Назначение руководителем ответственного за пожарную безопасность. Кто на предприятии отвечает за пожарную безопасность и порядок. Кто отвечает за ПБ в арендуемых помещениях

Действующее законодательство предусматривает несколько возможных наказаний или штрафных санкций, главным образом, административных, за невыполнение требований по защите от возникновения пожара. Но прежде чем подробно описать их, необходимо определиться с другим, не менее важным вопросом. Он заключается в определении того, кто несет ответственность за обеспечение пожарной безопасности.

Ответственный за пожарную безопасность в арендуемом помещении

В большинстве случаев действующие в настоящее время нормативные акты четко определяют, кто и за что отвечает при выполнении требований законодательства, связанного с защитой от огня. Однако, один вопрос до сих пор вызывает неоднозначное толкование юристов. Он связан с определением тех лиц или хозяйствующих субъектов, кто несет ответственность за пожарную безопасность в том случае, когда помещение или здание находится не в собственности, а в аренде у хозяйствующего субъекта.

Существующая на данный момент практика трактует требования законодательства следующим образом. Во-первых, в ст. 38 ФЗ №69-ФЗ четко прописана ответственность за нарушения пожарной безопасности следующих юридических и физических лиц:

• собственник объекта. Данное обстоятельство является вполне логичным и не вызывает вопросов;
• руководители соответствующих подразделений государственной исполнительной власти и выбранных органов местного самоуправления. В перечень их функций включен контроль над соблюдением хозяйствующими субъектами, действующими на их территории, требований законодательства по рассматриваемому вопросу. Поэтому соответствующую ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несет, притом вполне логично, каждый руководитель территориального органа власти;
• лица, которые на законном основании владеют, пользуются или распоряжаются объектом защиты. Именно под данную категорию попадают арендаторы зданий или помещений.
• Несмотря на то, что они напрямую не указаны в законе, большинство специалистов по юридическим вопросам считают это вполне четко прописанным условием.

Исходя из основных моментов вышесказанного, следует вполне однозначный вывод, что арендатор несет ответственность за пожарную безопасность помещения, здания или сооружения, которым пользуется, распоряжается или владеет.

При этом обязательно следует обратить внимание на еще одно немаловажное обстоятельство. Требования законодательств дают прямой ответ и на другой вопрос, несет ли арендодатель ответственность за пожарную безопасность объекта защиты? Да, безусловно, причем в не меньшей степени, чем хозяйствующий субъект, взявший помещений или здание в пользование по заключенному арендному договору.

Кто несет ответственность за пожарную безопасность в целом на предприятии

Требования существующего на данный момент законодательства четко определяют, что ответственность за пожарную безопасность на предприятии несет, прежде всего, его непосредственный руководитель, а также специально назначенный сотрудник, ответственный конкретно за данное направление работы. К нему предъявляются следующие обязательные требования:

• стаж работы в организации не менее 3-х лет;
• принадлежность к руководящему составу хозяйствующего субъекта;
• утверждение приказом по предприятию, подписанным руководителем.

Еще одним дополнительным, но при этом обязательным условием назначения ответственным является прохождение соответствующего обучения. Его курс обычно составляет не менее 72 часов и включает не только изучение основных требований по рассматриваемой теме, но и правил оказания необходимой медицинской первой помощи, основ охраны труда и организации безопасного производства и т.д.

К числу обязанностей ответственного за противопожарную безопасность на предприятии относятся следующие вопросы:

• проведение предусмотренного законодательством обязательного инструктажа;
• контроль над соблюдением руководством и рядовыми сотрудниками правил и требований, предписанных законодательством о пожарной безопасности;
• проверка наличия и правомерности необходимых удостоверений, которые должны быть у всех ИТР, а также у некоторых представителей рабочих профессий;
• организация обучения и проведение аттестаций по рассматриваемой тематике;
• проведение учений и тренировок;
• разработка всей необходимой документации, включая инструкции и планы эвакуаций;
• контроль над состоянием средств и систем сигнализации и пожаротушения.

