Несчастные случаи со смертельным исходом на производстве. Смерть на производстве. Работодателей заставляют компенсировать расходы ФСС на пособия семьям работников, погибших в результате производственных травм

Здравствуйте, Алексей!

В соответствии со ст.229 ТК РФ:

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии
включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное
ответственным за организацию работы по охране труда приказом
(распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители
выборного органа первичной профсоюзной организации или иного
представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию
возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

При расследовании
несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один
или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо
несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в
состав комиссии
также включаются государственный инспектор труда, представители органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного
самоуправления (по согласованию), представитель территориального
объединения организаций профсоюзов, а при расследовании
указанных несчастных случаев с застрахованными - представители
исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в
качестве страхователя). Комиссию
возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального
государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного
случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, причин несчастного случая, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент
несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

К несчастному случаю, не связанным с производством относится

Смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

Смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с
нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические
вещества; (ст. 229.2 ТК РФ);

Несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Согласно ст. 184 ТК РФ:

При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая
на производстве либо профессионального заболевания работнику (его
семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с
повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную
и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со
смертью работника. Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами.

Статья 143. Нарушение требований охраны труда

1. Нарушение требований охраны труда,
совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению,
если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью
человека, -

наказывается
штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев,
либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот
сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо
принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы
на
заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без
такового.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, -

наказывается
принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на
тот же срок с лишением права занимать определенные должности или
такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается
принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на
тот же срок с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без
такового.

Примечание. Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда,
содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах
Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах
субъектов Российской Федерации.

Что делать при смертельном случае на производстве? Кому и как сообщить о произошедшем? Надо ли создавать комиссию по расследованию и в какие сроки? Предлагаем вам алгоритм действий.

Читайте в нашей статье:

Смертельный несчастный случай на производстве: ответственность работодателя

Ситуации, когда в результате происшествия на предприятии гибнет сотрудник, к сожалению, не редкость. Смерть работника при выполнении обязанностей может повлечь для работодателя наказание по уголовной статье. Поэтому так важно разобраться во всех обстоятельствах инцидента, выяснить причины, грамотно зафиксировать и сделать на будущее нужные выводы.

По статистике, причиной смерти работников на производстве чаще всего является нарушения требований охраны труда. Даже если пострадавший сам нарушил нормы безопасности, работодателя все равно могут наказать. Ведь именно он по закону отвечает за охрану труда на предприятии и обязан контролировать поведение работников.

При расследовании нужно опираться на следующие нормативные документы:

1. Трудовой кодекс РФ

• статья 227. Какие несчастные случаи на производстве подлежат расследованию и учету.
• статья 228. Конкретные обязанности работодателя при несчастном случае.
• статья 228.1. Порядок извещения государственных органов о произошедшем.
• статья 229. Порядок формирования комиссии.
• статья 229.1. Сроки выяснения обстоятельств.
• статья 229.2. Порядок проведения расследования.
• статья 229.3. Когда расследование проводит государственный инспектор труда.
• статья 230. Порядок оформления материалов.

Срок расследования несчастного случая со смертельным исходом

Работодатель должен расследовать смертельный несчастный случай на производстве за 15 дней. На практике эти сроки могут существенно увеличиваться. Например, члены комиссии для детального и всестороннего выяснения всех обстоятельств могут запрашивать необходимые данные или проводить дополнительные экспертизы (ст. 229.1 ТК РФ). Главное – приобщить к материалам дела обоснованное решение о продлении.

Расследование несчастного случая со смертельным исходом: алгоритм

Предлагаем вам алгоритм действий, состоящий из 14 шагов.

Шаг 1

Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

Шаг 2

Сохранить до начала расследования обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были на момент несчастного случая, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств. Для этого следует оградить территорию, не давать другим сотрудникам менять что-то или убирать детали обстановки на месте происшествия, пока ее тщательно не изучат члены комиссии.

Помните, что любая, даже самая незначительная, деталь может стать в дальнейшем доказательством вины или невиновности должностных лиц и руководителя предприятия в произошедшей трагедии. При невозможности сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).

