Понятие основные черты и задачи Признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной обязанностью государства всех его органов учреждений и организаций. Они связаны с деятельностью правоохранительных органов и иных организаций принимающих участие в контроле над преступностью. Что касается специальных мер а это в основном деятельность правоохранительных органов то они хотя и относились к мерам которые прямо влияют на преступность и иные правонарушения признавались не главными а иногда и второстепенными. Правоохранительные...

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

Тема 1. Основные понятия, предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы».

1. Правоохранительные органы. Понятие, основные черты и задачи

Признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций. Без такого всестороннего подхода невозможна реализация этих прав и свобод. В то же время, когда нарушение прав и свобод граждан другими лицами или государственными органами, учреждениями и организациями связано с нарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступления или иные правонарушения, когда возникает необходимость пресечения таких действий или восстановления нарушенных прав, – эта обязанность возлагается на правоохранительные органы.

В отечественной литературе меры борьбы с преступностью и иными правонарушениями было принято делить на общие и специальные .

К общим мерам противодействия преступности и иным правонарушениям относились: повышение благосостояния населения, рост его культурного уровня, повышение образованности, иные меры социального характера.

К специальным мерам относились те, которые прямо и непосредственно воздействовали на преступность и иные правонарушения.

Они связаны с деятельностью правоохранительных органов и иных организаций, принимающих участие в контроле над преступностью.

Что касается специальных мер, а это в основном деятельность правоохранительных органов, то они, хотя и относились к мерам, которые прямо влияют на преступность и иные правонарушения, признавались не главными, а иногда и второстепенными. В этом, как теперь очевидно, просматривается идеологический подход – стремление выдать желаемое за действительное, соответствующее идее ликвидации преступности и построения нового общества.

В законодательстве и Указах Президента РФ нет исчерпывающей формулировки понятия "правоохранительные органы". От понятия "правоохранительные органы" необходимо отличать понятие "правоприменительные органы", являющееся более широким. Применять право – это значит действовать на основании норм закона, без этого невозможна жизнедеятельность граждан, государства и современного общества. Право применяют все юридические и физические лица. Но о правоприменительных органах речь идет лишь тогда, когда право применяют государственные органы. К ним относятся все органы государства, включая и правоохранительные. Иными словами, правоохранительные органы – это только часть правоприменительных.

Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Эти задачи состоят либо в восстановлении нарушенного права, например, в области гражданских правоотношений, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (при совершении некоторых преступлений, например, при убийстве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания. Решая эти задачи, правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и частных организаций, защищают государство и его институты, природу, животный мир и т.д.

Деятельность правоохранительных органов характеризуется специфическими чертами, реализация которых призвана обеспечить полноту, всесторонность и объективность их выводов и решений. К таким чертам, в частности, относятся:

– начало деятельности правоохранительных органов в каждом случае должно иметь повод: сообщение о происшествиях. В соответствии и на основании п. 4 Приказа МВД РФ от 01.12.2005 № 985 "Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях", сообщение о происшествии, в зависимости от его содержания и формы поступления (обнаружения), подразделяется на:

1. Сообщение о преступлениях.

2. Заявление о преступлении.

3. Явка с повинной.

4. Рапорт об обнаружении преступления, составленный лицом, принявшим сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из других источников. Во всех иных случаях правоохранительные органы не вправе вмешиваться в жизнь граждан, в деятельность других органов государства, государственных, общественных и частных организаций;

– правоохранительные органы осуществляют свою деятельность только на основании закона и в соответствии с законом, а в некоторых случаях – и в определенной процессуальной форме. Любые произвольные действия недопустимы. Нарушение требований закона, допущенное в процессе правоохранительной деятельности, может оказаться само по себе правонарушением, влекущим дисциплинарную, административную или уголовную ответственность;

– правоохранительную деятельность могут осуществлять только лица, состоящие на службе в правоохранительных органах, имеющие специальную, чаще всего юридическую, подготовку. Присвоение другими лицами права осуществлять правоохранительную деятельность является недопустимым и при определенных условиях расценивается как преступление;

– решения правоохранительных органов во всех случаях являются мерами юридического воздействия, основанными на законе и соответствующими обстоятельствам совершения действия (или бездействия), в связи с которыми имело место вмешательство этих органов. Нарушение такого требования влечет отмену принятого решения, а иногда и ответственность лица, его принявшего;

– законные и обоснованные решения, принятые правоохранительными органами, подлежат выполнению любыми должностными лицами и гражданами. Невыполнение их влечет для правонарушителей дополнительные санкции;

– все связанные с преступлениями и иными правонарушениями решения правоохранительных органов, которые существенно влияют на права и свободы граждан либо затрагивают интересы государства, государственных, общественных или частных организаций, могут быть обжалованы в установленном законом порядке. Воспрепятствование осуществлению этого права является недопустимым и при определенных обстоятельствах может быть само по себе правонарушением.

С учетом сказанного можно определить понятие того, что принято считать правоохранительной деятельностью. Как видно по приведенным признакам и их краткой характеристике, к ней следовало бы относить такую государственную деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

2. Функции правоохранительных органов

По своему содержанию правоохранительная деятельность не является односложной. Ее многоплановость проявляется в относительном разнообразии конкретных направлений (функций). К числу таких направлений (функций) относятся:

− конституционный контроль;

− отправления правосудия;

− прокурорский надзор;

− расследования преступлений;

− оперативно-розыскной;

− исполнение судебных решений;

− оказания юридической помощи и защиты по уголовным делам;

− предупреждения преступлений и иных правонарушений.

В совокупности эти функции характеризуют разделение компетенции правоохранительных органов и в определенной степени влияют на их структуру. От наличия или отсутствия функции зависит наличие или отсутствие соответствующего правоохранительного органа. Ниже будет дана подробная характеристика всех правоохранительных органов. Здесь же рассмотрим только некоторые общие вопросы соотношения функций, распределения их между правоохранительными органами и другими участниками правоохранительной деятельности, определения места правоохранительных органов в системе органов власти и управления.

Некоторые одноименные функции выполняются различными правоохранительными органами при разграничении их подведомственности, подследственности или подсудности: функцию оперативно-розыскной деятельности выполняют органы внутренних дел, органы безопасности и др.; функцию расследования при дознании выполняют органы милиции, безопасности, пожарного надзора и т.д.; функцию расследования при производстве предварительного следствия выполняют следователи прокуратуры, внутренних дел, безопасности; функцию правосудия выполняют суды общей юрисдикции по гражданским и уголовным делам, арбитражные суды.

Функция предупреждения преступлений и иных правонарушений занимает особое место. Среди правоохранительных органов нет такого, который был бы специально создан для ее реализации. Данную функцию обязаны выполнять по существу все без исключения правоохранительные органы. Дело в том, что осуществление любой другой функции так или иначе, в конечном счете служит предупреждению преступлений и иных правонарушений. Но это не исключает, а наоборот, предполагает целенаправленные действия правоохранительных органов для реализации этой функции наряду с той функцией, которая является основной. Такая обязанность прямо предусмотрена законом, например, для органов, осуществляющих функции оперативно-розыскной деятельности, расследования и правосудия.

Отправление правосудия имеет приоритетное, а для конкретных гражданских, уголовных и иных дел, рассматриваемых судами, – решающее значение. Оно состоит в том, что суды при осуществлении правосудия являются единственными в государстве органами, которые по всем вопросам, отнесенным к их подведомственности или подсудности, после соответствующих процедур обжалования принимают окончательное решение.

Каждой функции соответствуют наиболее целесообразные, выработанные опытом и закрепленные в законе средства и процедуры реализации, которые предоставляются – в зависимости от содержания функции – тем или иным правоохранительным органам. Исходя именно из этих положений была построена правоохранительная система в дореволюционной России; в период тоталитарного режима от нее допускались серьезные, ведущие к произволу отступления.

3. Источники права о правоохранительных органах.

Общая характеристика нормативной базы курса "Правоохранительные органы Российской Федерации".

В соответствии с Конституцией Российской Федерация к ведению Российской Федерации отнесены: установление системы федеральных органов судебной власти; судоустройство; прокуратура; формирование федеральных органов судебной власти, а также федеральных органов исполнительной власти, включая правоохранительные органы (МВД, ФСБ и др.), Генеральной прокуратуры; регулирование и зашита прав и свобод человека и гражданина (п. в, г, о ст. 71; п. е ст. 83; п. ж, з ч. 1 ст. 102)5.

Организация и деятельность государственных органов и негосударственных образований, изучаемых в рамках данного курса, регулируются множеством нормативных актов различного уровня и неодинаковой юридической силы. Эти нормативные акты могут быть классифицированы по их предмету (содержанию) и форме (виды источников).