Такой внушительный список обязанностей, которые возложены действующим законодательством на ответственного сотрудника на предприятии, показывает, какое серьезное значение придается вопросам, связанным с обеспечением требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Ответ на следующий немаловажный вопрос, какую ответственность несет ответственный за пожарную безопасность, содержится в соответствующих разделах КоАП России. Он предусматривает два основных вида наказания:

• приостановка деятельности нарушившего закон предприятия. Это наказание встречается на практике чаще всего. Его срок составляет 90 суток и определяется ст. 3.12 упомянутого выше Кодекса;
• наложение штрафа. Данный вид ответственности также используется в реальной жизни достаточно часто. Он определяется ст. 20.4 КоАП и составляет весьма существенные суммы:

1. для юридических лиц предусматриваются санкции в размере от 150 до 200 тыс. руб. при первом нарушении, от 200 до 400 тыс. руб. при повторном;
2. для занимающих ответственные должности лиц: от 15 до 30 тыс. руб. при первом нарушении, от 30 до 60 тыс. руб. в случае повторного.

Следует учитывать и то обстоятельство, что ответственность за нарушение требований и обязательных предписаний в области пожарной безопасности, предусмотренных действующим законодательством, может быть не только административной, но, в ряде случаев, и уголовной. В частности, ст. 219 УК РФ предусматривает возможность возбуждения дела в случае нанесения тяжкого и особо тяжкого вреда жизни и здоровью человека. В этом случае наказание может составлять до 5 лет лишения свободы, если нарушение пожарной безопасности привело к гибели одного физического лица. В случае двух и более смертей срок по решению суда может составить максимум 7 лет. Дополнительным наказанием является запрет заниматься определенными видами деятельности.

Компания «ТРИО» предлагает свои услуги по обучению и переподготовке лиц, назначенных приказом по предприятию ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Кроме того, опытные и квалифицированные сотрудники фирмы окажут необходимую помощь в разработке инструкций и других предусмотренных законодательством обязательных документов, а также выполнению всех видов проектных, монтажных и строительных работ, связанных с системами сигнализации, пожаротушения и огнезащитой.

Трудно переоценить значение обеспеченности противопожарной безопасности в любой организации, будь то офис или завод. Само собой, обязанность и ответственность за все происходящее в организации прежде всего лежит на руководителе. Однако, у руководителя есть гораздо более важные вопросы, например обеспечение деятельности организации, финансовая обеспеченность, производственные процессы, налоги и многое многое другое... Таким образом, обеспечение пожарной безопасности отодвигается на задний план.

С целью разгрузить занятость руководителя, предусмотрена возможность назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в организации. В соответствии с пунктом 4 Правил противопожарного режима в РФ, " Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте ". С целью назначения ответственного лица, издается по пр едприятию о назначении.

​Как правило, эту обязанность возлагают по сов местительству на инженера по охране труда.

По предприятию могут вывешиваться с указанием Ф.И.О. и номера телефона лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности, однако это не обязательно.

Требования к лицу, ответственному за обеспечение пожарной безопасности

Сотрудник, назначаемый ответственным, должен в обязательном порядке пройти по пожарно-техническому минимуму.

В общем-то, больше никаких требований не установлено, однако мы рекомендуем следующее:

• наличие опыта работы в области обеспечения пожарной безопасности;
• наличие соответствующего образования;
• знание работником производственных процессов и специфики предприятия;

Что должно входить в обязанности ответственного

• проведение инструктажей по пожарной безопасноти с работниками организации;
• проведение обучения по работников предприятия;
• выполнение организационных мероприятий на объекте, таких как: ведение пожарной документации, журналов, подготовка инструкций, приказов по пожарной безопасности;
• контроль над исправностью и укомплектованностью объекта первичными средствами пожаротушения, организация их ;
• контроль над исправностью систем противопожарной защиты - пожарной сигнализации, оповещения, дымоудаления и т.п., организация их ;
• проведение осмотров исправности и доступности эвакуационных выходов;
• обозначение путей эвакуации и противопожарного оборудования пожарной безопасности, ;
• взаимодействие и контроль над организациями, выполняющими работы в области пожарной безопасности на предприятии;
• взаимодействие с органами, осуществляющими проверки по пожарной безопасности, обеспечивать выполнение их законных требований и предписаний;
• вносить предложения по обеспечению пожарной безопасности в предприятия;
• участвовать в организации и руководить подготовкой добровольных пожарных дружин и боевых расчетов, проводить тренировочные эвакуации персонала;
• участвовать в работе пожарно-технической комиссии;
• проводить периодические проверки противопожарного состояния предприятия;
• оформление наряд-допусков на выполнение огневых работ;
• участвовать в расследовании причин произошедших пожаров.