Шаг 3

Известить о происшедшем родственников погибшего (ст. 228 ТК РФ). Направить письменный запрос в медицинскую организацию для получения медицинского заключения о причине смерти, а также о нахождении погибшего в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Шаг 4

Шаг 10

Оформить, подписать и утвердить акт по форме Н-1:

• один экземпляр (оригинал) – выдать лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию;
• второй экземпляр (оригинал) – хранится работодателем, осуществляющим по решению комиссии учет несчастного случая , в течение 45 лет;
• третий экземпляр (оригинал) – с копиями материалов расследования направляется в исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя.

Шаг 11

Зарегистрировать несчастный случай в .

Шаг 12

Направить документы:

1) акт о расследовании несчастного случая на производстве со смертельным исходом:

• один экземпляр (оригинал) с копиями материалов, включая копию акта по форме Н-1 – в прокуратуру;
• второй экземпляр (оригинал) с материалами – хранится работодателем, на территории которого произошел инцидент.

2) копии акта о расследовании вместе с копиями материалов дела:

• в соответствующую государственную инспекцию труда;
• в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности;
• в исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя.

3) копии акта о расследовании несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями акта по форме Н-1:

• в Федеральную службу по труду и занятости;
• в территориальное объединение организаций профсоюзов.

4) копию акта по форме Н-1 и копии материалов – по месту основной работы погибшего, если несчастный случай произошел с работником, направленным другим работодателем в командировку.

Шаг 13

Разработать мероприятия, направленные на предупреждение подобных несчастных случаев на производстве.

Шаг 14

Направить в соответствующую государственную инспекцию труда сообщение о последствиях и мерах, принятых в целях предупреждения подобных происшествий в дальнейшем.

Минтруда РФ подготовило законопроект об увеличении размера страховой выплаты родственникам погибшего на производстве сотрудника до двух миллионов рублей. В настоящее время размер подобной выплаты составляет один миллион. Но, несмотря на законное право компенсации, далеко не всегда близкие погибшего впоследствии могут её получить.

Об одном из недавних случаев смерти на производстве стало известно редакции Северо-Западного правового центра (СЗПЦ) «Человек и Закон». В апреле 2016 на предприятии по производству метизов произошла страшная трагедия - во время выполнения своих должностных обязанностей от производственной травмы погиб начальник склада.

«В одном из цехов нужно было проверить наличие товара, - рассказывает знакомая семьи погибшего. - В этом цеху на него упали метизные изделия, нанесли тяжёлую травму. Сообщить об этом он никому не смог. Он лежал и истекал кровью, и только в конце рабочего дня люди хватились - машина стоит во дворе, а человека нет. Побежали в цех искать. Он ещё был жив, но получил большую травму лёгкого - метизные изделия пробили тело. Мужчину отвезли в больницу, где он умер, не приходя в сознание. У него осталась жена, маленький ребёнок, мама-инвалид. Врачи сказали, что если бы помощь была оказана своевременно, то удалось бы спасти человека. А руководство этого предприятия в настоящее время «спихивает» всю вину на работника, что это он нарушил технику безопасности».

Конечно, организации всегда выгодно «прикрыться» виной погибшего сотрудника, чтобы не допустить возбуждения уголовного дела и избежать материальной ответственности. Поэтому их позиция была предсказуема. Но что же говорят по этому поводу в государственных инстанциях?

В региональном отделении Фонда социального страхования комментировать ситуацию наотрез отказались. Однако в прокуратуре и государственной инспекции труда (ГИТ) сообщили, что данный случай всё же расследовался.

«Случай связан с производством, подлежит оформлению актом Н-1, — пояснил СЗПЦ «Человек и Закон» источник из ГИТ. — Очевидцев несчастного случая по представленным материалам и по мнению комиссии установить не представляется возможным. Проверка основывается на фотографиях с места происшествия, на опросах уже после происшествия».

Эту информацию подтвердила также и старший помощник прокурора города по связям с общественностью. Она рассказала, что в настоящее время ведётся доследственная проверка, решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

«По результатам проведённой ранее проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Но после поступления материалов в прокуратуру состоялась его отмена ведомственным постановлением. Будет проведена дополнительная проверка в порядке ст. 144 УПК, по результатам которой будет принято процессуальное решение».

Кто виновен в данном происшествии - работник, который мог пренебречь правилами безопасности, или организация, не соблюдавшая требования охраны труда, - покажет время. Но, как стало известно из неофициальных источников, на предприятии отсутствовали каски и прочие средства защиты, а также не обеспечивались безопасные условия труда. Тем не менее, пока проверка не завершена, ещё рано делать какие-либо выводы.