По предмету правового регулирования можно выделить, прежде всего, универсальные нормативные акты. К их числу применительно к изучаемой сфере общественных отношений относится один нормативный акт, но акт высшей юридической силы – Конституция Российской Федерации.

Организация и деятельность правоохранительных органов, обеспечивающих безопасность и общественный порядок, регламентируются, прежде всего, рядом законов Российской Федерации (о милиции, об оперативно-розыскной деятельности, о безопасности, о внутренних войсках, о государственной границе, частной детективной и охранной деятельности), а также Таможенным кодексом РФ. Организация и структура центральных аппаратов указанных органов строится на основе положений о соответствующих министерствах, ведомствах, службах.

По своей юридической силе нормативные акты, регулирующие деятельность судебной власти, прокуратуры, органов внутренних дел, других правоохранительных и правообеспечивающих органов, далеко не одинаковы.

Высшую ступень иерархической лестницы нормативных актов, регулирующих рассматриваемую сферу, занимает Конституция Российской Федерации.

Вторую ступень занимают федеральные законы РФ, а среди них прежде всего – федеральные конституционные законы.

Необходимо учитывать, что федеральные законы по своей значимости и сфере регулирования существенно различаются, но ко всем им предъявляется общее требование – они не должны противоречить Конституции РФ (ч. 1 ст. 15).

Нормативный характер имеют, однако, не только акты высшего законодательного и представительного органа России, именуемые законами, но и постановления этого государственного органа.

Вслед за президентскими актами необходимо выделить среди нормативных актов постановления Правительства Российской Федерации. На этот счет ст. 115 Конституции Российской Федерации устанавливает жесткое предписание о границах правительственных актов, оговорив, что Правительство издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации.

Среди нормативных актов федерального уровня заключительным звеном являются ведомственные нормативные акты.

Немалое их число издается по линии Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, МВД и других министерств и ведомств РФ. Эти акты носят разные названия: приказы, инструкции, правила, положения и т.п. Ведомственные нормативные акты иногда издают совместно два или несколько ведомств.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Заметим, однако, что общепризнанные принципы и нормы международного права реализуются в основном через внутреннее законодательство. В соответствии с этим в части, касающейся правоохранительных органов, указанные нормы включены в закон о судебной системе, другие нормативные акты о судах и правоохранительных органах, а важнейшие из них – даже в конституцию.

В отношении международных договоров, к числу которых относятся договоры о правовой помощи по уголовным делам, Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) оговаривает: если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Международными договорами, в частности, в значительной степени регулируется порядок сношения судов, прокуроров, органов расследования с соответствующими учреждениями иностранных государств.

Конституция Российской Федерации как источник права.

Конституционные основы правосудия, организации правоохранительных органов, как и деятельность по осуществлению правосудия и судопроизводства, наиболее ярко выражены в тех положениях, которые принято называть принципами.

Было бы, однако, не совсем точно конституционные основы деятельности в сфере правосудия и судопроизводства сводить лишь к принципам, хотя бы и сформулированным Конституцией Российской Федерации.

В конституции имеется немало и других положений, оказывающих влияние на формирование законодательства о судебной власти, правосудии, судопроизводстве, организации и деятельности других правоохранительных органов. Необходимо иметь в виду, что конституция, как нормативный источник права высшей юридической силы и прямого действия, является источником права о судебной власти и правоохранительных органов. Следовательно, конституция содержит правовые нормы, непосредственно регулирующие отношения, возникающие в указанных выше сферах.

Основываясь на приведенных конституционных положениях, можно сделать вывод, что центральное место в блоке задач, стоящих перед правосудием и судопроизводством, занимают обеспечение и защита прав и свобод участвующих в судопроизводстве граждан. Однако надо иметь в виду, что эта задача не может быть противопоставлена другим задачам, например, установлению в процессе судопроизводства по уголовному делу преступления, лиц, его совершивших, а также масштабов уголовной ответственности.

Конституция Российской Федерации, сохраняя прежнее предназначение (в смысле влияния на отраслевое законодательство), непосредственно является источником права. Такой вывод базируется на том, что в ней:

а) получили нормативное решение многие вопросы правосудия и судопроизводства;

б) сформирована система конституционных принципов правосудия;

в) определены основополагающие начала и предпосылки прямого действия ее норм (ст. 15).

Безусловно, положительную роль для становления системы нового законодательства о суде, судебной системе и правосудии играет более четкое и последовательное (чем прежде) решение в действующей конституции вопросов:

а) разграничения компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области законодательства (ст. 71 – 73);

б) установления приоритета федеральных конституционных законов и федеральных законов, имеющих прямое действие на территории Российской Федерации;

в) признания недопустимым противоречия федеральных законов конституционным законам;

г) провозглашения недопустимости противоречия законов субъектов Российской Федерации законам, принятым по вопросам, относящимся к исключительной компетенции федерации (ст. 76).

Следует заметить, что в Конституции сформулирован еще ряд существенных для судопроизводства и правосудия положений, вытекающих из презумпции невиновности. В частности, предусмотрено, что:

а) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 49);

б) неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ч. 3 ст. 49);

в) при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50).

Иное положение сложилось с действием ч. 1 ст. 51 Конституции РФ, согласно которой "никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом". Вне зависимости от того, что в УПК РФ вопросы свидетельского иммунитета не решены ни на момент принятия конституции, ни в течение продолжительного времени после этого, приведенное нормативное установление (имеются в виду показания против самого себя и своего супруга) действуют напрямую. Что касается освобождения лица от обязанности свидетельствовать против близких родственников, то конституция (ч. 1 ст. 51), решив этот вопрос положительно, не дала конкретного перечня круга лиц, относящихся к числу близких родственников. Но он (этот перечень) имеется в действующем законодательстве об уголовном судопроизводстве.

Приведенные конституционные положения означают, что в российскую правовую систему включено три группы международно-правовых норм:

а) общепризнанные принципы международного права;

б) общепринятые нормы международного права;

в) нормы международных договоров.

Нет никаких препятствий к тому, чтобы указанные нормы и положения международного права включить в число источников законодательства о судопроизводстве и правосудии. Применение последнего из перечисленных источников, видимо, не встретит трудностей принципиального характера, хотя затруднения технического порядка весьма реальны.

1. 
   Предмет и система учебной дисциплины «Правоохранительные органы». Ее соотношение и связь с другими юридическими дисциплинами.

Предметом исследования курса выступают отношения в сфере правоохранительной деятельности. Государственные и негосударственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, принципы их организации и деятельности. Системы связи в области осуществления правоохранительной деятельности.

Система курса «Правоохранительные органы РФ»:

Систему курса можно разделить на следующие разделы:

Общие понятие о дисциплине Правоохранительные органы РФ

Общее понятие о правоохранительной деятельности.

Органы исполнительной власти РФ, осуществляющие правоохранительную деятельность.

Негосударственные организации, осуществляющие правоохранительную деятельность.

Соотношение дисциплины «Правоохранительные органы» с другими юридическими науками.

Дисциплина «Правоохранительные органы» не является юридической наукой в общепризнанном смысле этого понятия. А является только юридической учебной дисциплиной, целью которой выступает задача представить студентам начальные знания в сфере правоохранительной деятельности, дать общее понятия об органах осуществляющих правоохранительных деятельности, поспособствовать процессу формирования правовой культуры будущих «государевых людей» - юристов. Не смотря на это дисциплина «Правоохранительные органы» связана, также с иными юридическими науками и дисциплинами. В частности с Конституционным правом Российской Федерации, Теорией государства и права, Административным правом Российской Федерации, с дисциплиной «Прокурорский надзор». Каждая из этих дисциплин, чаще всего, расширяет или конкретизирует сведения, представленные в дисциплине «Правоохранительные органы».

1. 
   Понятие правоохранительной деятельности, ее задачи и виды.

Правоохранительная деятельность – это деятельность специально уполномоченных гос.и негос. органов по поддержанию законности, правопорядка, соблюдения прав человека и гражданина.

Виды правоохранительной деятельности:

1. Предупреждение, выявление и раскрытие преступлений

2. Осуществление правосудия

3. Обеспечение деятельности судов

4. Конституционный контроль

5. Оперативная деятельность

6. Прокурорский надзор

7.Оказание юридической помощи.

Задачи:

1)защита территориальной целостности и суверенитета государства;

2)защита материальных и духовных ценностей общества;

3)охрана прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;

4) разрешение споров о праве (юридических конфликтов);

5) предупреждение и пресечение правонарушений, применение мер ответственности к лицам, виновным в их совершении.

