Что проверяет роспотребнадзор на производстве. Что проверяет роспотребнадзор при плановой и внеплановой проверке. Составление акта проверки пожарной безопасности

Роспотребнадзор был создан для того, чтобы контролировать и пресекать несоблюдения санитарных правил, а также принимать эпидемиологические меры для предотвращения распространения разных заболеваний.

Еще Роспотребнадзор ассоциируется у нас как федеральный орган, призванный защищать права потребителей. Куда могут входить следующие функции:

• инспектирование торговли;
• организация контроля за качеством производимых и продаваемых товаров;
• контроль за тем, чтобы производители товаров соблюдали санитарные нормы;
• защита прав потребителей;
• разработка правил и нормативов по гигиене и санитарно-эпидемиологическому надзору.

После проведенной проверки структурное подразделение Роспотребнадзора выдает заключение, в котором признается санитарно-эпидемиологическая безопасность. Целью такой деятельности является предупреждение инфекционных заболеваний.

Даже перед тем, как пересечь границу с Россией, товары проверяются Роспотребнадзором.

Список таких товаров следующий:

• пищевые продукты;
• детские товары;
• бытовая химия;
• табак;
• парфюмерия;
• сырье.

Как подготовиться к проведению проверки Роспотребнадзором – смотрите в этом видео:

Функции этого федерального органа, так же как и полномочия указаны в ПП РФ от 2004 года «Положение о службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Служба осуществляет следующие полномочия:

• контроль за соблюдением законодательства РФ по санитарным нормам, защите прав потребителей;
• надзирает за обеспечением санитарно-эпидемиологических условий;
• контролирует продажу отдельных видов товаров;
• осуществляет контроль на пропускных пунктах через границу;
• контролируют создание продовольственного резерва страны;
• осуществление лицензирования.

Определенные товары нельзя производить без лицензии, это грозит немалым штрафом. В этих случаях организация или предприятие получают лицензию, обращаясь в государственный орган, который имеет право ее выдавать. Такие органы называются лицензиарами.

Роспотребнадзор также считается лицензиаром. Этот федеральный орган отвечает за санитарно-эпидемиологическую ситуацию в стране, поэтому выдает лицензии следующим предприятиям, организациям и предпринимателям:

• тем, кто занимается производством, связанным с применением веществ, способных вызвать инфекции;
• тем, кто работает с источниками ионизирующего излучения.

Таким образом, Роспотребнадзор осуществляет защиту общества от неблагоприятного воздействия среды, некачественных продуктов, производственных процессов. Защищает от губительного действия вирусов.

К примеру, все прививочные компании против гриппа контролирует Роспотребнадзор. То есть блюдет интересы людей, их безопасность и благополучие.

Что запрещено проверяющим

Из предыдущего раздела можно заметить разнообразие функций Роспотребнадзора. Это и выдача заключений по итогам проверок, и контроль за соблюдением потребительских прав.

Все это многообразие можно выразить кратко: защита прав потребителей в самых разных областях. А поскольку все мы являемся потребителями, то по сути работа этого государственного органа связана со всеми нами.

Но хотя очень многие сферы производства и продажи подконтрольны Роспотребнадзору, у него есть свои ограничения. Запреты касаются и технической стороны таких мероприятий, как проверки. Что запрещено:

• если случай не представляет явной угрозы, нельзя делать проверку без проверяемого;
• ни в коем случае - изымать документы, с оригиналами можно только ознакомиться;
• не предусмотренные заранее объекты и документы запрещается проверять;
• проводить проверку неоправданно долго, умышленно затягивая время;
• брать пробы больше указанных в нормативных актах;
• забирать продукцию для «изучения» без оформления документов.

За последние 10 лет нарушения со стороны сотрудников Роспотребнадзора резко сократились. Это произошло благодаря усилению контроля и ужесточению взысканий с работников государственных структур и должностных лиц.

Виды проверок для ИП и ООО

Основные виды проверок Роспотребнадзора зафиксированы в Федеральном законе №294. Для осуществления надзора за предприятиями организациями и ИП проводятся проверки:

• плановые;
• внеплановые.

Иногда такие мероприятия организуются совместно с несколькими структурами:

1. ветеринарной инспекцией;
2. пожарной службой;
3. налоговой службой.

Главным отличием плановых и внеплановых проверок является причина проведения. В первом случае это происходит по графику, во втором - по поступившему сигналу.

– в чем основные различия вы можете узнать по ссылке.

Плановая проверка – к чему готовиться

Перемены, происшедшие за последние 2 года в российском законодательстве, затронули и 294-ФЗ РФ. Проверки не коснутся тех организаций, которые работают менее 3-х лет. После этого они включаются в общий график. О плановой проверке руководство предприятия оповещается заблаговременно.

Это происходит так. На адрес организации посылается заказным письмом копия приказа начальника местного отделения Роспотребнадзора. Проверка может начинаться не менее, чем через три дня после того, как письмо было получено. По правилам проверка не может длиться более 20-ти дней.

Для небольших компаний предусмотрены другие условия максимальной продолжительности проверок. В год их должно быть не больше, чем 50 часов. В исключительных случаях допускается продлить проверку еще на 20 дней.

Периодичность плановых проверок составляет 1 раз в 3 года. В ходе проверки разрешается:

• проверять любые документы, которые касаются предмета проверки, и журналы учета;
• проверять выполнение закона «О защите прав потребителей»;
• осуществлять контроль за наличием лицензий и сертификатов. Как получить лицензию на алкоголь – читайте ;
• проверять выполнение санитарно-эпидемиологических мероприятий;
• осуществлять контроль за аттестацией сотрудников;
• предлагать пути устранения нарушений;
• проверять выполнение исправлений в работе или оформлении документов;
• брать образцы для проверок.

По поводу последнего пункта стоит сказать отдельно, что стоимость забранного на экспертизу материала не компенсируется, а само взятие пробы нужно оформить. Все документы по поводу проверок должны быть в наличии.

При осмотре территорий Роспотребнадзор проверяет:

• уголок покупателя;
• оформление вывески, согласно правилам;
• наличие ценников на товарах;
• на ценниках должны быть реквизиты организации с подписью руководителя;
• наличие полной информации о товаре, в том числе - поставщиках и производителях;
• параметры помещения должны быть в норме;
• освещенность должна соответствовать требованиям;
• соблюдение санитарно-гигиенических правил: нормы освещения, шума, чистоты и вибрации.

Любое нарушение со стороны Роспотребнадзора по соблюдению правил плановой проверки, может стать основанием для отказа в проведении проверки. Перед тем, как пускать инспектора проверять документы, нужно убедиться в том, что его документы в наличии.

Любое несоблюдение правил проверки является основанием для ее прекращения.

Документы для проверки

Подготовьтесь заранее к плановой проверке, приведите в порядок всю документацию. В процессе проверки инспектор имеет право потребовать любые из перечисленных бумаг:

1. Учредительные (например, ). Что проверяется: актуальность, соответствие заявленного действительности о предприятии, его структуре, видах деятельности, лицензии.
2. Имущественные договоры. Проверка проходит: идентификации помещений по документам, учитывается метраж и другие параметры.
3. Кадровые документы. Проверяются данные: численность работников, создание дополнительных условий в случае повышенного вреда для здоровья, в том числе - регулярных медосмотров. Как составить отчет по среднесписочной численности работников вы можете узнать
4. Наличие медицинских книжек (в случае необходимости). Проверяются сроки.
5. Санитарные мероприятия. Документы на дезинфекцию, вывоз мусора и т. д.
6. Проверка выполнения прежних предписаний. Контролируется, что сделано, чтобы были устранены все недостатки.
7. Все сертификаты на продукцию.
8. В торговых точках: расположения всей документации торгового зала в доступных для людей местах.
9. Возможны иные документы.

Перечень документов, которые могут быть запрошены, в законодательстве отсутствует. Список подбирается в зависимости от направления и специфики работы предприятия или организации, от цели проверки.

При подготовке к проверке нужно в первую очередь учесть предыдущие замечания.

Основания для внеплановой проверки

Внеплановая проверка может быть организована по жалобе, поступившей в местное отделение Роспотребнадзора. Чаще всего, эти претензии касаются несоблюдения санитарно-эпидемиологических норм или угрозы жизни и здоровью населения. Жалобу может подать:

• граждане;
• организации.

Анонимные жалобы не рассматриваются. В случае плановой проверки, одним из условий ее проведение является присутствие лица, которое контролируют. При внеплановой проверке, когда речь идет об угрозе здоровью или безопасности, организация не предупреждается за три дня до начала проверки.

