Свод законов российской империи. Свод законов Российcкой Империи Значение Свода законов

Официальное собрание расположенных в тематическом порядке действующих законодательных актов Российской империи, созданное при царе Николае I.

Первое издание 1832 г. и последующие издания 1842 и 1857 годов состояли из 15 томов (В частности, том 1 -- Основные государственные законы, том 3 -- Уставы о службе гражданской, том 9 -- Законы о состояниях (сословиях), том 15 -- Уложение о наказаниях, а в 1885 г. был добавлен XVI том, содержащий процессуальное законодательство).

Между изданиями Свода законов выходили ежегодные и сводные продолжения Свода законов с указанием на упразднённые и измененные статьи. После 1857 г. Свод законов полностью не переиздавался, а выходили лишь отдельные тома (так называемые неполные издания Свода законов).

В неполное издание 1892 г. был добавлен 16-й том (Судебные уставы). В Свод законов не входили военные и военно-морские законы, законы для прибалтийских губерний, Царства Польского, Бессарабии, а также частично законы по ведомству императорского двора, иностранным делам и православному вероисповеданию.

Громоздкость издания Свода законов, редкие переиздания небольшими тиражами вызвали с конца XIX века появление так называемых неофициальных изданий Свода законов. Наилучшее неофициальное издание -- в 4 книгах. После падения императорской власти в 1917 г. некоторые законодательные материалы, содержавшиеся в Своде законов, подверглись переработке, но основная масса статей осталась без изменений и действовала до октябрьской революции 1917 г., а на территориях, контролируемых белыми -- вплоть до окончания гражданской войны.

Своеобразие Свода законов заключалось в том, что далеко не всегда базовые российские правовые акты изначально были оформлены как кодексы, а последующие дополнения к ним также часто не были оформлены как поправки.

Составители Свода во многих случаях вынуждены были «сшить» кодексы из разрозненных актов, при этом текст внутри каждого пункта был без изменений взят из существующего акта (внизу каждого пункта приводился номер этого акта), но порядок расположения, группировка по главам и статьям и их названия были введены составителями Свода.

Практическое пользование русскими законами было затруднительным. Вначале проще и удобнее всего было навести справки по Своду законов; чтобы проверить, нет ли изменений после последнего издания Свода, надо было проверить либо Полное собрание законов за последующие годы (можно было пользоваться предметным указателем к томам), либо Продолжение к Своду законов; а за последние два-три года, за которые еще не вышел том Полного собрания или Продолжения, следовало просмотреть подшивки Собрания узаконений (в них вообще не было указателей). Практикующие юристы выписывали по два экземпляра Собрания узаконений, вырезали из одного нужные акты, и подклеивали их в тома Свода законов.

Свод законов Российской империи

История

Первое издание 1832 г. и последующие издания 1842 и 1857 годов состояли из 15 томов (В частности, том 1 - Основные государственные законы, том 3 - Уставы о службе гражданской, том 9 - Законы о состояниях (сословиях), том 15 - Уложение о наказаниях, а в 1885 г. был добавлен XVI том, содержащий процессуальное законодательство).

Между изданиями Свода законов выходили ежегодные и сводные (за несколько лет) продолжения Свода законов с указанием на упразднённые и измененные статьи. После 1857 г. Свод законов полностью не переиздавался, а выходили лишь отдельные тома (так называемые неполные издания Свода законов).
В неполное издание 1892 г. был добавлен 16-й том (Судебные уставы). В Свод законов не входили военные и военно-морские законы, законы для прибалтийских губерний, Царства Польского, Бессарабии (имелись специальные ведомственные и местные Своды законов), а также частично законы по ведомству императорского двора, иностранным делам и православному вероисповеданию.

Громоздкость издания Свода законов, редкие переиздания небольшими тиражами вызвали с конца XIX века появление так называемых неофициальных изданий Свода законов. Наилучшее неофициальное издание - в 4 книгах (Санкт-Петербург, 1913). После падения императорской власти в 1917 г. некоторые законодательные материалы, содержавшиеся в Своде законов, подверглись переработке, но основная масса статей осталась без изменений и действовала до октябрьской революции 1917 г.,[источник не указан 400 дней] а на территориях, контролируемых белыми - вплоть до окончания гражданской войны.

