Почему одни водители получают штрафы по фотографиям, а другие остаются без внимания ГАИ? Мобильное приложение для жалоб на нарушения ПДД: усложнение простых задач

ОТВЕТ: Ситуация странная, но в жизни всякое бывает. Итак, с юридической точки зрения, простая демонстрация фотографии в качестве доказательства твоей вины и основания для начисления штрафа - нонсенс! В этой связи описанные тобой действия полицейских представляются мне незаконными.

Дело в том, что если ты и совершил административное правонарушение (административный проступок), то существуют определенные процедуры фиксации и закрепления факта его совершения.

Например, административное правонарушение могут зафиксировать работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие, в частности, функции фотосъемки. В подобных случаях постановление об административном правонарушении выносится без участия нарушителя. У тебя же - другой случай. С твоих слов получается, что некий гражданин сфотографировал твой (а может, он и не твой!) автомобиль и принес фотографию в полицию. По закону это может, конечно, являться поводом к возбуждению дела об административном проступке, но одного повода мало.

В данном конкретном случае дело о правонарушении будет считаться возбужденным с момента вынесения уполномоченным на то должностным лицом (полицейским) на месте совершения проступка постановления по делу об административном правонарушении, которое должно быть тебе вручено под расписку. Иными словами, указанное должностное лицо выходит на место к неправильно припаркованному автомобилю, выносит постановление и вручает его тебе под расписку, что подразумевает, как ты понимаешь, твой вызов к месту нахождения автомобиля. Найдут они тебя или не найдут - их проблема.

При этом, если ты на месте оспариваешь факт нарушения, то составляется уже протокол об административном правонарушении и начинается расследование. Имей в виду, что законом предусмотрено составление протокола об административном правонарушении в случае твоей неявки, но при условии твоего извещения в установленном законом порядке (заказным письмом с уведомлением о вручении).

В протоколе об административном правонарушении указываются фамилия, должность лица, составившего протокол, место и время совершения проступка, фамилии и адреса свидетелей, а главное, тебе под расписку разъясняются права и обязанности и предоставляется возможность дать объяснения по поводу случившегося. По закону, помимо прочего, ты имеешь право получить на руки копию указанного протокола. В ходе административного расследования у тебя будет возможность заявить ходатайство о проведении экспертизы на предмет того, не является ли представленная гражданином фотография коллажем. Впрочем, понятно, что это уже не будет иметь особого значения, потому что факт совершения тобой административного проступка будет зафиксирован в протоколе. Кстати, этот документ ты имеешь право обжаловать вышестоящему должностному лицу или в суд.

Резюмируя, можно сказать, что выписать штраф на основании кем-то сделанной фотографии неправильно припаркованного автомобиля незаконно. Фотография может послужить лишь поводом для проведения описанной выше процедуры. Сомнительно, кстати, что полицейский бросит все дела и пойдет (поедет) к месту неправильно припаркованного автомобиля; скорее всего, он найдет какую-нибудь «уважительную» причину, не позволяющую встать из-за стола. Если предположить, что тебе на основании фотографии предложили заплатить штраф, то, похоже, налицо желание неких «оборотней в погонах» на тебе заработать. В этом случае надо незамедлительно обращаться в службу собственной безопасности органов МВД России. Почти уверен, что столь топорное вымогательство взятки будет пресечено.

Остались вопросы по теме? Задавай в комментариях. Новые вопросы присылай на адрес c пометкой «Вопрос адвокату».

Здравствуйте! Я поставил машину на 10 мин на тротуаре, т.к. других парковочных мест не было. Поставил на 10 минут, не более. Кто-то сфотографировал мою машину и отправил в ГАИ. Мне позвонил некто с мобильного телефона, представился сотрудником ГАИ и сообщил, что мне необходимо явиться в определенный день и час на разбор в ГАИ. Вопросы: 1.Что будет, если я не пойду в ГАИ? 2. Могут ли меня оштрафовать на основании неизвестно каким фотоаппаратом сделанным фото (сертификат и пр.) 3. Имею ли я право знать кто сделал фото и его контактные данные?

