ли сдавать нулевую СЗВ-М? Вопрос стал актуальным сразу после появления данного вида отчетов. Постановлением Правления ПФР в феврале 2016 года утвержден новый формат отчетности, которую требуется отправлять в Пенсионный фонд каждый месяц. Эта форма продолжает свое действие в 2018 году.

Кто должен быть объектом отчетности поформе СЗВ-М?

все работники, с которыми в отчетном месяце продолжает действовать трудовой договор либо заключен новый;
физлица, с которыми в отчетном месяце заключен договор гражданско-правового характера, либо он продолжает действовать. Например, речь идет о ГПД, предусматривающих выполнение работ либо оказание услуг по авторским или научным заказам, и вознаграждение, что им выплачивается, облагается страховыми взносами.

И даже когда организация на какой-то период приостанавливает деятельность, не выплачивая своим работникам зарплату, все равно обязанность представлять СЗВ-М необходимо. Поскольку даже в условиях временного отсутствия зарплаты работники остаются застрахованными лицами.

Нулевая СЗВ-М,если гендиректор — единственный учредитель

Нужна ли нулевая СЗВ-М в 2018 году в случае, если директор предприятия, организации является одновременно и единственным учредителем компании? Да, в данном случае отчет по данной форме потребуется.

ПФР объяснил, почему надо сдавать СЗВ-М на директора-учредителя без зарплаты

Поскольку законодательно директор считается втакой ситуации трудоустроенным. Ему не требуется заключения договора. Вернее, договор сам с собой он просто не может оформить, но и без этого является официальной трудовой единицей в своей компании. Подробности об этом ищите в Письме ПФР от 06.05.2016 № 08-22/6356.

Но есть особый случай, когда СЗВ-М сдавать не придется. Это когда в организации отсутствуют сотрудники, деятельность в ней остановлена. А вышеперечисленные условия: директор и учредитель являются одним лицом, не оформленным по трудовому договору либо ГПД.

Нулевая СЗВ-М в 2018 году у ИП

Что касается нулевой СЗВ-М в 2018 году в отношении ИП, то здесь тоже есть некоторые особенности, и весьма существенные. Так, если у индивидуального предпринимателя нет наемных работников, то ему вовсе не потребуется подавать данную отчетность в ПФР.

Но при наличии наемных сотрудников или когда используется труд сторонних людей с заключением с ними гражданско-правового договора, на этих физлиц подавать данные по форме СЗВ-М нужно обязательно.

Если вы все же будете сдавать не нулевую форму СЗВ-М, то не забывайте выдать своим работникам копии отчета СЗВ-М.

Копии СЗВ-М сотрудникам

В ст. 11 п. 4 Закона № 27-ФЗ "О персонифицированном учете" с 2017 года внесены изменения. Согласно нововведениям, работодатель обязан выдавать своим работникам копии всех форм отчетности в двух случаях:

если работник написал заявление с просьбой предоставить ему копию отчетности;
если работник увольняется.

Также установлены сроки для предоставления копий отчетности:

до 5 дней после получения заявления от работника;
в день увольнения или расторжения договора-подряда.

Копию всей формы отчета СЗВ-М выдавать работнику ни в коем случае нельзя. Это связано с тем. что форма СЗВ-М содержит персональные данные других работников (фамилия, имя, отчество, ИНН), а без их согласия передавать такие данные запрещено. Поэтому работникам необходимо выдавать выписку СЗВ-М, оформленную на конкретного человека.

На этой странице вы найдете подробную инструкцию по заполнению формы СЗВ-М, можете скачать бланк и образец заполнения этого документа.

Ситуация 2. Организация приостановила деятельность, но с работниками трудовые договоры не расторгнуты, к примеру, всем сотрудникам были оформлены отпуска без сохранения заработной платы. Поскольку в данном случае договоры с работниками являются действующими, подавать на сотрудников индивидуальные сведения по форме СЗВ-М нужно.

СЗВ-М, если нет начислений

Нужно ли сдавать СЗВ-М, если зарплата не начислялась? Еще один часто встречающийся на просторах Интернета вопрос, который близок теме необходимости сдачи отчета СЗВ-М, если нет сотрудников.