Своеобразие Свода законов заключалось в том, что далеко не всегда базовые российские правовые акты изначально были оформлены как кодексы, а последующие дополнения к ним также часто не были оформлены как поправки (в них не сообщалось прямо, какие части ранее действующих актов отменяются и т. п.).
Составители Свода во многих случаях вынуждены были «сшить» кодексы из разрозненных актов, при этом текст внутри каждого пункта был без изменений взят из существующего акта (внизу каждого пункта приводился номер этого акта), но порядок расположения, группировка по главам и статьям и их названия были введены составителями Свода.

Практическое пользование русскими законами было затруднительным. Вначале проще и удобнее всего было навести справки по Своду законов; чтобы проверить, нет ли изменений после последнего издания Свода, надо было проверить либо Полное собрание законов за последующие годы (можно было пользоваться предметным указателем к томам), либо Продолжение к Своду законов; а за последние два-три года, за которые еще не вышел том Полного собрания или Продолжения, следовало просмотреть подшивки Собрания узаконений (в них вообще не было указателей). Практикующие юристы выписывали по два экземпляра Собрания узаконений, вырезали из одного нужные акты, и подклеивали их в тома Свода законов.

Полное собрание законов, в силу его характера, было сложно использовать на практике. Поэтому одновременно с 1826 г. в качестве практического руководства по инициативе М.М. Сперанского велась работа по составлению Свода законов Российской империи - систематизированного сборника законов, размещенных в тематическом по- эядке. При его составлении исключались недействующие нормы, уст- эанялись противоречия, проводилась редакционная обработка текста.

Юридическая техника для составления Свода основывалась на следующей методике: а) статьи Свода, основанные на одном действую- дем указе, излагались без изменений и теми же словами, которые содержатся в тексте указа; б) статьи, основанные на нескольких указах, излагались словами главного указа с дополнениями и пояснениями из других указов; в) каждая статья содержала ссылки на указы, в нее вошедшие; г) многосложные тексты законов сокращались; д) из проти- юречащих друг другу законов выбирался лучший или более поздний.

При создании Свода М.М. Сперанский исходил из того, что «Свод деть верное изображение того, что есть в законах, но он не есть ни дополнение их, ни толкование». Вместе с тем он неоднократно и сам формулировал новые нормы, не опирающиеся на действующий закон, особенно в сфере гражданского права.

Весь материал в Своде законов был расположен по особой системе. Если ПСЗ построено по хронологическому принципу, то Свод - по отраслевому, хотя и не совсем последовательно проведенному.

В Свод были включены лишь действующие акты: некоторые законы подвергались сокращению; из противоречащих друг другу актов составители выбрали позднейшие.

Работая над Сводом, Сперанский изучил лучшие образцы западной кодификации - римские, французский, прусский, австрийский кодексы, но не скопировал их, а создал собственную оригинальную систему.

В основу структуры Свода положено деление права на публичное и частное, идущее от западноевропейских буржуазных концепций и восходящее к римскому праву. Сперанский называл эти две группы законов государственными и гражданскими. В первую группу вошли Основные государственные законы, в которых ха рактеризовалась организация публичной власти (высшие органы власти, учреждения центральные и местные, устав о государственной службе). Затем шли законы, характеризующие организацию управления и устройство казны (уставы казенного управления, о повинностях, таможенный, монетный, горный и др.). Третью группу составляли законы об организации сословного строя (о состояниях). В четвертую входили уставы государственного благоустройства (кредитный, торговый, промышленности, путей сообщения, сельскохозяйственный, почтовый, телеграфный идр.).

В особую группу выделялись Уставы благочиния, объединявшие законы о народном продовольствии, общественном призрении, организации врачебной помощи и др. Сюда же относились помещенные в отдельном томе (14-м) уставы о паспортах, цензуре, ссыльных, беглых идр., определявшие законодательное поле деятельности полиции.

Наконец впервые в российском законодательстве были отделены друг от друга помещенные в разных томах законы гражданские (т. 10) и законы уголовные (т. 15).

Такой принцип соединения воедино разрозненных законов (инкорпорация) сохранялся на протяжении всех последующих переизданий Свода.