На вопрос отвечает эксперт сайта Васильев Олег Борисович

Здравствуйте!
Во-первых, я надеюсь, что ваше оправдание «не было других мест» все же несерьезно — вы таки нарушили закон, нормы материального права.
Во-вторых, в данный момент законодательство подразумевает определенные процедуры фиксации административных правонарушений — надлежащие лица, надлежащее оборудование. надлежащее оформление, в противном случае это уже будет нарушением процессуального права. Поправки к закону о признании любых фото- и видеоматериалов доказательством от любых лиц в данный момент не приняты.
В-третьих, если вас вызвали повесткой, то явка все же необходима, в остальных случаях вы вправе проигнорировать вызов. В повестке же указывается по какому поводу вас вызывают. Последствия неявки зависят от того, по какому поводу вас вызывают, хотя это, конечно же, не вызов следствием.

Олег Борисович имеет опыт ведения частных дел и представительства интересов других граждан в суде, в части трудового, административного, гражданского и уголовного законодательства.

• Окончил Московский Государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ), факультет юриспруденции.
• Тема дипломной работы «Защита прав и законных интересов потребителей финансовых услуг».
• Имеет опыт в ведении дел на тему обжалования постановлений районной административной комиссии в СОЮ.
• Опосредованно - разбирательства в части условно-досрочного освобождения.
• Большой опыт консультаций, участие в своих и чужих разбирательствах.

По фото- и видеоматериалам, которые бдительные граждане будут присылать в ГИБДД, инспекторы станут выносить постановления о штрафах без всякой волокиты.

Такова суть о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях, который одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности.

Напомним, что сейчас любой, у кого есть камера, может отправить снятое им нарушение в ГИБДД. Однако в соответствии со статьей 28.1 КоАП такие материалы должен рассматривать тот, кто уполномочен составлять протоколы об административных нарушениях.

Получив заявление, инспектор должен провести соответствующую проверку вне рамок производства по делу об административном правонарушении, чтобы удостовериться, что нарушение было. Для этого необходимо вызвать того, кто предоставил информацию о нарушении, установить по банкам данных предполагаемого нарушителя, вызвать его для опроса, найти дополнительных свидетелей... Все это требует времени. При этом сотрудники ограничены двухмесячным сроком привлечения к ответственности.

Чтобы упростить эту систему, решено, что постановления о назначении административных наказаний за отдельные нарушения Правил дорожного движения могут быть вынесены без составления протокола. Но только в том в случае, если нарушение зафиксировали граждане, зарегистрированные в "Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". И только при том условии, что они применяли технические средства, имеющие функции видеозаписи и специализированное программное обеспечение.

Программу для смартфона разработает минкомсвязь, когда правительство установит требования для нее

Проще говоря, человек, который зарегистрирован на портале Госуслуг, должен скачать специальную программу на свой смартфон или планшет. И с помощью этой программы произвести съемку нарушения и отправить через сайт Госуслуг информацию в ГИБДД. В этом случае, получив уже заверенную информацию, сотрудник ГИБДД рассмотрит, есть ли там нарушение, и, если оно есть, выпишет постановление о штрафе. Так же, как сейчас это делается по материалам автоматических камер фотовидеофиксации.

Программу, которую нужно закачать в смартфон, разработает минкомсвязь, когда правительство установит требования для этого продукта. А требования правительство установит после того, как законопроект станет законом.

Впрочем, можно предположить, какие основные требования к программе должны быть. Это необходимость фиксации времени и места съемки. Ведь нарушения имеют срок давности, а рассматривают их подразделения, в зоне ответственности которых находится та или иная территория.

Аналоги такой программы уже используются в России. Например, в Татарстане эта программа называется "Народный инспектор". С ее помощью уже сейчас в этой республике активно привлекают к ответственности нарушителей. Есть такая программа и в Москве - "Помощник Москвы". С ее помощью информацию о нарушителях озеленения сообщают в московскую административную дорожную инспекцию.

Вот что-то аналогичное и должно будет разработать минкомсвязь для всей страны.

Однако, насколько она будет полезна для водителей, пока не ясно. Ведь человек за рулем не едет с телефоном в руках, чтобы снимать нарушителей. У него стоит видеорегистратор.

То есть та программа, которую предлагается разработать, должна уметь еще и подгружать запись видеорегистратора. А видеорегистраторов на рынке много. Поэтому разработчикам программы придется потрудиться, чтобы угодить всем. Иначе вся эта идея попросту не будет работать. А через мобильное приложение в ГИБДД будут отправлять только съемку неправильно припаркованных машин.