«Когда расследование несчастного случая завершено и необходимые документы оформлены, они (надлежащим образом заверенные копии) должны быть направлены заинтересованным лицам и организациям (ГИТ, ФСС, профсоюз и т.д.), — сообщает юрист СЗПЦ «Человек и Закон». — В случае смерти пострадавшего Акт о расследовании несчастного случая на производстве (форма Н-1 и форма 4) выдаётся его близким родственникам, иждивенцам (их представителям или доверенным лицам), НО ТОЛЬКО ПО ИХ ТРЕБОВАНИЮ. Документы должны быть переданы в течение трёх дней с даты завершения расследования (ч. 6 ст. 230 ТК РФ). Для получения документов необходимо будет написать заявление на имя работодателя супруга и свидетельство о заключении брака (если страховую выплату будет получать жена) и его копия. В случае смерти работника единовременная страховая выплата родственникам составляет 1 млн. руб. (п.2 ст.11 Федерального Закона №125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»)».

По словам эксперта, порядок назначения пособия в связи со смертью работника регламентируется Приказом Министерства труда и социальной защиты №577 от 25 октября 2013 «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти». За пособием можно обратиться в территориальный отдел ФСС. Срок рассмотрения заявления для решения вопроса о назначении составляет два календарных дня.

«Руководителя организации, его заместителя, главного инженера могут привлечь к ответственности по ч.2 ст.143 УК РФ в том случае, если они знали о нарушениях, но не приняли необходимых мер по их устранению, давали указания, противоречащие правилам охраны труда, либо не обеспечили соблюдение этих правил», — заключает юрист.

К сожалению, случаи трагической смерти в процессе трудовой деятельности происходят с ужасающей частотой: каждый год на производстве гибнут 350 000 человек. А всего в мире на предприятиях ежегодно происходит 270 миллионов несчастных случаев. Причем почти половина таких происшествий не становятся достоянием гласности - работодатели стараются о них замалчивать, опасаясь уголовной и материальной ответственности за случившееся. Такие шокирующие статистические данные приводит Международная организация труда при ООН. Выходит, чтобы добиться справедливости и не позволить организации «замять» дело, родственники погибшего должны прекрасно знать о своих правах, а также об ответственности работодателя перед сотрудниками.

Гибель человека на работе выбивает почву из-под ног его семьи. Это тяжёлая и невосполнимая потеря - любимого сына, брата, мужа, отца. И горечь от этой утраты не смогут восполнить никакие деньги. Но очень важно, чтобы в такой тяжёлый момент потерявшая кормильца семья не лишилась ещё и возможности получить страховые выплаты. Поэтому все неравнодушные близкие и знакомые не должны остаться в стороне от этого горя и постараться взять на себя решение правовых вопросов и помочь несчастной семье добиться справедливого возмездия.

Анастасия Вербицкая

Охране труда и предупреждению несчастных случаев на производстве сегодня уделяется особое внимание со стороны не только профильного министерства – Минтруда, но и Правительства РФ. Согласно статистическим данным Минтруда за 2017 год, в 68% несчастных случаев на производстве, повлекших тяжкие последствия и летальный исход, комиссиями по расследованию установлена вина руководителя. По результатам расследования и выводам комиссий, на руководителей предприятий могут быть возбуждены уголовные и административные производства.

Ответственность руководителя за несчастный случай на производстве: нормы права

За несчастный случай, произошедший на производстве, явившийся следствием ненадлежащей организации охраны труда на предприятии, его руководитель несет персональную ответственность.

Ответственность работодателя за нанесение ущерба здоровью работников, а также несчастные случаи на производстве, повлекшие смерть сотрудника, предусмотрена нормами Трудового и Уголовного кодексов, Кодекса об административных правонарушениях.

Трудовой Кодекс РФ

Вопросы, связанные с условиями и охраной труда, регулирует Раздел 10 Трудового кодекса РФ.

Общие положения раздела устанавливают:

• основные понятия охраны труда,
• требования к обеспечению безопасных условий труда,
• обязанности сторон трудового договора по выполнению требований по охране труда,
• вопросы организации безопасных условий труда для работников;
• требования по обучению работников по вопросам ОТ , и их обеспечения средствами индивидуальной защиты.