1. 
   Общая характеристика правоохранительных органов. Круг негосударственных органов, способствующих правоохранительной деятельности.

Правоохранительные органы - система гос. и негос. органов, осуществляющие деятельность по охране, обеспечению прав и свобод человека и гражданина, правопорядка, законности.

Признаки ПО :

1)Наличие причины для осуществления ПО явл.- заявление или сообщение о правонарушении.

2)Деятельность ПО осущ-тся только на основе законов и иных правовых актов.

3)Данную деятельность осущ. лица, состоящие на службе в ПО,

4)Решения ПО явл. юр. мерами, основанными на законе и нарушение такого требования, влечет отмену принятого решения.

5)Обязательность исполнения решения ПО всеми должностными лицами и гражданами

Виды правоохранительных органов:

I .Гос. органы:

2)Прокуратура;

4)Таможенные органы;

6)ФСКН. РФ

II. Негос. органы:

1. 
   адвокатура,
2. 
   частные охранные и детективные службы,
3. 
   частный нотариат,
4. 
   добровольные народные дружины,
5. 
   товарищеские суды,
6. 
   третейские суды,
7. 
   административные комиссии при органах местного самоуправления,
8. 
   комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,
9. 
   наблюдательные комиссии при органах местного самоуправления и др.
10. 
    органы юридической помощи.

1. 
   Суд как орган судебной власти. Полномочия суда.

1. 
   Понятие правосудия и его отличительные признаки.

Для определения понятия правосудия надо, прежде всего, установить отличительные черты, характерные для данного вида государственной деятельности.

Первым отличительным свойством правосудия является его осуществление только судом. Правосудие вправе осуществлять только указанные в Конституции и федеральных конституционных законах суды, что должно исключить возможность присвоения его функций иными государственными органами и общественными объединениями. А воплощать в жизнь правосудие вправе только судьи, наделенные в законном порядке полномочиями и выполняющие свои обязанности на профессиональной основе, а также, как, отмечалось, в установленных законом случаях представители населения.

Вторым отличительным свойством правосудия является рассмотрение дел в определенной форме, в соответствии с установленными законом правилами. Оно происходит в форме судебных заседаний непрерывно, устно и открыто. В нем участвуют стороны, наделенные равными правами для защиты своих интересов.

Третьим отличительным свойством правосудия является то, что оно может осуществляться только определенными законом способами, а именно путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях в установленном законом порядке юридических дел.

Порядок рассмотрения различных дел в судах именуется судопроизводством. Конституция РФ предусматривает четыре вида судопроизводства (ч. 2 ст. 118): конституционное, гражданское, административное и уголовное. Федеральное законодательство знает также арбитражное судопроизводство.

Следующим отличительным признаком правосудия является то, что этот вид государственной деятельности может осуществляться только с соблюдением особого порядка (процедуры), который детально определен процессуальным законодательством.

Процессуальный порядок судебного разбирательства призван создать оптимальные условия для установления истины, обеспечивать обоснованность и законность, объективность и справедливость судебных решений, недопущение и устранение ошибок (система обжалования, пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам, в порядке надзора и др.), является важной гарантией защиты прав и интересов участников процесса. При осуществлении правосудия судьи обязаны быть беспристрастными и справедливыми (ст. 8 Закона о статусе судей).

Судопроизводство не совпадает с правосудием, являющимся основной формой осуществления судебной власти, ибо первое может закончиться и без осуществления правосудия. Правосудие не исчерпывает всего объема судебной деятельности.

Таким образом, правосудие – это совершаемая в процессуальном порядке правоприменительная деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел, подведомственных судам административных дел , а также экономических споров в целях охраны прав и интересов граждан, организаций и государства.

Отправление правосудия осуществляется на основе принципов независимости судей и подчинения их только закону, несменяемости судей, их неприкосновенности, открытости судопроизводства, состязательности и равноправия сторон.

1. 
   Демократические принципы правосудия. Понятие и система.

Принципы правосудия характеризуются следующими основными чертами (признаками).

2. Принципы правосудия являются руководящими положениями, т. е. они обязательны для соблюдения, как всеми судебными инстанциями, так и лицами, участвующими в судебном разбирательстве (прокурором, защитником, подсудимым, истцом, ответчиком и др.). В целях исключения противоречивости правовой системы принципами правосудия руководствуются и законодатели в правотворческом процессе с тем, чтобы положения, содержащиеся в новых законах, им не противоречили.

3. Принципы правосудия носят общий характер, поскольку закрепляют основные направления организации и деятельности судебных органов. Кроме того, все принципы правосудия закреплены в законе, в силу чего они приобретают точность формулировок и становятся общеобязательными для соблюдения.

4. В совокупности принципы образуют систему основополагающих положений, которые пронизывают все нормативное содержание правосудия. Хотя каждый принцип имеет свое собственное содержание, действуют они в неразрывной связи друг с другом. Каждый из принципов является гарантией реализации другихn.

Принципы организации и осуществления правосудия:

– принцип законности правосудия;

– принцип осуществления правосудия только судом;

– принцип доступности судебной защиты;

– принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом;

– принцип участия граждан в осуществлении правосудия;

– принцип состязательности и равноправия сторон;

– принцип обеспечения подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту;

– принцип презумпции невиновности;

– принцип независимости судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону;

– принцип открытого разбирательства дел во всех судах;

– национальный язык судопроизводства.

1. 
   Осуществление правосудия только судом.

1. 
   Образование судов на началах назначаемости.

Согласно Конституции РФ (ст. 128) Судьи КС РФ ВС РФ, ВАС РФ назначаются Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ. При этом полномочия, порядок образования и деятельности всех судов устанавливаются федеральным конституционным законом, а конституционных (уставных) судов и мировых судей – дополнительно и законодательством субъекта РФ.

В соответствии с законом о КС РФ судьёй КС РФ может быть назначен гражданин не моложе 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. Судья КС РФ назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ с предельным возрастом пребывания в должности – 70 лет (ст. 12). Председатель и заместители председателя КС РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на 6 лет из числа судей КС РФ.

Законом о статусе судей в РФ определён порядок наделения судей полномочиями (ст. 6). Судьи ВС РФ, ВАС РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. При этом они должны быть гражданами РФ, достигшими возраста 35 лет и имеющими стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет. Эти судьи назначаются без ограничения сроков полномочий до достижения ими предельного возраста пребывания в должности – 70 лет. Председатели ВС РФ и ВАС РФ и их заместители назначаются на должность сроком на 6 лет.

Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно председателя ВС РФ и председателя ВАС РФ.

Судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению председателя ВС РФ.

Председатели, заместители председателей федеральных судов общей юрисдикции, а также арбитражных судов назначаются на должность Президентом РФ сроком на 6 лет.

В соответствии с законом о мировых судьях в РФ мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка. Порядок назначения (избрания) мировых судей устанавливается законом субъекта РФ. Первый срок назначения (избрания) мирового судьи устанавливается 3 года, а при повторных и последующих назначениях (избраниях)на срок, который устанавливается законом субъекта РФ, но не менее, чем на 5 лет.

К мировым судьям при их назначении (избрании) предъявляются такие же требования, как и при назначении федеральных судей.

Все судьи в РФ обладают единым статусом и отличаются полномочиями и компетенцией тех судов, на соответствующие должности которых они назначены.

1. 
   Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел во всех судах.

КС РФ рассматривает и разрешает дела в заседаниях КС РФ, а в предусмотренных законом случаях, также без проведения слушаний.

Состав суда в судебном заседании арбитражных судов и судов общей юрисдикции определяется соответствующими процессуальными кодексами и зависит от формы осуществления правосудия и иных условий.

Рассмотрение уголовных дел осуществляется судом коллегиально или судьёй единолично (ст. 30 УПК РФ).

Суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе:

• 
  Мировой судья – уголовные дела, подсудные ему по закону;
• 
  Судья федерального суда общей юрисдикции – уголовные дела, за совершение которых максимальное предусмотренной законом наказание не превышает 10 лет лишения свободы;
• 
  Судьёй федерального суда общей юрисдикции и коллегией из 12 присяжных заседателей по ходатайству обвиняемого по делам о преступлениях, предусмотренных п. 2 ч. 2. Ст. 30 УПК РФ;
• 
  Коллегией из трёх судей федерального суда общей юрисдикции по ходатайству обвиняемого уголовного дела, предусмотренные п. 3 ч. 2. Ст. 30 УПК РФ.

Рассмотрение уголовных дел во второй инстанции и в порядке надзора в федеральных судах осуществляется в составе не менее 3 судей.