Свод законов должен был состоять из восьми разделов: 1) основные государственные законы; 2)учреждения: а) центральные; б) местные; в) устав о государственной службе; 3) уставы казенного управления: а) устав о повинностях; б) устав о податях и пошлинах, питейном сборе; в) устав таможенный; г) уставы монетный, горный и о соли; д) уставы: лесной, оброчных статей и счетные; 4) законы о состояниях

(о сословиях); 5) законы гражданские и межевые (гражданское право); 6) уставы государственного благоустройства: а) уставы духовных дел иностранных исповеданий, кредитный, торговый, промышленный; б) уставы путей сообщения, почтовый, телеграфный, строительный, положения о взаимном пожарном страховании, о сельском хозяйстве, о найме на сельские работы, о трактирных заведениях, о благоустройстве в казачьих селениях, о колониях иностранцев на территории империи; 7) уставы благочиния: а) уставы: о народном продовольствии, об общественном призрении, врачебный; б) уставы: о паспортах, о беглых, цензурный, о предупреждении и пресечении преступлений, о содержащихся под стражей, о ссыльных; 8) законы уголовные.

Составители стремились расположить акты по определенной системе, соответствовавшей отраслям права.

Свод был издан в 15 томах, объединенных в 8 книг.

В 1 -м томе размещались законы основные и законодательные материалы об учреждениях государственных; во 2-м - об учреждениях губернских; в 3-м - уставы о гражданской службе; в 4-м - уставы о рекрутских и земских повинностях; в 5-м - уставы о подаяниях, пошлинах, сборах; в 6-м - устав таможенный; в 7-м - уставы монетный, горный и о соли; в 8-м - уставы лесной, оброчных статей и арендных имений; в 9-м - законы о состояниях; в 10-м - законы гражданские и межевые; в 11-м - законы и уставы кредитных установлений, торговые, постановления в фабричной, заводской и ремесленной промышленности; в 12-м - уставы путей сообщения;

в 13-м - уставы о народном продовольствии, об общественном призрении и врачебный;

в 14-м - устав о паспортах и беглых; в 15-м - законы уголовные.

В связи с появлением новых законов отдельные части Свода должны были изменяться, поэтому к нему практически ежегодно стали печататься Продолжения Свода Законов, в которых показывалось, какие статьи считаются отмененными, а также размещались вновь издаваемые законы. Для удобства пользования к последнему изданию Свода был издан алфавитно-предметный указатель.

19 января 1833 г. состоялось заседание Государственного совета, обсудившего представленный Свод законов. Было принято решение пользоваться текстами существующих законов до 1 января 1835 г., а затем должен был вступить в силу в полном объеме Свод законов Российской империи. На Украине Свод вступил в действие с 1835 г. лишь в той его части, которая регламентировала государственные и административно-правовые отношения. Лишь в 1840 г. на Левобережную, а в 1842 г. на Правобережную Украину распространилось действие Свода в части гражданского и уголовного права. Своддействовал до 1917 г.

Составленный как извлечение из Полного собрания законов Российской империи Свод состоял из 42 тыс. статей, объединенных в 8 разрядов и помещенных в 15 томах.

Первое издание Свода вышло в 1832 г., второе - в 1842 г., третье - в 1857 г. В 1876 г. приступили к новому изданию Свода, но оно осталось незаконченным; в 1885-1897 гг. большинство томов издания 1876 г. было заменено новыми. В 1892 г. после судебной реформы 1864 г. отдельным, XVI, томом вышли «Судебные уставы».

В целом данную попытку кодификации российского права можно считать успешной. Во многом это заслуга величайшего российского реформатора М.М. Сперанского. После издания Свода Сперанский мыслил приступить к третьему этапу систематизации - к созданию Уложения, которое должно было не только содержать старые нормы, но и развивать право. Если Полное собрание законов и Свод были лишь инкорпорацией, то создание Уложения предполагало кодификационный метод работы, т.е. не только соединение старых норм, но и дополнение их новыми. Однако именно этого-то и не хотел император.

Планируя создание Уложения, Сперанский отнюдь не собирался колебать устои феодализма. Он хотел привести законодательство в соответствие с требованиями жизни. Однако эти идеи Сперанского не нашли поддержки. Работа по систематизации остановилась на втором этапе. Можно лишь отметить как элемент третьего этапа издание в 1845 г. Уложения о наказаниях уголовных и исправительных - первого настоящего российского уголовного кодекса.