Так уж бывает иногда: работники в организации есть, а выплаты не получают. По разным причинам - им уже несколько месяцев задерживают зарплату из-за тяжелого финансового положения на предприятии, или если деятельность фирмы опять же приостановлена. Но в любом случае трудовые договоры с работникам в рассмотренных ситуациях все равно действуют. Поэтому СЗВ-М 2016, если нет начислений, подаются в общем порядке. И не имеет значения тот факт, что работникам не начисляются выплаты и соответственно страховые взносы с них (

В 2017 мы продолжаем подавать в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах на бланке, утвержденном постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п. Изменился лишь срок представления – теперь это 15 число следующего за отчетным месяцем.

Как сдавать СЗВ-М, если нет сотрудников? Как заполнить такую форму? Должен ли отчитываться ИП? Когда не надо подавать сведения? Такие вопросы могут возникать, когда в фирме числится лишь ее руководитель, либо сотрудники еще не набраны, или уже уволены. Мы постараемся ответить на эти вопросы в нашем материале.

Как сдавать СЗВ-М, если нет работников

В отчете СЗВ-М указываются сведения о застрахованных лицах, с которыми в отчетном месяце были заключены, действовали или были расторгнуты трудовые договоры, а также договоры ГПХ, вознаграждения по которым облагаются страховыми пенсионными взносами. Даже если деятельность не ведется, и не уплачиваются взносы, но сотрудники при этом не уволены и договоры с ними действуют, сведения в ПФР подаются.

Логично предположить, что если такие договоры не заключались, то и отчитываться не о чем: СЗВ-М без сотрудников будет пустой. Но в любой организации всегда есть ее руководитель, который одновременно является ее сотрудником, а значит, одного застрахованного в сведениях, в большинстве случаев, все же следует указать.

Вновь созданные и неработающие фирмы: СЗВ-М без работников

Как правило, у фирм, зарегистрированных не так давно, деятельность еще не ведется, а штат сотрудников поначалу отсутствует. Также возможна ситуация, когда работающая организация приостанавливает на неопределенный срок свою хоздеятельность и увольняет всех работников. Как сдавать СЗВ-М, если нет сотрудников по таким причинам?

Здесь следует обратить внимание на то, как оформлены трудовые отношения с директором организации:

Если директор в новой фирме пока не назначен, а есть только учредители, то СЗВ-М не подается. Когда директора приняли на работу, подписав с ним трудовой договор, включать в сведения для ПФР его нужно с месяца заключения договора.
Приостанавливая деятельность, организация перестанет заполнять отчет СЗВ-М, если нет сотрудников, со следующего месяца после расторжения последнего договора, по которому отчислялись страхвзносы ПФР. Если же деятельности нет, но договоры не расторгнуты, например, в связи с уходом сотрудников в отпуск без содержания, то придется по-прежнему подавать сведения СЗВ-М.

Как сдать СЗВ-М, если нет работников, а директор – учредитель

Если руководитель фирмы одновременно является ее единственным учредителем , то необходимость подачи в ПФР сведений СЗВ-М зависит от следующих факторов:

С директором заключен трудовой договор и он получает зарплату, облагаемую пенсионными взносами – в этом случае СЗВ-М, если нет работников, нужно сдать на одного директора-учредителя (письмо ПФР от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856).
Трудовой договор не заключался, хоздеятельность организацией не ведется и зарплата директору не выплачивается – сведения СЗВ-М при таких обстоятельствах сдавать не нужно (Информация с сайта ПФР о порядке представления формы СЗВ-М).

СЗВ-М для ИП без работников

Пока предприниматель использует труд наемных работников, он является страхователем в ПФР и обязан ежемесячно отчитываться по форме СЗВ-М. Причем, в сведениях ИП должен указывать только своих сотрудников, но не себя.

А когда ИП без работников сдает СЗВ-М ? Ответ на этот вопрос один – никогда. Если предприниматель всегда работал в одиночку или все его работники по трудовым и ГПХ-договорам уволены, и поэтому наемных сотрудников в отчетном месяце у него нет, представлять СЗВ-М ему не нужно вовсе (письмо ПФР от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581).