Судопроизводство по гражданским делам в судах первой инстанции осуществляется судьями единолично, а в предусмотренных федеральным законом случаях – коллегиально в составе трёх профессиональных судей (ч. 1 ст. 14 ГПК).

Арбитражные дела в судах первой инстанции рассматриваются единолично судьёй, а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 17 АПК РФ, в составе трёх судей или судьи и двух арбитражных заседателей.

Арбитражные и гражданские дела в судах второй инстанции и в порядке надзора рассматриваются судом коллегиально в составе не менее 3 судей.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает как единоличное, так и коллегиальное рассмотрение дел.

1. 
   Участие присяжных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия.

Присяжные заседатели – граждане России, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела.

Граждане призываются к исполнению обязанностей присяжных заседателей один раз в году на 10 рабочих дней, а по истечении указанного срока – на все время рассмотрения дела. За присяжным заседателем сохраняются все гарантии и льготы по месту его работы. Независимость присяжного заседателя при исполнении им своих обязанностей, включая и его неприкосновенность, гарантируется действующим законодательством.

Арбитражные заседатели получили законодательное утверждение в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 8).

Дополнительно к общепринятым требованиям по кандидатуре присяжного заседателя вводится правило о наличии высшего образования, опыта и знания экономических проблем и др. Положение не определяет срок полномочий, порядок участия арбитражного заседателя в рассмотрении дел и другие вопросы деятельности, что и нашло отражение в Федеральном законе от 30 мая 2001 г. «Об арбитражных заседателях арбитражных судов РФ».

1. 
   Независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей.

Судьи, присяжные и арбитражные заседатели в рамках своих полномочий обладают независимостью и самостоятельностью и подчиняются исключительно Конституции РФ и законам Российской Федерации.

Принцип независимости судов и судей направлен на предотвращение какого-либо влияния или воздействие (будь то моральное, физическое или правовое) на судей, присяжных и арбитражных заседателей. В соответствие со статьей 9 закона Российской Федерации « О статусе судей в Российской Федерации», устанавливаются гарантии независимости судей: запрет на вмешательство в деятельность судьи; установленный порядок приостановления и прекращения полномочий; право судьи на отставку; неприкосновенность судьи; наличие системе органов судейского сообщества; предоставление содержания, соответствующего его высокому статусу; защита судьи, членов его семьи, имущества со стороны государства; право судьи на ношение и хранение оружия. Также, ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» и ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов Российской Федерации» устанавливают свои гарантии независимости и неприкосновенности для присяжных и арбитражных заседателей.

Действия, связанные с оказанием давления на судей, присяжных и арбитражных заседателей при осуществлении ими своих полномочий, расценивается действующим законодательством как противоправное деяние.

1. 
   Гласность в деятельности судов.

Принцип получил закрепление в части 1 статьи 123 Конституции Российской Федерации, в статье 10 «Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», в статье 241 «Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», в статье 11 «Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в статье 54 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» и в иных нормативных правовых актах.

Основания для рассмотрения дела в закрытом режиме:

В гражданском и административном судопроизводстве, в соответствии с частью 2 статьи 10 «Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

Разбирательство по делам, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

Разбирательство по делам, содержащим тайну усыновления (удочерения).

Иные дела установленные федеральным законодательством.

В уголовном судопроизводстве, в соответствии с частью 2 статье 241 «Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации»

Рассмотрение уголовного дела в ходе процесса может привести к разглашению государственной или иной охраняемой законом тайны.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http :// www . allbest . ru /

• Реферат на тему:
• О сновные понятия, предмет и система дисциплины "П равоохранительные органы "
• правоохранительный деятельность противоправный посягательство
• Содержание
• 1.Основные понятия, предмет и система дисциплины ”правоохранительные органы”
• 1.1 Понятие правоохранительной деятельности государства
• 1.2 Понятие и система правоохранительных органов
• 1.3 Правоохранительные функции
• 1.4 Предмет и система курса ”Правоохранительные органы”
• 1.5 Соотношение дисциплины ” Правоохранительные органы” с другими правовыми дисциплинами
• 1.6.Основные правовые источники курса
• 1.7 Классификация правовых актов о правоохранительных органах
• 1.8 Суд присяжных
• Список использованных источников

1.Основные понятия, предмет и система дисциплины ”правоохранительные органы”

1.1 Понятие правоохранительной деятельности государства

Сущность государства, его содержание определяют функционирование всего государственного аппарата, всех его органов, в том числе правотворческих, правоприменительных, не исключая и правоохранительные. Именно государство устанавливает систему юридических норм, регулирующих наиболее значимые отношения между людьми. Государство создает и систему специфических органов, призванных охранять эти нормы от нарушения.

Правоохранительная функция проявляется в деятельности всего государственного аппарата, всех его органов. Эта функция является основным направлением деятельности правоохранительного органа. Именно на этой основе у конкретных должностных лиц и возникают соответствующие юридические обязанности. Она как бы “пронизывает” весь государственный механизм. Для одних государственных органов правоохранительная функция основная (правоохранительные органы), а для других - дополнительная, второстепенная.

Сущность государства и сущность права - взаимосвязанные категории. Поэтому от сущности государства во многом зависит сущность тех норм, которые устанавливаются государством, методы и способы правовой охраны общественных отношений и тот уровень свобод, который становится реальностью в конкретном государстве.

В демократически организованном государстве важное значение с точки зрения расширения прав и свобод личности приобретает проблема оптимального соотношения дозволений и запретов. Неправильно было бы сказать, что дозволение - это всегда добро, благо, а запрет - зло. Дозволение может быть использовано, скажем, для загрязнения промышленными отходами окружающей среды или для отправления в зарубежные страны топлива и обратного принятия для захоронения радиоактивных отходов. Назначение запретов также может быть различно. Их можно адресовать гражданам, а можно и чиновникам. Они могут быть направлены на защиту общественных и личных интересов, прав и свобод граждан, а могут, наоборот, создавать ненужные ограничения. Запрет - это грань, отделяющая свободу от произвола, от вмешательства в личную жизнь. И для того, чтобы эффективно охранять человека, его достоинство, права и свободы, нужно четко определить эту грань. Это непременное условие нормальной организации и нормального функционирования правоохранительной системы в правовом государстве.

Соотношение дозволения и запрета может выражаться в двух полярных принципах правового регулирования: 1. Все, что не запрещено, - дозволено; 2. Дозволено только то, что прямо разрешено законом.

Когда речь идет о принципе: “Все, что не запрещено, дозволено”, нельзя допускать какой бы то ни было правовой неопределенности. Лицо всегда должно точно знать, что дозволено, а что запрещено.

Не могут и не должны правоохранительные органы государства, например, тот же суд или следователь действовать иначе, как в соответствии с предписаниями закона. Их полномочия определяются принципом: “Дозволено только то, что разрешено законом”. При этом речь идет именно о законе, ведь они выполняют определенные государственные функции. Поэтому отступление от этого принципа чревато вторжениями в сферу охраняемых интересов, прав и свобод граждан.

Таким образом, признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций. Без такого всестороннего подхода невозможна реализация прав и свобод граждан. В то же время, когда нарушение прав и свобод граждан другими лицами или государственными органами, учреждениями и организациями связано с нарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступления или иные правонарушения, когда возникает необходимость пресечения таких действий или восстановление нарушенных прав, эта обязанность возлагается на правоохранительные органы.

В настоящее время среди правоведов нет единого мнения о том, какие органы относятся к правоохранительным. Чтобы понять суть критериев, которыми следовало бы руководствоваться при отнесении тех или иных органов и организаций к числу правоохранительных, важно уяснить понятие правоохранительной деятельности. Правоохранительная деятельность обладает рядом существенных признаков, отличающих ее от сходных видов деятельности:

Осуществляется только с помощью применения юридических мер воздействия (к ним относятся меры правового принуждения и взыскания, регламентированные законом);

Реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур;

Ее реализация возлагается на специально создаваемые государственные органы.

С учетом сказанного правоохранительную деятельность можно определить как регламентированную правовыми актами государственную деятельность, осуществляемую с целью охраны прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства от противоправных посягательств специально уполномоченными органами путем применения регламентированных законом мер юридического воздействия.

1.2 Понятие и система правоохранительных органов

В законодательстве нет специально сформулированного понятия “правоохранительные органы”, хотя этот термин употребляется даже в Конституции РФ (п. “л” ч. 1 ст. 72). Оно сформировалось на практике. Это понятие можно также встретить в различных документах ненормативного характера.

Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Эти задачи состоят либо в восстановлении нарушенного права, например, в области гражданских правоотношений, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно, либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания.