Компетентно

Владимир Груздев, председатель правления Ассоциации юристов России:

Если водитель будет не согласен с вынесенным постановлением, он всегда может обжаловать решение в суде. При этом видеозаписи являются достаточно объективным свидетельством, поэтому вряд ли стоит опасаться какого-то массового нарушения прав. Наоборот, раньше органы ГИБДД не всегда могли в установленные сроки принять какие-то решения на основе фото- и видеоматериалов, представленных очевидцами, в силу несовершенства процедуры. Думаю, широкое внедрение предлагаемой системы повысит дисциплину на дорогах. Но здесь важно, чтобы и граждане проявляли правовую грамотность: заводили личные кабинеты на сайте Госуслуг и устанавливали соответствующие программы.

Несколько лет назад Госавтоинспекция Гродно внедрила на своем сайте уникальный для Беларуси сервис. Очевидец может прислать в инспекцию фотофиксацию нарушения и виновнику будет выписан штраф. Подобную реакцию не обеспечивает даже знаменитый "Перехват" минской милиции, ведь пользователь, разместив на нем информацию, так и не узнает решение правоохранителей. Чего не скажешь о сервисе ГАИ Гродно, где публично появляется официальный комментарий. Из-за сложности работы с подобным фотоматериалом, ни одна из ГАИ республики не может похвастаться подобным разделом.

Но почему некоторые фотографии остаются без внимания?

Чтобы привлечь нарушителя к ответственности, о каждом зафиксированном факте пользователь должен сообщить максимум информации: где и во сколько произошел случай, отдельно уточнить регистрационный номер автомобиля нарушителя и сообщить свои контактные данные, - пояснил временно исполняющий обязанности начальника отделения агитации и пропаганды ГАИ Гродно Олег Бузун. - Контактные данные каждого пользователя остаются анонимными, но нам они необходимы для связи. Ведь по сути, должен быть кто-то, кто заявляет о правонарушении. Таким человеком не может быть анонимный фотограф, о котором ничего не известно. Если какой-либо информации недостаточно, то мы не имеем оснований для привлечения того либо иного водителя к ответственности.

Крайне важно, чтобы фотоматериал был высокого качества, на котором вблизи будет виден регистрационный знак автомобиля, - добавляет Олег Бузун. - Если цифры и буквы номера не четкие, сотрудники ГАИ не могут идентифицировать автомобиль и его владельца. В приведенном примере владелец Митсубиси Паджеро был привлечен к ответственности, а ФВ Пассата - нет, так как цифры на номерном знаке последнего трактуются неоднозначно.

- Есть ли "срок годности" фотоматериала?

Конечно, если кадр сделан более 2х месяцев назад, закон не позволяет привлечь нарушителя.

Если внимательно изучить фотоматериалы, которые гродненцы присылают в ГАИ, можно заметить несколько любопытных особенностей.

Отдельные фотографы как будто охотятся за нарушениями конкретных автомобилей:

Другие ревностно "охраняют" конкретные территории. Владелец Рено один из многих оштрафованных, кого сфотографировали на этом месте.

Третьи во время прогулки могут передать в ГАИ целую серию фотографий. Все владельцы указанных ТС были привлечены к административной ответственности.

Четвертые высматривают нарушения правоохранителей. Водитель был привлечен к административной ответственности.

Встречаются, но в меньшей степени, водители, которые перекрывают выезд с территорий.

Другие же останавливаются там, где это не позволяет дорожная разметка.

И достаточно много фотографий, где цифры регистрационного знака абсолютно не читаемые:

Отметим, что все фотографии, где четко видны номера, авторы которых представились и оставили контактные данные, получают реакцию ГАИ. Даже если публичного ответа и не последовало, чаще всего виновник привлечен к административной ответственности. Ведь согласно законодательству, Госавтоинспекция не обязана сообщать о своих решениях анонимам.

Когда вводился данный сервис, читатели высказывались, что он приведет к ненужному ябедничеству, что пешеход еще больше сможет влиять на водителя. Но как вы считаете теперь, приводит ли подобный контроль друг над другом к порядку в обществе?

Перепечатка текста сайт с разрешения редакции: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.