Но план предстоящей проверки должен быть согласован с прокуратурой. Иначе проверка не будет считаться действительной. Как при плановой, так и при внеплановой проверках обязательно соблюдаются сроки: продолжительность составляет не более 20-ти дней.

Документация требуется точно такая же, то есть: учредительные документы, лицензии, имущественные договоры и прочее.

Что грозит в случае нахождения правонарушений

Результатом проверки является составление акта в двух экземплярах. Один забирает с собой сотрудник Роспотребнадзора, другой - остается на предприятии.

Составляется также предписание с выявленными недостатками и предложениями по их устранению в течение определенного времени. В документе перечисляются итоги проверки:

• по санитарным нормам;
• реализации товаров;
• качество предлагаемых товаров и услуг;
• нарушения законодательства;

В случае выявления нарушений предприятие, организацию или индивидуального предпринимателя может ждать административные взыскания в виде:

• штрафа;
• отстранения от должности на определенное по закону количество лет;
• конфискация товара;
• приостановление деятельности компании.

Штрафы назначаются в зависимости от нарушений. Они могут быть минимальными и составлять 500 рублей, а могут - 500 тысяч. Дисквалификация руководителя может продолжаться до 3-х лет.

Предписание можно обжаловать в течение определенного срока. Со дня получения копии документа должно пройти не более 10-ти дней.

Можно ли избежать проверки

Чтобы избежать проверки нужно соблюдать закон «О защите прав потребителей». Сотрудники Роспотребнадзора не имеют права превышать свои полномочия, что нетрудно проверить. В остальных случаях нужно заботиться не о том, как избежать проверки, а о приведении всей документации в порядок.

Как происходит проверка Роспотребнадзора на практике вы можете узнать тут:

Проверка все же назначена, что делать?

В первую очередь необходимо проверить соблюдается ли законодательство в момент деятельности вашего магазина.

В этом случае владельцу магазина необходимо подать заявление в проверяющий орган (который, собственно, и проверяет ваш магазин). Заявление составляется согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 26.11.2015 № 1268.

Так же к заявлению необходимо приложить следующий пакет документов:

• Выписку из реестра акционеров общества (если форма собственности АО);
• Для ИП копию отчета о финансовых результатах или же Книгу учета;
• Сведения о численности работников.

Решение о прекращении проверки и исключения вашей организации из реестра проверок будет вынесено в течение 10 дней после получения надзорным органом полного пакета документов.

Важно знать! Возможность подачи заявления на исключение организации из реестра проверок есть даже в том случае, если проверка уже идет. В подобной ситуации проверку приостановят на срок рассмотрения заявления.

Если проверка назначена на законных основаниях и инспектор уже находится в вашем магазине необходимо проверить наличие документа, удостоверяющего причастность проверяющего к проверяющему органу и само решение о проведении проверки.

Так же лучше записать ход проверки на видео или, в крайнем случае, в аудио формате. Фото, видео и аудиозапись в собственных помещениях разрешена, более того сотрудники инспекции довольно часто прибегают к таким методам фиксации проверки.

Вам фиксация процесса нужна для того, чтобы впоследствии было проще восстановить хронологию событий и выявить возможные нарушения, допущенные инспектором в ходе проверки. Помимо записи процесса на видео желательно фиксировать ход проверки письменно.

Все требуемые документы необходимо передавать строго по описи, в которой указывается наименование, количество и вид документа (копия или оригинал). Данная опись поможет вам в случае, если какие-либо документы будут утеряны.

Стоит отметить, что чаще всего сотрудникам проверяющих органов передаются копии документов, оригиналы остаются в компании или же передаются в проверяющий орган, но по строгой описи и только в исключительных случаях.

К исключительным случаям относятся ситуации, когда инспекторам недостаточно копий для осуществления контроля или есть основания, что подлинники будут уничтожены проверяемым.

При передаче оригиналов документов с них снимаются копии, которые заверяются должностным лицом, которому передаются оригиналы.

Важно знать! Документы, представляющие собой коммерческую тайну, могут быть изъяты только по решению суда.

Каждая проверка заканчивается составлением акта и протокола, который подписывает и проверяемая и проверяющая сторона.

Перед подписанием протокола тщательно изучите все пункты, убедитесь, что вся изложенная информация является достоверной.

Если у вас есть комментарии о нарушениях, допущенных инспектором, если вы не согласны с информацией, отраженной в протоколе – сделайте запись с подробными комментариями в итоговом документе.

Для предпринимателя акт дополненный его комментариями гораздо лучше, чем отказ от подписи акта или протокола.

После подписания акта и внесения комментариев о несогласии стоит безотлагательно составить обращение в вышестоящие инстанции или прокуратуру. К обращению необходимо приложить заверенные копии всех документов, способных подтвердить факт нарушений, допущенных в ходе проведения проверки.

Ещё одно важное дополнение в момент подготовки к проверке – связаться с юристом, как только информация о грядущем визите инспектора станет известна.

Данный шаг поможет избежать допущения распространенных ошибок:

• предоставления инспекторам лишних документов,
• разглашение информации, являющейся ценной,
• пропуск срока для оспаривания результатов проверки и т.д.

Так же присутствие в организации юриста в момент проведения проверки задаст правильный тон беседе с контролирующими органами.

Где посмотреть график плановых проверок на 2018 год

Еще до момента проведения проверки владельцу магазина лучше уточнить планируется ли она на его предприятии торговли в принципе.

Информацию о плане проведения проверок на 2018 год найти достаточно просто. Нужно всего лишь зайти на сайт Прокуратуры, далее в разделе «Проверки малого бизнеса» ввести данные о предприятии (ИНН, ОГРН, наименование).

Так же, есть возможность проверить информацию по названию проверяющего органа. В этом случае система ознакомит вас с полным перечнем организаций, в которые планируется визит проверяющего органа.

Виды проверок в магазине

Плановая проверка магазина

Плановая проверка проводится в организации в соответствии с графиком плановых проверок. Предметом проверки в этом случае является соблюдение ЮЛ, либо индивидуальным предпринимателем требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Также проверяется соответствие сведений, которые содержатся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности предпринимателя, обязательным требованиям РФ.

Проводятся плановые проверки на основании ежегодных сводных планов, которые формируются Ген. прокуратурой Российской Федерации.

Как было сказано выше сам сводный план и реестр проведения плановых проверок размещен на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в разделе «Проверки малого бизнеса».

Для того, чтобы организация была включена в реестр плановых проверок должно пройти 3 года с момента:

1. регистрации ЮЛ/ИП в государственном органе;
2. проведения последней плановой проверки ЮЛ/ИП (точнее с момента её окончания);
3. представления уведомления о начале осуществления отдельных видов деятельности предпринимателя индивидуальным предпринимателем, либо юридическим лицом.

По закону плановые проверки должны проводиться не чаще 1 раза в 3 года.

Внеплановая проверка магазина

Основаниями для внеплановой проверки могут послужить следующие причины:

• Сотрудник, покупатель, поставщик подал письменную жалобу на предпринимателя;
• По итогам предыдущих проверок предпринимателю были назначены предписания, однако он не выполнил их, либо выполнил с нарушением установленных сроков;
• Предприниматель создал угрозу жизни, здоровью людей/животных;
• Грубые нарушения требований безопасности.

Так же, если у контролирующего органа появятся подозрения о недобросовестности предпринимателя, проверка вполне может быть назначена. Например, в случае, если на торговой точке без видимых причин резко падает выручка (с введением онлайн-касс отследить это будет довольно легко).

Документарная проверка магазина

Основная масса ошибок в деятельности предприятия выявляется именно в ходе документарных проверок.

Следует отметить, что в момент проведения проверок предприниматель не обязан помогать проверяющим органам в выявлении налоговых ошибок, однако, не стоит забывать, что противодействие представителям органов контроля в проведении проверки повлечет за собой административную ответственность предпринимателя.

На руку предпринимателю играет тот факт, что перед проведением проверки руководителем налоговой инспекции утверждается сама программа поверки.

В данной программе содержится перечень вопросов, которые подлежат выяснению. Так же в перечне указывается конкретный период деятельности предприятия который будет подвергнут проверке.

Важно! Период, за который будет производиться документарная проверка, не может быть больше установленного Законом Российской Федерации “Об основах налоговой системы в РФ”.

Непосредственно в саму программу проведения проверки включаются следующие вопросы:

• правильность ведения бухгалтерского учета и отчетности о прибыли от работ, услуг, либо реализации продукции, отражение прибыли или убытков от прочей реализации и внереализационных операций, достоверность и законность ведения документации;
• отражение данных о фактической себестоимости услуг, работ, достоверность информации о фактической себестоимости;
• расчет налога на прибыль, его достоверность, законность использования предпринимателем всевозможных льгот.