Таким образом, правоохранительные органы - это государственные органы (а в некоторых случаях и негосударственные образования), которые осуществляют специализированную правоохранительную деятельность в целях защиты прав и свобод граждан, общественных и государственных институтов от противоправных посягательств.

Правоохранительные органы, как и все органы государства, наделены государственно-властными полномочиями, компетенцией, обладает организационной самостоятельностью. Однако основное отличие их от других государственных органов состоит в том, что правоохранительная деятельность является для них доминирующей (преобладающей).

К особенностям правоохранительных органов относится и то, что они, обладая определенной самостоятельностью, тем не менее решают общую задачу (охрану прав и интересов личности, общества и государства), действует на основе общих демократических принципов (законности, демократизма, гуманизма, гласности, уважения прав и свобод человека и гражданина), при определенных обстоятельствах и строго соблюдая требования закона вправе применять меры юридического воздействия к нарушителям права. Все это позволяет утверждать, что в своей совокупности правоохранительные органы представляют единую систему, в которой все составляющие и ее органы действуют не разрозненно, а совместно, в тесной взаимосвязи и взаимодействии.

Такая связь - объективная реальность, ибо правоохранительные органы не могут существовать и успешно решать стоящие перед ними задачи без взаимодействия между собой, с иными органами государственной власти.

В частности, такая закономерность просматривается во взаимодействии судебных и следственных органов. Суд - самостоятельный орган судебной власти, в то время как органы предварительного следствия - часть другого правоохранительного органа (органа внутренних дел, прокуратуры и др.). Правосудие и предварительное следствие по всем основаниям могут рассматриваться как две взаимодействующие системы. Более того, предварительное следствие - это подсистема в системе правосудия.

Подытоживая сказанное, можно сделать вывод о том, что взаимодействие правоохранительных органов, то есть согласованная по целям и задачам деятельность как правоохранительных органов, так и отдельных их частей, невозможно без системы правоохранительных органов. Система правоохранительных органов - это совокупность взаимосвязанных государственных органов, создаваемых для охраны прав и свобод граждан от противоправных посягательств путем применения соответствующих мер юридических воздействия.

В правоохранительной деятельности существенную роль играют правоохранительные организации (адвокатура, нотариусы, занимающиеся частной практикой, частные охранные и детективные структуры). Являясь негосударственными учреждениями, они непосредственно не входят в систему правоохранительных органов, но своей деятельностью призваны обеспечивать законность ее деятельности.

Борьба с преступностью - задача всего общества, всех его институтов. Ее успешный исход во многом зависит от эффективной правоохранительной системы, то есть от совокупности государственно-правовых средств, методов и гарантий, обеспечивающих защиту общественных отношений от противоправных посягательств.

Правоохранительная система - понятие более широкое, нежели понятие системы правоохранительных органов. Правоохранительная система включает как правовые, так и государственные структуры. Это прежде всего механизм обеспечения. Он состоит, во-первых, из системы органов законодательной (представительной) государственной власти и органов муниципального самоуправления, обеспечивающих принятие правовых актов, необходимых для осуществления правоохранительной деятельности. Во-вторых, из системы юридических норм, в которых правоохранительная ориентация является доминирующей. И только тогда, когда нарушаются правовые запреты и возникает необходимость в применении соответствующих мер юридического воздействия подключаются правоохранительные органы.

Таким образом, к правоохранительным органам следует отнести: судебные органы, органы прокуратуры, органы Министерства внутренних дел РФ, Федеральную службу безопасности РФ, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (органы госнаркоконтроля), таможенные органы, органы Министерства юстиции РФ, а также негосударственные организации обеспечения правоохраны (адвокатуру, “частный нотариат”, частные охранные и детективные структуры).

При этом необходимо подчеркнуть, что “собственно правоохранительными” среди них являются только органы прокуратуры, внутренних дел (милиция и органы предварительного следствия) и министерства юстиции (служба судебных приставов и органы уголовно-исполнительной системы). Часть из них являются специальными службами, призванными защищать непосредственно государственные интересы (политические, экономические и др.). Это правоохранительные органы “узкой (специальной) компетенции”. Правоохранительная функция в их деятельности является второстепенной. К их числу можно отнести органы безопасности, органы госнаркоконтроля (например, в деятельности органов ФСБ основной является контрразведывательная функция).

В системе правоохранительных органов можно выделить и контролирующие органы с элементами правоохранительной деятельности - таможенные органы. Их деятельность является фискальной и связана с обеспечением экономической безопасности государства (взимание таможенных платежей за пересечение грузами и транспортными средствами таможенной границы). Правоохранительная функция в таможенных органах выполняется специальными подразделениями, входящими в так называемый “правоохранительный блок”.

Отличие “собственно правоохранительных органов” от специальных служб и контролирующих органов состоит в целях их деятельности. Если для первых защита прав и свобод граждан от противоправных посягательств является основным, непосредственным видом деятельности, то для органов второй и третьей групп носит опосредованный (производный) или второстепенный характер. Однако с правоохранительными органами их объединяет наличие сходных подразделений и способ деятельности. Все они являются органами предварительного расследования, а также имеют в своем составе оперативные подразделения. Выявление противоправных деяний (преступлений и правонарушений) осуществляется ими с помощью производства оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных (следственных) действий.

1.3 Правоохранительные функции

По своему содержанию правоохранительная деятельность не является односложной. Ее многоплановость проявляется в относительном разнообразии выполняемых социальных функций, содержание которых определяется основными направлениями данного вида государственной деятельности. К числу таких направлений (функций) относят:

Конституционный контроль;

Осуществление правосудия и судебный контроль;

Прокурорский надзор;

Выявление и расследование преступлений и правонарушений;

Организационное обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений;

Оказание юридической помощи и защиту по уголовным делам.

Каждое из этих направлений направлено на достижение конкретных результатов: устранение нарушений конституционных предписаний; справедливое рассмотрение и разрешение гражданских, административных, арбитражных и уголовных дел, а также устранение нарушений закона, связанных с деятельностью органов и должностных лиц; выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского реагирования; создание условий для независимого осуществления правосудия и исполнение судебных решений по уголовным, гражданским, административным и арбитражным делам; выявление и установление обстоятельств преступлений и правонарушений и лиц, причастных к их совершению; предоставление квалифицированной юридической помощи.

Существенным является и то, что все названные функции взаимосвязаны и дополняют друг друга. Для их выполнения существуют конкретные государственные правоохранительные органы и негосударственные правоохранительные организации.

Таким образом, под правоохранительными функциями следует понимать основные направления деятельности правоохранительных органов, направленные на защиту прав и законных интересов личности, общества и государства от противоправных посягательств.

1.4 Предмет и система курса ”Правоохранительные органы”

Содержание предмета курса “Правоохранительные органы” в первую очередь включает сведения о государственных органах, выполняющих правоохранительную деятельность, а равно некоторых негосударственных образованиях, призванных содействовать такого рода деятельности. Среди этих сведений центральное место занимают те, которые дают представление не только о правоохранительной деятельности в целом, но и о конкретных ее направлениях, а также о построении соответствующих органов или организаций, их составе, структуре, взаимосвязи и соподчиненности их подразделений, а также об основных функциях, задачах и полномочиях.

Базой курса являются юридические институты и нормы правовых актов разного уровня, разной правовой силы и значимости. В первую группу входят те из них, которые лишь в какой-то части посвящены правоохранительным органам. В их числе Конституция РФ, Гражданский процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и др. Ко второй группе относятся законодательные акты, которые посвящены отдельным правоохранительным органам, например, Федеральные законы “О прокуратуре Российской Федерации”, “О милиции” и др.

С учетом этого дисциплину “Правоохранительные органы” можно определить как вводную дисциплину, в рамках которой изучаются основы организации, функции, задачи и компетенция государственных правоохранительных органов и негосударственных правоохранительных организаций, связанные с обеспечением безопасности личности, общества и государства от противоправных посягательств.

В рамках дисциплины также рассматриваются вопросы, связанные с организацией судебной власти в Российской Федерации, раскрывается понятие правосудия и его принципов, излагаются сведения о построении судебной системы, организации и полномочиях Конституционного Суда РФ, системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов.

Система дисциплины охватывает также темы, посвященные организационному обеспечению деятельности судов и исполнения судебных решения, прокурорскому надзору и иным направлениям работы прокуратуры, выявлению и расследованию преступлений, оказанию юридической помощи, а вместе с этим и построению органов и учреждений, выполняющих эти правоохранительные функции.