Нормы статей 227-231ТК РФ устанавливают:

• порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве;
• категории лиц, признаваемых участниками производственного процесса;
• перечень последствий и вреда здоровью, подпадающих под квалификацию несчастного случая и подлежащих учету и расследованию;
• обязанность руководителя по организации расследования несчастного случая и оповещения соответствующих служб и инспекций о факте производственного травматизма;
• условия работы и диапазон компетенций комиссии по расследованию несчастного случая;
• сроки расследования и порядок оформления документов по несчастному случаю на производстве.

Согласно требованиям ст.ст.227-231 ТК РФ, если на производстве произошел несчастный случай, работодатель обязан:

• предпринять меры по оказанию неотложной помощи;
• вызвать бригаду «Скорой помощи»;
• зафиксировать несчастный случай на производстве путем составления Акта (унифицированная форма Н-1) в установленной форме;
• оповестить Госинспекцию труда о факте производственного травматизма;
• создать комиссию по расследованию несчастного случая;
• предоставить комиссии все необходимые документы, в частности:

• должностную инструкцию пострадавшего,
• выписки из Журнала первичного и повторных инструктажей по охране труда,
• выписку из медицинской книжки работника (в случае, если его работа была связана с тяжелыми или вредными условиями труда),
• иные документы, затребованные комиссией.

КоАП

Действующее законодательство обязывает работодателя признать факт несчастного случая на производстве, и провести полное и объективное его расследование. Попытка сокрытия производственного несчастного случая влечет за собой административную ответственность руководителя в виде штрафа 500 – 1000 руб., что определено ст. 15.34 КоАП РФ.

Также административная ответственность работодателя за вред, нанесенный здоровью работника вследствие производственного травматизма, допуск к работе лица, не аттестованного на проведение работ, во время которых произошел несчастный случай, уклонение от проведения расследование или его ненадлежащее проведение, невыплату или нарушение сроков выплаты по страховому случаю, предусмотрена нормами статей 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ, устанавливающей штрафы для должностного лица от 1000 до 40000 руб.

УК РФ

При получении производственной травмы на работе, ответственность работодателя уголовного характера последует, когда:

• нарушения требований охраны труда стали причиной нанесения по неосторожности тяжкого вреда здоровью сотрудника;
• если по той же причине несчастный случай повлек по неосторожности смерть одного или большего числа людей.

Пределы уголовной ответственности за нарушение руководителем и должностными лицами требований охраны труда регулируются нормами ст. 143 УК РФ и варьируются от штрафа до лишения свободы. В случае если произошел смертельный случай на производстве, ответственность работодателя в рамках уголовного права может устанавливаться как в виде принудительных работ, так и в виде лишения свободы до 5 лет. Эта санкция может дополнительно сопровождаться лишением права занимать определенные должности на аналогичный срок.

Ответственность работодателя за нанесение ущерба здоровью работников не наступает, если увечье или травмы:

• получены во время, не связанное с исполнением трудовых обязанностей,
• не связаны с должностными обязанностями работника и их выполнением,
• согласно выводам комиссии, расследовавшей несчастный случай, получены по вине самого сотрудника.

Порядок расследования несчастных случаев

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся взаимодействия Федеральной инспекции труда с Фондом социального страхования РФ по вопросам расследования несчастных случаев на производстве и создания единой системы учета страховых случаев и их анализа, см. письмо Минтруда РФ N 2981-19/09-04, ФСС РФ N 02-08/07-2941П от 22.12.2000.

11. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение 3 дней.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.

12. В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия несчастного случая, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:

выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов - экспертов;

фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

При расследовании несчастного случая у индивидуального предпринимателя необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.

13. В результате расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия формирует следующие документы:

б) планы, схемы, эскизы, а при необходимости - фото- или видеоматериалы места происшествия;

в) документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

г) выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

д) протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;

е) экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

ж) медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

з) копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

и) выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

к) другие материалы по усмотрению комиссии.

Для индивидуального предпринимателя перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование.

На судне перечень представляемых материалов определяется работодателем по согласованию с государственным инспектором по охране труда на водном транспорте по соответствующему бассейну или государственным инспектором по охране труда соответствующей государственной инспекции труда (государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации, межрегиональной государственной инспекции труда) (в зависимости от принадлежности судна).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2000 N 78)

14. На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей (работы), и квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или несчастный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2000 N 406)

(см. текст в предыдущей редакции)

Если при расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с застрахованным, комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.