Срок проведения проверки не должен превышать 30 дней и может быть продлен с разрешения руководителя Государственной Налоговой Инспекции и только в исключительных случаях.

Обычно документарная проверка включает в себя три этапа:

1. Сверяются данные, отраженные в отчетной форме № 2 “Отчет о финансовых результатах и их использовании” с данными по главной книге бухгалтерского учета;
2. Сверяются данные журналов-ордеров с главной книгой бухгалтерского учета;
3. Проверяется правильность и законность занесения операций в отчетные документы.

Проверять отчетные документы могут как выборочным, так и сплошным методом.

Выездная проверка магазина

Страшный сон предпринимателя. Во-первых, в ходе проверки могут быть выявлены нарушения. Ну а во-вторых, выездная проверка на то и выездная, что проводится на территории предпринимателя.

Т.е. в течение всего срока проверки представители проверяющего органа будут находиться на территории предпринимателя (в нашем случае магазина), чем будут вызывать нарушения в обычном распорядке компании, не говоря уже о колебаниях в эмоциональном фоне сотрудников.

В случае назначения выездной проверки предприниматель может сослаться на отсутствие подходящего помещения для проведения проверки, однако в этом случае представители проверяющего органа на законных основаниях могут нанести визит на предприятие торговли, чтобы удостовериться в отсутствии подходящего помещения.

Роспотребнадзор объединил в себе сразу несколько ведомств, в связи с чем проверка данным органом является наиболее многогранной для предпринимателя.

Перечень документов, которые могут понадобиться при проверке

Инспекторы в обязательном порядке отмечают:

• наличие вывески соответствующей предъявляемым требованиям;
• наличие уголка потребителя;
• наличие ценников на товарах и цен на услуги (прейскуранты и ценники должны быть заверены подписью руководителя);
• наличие договора на аренду помещения/свидетельства о праве собственности;
• наличие договора с компанией ответственной за вывоз мусора и проведение дезинфекций;
• наличие уставных документов (свидетельство о постановке на учёт в налоговый орган, устав организации);
• журнала проверок санитарного состояния помещений;
• лицензии на осуществление деятельности организации.

Что проверяет Роспотребнадзор в магазинах разной направленности

При проверке магазинов в первую очередь Роспотребнадзор обращает внимание на:

• состояние и качество продукции, условия в которых продукция производится, хранится и реализуется;
• действующие мед. книжки у персонала;
• соблюдение сотрудниками правил торговли;
• наличие полного пакета документов на товар и т.д.

Т.к. Роспотребнадзор объединил в себе функции и полномочия нескольких ведомств, стоит отметить, что, например, Санэпидемстанция так же находится в подчинении у данного контролирующего органа.

Санэпидемстанция в своих проверках больше всего внимания уделяет предприятиям общественного питания, школам, детским садам, АЗС и, конечно же, продуктовым магазинам.

Первое, на что обращает внимание СЭС в магазине – это товар. Проверять будут всё: сроки годности, условия хранения, условия реализации продукции, её качество (продукты предлагаемые потребителю как минимум должны быть безвредными).

Так же будут проверять технологические процессы, продуктовые технологии (наличие повторной заморозки рыбы, мясных продуктов), наличие просроченного товара на прилавках, технологию работы с просроченным товаром.

Помещение проверят на соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам, наличие в помещении исправных вентиляций, наличие инвентаря для поддержания чистоты в помещениях.

У всего персонала проверят наличие действующих медицинских книжек. Так же СЭС обязательно проверит наличие соответствующей документации на товар и проконтролирует алгоритм приемки товара сотрудниками.

Оформление результатов проверки

По факту проверки должностное лицо, проводящее данную проверку, в двух экземплярах составляет акт. В акте отмечаются все выявленные нарушения, действия предпринимателя по их устранению в ходе проверки (если таковые имеются), неповиновения законному распоряжению представителя контролирующего органа и т.д.

Обязательными пунктами в акте являются:

1. Дата и время составления акта. Место, где акт был составлен;
2. Наименование контролирующего органа, который проводил проверку;
3. Дата, номер распоряжения на основании которого проверка велась;
4. ФИО, должность лиц, проводивших проверку;
5. Наименование проверяемого, ФИО присутствующих;
6. Место, где проводилась проверка, её дата, время и продолжительность;
7. Результаты проверки;
8. Сведения об ознакомлении (отказе от ознакомления) с актом проверки руководителя организации;
9. Подписи каждого должностного лица проводящего проверку.

Наиболее распространенные нарушения

• Нарушение санитарно-технических норм;
• Отсутствие приборов для измерения температуры и влажности, соответственно нарушение температурного и влажностного режимов;
• Нарушение норм хранения пищевых изделий;
• Нарушение производственного контроля;
• Нет в наличии протоколов исследований;
• Нарушение объёма, кратности исследований;
• Нарушение норм Законодательства РФ в отношении маркировки товара;
• Нарушение требований в отношении оформления ценников.

Санкции Роспотребнадзора

АШ – административный штраф
П – предупреждение
АПД – административное приостановление деятельности

Налоговая проверка магазина

Камеральная проверка

Камеральная проверка проводится непосредственно в налоговом органе. Данный вид проверки включает в себя изучение предоставленных индивидуальным предпринимателем отчетов.

В первую очередь устанавливается факт сдачи налоговой отчетности. Документы проверяют на достоверность и полноту предоставленных данных, правильность налоговых платежей.

Если с точки зрения начисления и уплаты налогов нарушений нет, данный вид проверки пройдет для предпринимателя безболезненно.

Если нарушения установлены, в ряде случаев инспектор вынесет предупреждение и предоставит время для устранения нарушения.

Если же индивидуальный предприниматель проигнорировал предписание или нарушил сроки устранения нарушения, без штрафа будет не обойтись.

Выездная проверка

Выездная проверка проходит уже на территории предпринимателя. Причем у ИП все же есть возможность переноса места проведения проверки в налоговую инспекцию.

Для этого необходимо подать заявление об отсутствии подходящих для проведения проверки площадей в проверяющий орган. Как было сказано выше, в этом случае налоговый инспектор имеет право посетить предприятие лично, для того, чтобы удостовериться в отсутствии помещения.

В случае, если проверка все же состоится, предприниматель обязан предоставить налоговому инспектору полностью оборудованное рабочее место на весь срок проведения проверки.

Обычно выездная налоговая проверка не должна превышать двух месяцев, однако по инициативе руководителя налоговой инспекции проверка может быть продлена.

По факту проведения проверки налоговым инспектором составляется акт выездной проверки, один экземпляр которой остаётся у предпринимателя.

Программа для магазинов Бизнес.Ру позволяет автоматизировать налоговую отчетность, всегда быть в курсе всех взаиморасчетов с сотрудниками, контролировать денежные потоки в компании, а личный календарь напомнит вам о важных событиях.

Основания для проведения внеплановой налоговой проверки:

• Размер налоговых отчислений не соответствующий среднему по данной отрасли;
• Размеры платежей, внесенных налогоплательщиком в бюджет, не соответствуют размеру платежей, которые налогоплательщик обязан вносить в бюджет Российской Федерации согласно выбранной системе налогообложения;
• В результатах показателей финансово-хозяйственной деятельности организации за текущий период наблюдаются значительные отклонения от результатов, достигнутых ранее за аналогичный временной промежуток;
• В документах, находящихся на предприятии были найдены отличия от документов, переданных предпринимателем в налоговую инспекцию;
• Предпринимателем были допущены ошибки, нарушения, неточности или же неправомерные действия при формировании налоговой базы;
• Темп роста доходов и расходов не соответствует друг другу, то есть предприятие работает в убыток;
• Доля налоговых вычетов предприятия составляет более 89% за предыдущий год;
• Предприниматель не предоставил ответы на направленные налоговой инспекцией запросы.

Права и полномочия налоговых инспекторов

Предприниматель обязан предоставить налоговому инспектору доступ в помещение предприятия и на территорию, относящуюся к данному предприятию. Однако, для того чтобы получить этот доступ сотрудник налоговой инспекции должен предъявить:

1. Служебное удостоверение;
2. Решение руководителя налогового органа, либо его заместителя о начале проведения выездной проверки с указанием даты и полной информации о проверяемом лице.

Стоит отметить, что препятствовать работе представителей налоговой инспекции так же не стоит.

В случае препятствий со стороны представителей проверяемой организации налоговым инспектором составляется соответствующий акт, который подписывают обе стороны.

В случае, если проверяемый отказывается подписывать акт в документ вносится отметка об этом.