1.5 Соотношение дисциплины ” Правоохранительные органы” с другими правовыми дисциплинами

Наиболее тесно курс связан с конституционным правом, являющимся базовым для правоохранительной деятельности. Конституционное право устанавливает основные руководящие положения для таких функций правоохранительных органов, как конституционный контроль, правосудие, прокурорский надзор. В конституционном праве формулируются цели и задачи правоохранительной деятельности, определяются основные полномочия правоохранительных органов, права и обязанности других субъектов правоохранительной деятельности.

Связь административного права с курсом о правоохранительных органах заключается, прежде всего, в том, что оно изучает деятельность органов государственного управления, в рамках которого выполняются многие правоохранительные функции, включая противодействие преступности и иным правонарушениям. Кроме того, правоохранительные органы широко применяют нормы административного права, например, при обеспечении порядка, безопасности дорожного движения, охраны природных заповедников.

В тесной связи с рассматриваемым курсом находятся такие отрасли права, как гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное и уголовно-процессуальное право. Они регламентируют порядок отправления правосудия по гражданским и уголовным делам, определяют соответствующие права и обязанности субъектов процессуальной деятельности. Уголовно-процессуальное право устанавливает порядок производства дознания и предварительного следствия.

На старших курсах юридических вузов преподается также “Прокурорский надзор”. В нем определяются формы и методы осуществления прокурорского надзора, в том числе и за законностью выполнения другими правоохранительными органами возложенных на них функций.

Не изолирована дисциплина “Правоохранительные органы РФ” и от таких юридических дисциплин, как “Общая теория государства и права” и “История государства и права”. Многие вопросы организации и деятельности суда, органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел, адвокатуры требуют общетеоретического и исторического подходов.

1.6 Основные правовые источники курса

В соответствии с Конституцией РФ к ведению Российской Федерации отнесены: установление системы федеральных органов судебной власти; судоустройство; прокуратура; формирование федеральных органов судебной власти, а также федеральных органов исполнительной власти, включая правоохранительные органы (МВД, ФСБ и др.), Генеральной прокуратуры; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (п.п. “в”, “г”, “о” ст. 71; п. “е” ст. 83; п.п. “ж”, “з” ч. 1 ст. 102 Конституции РФ).

Предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов являются: защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура; нотариат (п.п. “б”, “л” ч.1 ст. 72 Конституции РФ).

Всю совокупность правовых актов о правоохранительных органах в зависимости от их содержания можно подразделить на следующие группы:

Общего характера (Конституция РФ, “О безопасности”);

О судебной власти, правосудии и судах (Федеральные конституционные законы: “О Конституционном Суде РФ”, “Об арбитражных судах в РФ”, “О судебной системе РФ”, “О военных судах РФ”, Федеральные законы: “О статусе судей в РФ”, “О мировых судьях в РФ” и др. “Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ”);

О прокурорском надзоре и органах прокуратуры (Федеральный Закон “О прокуратуре РФ”);

Об государственных органах обеспечения охраны порядка “И безопасности”: (Законы: “О милиции РФ”, “О Федеральной службе безопасности”, Таможенный кодекс РФ);

Об организации выявления и расследования преступлений (Федеральный Закон “Об оперативно-розыской деятельности”, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, “Положение об органах предварительного следствия в системе МВД РФ”);

О юридической помощи и ее организации (Законы: “О частной детективной и охранной деятельности в РФ”, “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ”, ”О третейских судах”, “Основы законодательства РФ о нотариате”, “О международном коммерческом арбитраже”.

1.7 Классификация правовых актов о правоохранительных органах

По своей юридической силе нормативные акты, регулирующие деятельность судебной власти, прокуратуры, органов внутренних дел, других правоохранительных органов, далеко не одинаковы.

Высшую ступень иерархической лестницы нормативных актов занимает Конституция Российской Федерации.

Вторую ступень занимают законы. Согласно Конституции РФ различаются федеральные законы, в том числе конституционные законы, и законодательство субъектов Российской Федерации, включая их конституции и уставы.

Третью ступень занимают указы Президента РФ. Они носят, как правило, подзаконный характер.

Вслед за президентскими нормативными актами необходимо выделить постановления Правительства РФ. Статья 115 Конституции РФ устанавливает жесткие границы правового регулирования деятельности правоохранительных органов, оговорив, что Правительство издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ. Так же, как законодательный орган и Президент, Правительство РФ правомочно утверждать нормативные акты в виде положений.

Среди нормативных актов федерального уровня значительным звеном являются ведомственные нормативные акты. Немалое их число издается по линии Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, МВД и других федеральных органов исполнительной власти РФ. Эти акты носят разные названия: приказы, инструкции, правила, положения и т.п. Согласно указам Президента РФ от 5 декабря 1991 г. и 21 января 1992 г. не могут иметь юридической силы указанные акты, затрагивающие права и интересы граждан или относящиеся к сфере действия ряда ведомств, если они не зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ и не опубликованы. Правительством России 8 мая 1992 г. утверждено на этот счет специальное Положение “О порядке государственной регистрации ведомственных нормативных актов”.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Заметим, однако, что общепризнанные принципы и нормы международного права реализуются в основном через внутреннее законодательство.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, законами о суде и судебной власти, материальными и процессуальными законами. Опыт, судебная практика показывают, что применение норм закона нередко встречает затруднения на практике, в связи с чем они нуждаются в разъяснении. Это делают Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своих постановлениях. Хотя указанные акты не являются источниками права, разъяснения, содержащиеся в них, имеют значение для правильного и единообразного применения закона.

Все большее значение для регламентации деятельности правоохранительных органов приобретают постановления Конституционного Суда РФ. Этот суд не наделен правом издавать какие-то нормативные акты, обязательные к исполнению организациями, должностными лицами и гражданами. Но принимаемые им решения могут повлечь за собой приостановление действия такого акта, если он противоречит Конституции РФ, и понуждение компетентного органа отменить или изменить его.

1.8 Суд присяжных

Суд присяжных - суд, разбирающий и разрешающий уголовные, а в некоторых странах и гражданские дела с участием присяжных заседателей. Его родиной считается Англия. Там он возник в XI веке.

В России институт присяжных появился в середине XIX столетия, в результате реформы 1864 года и функционировал до 1917 года. В современной России этот институт воссоздан в 1993 году и в настоящее время идет активное образование судов присяжных во всех субъектах Российской Федерации.

Под судом присяжных понимается соединение для судебного разбирательства двух равноправных, но раздельных, не сливающихся между собой коллегий - судий - профессионалов и представителей общества (присяжных заседателей), действующих совместно, но строго в пределах, возложенных на них законом полномочий.

Следовательно суд присяжных соединяет в себе две части: одну составляет судьи - профессионалы, а другую - непрофессионалы (присяжные). Первые наделены правом решать вопросы, требующие юридических познаний, а вторые - вопросы факта: об установлении или неустановлении виновности подсудимого в совершении преступления. Во всех случаях присяжные принимают решения независимо от профессиональных судей.

Присяжные заседатели - граждане Российской Федерации, включенные в списки присяжных заседателей и призываемые в установленном законом порядке для участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта.

Списки общие и запасные составляются краевой, областной, районный, городской администрацией ежегодно. К кандидатам предъявляются следующие требования:

Не моложе 25 лет,

Не включаются лица, имеющие неснятую судимость,

Не вносятся лица, признанные недееспособными, или ограниченно дееспособными,

Могут быть исключены лица, если не владеют языком, на котором ведется судопроизводство,

Могут быть исключены лица, являющиеся инвалидами: немые, глухие, слепые, лица старше 60 лет.

Могут быть исключены военнослужащие, работники правоохранительной системы. И некоторые другие категории лиц.

Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей присяжных заседателей раз в год на десять рабочих дней. Им выплачивается вознаграждение в размере не менее среднего заработка по месту основной работы. На них распространяются гарантии неприкосновенности судьи.

Присяжные заседатели привлекаются к участию в судебном разбирательстве по ходатайству обвиняемого. В таком случае, из общего списка присяжных заседателей путем случайной выборки отбирается не менее 20 человек, которым вручается извещение о явке в суд не позднее чем за 7 суток до начала процесса. В закрытом судебном заседании формируется коллегия присяжных заседателей из 12 человек комплектных и 2 запасных.

Коллегия присяжных - это группа лиц, привлеченная в установленном законом порядке по ходатайству обвиняемого для участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта. Стороны получают списки кандидатов в присяжные заседатели и имеют право на мотивированной и немотивированной (повторенной дважды) отвод, кандидатов. Кандидат узнав о существе разбираемого на суде вопроса, имеет право сделать самоотвод. В результате должно остаться не менее 14 кандидатов: 12 становятся членами коллегии, а 2 - запасными.