Как заполнить СЗВ-М, если нет работников

Если заключенных, действующих, или расторгнутых в отчетном месяце трудовых договоров и договоров ГПХ у страхователя нет, то и заполнять форму СЗВ-М не нужно.

Заполнять СЗВ-М при отсутствии работников придется фактически лишь в случае, когда в организации работает по трудовому договору только ее директор. В разделе 4 нужно заполнить лишь одну строку, указав сведения о застрахованном лице – директоре. Он же подписывает сведения СЗВ-М за отчетный месяц в качестве руководителя.

Порядок подачи сведений по форме СЗВ-М в случае, когда на дату представления таких сведений у работника отсутствует СНИЛС, не регламентирован

07.09.2018

Иностранные граждане, у которых нет СНИЛС, приняты на работу по трудовому договору. С какого времени работник считается застрахованным - с момента оформления трудового договора или с момента регистрации в системе персонального учета и выдаче СНИЛС? В какие сроки работодатель должен направлять в ПФР на таких работников форму АДВ-1? Как подавать на таких работников отчетность по СЗВ-М?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

1. Обязанность работодателя по представлению отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, возникает с момента принятия их на работу.

2. Срок подачи сведений по форме АДВ-1 законодательно не установлен.

3. Порядок подачи сведений по форме СЗВ-М в случае, когда на дату представления таких сведений у работника отсутствует СНИЛС, не регламентирован.

Обоснование вывода:

По вопросу, с какого времени работник считается застрахованным.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом, а также получать в органах ПФР страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования, а также дубликаты указанных страховых свидетельств и выдавать их под подпись застрахованным лицам, работающим у него по трудовому договору или заключившим договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются, в частности выполнение работ, оказание услуг) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п.

При реализации данной нормы под застрахованными лицами на основании ст. 1 Закона N 27-ФЗ понимаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством РФ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в соответствии с законодательством РФ.

Следует учитывать, что основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в РФ установлены Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее - Закон N 167-ФЗ). Настоящий Закон регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Субъектами обязательного пенсионного страхования на основании ст. 4 Закона N 167-ФЗ являются страхователи (к числу которых в ст. 6 данного Закона, в частности, отнесены лица, производящие выплаты физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физлица), страховщик (согласно ст. 5 этого же Закона - Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы) и застрахованные лица (указанные в ст. 7 Закона).

Положениями п. 1 ст. 7 Закона N 167-ФЗ к числу застрахованных лиц относятся в том числе постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане, а также иностранные граждане (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории РФ, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг. При этом ст. 2 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что в случаях если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, то применяются правила международного договора РФ.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у страховщика - с момента регистрации страхователя; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), ст. 2 Закона N 167-ФЗ).

Исходя из приведенных норм, можно сделать вывод, что указанные иностранные работники считаются застрахованными лицами с момента заключения с работодателем трудового договора, если международным договором РФ не установлены иные правила.

Поэтому правилами организации индивидуального (персонифицированного) учета, установленными в главе II Закона N 27-ФЗ, предусмотрено, что при заключении трудового договора или договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, данные категории иностранцев должны предъявлять страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (СНИЛС), а если они заключают такой договор впервые, то получают страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, через страхователя (абз. 3 ст. 1, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 9 Закона N 27-ФЗ, ч. 4 ст. 65 ТК РФ).

В свою очередь, в силу п.п. 1-2 ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган ПФР сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в органы ПФР в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми ПФР. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются ПФР.

Порядок регистрации и изменения сведений персонифицированного учета.

Пунктами 1 и 2 ст. 9 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет предусмотренные пп.пп. 1-8 п. 2 ст. 6 Закона N 27-ФЗ сведения (в том числе и СНИЛС) в соответствующий орган ПФР, в частности:

при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при приеме на работу граждан или при заключении с гражданами договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, не имевших до этого страхового стажа и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

Речь идет о представлении следующих сведений: фамилии, имени, отчестве, а также фамилии, которая была у застрахованного лица при рождении; дате рождения; месте рождения; поле; адресе постоянного места жительства; серии и номере паспорта или удостоверения личности, дате выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены вышеназванные сведения, наименовании выдавшего их органа; гражданстве.