Порядок действий

1. Во-первых, необходимо пригласить юриста, для того, чтобы с вашей стороны было оказано юридическое сопровождение в ходе проверки;
2. Проверьте у инспектора наличие постановления о проверке и удостоверение сотрудника налоговой инспекции;
3. Дайте возможность налоговому инспектору ознакомиться с документами, являющимися объектом проверки;
4. Документы выдавайте лично, по почте (заказным письмом) или же через личный кабинет налогоплательщика в течение 10 дней с момента требования (в случае камеральной проверки);
5. Письменно предупредите налоговый орган о возможной задержке в предоставлении документов с указанием сроков задержки и причин;
6. Если производится выемка, проверьте у инспектора наличие соответствующего постановления;
7. Лично проверьте протокол выемки (должно быть указано количество, наименование и по возможности стоимость предметов).

Хитрости, которые помогут выжить при налоговой проверке

• Первое правило, которого должен придерживаться предприниматель в случае любой проверки – постараться сохранять полное спокойствие. Рассматривайте общение с инспектором как переговоры с деловым партнером;
• Передавайте всю информацию строго через одно ответственное лицо. Сколько людей, столько и мнений. Один сотрудник посчитает нужным озвучить важную на его взгляд информацию, второй скажет то, в чем до конца не уверен, но слышал где-то в кулуарах. В итоге у представителей инспекции будет масса информации, которая чаще всего играет не в пользу владельца бизнеса;
• Постарайтесь правильно разместить проверяющего инспектора. Налоговые инспекторы такие же люди, как и вы. Чем комфортнее будет его пребывание в вашей организации, тем выше вероятность построения грамотного диалога в случае возникновения спорных вопросов. Конечно, не стоит приставлять к сотруднику налоговой инспекции личного секретаря, слугу с опахалом и десяток танцующих восточных красавиц, но вот предоставить комфортное рабочее место можно вполне (хотя танцующие красавицы, безусловно, могли бы отвлечь от ошибок в документах);
• Разработайте регламент поведения сотрудников при проверке. Вид сотрудников в панике бегающих по офису с восклицаниями «нам всем крышка!» не вдохновит ни одного инспектора. А вот вид совершенно спокойных сотрудников, занимающихся своим делом, несмотря на присутствующего в офисе налогового инспектора заставит поверить, в то, что в организации все более чем законно. Хотя проверку документов этот факт конечно же не отменит;
• Лично фиксируйте каждое действие инспектора, относящееся к ходу проверки (запрошенную информацию, предоставленные документы и т.д.). Одним из основных преимуществ данного правила будет возможность выявления нарушений допущенных инспектором в ходе проверки;
• Все документы передавайте строго по составленной описи;
• Перед проведением проверки тщательно проверьте наличие скрытых налоговых переплат (часто в этой категории оказываются расходы на мобильную связь, расходы на содержание офиса и т.д.). Эту проверку своей компании лучше всего проводить совместно с бухгалтером.

Штрафы за нарушения

Так же одна из самых строгих проверок. Если на предприятии нарушены нормы пожарной безопасности, значит под угрозой жизнь и здоровье покупателей и сотрудников. Целью МЧС как раз является выявление нарушений в сфере пожарной безопасности.

Под пристальный взгляд сотрудников пожарной службы попадает всё: здания, сооружения на территории предприятия, склады и т.д. На что в первую очередь обратят внимание сотрудники противопожарной инспекции:

• Соблюдаются ли нормы противопожарной безопасности внутри зданий и помещений предприятия;
• Наличие эвакуационных выходов и их состояние;
• План эвакуации, его расположение в помещении (должно быть на видном месте) и т.д.

Документы при пожарной проверке

Перед проведением проверки предпринимателю необходимо проверить наличие в магазине следующих документов:

• Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность;
• Приказ о запрете курения в неположенных местах;
• Приказ регламентирующий содержание эвакуационных выходов и дверей открытыми на протяжении всего времени нахождения людей в здании;
• Инструкции о действиях в случае возникновения возгорания и о мерах пожарной безопасности;
• Инструкция о действиях во время пожара для сотрудников охраны;
• Копия справки о прохождении обучения ответственного за пожарную безопасность «Противопожарному минимуму»;
• Копия справки об обучении сотрудников охраны мерам пожарной безопасности;
• Журнал инструктажа противопожарной безопасности с отметками всех сотрудников организации;
• Проекта пожарной сигнализации;
• Договора с компанией, обслуживающей организацию и т.д.

С полным перечнем необходимых документов и требованиями противопожарной безопасности можно ознакомиться, изучив Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Проверка пожарной безопасности помещений

В ходе осмотра здания инспектор обращает внимание на:

1. Соответствие помещений плану эвакуации;
2. Отделку стен, потолков и пола;
3. Состояние, расположение и наличие аварийных выходов;
4. Если на окнах установлены решётки, они должны открываться изнутри;
5. Наличие и состояние противопожарного оборудования;
6. Состояние помещения, наличие захламления;
7. Наличие на видных местах информационных табличек о направлении движения к выходу;
8. Для помещений, в которых работают свыше 10 человек – наличие и состояние систем оповещения.

Составление акта проверки пожарной безопасности

По факту проверки составляется акт, в который вносится вся информация о выявленных нарушениях. В акте, составленном пожарным инспектором должны содержаться следующие сведения:

1. Данные инспектора, проверяемой организации, дата и время проведения проверки;
2. Резюме о текущем пожарно-техническом состоянии помещения;
3. Перечисление выявленных нарушений;
4. Наложенная на нарушителя ответственность;
5. Объяснения, взятые с ответственных лиц;
6. Отметка об ознакомлении ответственного лица с составленным актом;
7. К акту так же прикладываются протоколы, в случае, если были выявлены серьезные нарушения противопожарной безопасности.

В случае, если предприниматель категорически не согласен с ходом проверки, выявленными нарушениями или составленным по факту проверки актом, в акте он должен указать «Не согласен» и далее четко аргументировать принятую позицию.

Ответственность за нарушения

Сводная таблица штрафов за нарушения пожарной безопасности

Проверка магазина органами полиции

Полномочия УЭБ и ПКТУ МВД

Полномочия Управления экономической безопасности и противодействия коррупции и действия сотрудников проверяющего органа регламентируются Законом от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции». Стоит выделить пункты 25 и 27 статьи 11.

Согласно данным пунктам у сотрудников УЭБ и ПКТУ МВД есть право на:

• произведение осмотра служебных помещений (в том числе производственных, складских, торговых и других), помещений, в которых осуществляется хранение имущества;
• изучение документов, отражающих хозяйственную, предпринимательскую, финансовую, торговую деятельность;
• требование копий указанных документов, заверенных надлежащим образом не более чем в пятидневный срок с момента вручения соответствующего постановления;
• требование любых данных, указывающих на признаки преступления;
• самостоятельное проведение проверок/ревизий всех видов деятельности предприятия, а также, инициация данного вида проверок в срок не превышающий 30 дней;
• хранение имущества, которое инспекторы УЭБ и ПК посчитают бесхозным, в установленном порядке решение вопроса о дальнейшей принадлежности данного имущества.

Резюмируя можно отметить, что полномочий у ОБЭП более чем достаточно для того чтобы узнать о фирме все и даже больше. Проверки сотрудниками УЭБ и ПК по праву считаются одними из самых строгих.

Что может послужить основанием для полицейской проверки

Можно выделить три причины, которые, скорее всего, приведут сотрудников УЭБ и ПК в организацию:

1. Не вызывающие доверия партнеры. Данный вид проверок довольно сложно предугадать. Как правило, к самой фирме у сотрудников ОБЭП претензий нет, но один из партнеров, с которыми работает компания, нарушил закон, тем самым навлекая «тень» и на тех, с кем он сотрудничает.
2. Сектор, относящийся к разряду ненадежных. В этом случае проверку может вызвать определенная ситуация в регионе, например, «разборки» в криминальных кругах или теракты.
3. Жалобы поставщиков/покупателей. Например, если покупатель подозревает, что алкогольные напитки, продающиеся в магазине, производятся «кустарным способом», он вполне может написать заявление в ОБЭП, а сотрудники спецслужбы в свою очередь будут обязаны отреагировать на поступивший сигнал.

Как происходит административный процесс

Сотрудники УЭБ и ПК не предупреждают о своих визитах. Перед началом проверки сотрудники компании должны убедиться, что перед ними действительно проверка ОБЭП.

Помимо обязательства назвать свои имена и должности гости так же обязаны предоставить соответствующие документы. После подтверждения личности проверяющих к месту проверки необходимо пригласить директора/и.о. директора и представителя юридической службы организации.

Эти действия необходимы для того, чтобы со стороны представителей фирмы осуществлялся контроль за проведением проверки.