По завершении формирования коллегии присяжных заседателей председательствующий предлагает двенадцати присяжным заседателям занять отведенное им место на скамье присяжных заседателей, которая должна быть отделена от присутствующих в зале судебного заседания и расположена, как правило, напротив скамьи подсудимых. Запасные присяжные заседатели занимают на скамье присяжных заседателей специально отведенные для них председательствующим места.

Присяжные заседатели, входящие в состав коллегии, в совещательной комнате открытым голосованием избирают большинством голосов старшину, который о своем избрании сообщает председательствующему. Старшина присяжных заседателей руководит ходом совещания присяжных заседателей, по их поручению обращается к председательствующему с вопросами и просьбами, оглашает поставленные судом вопросы, записывает ответы на них, подводит итоги голосования, оформляет вердикт и по указанию председательствующего провозглашает его в судебном заседании.

Присяжные заседатели имеют право: участвовать в исследовании всех рассматриваемых в суде доказательств, с тем, чтобы получить возможность самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, оценить обстоятельства дела и дать ответы на вопросы, которые будут поставлены перед коллегией присяжных заседателей; задавать через председательствующего вопросы подсудимому, потерпевшему, свидетелям, экспертам; участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов, в производстве осмотров местности и помещений, во всех других производимых судебных действиях; просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к делу, содержание оглашенных в суде документов, признаки преступления, в совершении которых обвиняется подсудимый, и неясные для него понятия; делать письменные заметки во время судебного заседания.

После избрания старшины присяжные заседатели принимают присягу, присяжные заседатели не вправе:

Отлучаться из зала судебного заседания во время слушания уголовного дела;

Высказывать свое мнение по рассматриваемому уголовному делу до обсуждения вопросов при вынесении вердикта;

Общаться с лицами, не входящими в состав суда, по поводу обстоятельств рассматриваемого уголовного дела;

Собирать сведения по уголовному делу вне судебного заседания;

Судебное следствие в суде с участием присяжных заседателей начинается со вступительных заявлений государственного обвинителя и защитника.

Присяжные заседатели через председательствующего вправе после допроса сторонами подсудимого, потерпевшего, свидетелей, эксперта задать им вопросы в письменном виде.

После окончания судебного следствия суд переходит к выслушиванию прений сторон, после чего участники судебного процесса имеют право на реплику. Право последней реплики принадлежит защитнику и подсудимому.

Судья с учетом результатов судебного следствия, прений сторон, с учетом их замечаний и предложений судья в совещательной комнате формулирует вопросы, подлежащие разрешению присяжными заседателями, и вносит их в вопросный лист, который оглашается в присутствии присяжных заседателей. Перед удалением в совещательную комнату присяжные заседатели вправе получить от председательствующего разъяснения по возникшим у них неясностям в связи с поставленными вопросами, не касаясь при этом существа возможных ответов на эти вопросы.

По каждому из деяний, в совершении которых обвиняется подсудимый, ставятся три основных вопроса:

Доказано ли, что деяние имело место;

Доказано ли, что это деяние совершил подсудимый;

Виновен ли подсудимый в совершении этого деяния.

После основного вопроса о виновности подсудимого могут ставиться частные вопросы о таких обстоятельствах, которые влияют на степень виновности либо изменяют ее характер, влекут за собой освобождение подсудимого от ответственности.

В случае признания подсудимого виновным ставится вопрос о том, заслуживает ли он снисхождения.

Совещанием присяжных заседателей руководит старшина, который ставит на обсуждение вопросы в последовательности, установленной вопросным листом, проводит голосование по ответам на них и ведет подсчет голосов. Голосование проводится открыто. Никто из присяжных заседателей не вправе воздержаться при голосовании. Присяжные заседатели голосуют по списку. Старшина голосует последним.

Присяжные заседатели при обсуждении поставленных перед ними вопросов должны стремиться к принятию единодушных решений. Если присяжным заседателям при обсуждении в течение 3 часов не удалось достигнуть единодушия, то решение принимается голосованием.

Обвинительный вердикт считается принятым, если за утвердительные ответы на каждый из трех вопросов, проголосовало большинство присяжных заседателей.

Оправдательный вердикт считается принятым, если за отрицательный ответ на любой из поставленных в вопросном листе основных вопросов проголосовало не менее шести присяжных заседателей.

Ответы на другие вопросы определяются простым большинством голосов присяжных заседателей. Если голоса разделились поровну, то принимается наиболее благоприятный для подсудимого ответ.

После подписания вопросного листа присяжные заседатели возвращаются в зал судебного заседания. Старшина присяжных заседателей провозглашает вердикт, зачитывая по вопросному листу поставленные судом вопросы и ответы присяжных заседателей на них. Все находящиеся в зале суда выслушивают вердикт стоя. Провозглашенный вердикт передается председательствующему для приобщения к материалам уголовного дела.

При вынесении коллегией присяжных заседателей вердикта о невиновности подсудимого председательствующий объявляет его оправданным. При этом подсудимый, находящийся под стражей, немедленно освобождается из-под нее в зале судебного заседания. Оправдательный вердикт коллегии присяжных заседателей обязателен для председательствующего и влечет за собой постановление им оправдательного приговора.

При обвинительном вердикте председательствующий квалифицирует содеянное подсудимым в соответствии с обвинительным вердиктом, а также установленными судом обстоятельствами, не подлежащими установлению присяжными заседателями и требующими собственно юридической оценки.

С писок использованных источников

1.Крылова Н.Е., Серебренникова А.В. Уголовное право зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии) // Учеб. пособие. - 2. изд., перераб. и доп. - М. : Зерцало, 1998. - 201 с.

2.Уголовное законодательство зарубежных стран: (Англии, США, Франции, Германии, Японии) // Сб. законодат. материалов. - М. : Зерцало, 1998. - 346 с.

3.Крылова Н.Е., Серебренникова А.В. Уголовное право современных зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии) // Учеб. пособие. - М.: Зерцало, 1997. - 187 с.

4.Малиновский А.А. Уголовное право зарубежных государств. -М.:Новый Юрист, 1998.-128с.

5.Международное уголовное право. Отв. ред. В. Н. Кудрявцев; Рос. АН, Ин-т государства и права. - М. : Наука, 1995. - 171с.

6.Трунцевский Ю.В. Нормы международного права как источник Российского уголовного права // Учеб. пособие. - Рязань, 1997. - 97с.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Общая характеристика нормативной базы курса "Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность", его отличия от других правовых направлений. Классификация правовых актов о правоохранительных органах по содержанию и по юридическому значению.

реферат , добавлен 13.05.2008


Правоохранительная деятельность как предусмотренное нормативными правовыми актами принятие решений и осуществление уполномоченными субъектами действий, направленных на защиту прав и законных интересов физических, юридических лиц и государства в целом.

контрольная работа , добавлен 08.03.2009


Правоохранительные органы и их деятельность. Характеристика некоторых правоохранительных органов. Адвокатура и ее задачи. Нотариат в Российской Федерации. Органы оперативно-розыскной деятельности. Милиция как органа дознания. Суды субъектов РФ.

курсовая работа , добавлен 30.09.2008


Система правоохранительных органов и ее основные функции. Законодательство, регулирующее деятельность правоохранительных органов. Акты о судебной власти, судоустройстве, правосудии и судах, органах, обеспечивающих деятельность судов, органов прокуратуры.

реферат , добавлен 04.06.2013


Предмет дисциплины "Правоохранительные органы Российской Федерации" и ее место в системе смежных юридических дисциплин. Нотариат и адвокатура как органы по правовому обеспечению и правой помощи. Система органов нотариата, занимающихся частной практикой.

контрольная работа , добавлен 09.07.2009


Структура и функции правоохранительных органов, взаимодействие друг с другом, иными государственными и общественными организациями. Социальное предназначение правоохранительных органов. Обеспечение правопорядка и законности, защита прав и свобод человека.

отчет по практике , добавлен 17.12.2008


Анализ кадровой ситуации в правоохранительных органах Российской Федерации. Работа по подбору и проверке кандидатов на службу в правоохранительные органы. Принятие решения о приеме кандидата в правоохранительные органы. Этикет и культура сотрудников.

реферат , добавлен 27.05.2013


Значение учебной дисциплины "Правоохранительные органы" для изучения других юридических учебных дисциплин. Прокуратура РФ: понятие, организационно-правовая деятельность, цели и функции прокурорской деятельности. Направления нотариальной деятельности.