Параллельно с систематизацией общеимперского права были проведены работы по инкорпорации остзейского права, отражающего привилегированное положение местныхдворян, мещан и духовенства. Еще при Александре I задание по систематизации остзейского права было дано Общеимперской кодификационной комиссии, работавшей над ним в течение семи лет. В 1828 г. при 11 отделении Собственной его императорского величества канцелярии была учреждена комиссия по систематизации остзейского права. По решению Государственного совета были собраны и доставлены в Сенат древние документы со всего края. Эти документы на немецком, латинском, польском, шведском, русском языках были из Сената направлены в указанную комиссию. Результатом работы этой комиссии, вернее, ее члена Гиммельштерна, было издание в 1845 г. первых двух частей Свода местных узаконений губерний Остзейских (часть первая - «Учреждения», часть вторая - «Законы о состояниях»). Значительно позже была издана третья часть - «Законы гражданские».

Так, в первой половине XIX в. была оформлена система российского права, дожившая в своей основе до последних дней Российской империи.

Кодификация русского права имела большое значение. Она привела к формированию специальных отраслей законодательства: гражданского, уголовного и других, что явилось важным этапом в создании отраслей права.

Законы, ранее известные главным образом только немногим юристам, стали доступны для многих. Обширные научно-критические, исторические и иные работы, касавшиеся богатейшего материала, заключенного в Полном собрании законов и Своде законов, значительно содействовали оживлению юридической мысли в России.

Структура и характеристика статей Свода.

Свод законов (работа над ним и издание были завершены в 1832 г.) заключал в себе только действующие законы, которые систематизировались не по хронологии, а по отраслевому принципу. Свод был издан в 15 томах, содержащих действующие законы на 1 января 1832 г. (издание включало 36 тысяч статей и 6 тысяч приложений). Его статьи соответствовали законам, входившим в Полное собрание. Свод делился на 8 главных отделов (см.Таблицу № 2).

Наиболее детальную классификацию типов статей Свода дал М.В.Шимановский в 1870 году. Он подразделяет их на: 1). Статьи, имеющие «характер уложения или кодекса» - они не имеют под собой ссылок, но при этом содержат нормы положительного права. 2). Статьи выводные – мысль или целиком заимствуется из приведенного закона, но ей дается иная редакция, или же является общим выводом из нескольких перечисленных статей. 3). Статьи, представляющие «прямое заимствование из указа или постановления» - буквальная переписка одного или нескольких узаконений. 4). Статьи переходные. Кроме того, в составе Свода были примечания (следовали за отдельными статьями, чтобы способствовать разъяснению истинного смысла норм) и приложения (для форм, табелей, изложения подробностей, изложение которых в тексте прервало бы естественную связь статей, особенно таковых много в Законах о состояниях).

В докладе Николаю I от 14 января 1828 года Сперанский так характеризует Свод законов: «В сих статьях, составленных более нежели из 20 т/ысяч/ разных указов, заключается: 1. Все то, что в иностранных законодательствах именуется собственно гражданским уложением (code civil, Buergerliches Gesetzbuch). 2. Все то, что в них разумеется под именем Коммерческого уложения (code de commerce). 3. Все то, что в них составляет судебное уложение (code de procedure civile, Buergerliche Gerichtsordnung). Но сверх того в статьях свода заключаются: 4. Законы о состояниях - во Французском уложении они слегка упомянуты, в Австрийском они отнесены к законам политическим и в одном только Прусском изложены с подробностию. 5. Законы о совершении актов состояния, купли и продажи, залога, межевых и проч. - Законы сии известны во Франции отдельно под именем Уставов нотариата, в других же государствах они рассеяны в разных постановлениях. 6. Устав межевой, часть сия в других государствах составляет особенный отдел законов и в Уложение не входит. 7. Учреждение Судебных мест отчасти токмо изложено в Прусском Судебном Уложении, в других не собрано и не приведено в единство.

Следовательно, сколько объем свода нашего обширен и полон, столько составные его части недостаточны и скудны. Сие и быть иначе не могло. Гражданские законы нигде не были произведением умозрения. Они везде возникали от дел и случаев. Следовательно, чем более дел, чем жизнь Государства была продолжительнее, чем круг его действия обширнее, тем гражданские его законы обильнее, тем состав их полнее. Сто семьдесят пять лет гражданского бытия нашего есть эпоха весьма краткая в сравнении с другими. Прибавить к сему должно, что другие народы вступили в гражданскую жизнь с великим наследством; мы, напротив, мы ничего почти не наследовали от Римлян и весьма мало от Греков. Все богатство наше в сем роде есть наше собственное, благоприобретенное. Справедливее можно дивиться тому, что мы имеем, нежели тому, чего у нас нет"