Сотрудники фирмы участвующие в процессе так же должны полностью представиться и назвать свои должности согласно штатному расписанию.

Важно запомнить! Оказывать активное сопротивление сотрудникам проверяющего органа категорически запрещено, не стоит забывать, что сотрудники ОБЭП это все же оперативники, соответственно они вполне могут применять физическую силу и в крайних случаях табельное оружие.

В случае, если физические меры воздействия сотрудники полиции применили в одностороннем порядке сотрудники фирмы смогут отстоять свои права в суде.

Во время проведения проверки сотрудники органов внутренних дел так же имеют право на:

• Произведение опроса, с использованием фотоаппаратов, диктофонов, полиграфа (детектора лжи) и т.п.;
• Наведение справок, изучение документов, представляющих интерес;
• Сбор образцов для сравнительного исследования (образцы крови, отпечатки пальцев, образцы волос, почерка и т.д.);
• Осуществление проверочных закупок (мнимых сделок купли-продажи);
• Осуществление негласной слежки за действиями подозреваемых;
• Обследование зданий и помещений;
• Произведение контролируемой поставки;
• Контроль почтовых отправлений;
• Прослушку телефонных звонков.

Какие документы имеет право проверять сотрудник полиции

В момент проведения проверки сотрудники УЭБ и ПК могут изымать любые документы, которые представляют интерес для следствия.

В момент изъятия документов представитель контролирующего органа обязан составить протокол изъятия. В протоколе подробно прописываются все изъятые документы, а их копии заверяются оперативным работником и передаются сотруднику, у которого документы непосредственно были изъяты.

Бывают ситуации, когда в момент изъятия копии сделать невозможно, в этом случае заверенные копии документов передаются лицу, у которого они были изъяты в течение пяти дней. Все манипуляции с документами должны быть зафиксированы в протоколе изъятия.

Одной из главных задач органов контроля является защита потребительских прав. Контролирующие инстанции имеют законные основания для осуществления проверки качества изготовляемых товаров и оказываемых услуг. Нередко данные органы занимаются проверкой порядка соблюдения санитарно-эпидемиологических норм. В данной статье мы предлагаем поговорить о том, что проверяет Роспотребнадзор в медицинских учреждениях, точках общепита, продовольственных магазинах и производственных цехах.

Во время плановой проверки инспектор Роспотребнадзора обязательно осмотрит производство, офисы, склады, транспортные средства и т.п

Что такое Роспотребнадзор

Роспотребнадзор – бюджетная организация, специализирующаяся на проведении мероприятий с целью контроля хозяйственной деятельности коммерческих субъектов. Важно отметить, что данные органы могут проводить проверку как в отношении субъектов малого бизнеса, так и крупных организаций. Главной задачей данного органа является защита потребительских прав. Для выполнения этой функции, инспектора проверяют качество производимых товаров и оказываемых услуг, а также выявляют степень их соответствия государственным стандартам.

Рассматриваемый орган имеет развитую внутреннюю структуру, включающую в себя несколько различных подразделений. Отдельные подразделения занимаются эпидемиологическим контролем. Здесь нужно отметить, что проверке подлежат не только частные компании, но и бюджетные организации. Также данный орган может проводить проверку общественных объектов. Это означает, что данный орган может провести проверку как в продуктовом магазине, так и в городском парке.

Главные направления деятельности проверяющей структуры

Роспотребнадзор выполняет множество различных функций, направленных на защиту государственных интересов и прав рядовых граждан . Среди большого количества разных направлений деятельности этого органа необходимо выделить:

1. Контроль производства и технологических аспектов деятельности субъектов предпринимательства и государственных структур.
2. Контроль над исполнением норм, содержащихся в правовых актах, тесно взаимосвязанных с потребительскими правами.
3. Оформление разрешительных документов, имеющих санитарно-эпидемиологический характер.
4. Проведение аттестационных мероприятий в области изготовления, складирования и продажи продовольственных товаров.
5. Подготовка статистической информации на основе социально-гигиенических критериев производства.

Кого имеет право проверять Роспотребнадзор

Согласно нормам, установленным действующим законодательством, Роспотребнадзор может осуществить проверку любого коммерческого субъекта, действующего на территории России. Важно отметить, что правовая форма, выбранная субъектом предпринимательства, не имеет важного значения.

В большинстве случаев, данная организация осуществляет контроль над деятельностью компаний, оказывающих различные бытовые услуги, а также тех коммерческих субъектов, что занимаются реализацией продовольственных товаров и медикаментов. Особое внимание уделяется деятельности медицинских центров и образовательных учреждений. Многих граждан интересует вопрос о том, что проверяет Роспотребнадзор в школе. Инспекторы, представляющие этот орган, имеют право проверить внутренние документы, кабинеты, столовые, санузлы и подсобные помещения на соответствие нормам СЭС и иным государственным стандартам.

Как проходит проверка

Начинающему предпринимателю необходимо тщательно изучить порядок проведения проверок от контролирующих инстанций. Изучение данного вопроса позволит бизнесмену избежать возможных ошибок, которые могут привести к штрафам и дисквалификации. В первую очередь необходимо получить список документов, которые интересуют инспекторов надзорного органа и план проведения данных мероприятий. Важно отметить, что проведение проверки в течение срока более двадцати дней является серьезным нарушением со стороны контролирующей инстанции. Единственным исключением из этого правила являются ситуации, в которых инспектора имеют официально оформленное разрешение на проведение длительной проверки субъекта.

Подготовка сотрудников

Как мы уже говорили выше, каждый собственник бизнеса должен знать все права и обязанности не только органов контроля, но и своих служащих. Узнав о предстоящей проверке, предпринимателю нужно привести в порядок всю документацию. В ходе данных мероприятий могут потребоваться различные локальные акты, лицензии, сертификаты, санитарные паспорта и иные разрешительные документы.

Нужно понимать, что в действующих законах содержится большое количество различных правил, которые очень трудно запомнить человеку, слабо разбирающемуся в правовых вопросах . В этом случае более целесообразно нанять грамотных юристов, что займутся подготовкой личного состава. Важно понимать, что даже невольное препятствование проведению проверочных мероприятий может повлечь за собой назначение штрафных санкций, согласно Кодексу об административных правонарушениях.

На территории Российской Федерации действует несколько десятков различных юридических фирм, занимающихся подготовкой кадров для проведения проверок. Представители этих фирм занимаются разработкой нормативов и должностных инструкций, которые должны использоваться каждым работником в ходе контрольных мероприятий.

Кто обязан присутствовать

Важно отметить, что представители Роспотребнадзора не могут начать проверку при отсутствии руководителя компании или заменяющего его лица . При отсутствии возможности присутствовать во время проверки, собственник бизнеса должен выбрать работника, который будет взаимодействовать с инспектором.

Согласно установленным правилам, владельцу компании предоставляется право воспользоваться услугами адвоката, который будет следить за тем, чтобы контролирующие органы не превышали своих полномочий. Для того чтобы защитить свои интересы, бизнесмен может обратиться в общество по защите прав предпринимателей. Многие специалисты настоятельно рекомендуют новичкам в сфере коммерции нанимать юристов, которые будут контролировать ход проведения проверки.

Необходимые документы от инспекторов Роспотребнадзора

Во время первой встречи с представителями рассматриваемой инстанции необходимо удостовериться в том, что инспекторами соблюдены все требования к данной процедуре. Инспектор Роспотребнадзора обязан предоставить предпринимателю копию распоряжения руководства о необходимости проведения плановых мероприятий. Данный документ должен быть заверен гербовой печатью. Также работники службы обязаны продемонстрировать предпринимателю свои удостоверения личности, подтверждающие принадлежность к органам контроля.

Разновидности проводимых проверок

Рассмотрев основные функции, которыми наделены территориальные подразделения службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, необходимо перейти к рассмотрению различных видов проверок. Каждый из типов проверок имеет свои особенности, которые необходимо изучить всем предпринимателям.

Плановые

Сотрудники Роспотребнадзора ежегодно составляют график плановых проверок, который публикуется на официальном сайте службы. Также вся необходимая информация публикуется на странице регионального отдела прокуратуры. При плановой проверке Роспотребнадзор проверяет документы, подтверждающие качество оказываемых услуг и изготовляющейся продукции, соответствие производственных помещений санитарным нормам и многие другие аспекты. Тщательное изучение плана позволяет узнать:

1. Конкретную дату начала и общую продолжительность мероприятий.
2. Список лиц, в отношение которых должна проводиться проверка.
3. Перечень объектов, интересующих представителей органов контроля.