контрольная работа , добавлен 12.01.2011


Законность - атрибут существования и развития демократически организованного общества и государства. Понятие, система, полномочия, основные признаки и деятельность правоохранительных органов. Характеристика правоохранительных органов Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 23.11.2010


Предмет, система и нормативно-правовые источники. Понятие принципов правосудия, их признаки и система. Состязательность и равноправие сторон. Национальный язык судопроизводства. Охрана чести и достоинства личности. Суды общей юрисдикции, их задачи.

Предметом учебной дисциплины «Правоохранительные органы» является изучение компетенции, организационной структуры, основных направлений деятельности судов, а также уполномоченных государством правоохранительных органов, взаимодействия между собой и с другими органами государственной власти, а также требований, предъявляемых к лицам, принимаемым на службу в эти органы.

Предмет курса определяет и его содержание. В Общей части рассматриваются: понятие и система правоохранительных органов предмет и задачи курса; основные законодательные акты и иные источники; взаимосвязь курса «Правоохранительные органы» с другими учебными дисциплинами.

В Особенной части изучаются вопросы организации и деятельности конкретных правоохранительных органов в отдельности их место в системе правоохранительных органов, компетенции, порядок создания, организационно-штатная структура, основные направления деятельности, порядок комплектования кадрами и требования к кандидатам на соответствующие должности, порядок прохождения службы в правоохранительных органах правовой статус работников правоохранительных органов.

Данный учебный курс является вводным и служит базой для изучения других юридических учебных дисциплин.

Прежде всего, он непосредственно связан с конституционным правом, поскольку Конституция РФ содержит фундаментальные положения о системе правоохранительных органов, их задачах и компетенции.

Курс тесно связан также с административным правом, так как нормы административного законодательства определяют систему и структуру органов государственного управления.

Порядок применения мер государственного принуждения в зависимости от вида правонарушения регламентируется административным, гражданско-процессуальным, арбитражно-процессуальным, уголовно-процессуальным правом. Правоохранительные органы в своей деятельности по осуществлению предоставленных им государством полномочий обязаны строго руководствоваться этими нормами. В практической деятельности правоохранительные органы применяют достаточно широко помимо процессуальных также нормы материального права: уголовного, гражданского, налогового, земельного, семейного, экологического и т.п.

Методологической базой курса «Правоохранительные органы» является теория государства и права.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие органы именуются правоохранительными?

2. В чем заключается правоохранительная функция государства?

3. Какие функции правоохранительных органов вы знаете?

4. Что является предметом изучения курса «Правоохранительные органы»?

5. Какие правоохранительные органы имеются в Российской Федерации?

ЧАСТЬ 2

СИСТЕМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНЫХ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Учебные задачи:

Формирование общих теоретических знаний о системе правового регулирования организации и деятельности судебных и правоохранительных органов РФ;

Получение представления о видах нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность судебных органов, органов прокуратуры, правоохранительных органов исполнительной власти и органов, оказыва­ющих юридическую помощь в Российской Федерации;

Усвоение основных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность судебных органов, органов прокуратуры, правоохранительных органов исполнительной власти и органов, оказывающих юридическую помощь в Российской Федерации.

В результате изучения данной темы обучающиеся должны:

Знать

Основные понятия источников учебного курса «Правоохра­нительные органы»;

Систему нормативных правовых актов, регулирующих деятельность судебных и правоохранительных органов;

Основополагающие законодательные акты, определяющие принципы организации и деятельности судебных и правоохранительных органов;

Уметь

Отграничивать источники правового регулирования организации и деятельности судебных и правоохранительных органов от источников других отраслей российского права;

Находить в законодательстве РФ нормативные правовые акты, регулирующие деятельность судебных и правоохранительных органов; и применять их в той или иной правоприменительной ситуации;

Определять в целях применения на практике юридическую силу того или иного нормативного правового акта, регулирующего деятельность судебных и правоохранительных органов;

Определять необходимые нормативные правовые акты, регулиру­ющие деятельность судебных и правоохранительных органов, требуемые в той или иной ситуации правоприменительной практики;

Владеть

Навыками применения различных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность судебных и правоохранительных органов в решении юридических споров, а также навыками применения отдельных норм права к ситуациям правоприменительной практики.

Ключевые слова : нормативные правовые акты, регламентирующие дея­тельность судебных органов, органов прокуратуры, правоохранительных органов исполнительной власти, органов, оказывающих юридическую помощь в Российской Федерации; акты общего действия; международно-правовые акты; Конституция РФ; акты о судебной власти, судоустройстве, правосудии, органах, обеспечивающих деятельность судов.

Введение

Настоящая учебная дисциплина является своего рода каркасом для дальнейшего изучения правовых институтов в пределах конкретных отраслей юридической науки и дает общее представление о системе правоохранительных органов в РФ.

В качестве предмета курса "Правоохранительные органы" выступают общественные отношения, возникающие по поводу организации и деятельности государственных и иных органов, призванных осуществлять охраны прав и свобод человека и гражданина, укрепления законности и правопорядка.

Мы разбираем системы и основные задачи учебной дисциплины "Правоохранительные органы"; Верховный суд РФ - высший орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудный судам общей и Органы по правовому обеспечению деятельности юридических лиц и оказанию правовой помощи граждан.

1. Система и основные задачи учебной дисциплины "Правоохранительные органы"

Задачи учебной дисциплины "Правоохранительные органы"

Задачи любой учебной дисциплины естественным образом связаны с предметом соответствующей дисциплины. Задачей учебной дисциплины "Правоохранительные органы", в первую очередь, является изучение законодательных и иных нормативных актов о правоохранительной деятельности и правоохранительных органах, вопросов взаимодействия правоохранительных органов и т. д. Однако только этим задачи данной дисциплины не исчерпываются.

Прежде всего, необходимо отметить, что задачей учебной дисциплины "Правоохранительные органы" является также и привитие студентам первоначальных навыков самостоятельной работы с этими актами, опыта их грамматического, систематического, логического и иного толкования, что пригодится в их будущей практической правоохранительной деятельности.

Еще одна задача учебной дисциплины "Правоохранительные органы" - это изучение и разъяснение основных юридических терминов, связанных с правоохранительной деятельностью и правоохранительными органами, привитие студентам навыков правильного употребления и применения этих терминов, обучение своеобразному юридическому языку, владеть которым обязан современный юрист.

Дисциплина "Правоохранительные органы" одновременно представляет собой своеобразное введение в специальность и призвана дать первоначальное общее представление об особенностях службы или работы в государственных правоохранительных органах, об адвокатской, нотариальной, частной детективной и охранной деятельности, что в некоторой степени может предопределить выбор будущей юридической профессии.

Можно выделить следующие задачи учебной дисциплины "Правоохранительные органы":

Изучение предмета данной учебной дисциплины; привитие студентам первоначальных навыков работы с законодательными и иными нормативными актами; привитие студентам правильного употребления и применения юридических терминов; формирование у студентов первоначальных знаний по другим юридическим наукам и дисциплинам, которые будут ими изучаться в будущем.

Система учебной дисциплины "Правоохранительные органы"

Под системой любой науки или учебной дисциплины понимают взаимосвязанное расположение ее разделов, которое зависит от составных частей предмета данной науки или дисциплины. Система учебной дисциплины "Правоохранительные органы" делится на Общую и Особенную части.

В Общей части рассматривается такие вопросы, как понятие правоохранительных органов, предмет и система курса, его законодательные и другие источники, а также ряд иных общезначимых положений. Базой для построения курса является действующие законодательные акты РФ, при этом они рассматриваются в их развитии и правоприменении с учетом сложившихся в этой области проблем. Все определения ключевых понятий курса также сформулированы на основе положений соответствующих законодательных актов.

В особенной части рассматриваются вопросы организации и деятельности конкретных правоохранительных органов в отдельности: их место в системе правоохранительных органов, компетенция, порядок создания, организационно-штатная структура, основные направления деятельности, порядок комплектования кадрами и требования к кандидатам на соответствующие должности, порядок прохождения службы в правоохранительных органах, правовой статус работников правоохранительных органов. (1)

Особенную часть учебной дисциплины следует делить на разделы для обеспечения последовательности и понятного изложения изучаемой юридической дисциплины.

1. «Общие положения»

2. «Судебная система РФ»

3. «Государственные органы обеспечения охраны порядка и безопасности»

4. «Органы предварительного расследования»

5. «Прокуратура в РФ»

6. «Органы правовому обеспечению и правовой помощи»

7. «Негосударственные организации обеспечения правоохраны» (2) 1. Н.А. Петухов, Г.И. Загорский «Правоохранительные органы» 5-е изд., перераб и доп. - М.: Дошков и К, 2006 - стр. 16

2. В.П. Божьева «Правоохранительные органы Р.Ф.» Учебник - 5-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2004 - стр. 23