Указанные сведения представляются в следующем порядке:

При начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - в сроки, устанавливаемые ПФР (каждое застрахованное лицо, работающее у данного страхователя, в свою очередь предъявляет страхователю документы, подтверждающие сведения о нем, и заполняет соответствующие формы);

При приеме на работу гражданина или заключении с гражданином договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, не имевшего до этого страхового стажа и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, а также при изменении таких сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете работающего у данного страхователя застрахованного лица, - в сроки, определенные ст. 11 Закона N 27-ФЗ (каждый гражданин, поступающий на работу, равно как и каждое застрахованное лицо, у которого изменились упомянутые сведения в индивидуальном лицевом счете, в свою очередь предъявляют страхователю документы, подтверждающие сведения о них, и заполняют соответствующие формы).

В соответствии с п.п. 5 и 8 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (вступившей в силу с 19.02.2017, далее - Инструкция) для оформления страхового свидетельства работодатель должен подать в территориальный орган Пенсионного фонда РФ (далее - территориальный орган ПФР) следующие документы: заявление работника о выдаче свидетельства, составленное в произвольной форме (п. 3 ст. 9 Закона N 27-ФЗ); анкету застрахованного лица по форме N АДВ-1, утвержденную постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 N 2п "Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению".

Отметим, что в п. 5, 10 Закона N 27-ФЗ установлены лишь сроки подачи застрахованным лицом заявления о восстановлении страхового свидетельства в случае его утраты или обмена - в течение месяца со дня утраты или изменения сведений. Порядок подачи заявления и внесения изменений в лицевой счет определен пп.пп. 15-20 Инструкции.

Сроки представления в ПФР сведений персонифицированного учета при начальной регистрации застрахованных лиц (по форме N АДВ-1) не установлены ни Законом N 27-ФЗ, ни Инструкцией.

В п. 12 Инструкции установлен лишь срок принятия решения Территориального органа ПФР об открытии лицевого счета либо об отказе в регистрации застрахованного лица - в течение пяти рабочих дней со дня получения анкеты застрахованного лица, сведений о государственной регистрации рождения либо заявления гражданина о выдаче универсальной электронной карты.

Не установлены эти сроки и постановлениями Правления ПФР, утвердившими формы отчетности индивидуального (персонифицированного) учета и порядок их представления, в том числе:

Постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений";

Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

При этом в ст. 11 Закона N 27-ФЗ конкретные сроки установлены только представления сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, а также ДСВ-3 (утв. постановлением Правления ПФР от 09.06.2016 N 482п). Иные сведения подаются при наступлении определенных условий.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм, в рассматриваемой ситуации обязанность представлять сведения по форме СЗВ-М о вновь принятых иностранных гражданах, являющихся застрахованными лицами, возникает у страхователя-работодателя с момента заключения с работником трудового договора.

Данный вывод подтверждается разъяснениями, данными в письмах Минтруда России от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846 и от 07.07.2016 N 21-3/10/В-4587. В них также сообщалось, что, с учетом ст. 16 ТК РФ, если физлица состоят с организацией в трудовых отношениях, то такие лица в целях Закона N 167-ФЗ относятся к работающим лицам. Таким образом, работодатель, зарегистрированный в ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях.

Поэтому учитывая ограниченные сроки направления данной отчетности, а также во избежание применения финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок формы СЗВ-М рекомендуем организации при заключении трудового договора или договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, с иностранными застрахованными лицами, не зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования, оперативно представить на них анкету застрахованного лица в территориальный орган ПФР (с учетом пятидневного срока открытия индивидуального лицевого счета).

О представлении сведений по форме СЗВ-М в случае отсутствия сведений о СНИЛС работника.

Порядок представления отчетности, предусмотренной ст. 11 Закона N 27-ФЗ, в случае отсутствия сведений о СНИЛС работника на момент ее представления вышеприведенными актами не установлен. Официальные разъяснения также отсутствуют.