Важно отметить, что работники Роспотребнадзора должны известить предпринимателя о дате проведения мероприятий за несколько дней до момента самой проверки. Передать эту информацию можно лично или через почту. Также нужно сказать о том, что органы контроля имеют право проводить плановые мероприятия один раз в три года. Это правило действует как в отношении тех лиц, что только получили статус предпринимателей, так и тех субъектов, что только прошли проверку.

Внеплановые

Внеплановая проверка Роспотребнадзора проводится лишь в определенных ситуациях. Как правило, основной причиной необходимости проведения внеплановых мероприятий является проверка исправлений всех нарушений, что были установлены во время плановой проверки. Помимо этого, органы контроля могут инициировать проверку при поступлении жалоб от потребителей, что конкретный коммерческий субъект представляет опасность для здоровья людей и окружающей среды. Здесь нужно отметить, что органы контроля не обрабатывают анонимные заявки, а также те заявления, что не содержат в себе информацию о характере правонарушений.

Эксперты отмечают, что перед проведением внеплановых мероприятий, инспекторы, представляющие интересы службы по защите прав потребителей, должны согласовать проверку с прокуратурой. Результаты несогласованных мероприятий не могут использоваться для назначения штрафных санкций или дисквалификации бизнесмена. Единственным исключением из этого правила являются те случаи, когда работникам службы поступают экстренные заявки о том, что конкретное предприятие представляет высокую опасность для человеческой жизни, исторических объектов или национальной безопасности. Также, по словам специалистов, работники Роспотребнадзора должны уведомить предпринимателя о проведении внеплановых мероприятий за двадцать четыре часа до их начала.

Документарные и выездные

Данный вид проверок может относиться как к категории плановых, так и внеплановых мероприятий. В случае с документарной проверкой, предприниматель должен самостоятельно предоставить все необходимые документы для Роспотребнадзора. При выявлении нарушений, инспектора данной службы могут решить вопрос о целесообразности проведения выездных мероприятий.

При выездной проверке, инспектора Роспотребнадзора тщательно изучают все акты, присутствующие во внутреннем документообороте. Помимо этого, анализируется качество изготовляемой продукции, технические характеристики производственной техники, соответствие санитарным нормам производственных цехов и прилегающей территории.

Полномочия инспекции по итогам проверок

По факту проведения проверки, инспектор органов контроля составляет заключение, в котором указываются выявленные нарушения . Этот же документ должен содержать информацию о методах устранения выявленных проблем и сроках проведения данных мероприятий. Также инспектор может указать конкретные виды административной ответственности в отношении виновных лиц.

Если предприниматель в течение срока, зафиксированного в предписании, не исправит допущенные ошибки, работники Роспотребнадзора могут обратиться в суд. Ответственность за несоблюдение требований органов контроля зависит от тяжести правонарушений. Это может быть как административная, так и уголовная ответственность. Последний вариант наказания используется в отношении тех предпринимателей, чьи ошибки привели к распространению опасных заболеваний.

Что находится вне компетенции проверяющей инстанции

Инспекторам Роспотребнадзора запрещается проводить плановые мероприятия при отсутствии лиц, представляющих интересы проверяемой компании. Единственным исключением являются экстренные ситуации, в которых промедление может привести к техногенной катастрофе или нанести серьезный вред здоровью населения. Также представители данного органа не могут изымать оригинальные экземпляры документов или образцы товаров, которые не относятся к категории объектов проверки.

Грубым правонарушением считается увеличение сроков проверки, установленных действующими законами. Любые пробы, отобранные без оформления соответствующих актов, не могут использоваться как доказательная база нарушения со стороны предпринимателя.

Если предприниматель несогласен с результатами проверки

Бывают ситуации, когда бизнесмен несогласен с результатом рассматриваемых мероприятий или считает требования Роспотребнадзора безосновательными. Тогда он имеет законное право отстаивать свои интересы.

Досудебный порядок обжалования

В первую очередь необходимо отправить жалобу руководству Роспотребнадзора. Каждому предпринимателю предоставляется две недели на то, чтобы оспорить решение инспекторов . Этот срок берет свое начало с момента получения предписания. К составленной жалобе необходимо прикрепить документы, подтверждающие обоснованность несогласия с решением работников службы. Срок рассмотрения жалобы составляет один месяц. При наличии дополнительных документов этот срок может быть продлен на тридцать дней.

Судебный порядок обжалования

Предприниматель, расценивающий действия и решения Роспотребнадзора как нарушение своих прав, может обратиться в арбитражный суд. Работники суда обязаны изучить заявку и принять решение о правомерности действий работников органов контроля. Жалоба по поводу административных правонарушений должна быть передана непосредственно судье или любому другому лицу, представляющему арбитражный суд. Срок рассмотрения заявления составляет три рабочих дня.

Контрольные закупки и порядок их проведения

Рассмотрев вопрос о том, что проверяет Роспотребнадзор в детском саду, медицинских центрах и других субъектах предпринимательства, необходимо уделить отдельное внимание порядку проверок торговых точек. В данном случае, работники органов контроля могут использовать метод контрольной закупки, позволяющий получить информацию о качестве сервиса и работы торговой точки.

Важно отметить, что при проведении подобных мероприятий, сотрудники органов контроля не обязаны согласовывать свои действия с прокуратурой и уведомлять собственника бизнеса.

По факту проведения контрольной закупки составляется предписание, где указываются все выявленные правонарушения. Этот документ должен быть передан предпринимателю. Также инспектор, проводящий контрольную закупку, должен предъявить владельцу магазина распорядительный акт о проведении проверки и свое удостоверение. Данные мероприятия проводятся только при участии свидетелей и применением специальной техники, позволяющей записать весь процесс.

Выводы (+ видео)

Работники службы надзора имеют право назначить в отношении предпринимателя, нарушившего установленные нормы, различные виды штрафных санкций. Общий размер штрафов может достигать четырехсот МРОТ. Как правило, контролирующие службы уделяют повышенное внимание тем субъектам, что работают с продуктами питания.

Вконтакте

В данной статье мы затронем вопрос о проверках Роспотребнадзора в Москве: что проверяют сотрудники комиссии, какие документы должны быть в компании, какая ответственность регламентирована при выявлении нарушений.

Чем занимается Роспотребнадзор?

Деятельность государственной службы под названием Роспотребнадзор довольно разнообразна, так как она объединила в себе функции сразу нескольких министерств и ведомств. В частности Роспотребнадзор в Москве осуществляет:

• санитарно-эпидемиологический надзор (например, в сфере общепита, в строительстве, на производстве и в других сферах);
• контроль над соблюдением закона о защите прав потребителей;
• выдачу санитарно-эпидемиологических заключений на основании проведенных проверок;
• проведение социально-гигиенического мониторинга;
• координацию деятельности территориальных подразделений;
• аттестацию работников, занятых в производстве, транспортировке, хранении, реализации пищевых продуктов и питьевой воды;
• ведение учета, статистики и ряд других функций.

Деятельность Роспотребнадзора регламентируется положением, утвержденным постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004.

Кого может проверить Роспотребнадзор в Москве?

Данное ведомство наделено широкими правами. По этой причине проверке Роспотребнадзора могут подвергнуться практически все организации, учреждения, компании, предприятия и предприниматели.

Наиболее часто с проверками данного ведомства сталкиваются те из них, кто находится в тесной связи с обслуживанием населения (оказанием ему услуг, в том числе бытовых, продажей лекарств, товаров продовольственного и промышленного назначения, общественным питанием и пр.). Помимо этого, проверке часто подвергаются дошкольные и школьные учреждения.

Как осуществляется проверка Роспотребнадзором в Москве?

До того как приступить к проверке, специалист Роспотребнадзора должен предъявить вам удостоверение вместе с распоряжением о ее проведении за подписью руководителя территориального отдела управления Роспотребнадзора . В распоряжении должны быть указаны все необходимые сведения о сроке проверки, адресе, по которому она будет проводиться, и данные инспекторов.

Кстати, что касается сроков, то проверка не должна быть продолжительнее 20 дней. Продолжительность может быть увеличена только в определенных случаях и по распоряжению руководства Роспотребнадзора. Уведомление об этом руководителя организации - обязательно.

При осуществлении выездных проверок малых предприятий инспекторам отводится и вовсе не более 50 часов в год, а если это микропредприятие - не более 15.

Для определения продолжительности проверки одного юридического лица предстоит сложить затраченное время на проверки, проведенные любыми надзорными органами в течение года

Что проверяет территориальный отдел управления Роспотребнадзора?

Зачастую проверки Роспотребнадзора проводятся по заявлениям населения относительно нарушений в работе предприятий торговли и общепита, по жалобам граждан относительно нарушений складирования мусора и отходов на прилегающих к предприятиям территориях, превышения ими допустимого уровня шума и т. д.