Кроме того, ответственному необходимо постоянно изучать действующие и новые требования пожарной безопасности, .

Ответственный за пожарную безопасность должен понимать, что такое пожар и какова степень его опасности при различных сценариях развития.

Для исключения возникновения пожаров, полезно знать что такое "пожарный треугольник". Это понятие обозначает условия, которые способны привести к пожару. Первая грань треугольника - это наличие горючего вещества. Вторая - внесение источника зажигания. И третья - это наличие кислорода (окислителя). В том случае, если будет отсутствовать одна из этих составляющих, исключается возникновение пожара.

Начинающим ответственным по пожарной безопасности, рекомендуем прочитать .

Ответственность

В случае, если в организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, ответственность за невыполнение требований пожарной безопасности несет руководитель.

Если же ответственное лицо назначено, все же это не снимает на 100% ответственность с руководителя, но позволяет как-то разделить зоны ответственности.

Альтернативный вариант или помощь ответственному

В настоящее время набирает популярность частичное или полное выполнение функций лица, ответственного за пожарную безопасность (инженера пожарной безопасности) сторонними организациями, это называется или Пожарное обслуживание. Например, для клиентов, с которыми заключен договор на техническое обслуживание систем пожарной автоматики, компания "Огнеборец" предоставляет часть услуг по Аутсорсингу бесплатно .

Штрафные санкции в отношении ответственного, в соответствии действующего Кодекса об административных правонарушениях РФ:

Система пожарной безопасности создается на предприятиях с целью предотвращения возникновения пожаров и обеспечения защиты от огня людей и имущества. Согласно п. 4 «Правил противопожарного режима», ответственный за пожарную безопасность назначается руководителем организации (постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390). Если будут допущены нарушения, которые приведут к фатальным последствиям – назначенное лицо вместе с руководителем понесет административную или уголовную ответственность.

Ответственным за пожарную безопасность в организации является ее руководитель. Но он имеет право передать часть своих полномочий другому сотруднику. В крупных компаниях назначается лицо, несущее ответственность за пожарную безопасность в целом по субъекту и лица, отвечающие за ПБ в каждом структурном подразделении. В некоторых случаях назначают ответственных за пожарную безопасность в кабинетах.

Назначение ответственного лица

Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность? Конкретного списка должностей, на которых можно возложить данную обязанность, не существует. Чаще всего начальство выбирает человека из числа высококвалифицированных специалистов, имеющих высшее техническое образование и стаж работы не менее трех лет.

Данную должность можно доверить инженеру по охране труда, начальнику службы безопасности или другим лицам из руководящего состава. Иногда ответственность возлагают на бывших работников пожарной службы. Нельзя назначить сотрудника на эту должность без его согласия, а также если он не имеет соответствующего уровня подготовки. Лицо, ответственное за пожарную безопасность, должно изучить пожарно-технический минимум в специальном лицензированном учреждении.

Некоторые предприниматели могут возложить дополнительные обязанности на специалиста по охране труда. Но это решение не всегда будет правильным, так как данный сотрудник имеет большой объем работы по своей специальности. И в результате пожарной безопасности будет уделено меньше времени, чем нужно.

Требования к ответственному лицу

Законодательством не утверждены конкретные требования к ответственному за пожарную безопасность в организации. Но человек, претендующий на эту должность, должен обладать такими знаниями:

• иметь представление о принципах формирования системы противопожарной защиты;
• знать основные причины возникновения пожаров и взрывов;
• уметь применять средства предотвращения возгорания;
• знать правила эвакуации людей при пожарах;
• знать порядок содержания и контроля состояния первичных средств тушения огня.

Также он должен ориентироваться в законах, методических материалах и нормативно-технической документации по пожарной безопасности.

Приказ о назначении

Назначение ответственного за пожарную безопасность в организации регламентируется отраслевыми нормативными актами. Для утверждения должностного лица руководитель обязан принять соответствующий приказ . Если на предприятии работают более 50 человек – необходимо утвердить состав специальной пожарно-технической комиссии.

Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность должен содержать:

• наименование организации и ее реквизиты;
• порядковый номер документа, дату издания;
• преамбулу со ссылкой на нормативно-правовые акты, на основании которых издано распоряжение;
• суть распоряжения;
• подписи руководителя и ответственных сотрудников.

В приказе о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность необходимо перечислить контролируемые подразделения и объекты (производственные цеха, мастерские, складские помещения и пр.), а также перечень сотрудников, уполномоченных на надзор за состоянием пожарной безопасности в указанных подразделениях. В документ надо включить пункт о порядке проведения целевых обучающих занятий с рабочим персоналом . Должностные лица должны ознакомиться с приказом под роспись.

Какие задачи выполняют ответственные лица?

В обязанности лица, ответственного за пожарную безопасность на предприятии, входит:

• контроль за соблюдением правил ПБ;
• определение потребности в первичных средствах пожаротушения;
• контроль наличия и содержания средств пожаротушения;
• разработка и ведение документации по ПБ;
• участие в работе комиссии по технике пожарной безопасности;
• проведение комплексных и незапланированных проверок противопожарного состояния подразделений организации;
• разработка предложений, направленных на улучшение пожарной безопасности.

Если работники предприятия нарушают правила ПБ – ответственный сотрудник обязан принять срочные меры по устранению нарушений и сообщить о случившемся руководству. Он имеет право отстранить от работы лиц, не прошедших обязательный инструктаж. Также ответственный сотрудник имеет право требовать у руководства содействия в исполнении им обязанностей, касающихся обеспечения противопожарной безопасности на предприятии.

Ответственность специалистов за невыполнение возложенных на них обязательств

По ст. 38 закона «О пожарной безопасности» за нарушение требований ПБ руководство организации и ответственные лица несут административную ответственность (ст. 20.4 КоАП РФ), а в более тяжких случаях будут отвечать по ст. 219 Уголовного кодекса РФ:

• если здоровью работников был нанесен тяжелый вред – виновным грозит штраф в размере до 80 тыс. руб., ограничение свободы на срок до 3 лет;
• если нарушение требований ПБ повлекло за собой смерть человека – виновные наказываются принудительными работами на срок до 5 лет;
• если погибли двое и больше лиц – виновным грозят принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 7 лет.

Инспекторы Государственного пожарного надзора (ГПН) МЧС проводят плановые и внеплановые проверки в организациях. Если в результате будут выявлены нарушения – на юридических и физических лиц возлагаются штрафы, размер которых варьируется от 1000 до 200000 руб.

Основные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

• Технические мероприятия: установка на предприятии охранно-пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, приобретение средств первичного тушения пожаров.
• Организационные мероприятия: разработка плана эвакуации людей, назначение лиц, ответственных за ПБ в подразделениях, обучение рабочего персонала пожарно-техническому минимуму, проведение противопожарных инструктажей и др.

Кто отвечает за ПБ в арендуемых помещениях?

Кто ответственный за пожарную безопасность: арендатор или арендодатель? В законодательстве нет четкого ответа на этот вопрос. Стороны договора аренды имеют право определить самостоятельно, на кого будут возложены обязанности по обеспечению пожарной безопасности. Если же в договоре не указаны конкретные условия или указаны размыто – определить ответственного бывает непросто.

Ответственным за пожарную безопасность в арендуемом помещении может быть, как собственник, так и арендатор. Все зависит от того, чье противоправное действие (либо бездействие) стало причиной возникновения пожара. В соответствии со ст. 209-210 ГК РФ общее бремя по содержанию имущества должен нести его собственник. А арендодатель несет ответственность за ситуации, связанные с неправильной эксплуатацией помещения

Здравствуйте Я работаю электромехаником. Меня назначили ответственным по пожарной сигнализации помимо моей воли. Была проверка со стороны федеральной службы госпожнадзора. В результате проверки инспектор ГПН выявил на объекте неисправную АПС. Начальник показал ему свое расспоряжение, где указал, что ответственное лицо являюсь я. Далее инспектор вызывал меня к себе на составление протокола об адм. правонарушении,на что я ответил протестом. Меня не ознакомили с данной АПС, меня не обучали по программе пожарно - технического минимума. По ст. 61 Правил противопожарного режима №390 говорится, что за неисправность отвечает руководитель и нет слова о том, что отвечает какой то назначенный. Никакие протоколы и акты я не подписывал. Вот пришла повестка в суд по теме Злостное уклонение от выплаты штрафа по ст. 20.25.1. Наказывают как должностное лицо. Подскажите, как защитить себя в этом случае?