В то же время ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ установлено, в частности, что за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отсутствие в СЗВ-М данных о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица может быть истолковано проверяющими как предоставление страхователем неполных сведений о застрахованном лице, что может служить основанием для привлечения организации к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Причем отсутствие у страхователя данных СНИЛС застрахованного лица не является основанием для освобождения его от ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ (смотрите, например, постановление Десятого ААС от 21.03.2017 N 10АП-1577/17 (постановлением АС Московского округа от 08.06.2017 N Ф05-7409/17 оставлено в силе)).

Вместе с тем статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом ПФР или налоговым органом.

При этом из п. 39 Инструкции следует, что финансовые санкции к страхователю не применяются в случае, если страхователь при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представит в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период.

Не применяются санкции также в случае, когда страхователь представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, направляемого страхователю территориальным органом ПФР в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

В настоящее время ошибки в части неверного СНИЛС квалифицируются кодом результата 30 (Таблица 7 постановления Правления ПФР от 07.12.2016 N 1077п "Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)"). При этом в ранее действовавшем распоряжении Правления ПФР от 31.08.2016 N 432р "Об утверждении формата данных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М)" сообщалось, что при наличии в протоколе проверки СЗВ-М ошибок с кодами 30 и 40 формируется положительный протокол со статусом "Документ принят частично" и текстом "Требуется повторное предоставление сведений на застрахованное лицо", СЗВ-М считается частично принятой. При прочтении протокола необходимо обратить внимание, что данные по застрахованным лицам, в отношении которых в протоколе сформированы ошибки с указанными типами, не будут приняты и учтены на индивидуальных лицевых счетах. Страхователю по этим застрахованным лицам необходимо устранить ошибки и представить на них отчетность. В действующем описании формата представления формы СЗВ-М такие пояснения отсутствуют.

При этом порядком заполнения формы СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п, предусмотрено три типа представляемых сведений, отражаемых в поле "Тип формы (код)":

- "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В неофициальных публикациях представитель ПФР в материале "Вопрос: При направлении отчета по форме СЗВ-М от Пенсионного фонда приходят сообщениях об ошибках. Как правильно читать эти сообщения? Нужно ли исправлять ошибки? Может ли Пенсионный фонд оштрафовать за ошибки в СЗВ-М? (журнал "ЭЖ Вопрос-Ответ", N 10, октябрь 2016 г.)" поясняет следующее:

"К ошибкам, требующим дополнения, относится и несоответствие ФИО и СНИЛС. Такой ошибке будет присвоен код от 20 до 30. Фонд не примет сведения только на конкретного сотрудника, у которого ФИО не соответствует СНИЛС. Это возможно, например, если фонд еще не присвоил работнику СНИЛС, а компания записала чужой номер. Чтобы исправить такие ошибки в СЗВ-М, необходимо подать в орган ПФР дополняющую форму. В нее следует включить только сотрудников, по которым имеются ошибки в данных СЗВ-М".

На отсутствие оснований для привлечения к ответственности в случае внесения страхователем установленном порядке изменений в ранее представленные сведения указано и в определении ВС РФ от 22.01.2018 N 301-КГ17-20650 (неверно указан период).

А в постановлении АС Уральского округа от 06.02.2018 N Ф09-8453/17 судьи также пришли к выводу, что подача дополняющей формы в отношении лиц, не отраженных в первоначальной форме, при самостоятельной корректировке ошибки освобождает от применения финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ. Аналогичные выводы сделаны в постановлениях Одиннадцатого ААС от 02.11.2017 N 11АП-14259/17, Двадцатого ААС от 18.10.2017 N А54-3773/2017, Семнадцатого ААС от 11.10.2017 N А60-24770/2017.

Вместе с тем ПФР в письме от 28.03.2018 N 19-19/5602 настаивает, что финансовые санкции не применяются лишь в том случае, если корректируются именно ранее представленные сведения на конкретно застрахованное лицо. Представление страхователем дополняющих форм на лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись, является основанием для применения финансовых санкций.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

аудитор, член РСА, профессиональный бухгалтер Макаренко Елена

Ответ прошел контроль качества