По всем обращениям территориальный контролирующий орган вправе организовать проверку:

• правильности оформления трудовых книжек и договоров сотрудников;
• наличия документации, подтверждающей квалификацию работников (копий документов об образовании);
• наличия у сотрудников медкнижек;
• наличия и ведения журналов, в которых ведется учет контрольных мероприятий в соответствии с российским законодательством (ст. 16 закона «О защите прав юрлиц…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ);
• наличия сертификатов на товар, акцизов на нем;
• проверку ККМ (контрольно-кассовых машин);
• помещений и др.

Проверяющие вправе осуществлять и контрольные закупки товаров. В ходе проверки инспектор может брать пробы и образцы продукции для отправки их на исследование с обязательным составлением протокола. Ему должна предоставляться вся необходимая документация.

Если речь идет о проверке помещений, то чаще речь идет о визуальном осмотре. Помимо этого, проводятся необходимые замеры площадей, оконных и дверных проемов, которые должны соответствовать существующим стандартам.

Уделяется внимание наличию и исправности вентиляции, ее изоляции от воздуховодов жилых домов и помещений. Само помещение не должно иметь существенных отклонений от заявленного проекта, который составляется в том числе и с учетом штата предприятия. Например, СанПиН устанавливает норму площади на 1 сотрудника - и она должна быть соблюдена.

Документы, предоставляемые инспекторам Роспотребнадзора

В ходе проверки инспекторы отмечают наличие:

• вывески в соответствии с предъявляемыми требованиями;
• уголков потребителей (клиентов, пациентов);
• цен на товары или оказываемые услуги за подписью руководителя;
• свидетельства о праве собственности на помещение или договора на его аренду;
• договоров на вывоз мусора и проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации;
• устава организации, свидетельства о присвоении ИНН;
• журналов учета проверок санитарного состояния, санитарно-эпидемиологических и экспертных заключений;
• лицензии на осуществление предпринимательской деятельности и прочих документов.

Следует сказать и о том, что возможны отличия предъявляемых к обязательной документации требований в зависимости от региона.

Инспекторы Роспотребнадзора оценивают всю предоставленную документацию с точки зрения законности, соответствия нормативным актам, положениям.

Полномочия Роспотребнадзора по итогам проверки

По результатам проведенных проверок Роспотребнадзором выдаются заключения с указанием выявленных нарушений, предлагаются мероприятия (даются рекомендации) по их устранению, а также выписываются предписания относительно наказания виновных лиц.

В случае неисполнения требований инспекторов руководители организаций (предприниматели) привлекаются к административной ответственности согласно нормам законодательства (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).

Эта норма предусматривает штраф, размеры которого для должностных лиц варьируются от 2 000 до 4 000 рублей.

Что находится вне компетенции Роспотребнадзора?

Полномочия Роспотребнадзора не безграничны. Так, например, инспекторы не вправе:

• осуществлять плановую проверку без присутствия должностных лиц или лиц, являющихся представителями того юридического лица, в отношении которого она проводится (исключение составляют случаи, когда присутствует угроза здоровью и жизни граждан, представителям фауны и флоры, государственной безопасности или при техногенных катастрофах);
• изымать оригиналы документации или требовать документы, информацию или образцы продукции, не являющейся объектами проверки;
• превышать сроки проведения проверки, которые предусмотрены действующим законодательством;
• отбирать пробы (образцы) продукции для дальнейших исследований или проведения экспертизы сверх установленных стандартами норм и без оформления соответствующих документов (актов об отборе);
• выдавать организациям и ИП предписаний относительно проведения за их счет контрольных мероприятий.

Контрольный орган Роспотребнадзор

Проверками документов и санитарно-гигиенического состояния занимается контрольный орган Роспотребнадзор. Прежде всего, заметим, что для каждого вида предприятия необходим свой список документов. Соответственно проверка продуктов Роспотребнадзора и проверка офиса юридической компании будет несколько различаться в плане предъявляемых требований к организации. Роспотребнадзор может проверить все, начиная от медкнижек персонала и заканчивая уставными документами.

Подготовка к проверкам Роспотребнадзора

ГУП МГЦД предлагает профессиональную помощь в подготовке комплекта необходимых документов для успешного прохождения проверок Роспотребнадзора для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц вне зависимости от характера деятельности. Мы проводим консультации по областям проверки Роспотребнадзора и аудит имеющихся документов для проверки Роспотребнадзора, а также оформление всей нужной документации.

Плановые проверки Роспотребнадзора

Плановая проверка Роспотребнадзора обычно проходит после уведомления компании о проверке с назначением конкретной даты. По графику проверок Роспотребнадзора 2017 года плановые проверки для компаний проводятся раз в 3 года (за исключением медицинских организаций) или в случае поступления уведомления о новом виде деятельности. Посмотреть, входит ли ваша компания в план проверок Роспотребнадзора на 2017 можно на официальном сайте.

Плановые проверки осуществляются на основании ежегодно составляемого плана (графика), ознакомиться с которым можно на официальных сайтах территориальных органов данного ведомства и прокуратур в регионах. В плане указаны следующие данные:

• дата проверки;
• ее продолжительность;
• лица, в отношении которых будет проведена проверка;
• предмет проверки.

В соответствии с законом о защите прав предпринимателей при проведении проверок, юридическое лицо должно быть извещено о планируемой проверке как минимум за 3 дня до ее начала. Проверяющий орган уведомляет юридические лица о планируемых действиях следующим образом:

• почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
• личным вручением извещения законному представителю юрлица под подпись.

Такие проверки проводятся не менее чем через 3 года:

• после регистрации юрлица;
• начала осуществления предпринимательской деятельности;
• со дня окончания предыдущей проверки.

Внеплановые проверки Роспотребнадзора

Обратите внимание, что с 2015 года Роспотребнадзор вправе проводить проверку внепланово. Это касается организаций общепита, производителей и продавцов продовольственных товаров. Оснований для подобного рода проверок несколько:

• жалоба потребителя, органов власти и сотрудников местного самоуправления
• плохое качество услуг или продукции

В ходе такой проверки, как правило, доказываются или опровергаются поступившие сведения. Но и при внеплановых проверках руководителю предприятию сообщается не менее чем за сутки, если нет экстренного случая отравлений или серьезных инфекций.

Внеплановые проверки могут быть проведены:

• по истечении сроков, установленных для исполнения ранее выданных предписаний;
• при поступлении в территориальные органы Роспотребнадзора обращений, сообщающих о фактах, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан и окружающей среде;
• в случаях нарушения прав потребителей.

Если в обращениях физических и юридических лиц не указываются конкретные факты нарушений или поданы они в анонимном порядке, то в проверке будет отказано. Следует упомянуть и о том, что проведение внеплановой проверки возможно лишь с согласия прокуратуры, являющейся надзорным органом. В противном случае ее результаты будут признаны недействительными.

Исключения допускаются в случаях поступления в Роспотребнадзор экстренных сообщений о ситуациях, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, объектам, имеющим историческую ценность, или безопасности страны.

Уведомить юридическое лицо о предстоящей проверке следует не позднее чем за сутки до ее начала. В экстренных случаях данное требование может не соблюдаться.

Выездные и документарные проверки

Выездные и документарные проверки также могут быть плановыми и внеплановыми.

В первом случае помимо документации осуществляется проверка товаров, оборудования, помещений и территорий.

Во втором - проверка осуществляется без выезда на место, при этом необходимые документы в Роспотребнадзор предоставляются юридическим лицом. Если в ходе нее выявляются серьезные нарушения, тогда возможно назначение выездной проверки. В ходе документарной проверки допускается проведение исследования и документации, и образцов продукции.

Штрафные санкции Роспотребнадзора

Штрафы Роспотребнадзора могут вас коснуться при выявлении какого-либо нарушения. В зависимости от характера нарушения возможны предписания для исправления нарушений, денежный штраф, приостановление деятельности компании до 90 дней и даже уголовная ответственность в особо тяжких случаях. Полную таблицу штрафов Роспотребнадзора для юридических лиц вы можете посмотреть в интернете.

Советы по успешному прохождению проверок Роспотребнадзора

• Представлять организацию при проверке Роспотребнадзора может только руководитель компании или доверенное лицо. Если на момент проверки руководитель или доверенное лицо отсутствуют, компания вправе отказать в проверке сотрудникам Роспотребнадзора. Однако злоупотреблять этим правилом не стоит.
• Проверьте документы чиновников. Если в них есть какие-либо нарушения, то это также право для отказа в проверке вашей организации данными сотрудниками Роспотребнадзора.
• Проверка Роспотребнадзора должна проходить четко по регламенту, где описано, какие действия вправе совершать комиссия, а какие нет. Ознакомьте с документом перед проверкой. Скачать регламент работы проверки Роспотребнадзора вы можете в интернете.
• При проверке не волнуйтесь, ведите себя как и в обычный день. Не нужно представлять себе инспекцию Роспотребнадзора как жуткого монстра. Это обычные люди, которые хотят хорошо делать свою работу. К тому же все, что проверяет Ростпотебназдор – это, в первую очередь, для вашего блага и успешного развития вашего бизнеса.
• Если вам известна дата проверки, подготовьтесь к ней заранее, проверьте все необходимые документы и санитарное состояние компании.
• У вас должен иметься журнал для учета проверок Роспотребнадзора, в который заносятся все данные проверок. Это пригодится в случае свидетельствования о том, что проверка уже была.

Роспотребнадзор – государственная инстанция, основной функцией которой является надзор за работой учреждений для защиты прав клиентов. В Роспотребнадзор входят Центры гигиены и эпидемиологии (ЦГиЭ), а также территориальные санитарно-эпидемиологические станции (СЭС). Они занимаются реагированием на заявления физических лиц о санитарных нарушениях.

Функции Роспотребнадзора распространяются на проверки различных отраслей оказания услуг. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №332 от 30.06.2004 Роспотребнадзор отвечает за:

• Контроль за соблюдением санитарных норм в продуктовом магазине, на стройке, на предприятии общепита, в медицинских центрах, ;
• Соблюдение требований закона о правах клиента;
• Оформление заключения после проведения контрольных проверок;
• Мониторинг соблюдения санитарно-эпидемиологических правил;
• Переаттестация сотрудников, работающих на производстве, перевозке, продаже продуктов питания;
• Статистическую отчетность.

Классификация проверок

Инспекции Роспотребнадзора классифицируют в зависимости от планирования:

• Плановые;
• Внеплановые;

От проведения ревизии:

• Личные;
• Документарные.

Плановая ревизия

Плановая проверка Роспотребнадзора проводится один раз в три года по графику, который формируется на год. Публикуется план проверок Роспотребнадзора на официальном сайте ведомства. Ознакомившись с графиком, можно получить детальную информацию о времени, месте и назначении ревизии. За три дня до проведения инспекции, субъект предпринимательской деятельности оповещается об инспекции. Подобное сообщение передается предпринимателю лично или отправляется почтой.

На протяжении 2017-2018 годов в соответствии с федеральным законом №294-ФЗ не проводятся плановые ревизии предприятий малого бизнеса, кроме медицинских учреждений, учебных заведений и организаций, осуществляющих массовые мероприятия.

Внеплановые ревизии

Внеплановые проверки Роспотребнадзора могут быть результатом реагирования на или устранения недостатков, выявленных предыдущей ревизий. Основанием для инспекции может быть только обращение с указанием фактов нарушения, реквизитов заявителя и предпринимателя. На внеплановую проверку необходимо получить санкцию прокурора.

О проведении внеплановой инспекции предприниматель уведомляется за день до ее проведения. Без предупреждения могут быть проинспектированы учреждения, связанные с изготовлением, хранением, транспортировкой и реализацией продуктов, а также любые организации при возникновении угрозы жизни или здоровью людей.

Личная (выездная) ревизия

Проверка осуществляется инспектором непосредственно в организации. Инспектируется не только ведение документации, но и соблюдение санитарных правил производства (хранения, реализации) продукции или оказания услуг.

Документарная

Для проверки запрашиваются только документы.

Кто подпадает под ревизию

Учитывая сферу деятельности Роспотребнадзора, стать кандидатом на проверку может любое предприятие, оказывающее услуги или реализовывающее товары для населения. Например, образовательные, медицинские или торговые учреждения.

Другими словами, Роспотребнадзор имеет право проинспектировать любую деятельность, связанную с оказанием услуг гражданам.

Что контролируют

Что проверяет Роспотребнадзор? Плановые ревизии инспекции направлены на надзор за:

• Соблюдением закона о защите прав клиентов;
• Санитарно-эпидемиологическими нормативами;
• Проведением аттестации сотрудников общепита;
• Выполнением законодательства в сфере энергосбережения.

Инспекция в результате рассмотрения обращения гражданина изучает:

• Законность трудовых отношений;
• Соответствие квалификационного уровня сотрудников;
• Своевременное прохождение медосмотра, наличие санитарных книжек;
• Наличие сертификатов качества продукции;
• Работу контрольно-кассовой аппаратуры;
• Соответствие качества товара заявленному качеству (пробы);
• Визуальный осмотр и замеры строения – для подтверждения соответствия нормам.

Документы, подлежащие проверке

Многих предпринимателей интересует вопрос, какие документы проверяет Роспотребнадзор? По закону, предприниматель обязан предоставить для проверки:

• Статут, устав;
• Заполненные санкнижки;
• Документация контроля санитарных норм;
• Лицензии на предоставление услуг;
• Доски объявлений;
• Книжки жалоб и заявлений;
• Меню или прейскурант;
• Документы, на основании которых арендовано или приобретено помещение;
• Контракты с третьими лицами (на вывоз мусора, проведение дезинфекции);
• Журналы проведения санитарных ревизий;
• Журнал регистрации дезинфицирующих препаратов.

Правила проведения ревизии

Любая инспекция должна начинаться с предъявления проверяющего удостоверения и копии приказа о ревизии. Предприниматель имеет право знать, чем вызвана инспекция, кто и когда будет ее проводить.

В начале ревизии Роспотребнадзор проверяет документацию. На предоставление документов инспектор обязан предоставить письменный запрос с копией приказа о проведении проверки.

Сведения, которые должны быть известны инспектирующему органу, например, ИНН, субъект имеет право не предоставлять. Такие изменения действуют с 2016 года. Ответ на запрос документации, а именно заверенные копии запрошенных документов, должны быть предоставлены в течение десяти суток после получения запроса.

Если предприниматель отказывается предоставлять необходимую документацию, это грозит ему привлечением к административной ответственности и наложением штрафа.

Итог ревизии – оформление заключения или акта с указанием выявленных нарушений, предписаний об их исправлении. Копия акта выдается предпринимателю. Также о проведенной ревизии инспектор делает отметку в Журнале проверок.

На обжалование заключения проверяющего предпринимателю предоставляется три месяца. Направить заявление можно на адрес вышестоящего руководства или суда.

По результатам инспекции представитель Роспотребнадзора вправе:

• Оформить предписание об устранении выявленных недостатков;
• Оштрафовать организацию;
• Вынести предписание о временном приостановлении функционирования заведения до устранения нарушений;
• Направить материалы в суд, если действия предпринимателя квалифицируются, как преступление.

Сроки проведения инспекций

Проверяет Роспотребнадзор предприятия и организации не более 20 дней. Указанный срок может быть увеличен, в предусмотренных законом случаях, еще на двадцать дней. О таком продлении руководителя предприятия предупреждают заблаговременно.

Однако для документарной инспекции, которая перерастает в выездную, общий срок увеличивается до сорока дней. Для малых предприятий установлены сокращенные сроки инспекции: до пятидесяти часов за год для малого бизнеса, до пятнадцати часов для микробизнеса.

Заявить об увеличении сроков ревизии может инспектор, а утверждает руководитель, выдавший приказ о ее проведении. Для малого бизнеса продление сроков возможно только по согласованию с санитарными врачами.

Штрафные санкции

После проверки магазина Роспотребнадзором предприниматель может быть привлечен к:

• Административной;
• Дисциплинарной;
• Гражданской;
• Уголовной.

Наиболее распространенным взысканием за недостатки, выявленные при инспекции, является административная ответственность в виде штрафа. Размер штрафных санкций составляет от двадцати до двухсот тысяч рублей. За неисполнение предписания Роспотребнадзора предприятие привлекается к ответственности по административному кодексу. Обжаловать подобное решение можно в течение десяти дней.

Подготовка к ревизии

Лучший способ выдержать проверку с честью – обратиться к специалистам. Существует ряд коммерческих организаций, предлагающих консультации и подготовку документации.

Самому быстро привести в порядок документацию вряд ли удастся. Поэтому, если нет желания тратиться на дополнительные услуги, следует организовать предприятие так, чтобы проверяющий ничего не нашел даже при внезапной инспекции.

Уделяйте внимание санкнижкам работников, сертификаты качества, срокам хранения продукции, периодичности дезинфекций, достоверности цен.

Правила поведения во время ревизии

1. Сохраняйте спокойствие;
2. Пригласите сотрудника юротдела;
Размер и порядок расчета неустойки и пени по Закону о защите прав потребителей
Как правильно написать и подать жалобу в прокуратуру – сроки рассмотрения и образец заявления