Здравствуйте, Виктор.

Согласно ч. 3, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 «О пожарной безопасности» руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности на подведомственных объектах.

Согласно п. 3, ч. 2 указанной статьи руководители организаций обязаны обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Согласно п. 34 указанного приказа обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.

То есть, ответственным за пожарную безопасность в организации является руководитель организации, он должен в обязательном порядке пройти обучение по пожарной безопасности по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам и получить квалификационное удостоверение.

Удостоверение дает право руководителю организации проводить инструктаж работников организации.

Согласно п. 7. Приказа МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.

Пункт № 8 правил пожарной безопасности предлагает назначать ответственными за пожарную безопасность лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ.

Ответственными за пожарную безопасность на производственных участках, в цехах, складах обычно назначают руководителей этих участков, цехов, а также заведующих складскими помещениями. Ответственные за пожарную безопасность назначаются письменным приказом руководителя предприятия.

Для изучения правил пожарной безопасности все рабочие и служащие промышленных предприятий должны пройти противопожарный инструктаж.

На предприятиях с повышенной пожарной опасностью для рабочих и служащих должны проводиться занятия по специальному пожарно-техническому минимуму.

Ответственность за организацию и проведение противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму возлагается на руководителя предприятия.

Как мы понимаем, инструктаж с вами проведен не был, что является нарушением установленного регламента и именно на это вы можете сослаться в ходе судебного разбирательства по делу.

Наряду с приведенными нормативными актами, органы местного и регионального самоуправления издают акты, которые регулируют порядок назначения лиц, ответственных за противопожарную безопасность и безопасность труда. Поэтому, рекомендуем дополнительно проконсультироваться у юристов по месту жительства.

Пожарная безопасность - это состояние защищенности людей и имущества от пожаров (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ). Руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ). При этом руководители организации обязаны, в частности (ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ):

• соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
• проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
• содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
• оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
• предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

Наряду с руководителями организаций ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, назначенные в установленном порядке ответственными ().

Обязанность руководителя назначать лицо, ответственное за пожарную безопасность на предприятии, установлена п. 4 Правил , утв. Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390.

Назначение ответственного за пожарную безопасность в организации

Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность? Руководитель для обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности может принять отдельного сотрудника, который бы занимался исключительно вопросами пожарной безопасности. Но это скорее исключение, чем правило. Гораздо более привычная ситуация, когда обязанности ответственного по пожарной безопасности возлагаются на уже работающего сотрудника. При этом законодательство не содержит ограничений или требований на назначение тех или иных работников ответственными по пожарной безопасности. А значит, назначать ответственным по пожарной безопасности работодатель может любого работника.

С этой целью в должностную инструкцию работника или трудовой договор вносятся изменения, предусматривающие дополнительные обязанности по обеспечению пожарной безопасности. При этом вопрос дополнительной оплаты за увеличение объема обязанностей работника решается по согласованию между работодателем и работником. Примерный перечень обязанностей ответственного за пожарную безопасность в организации мы приводили в отдельном .

Перечень лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, указывается в Инструкции о мерах пожарной безопасности, утверждаемой работодателем (п. 462 Правил , утв. Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390).

Ответственный за пожарную безопасность может назначаться как в целом по организации, так и по отдельным ее структурным подразделениям или даже помещениям.

Ответственный за пожарную безопасность в арендуемом помещении

А в арендуемом помещении кто ответственный за пожарную безопасность - арендатор или арендодатель?

Напомним, что ответственными за нарушение требований пожарной безопасности являются в числе прочих как собственники, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ). Конкретный объем обязанностей по обеспечению требований пожарной безопасности устанавливается договором аренды. Как правило, такая ответственность возлагается на арендатора, который по требованию арендодателя представляет ему копию приказа о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность в арендуемом помещении.

Если в договоре аренды указаний об этом нет, к ответственности будет привлекаться лицо, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена