Порядок обжалования действий бездействий должностных лиц. Как обжаловать действия и решения чиновников? Обращение в суд

Главная / Налоги

Повышение заработных плат сегодня, пожалуй, одна из самых волнующих тем. Нет сегодня таких людей, которые бы не хотели, чтобы его оклад был увеличен. Тем более, что реалии экономики в стране далеки от идеальных, и в какую сторону сдвинется хрупкое равновесие, которого едва удалось достичь, пока неясно. Естественно, особенно вопросы повышения зарплат волнуют бюджетников, у которых и без того они не особенно большие. Поэтому много вопросов вызывает, например, заработная плата для приставов.

Что из себя представляют судебные приставы

Федеральная служба судебных приставов представляет собой исполнительную власть. В их основные должностные обязанности входит обеспечение вступления в силу судебных актов, а также контролировать их исполнение.

Данная структура делится на центральный аппарат и региональные отделения, которые отвечают за исполнение своих обязанностей в рамках разных территорий. При этом в обязанности судебных приставов входят:

своевременное исполнение судебных решений;
рассмотрение и изучение исполнительных производств;
подача должника в розыск, определение его местоположения в рамках закона и т.д.

Что говорят в Правительстве

Идея о том, что нужно повысить такой параметр, как зарплата судебным приставам в 2016 году, уже давно витала в государственных органах власти. И Минюст даже начал разработку соответствующих документов.

Согласно этим идеям, приставы, относящиеся к категории судебных, получат увеличение окладов в пределах 50-150% от своего оклада. Основной целью столь глобального действия, как повышение зарплаты приставам в России почти в 3 раза, является улучшение престижа профессии. Ведь несмотря на все обещаемые поступающим на службу плюсы и преимущества, увольнения из данной организации носят массовый характер.

Ведь работа судебных приставов зачастую связана с людьми неблагополучными, многие из которых пьют. В результате к работникам судебной системы применяются и физическое насилие, и угрозы, и иные неприятные факторы. Выдерживать такое да еще и за небольшую заработную плату по силам не всем.

Что предлагают сделать

Законопроект предусматривал введение денежной выплаты, которая бы добавляла оклад и представляла собой надбавку за спецрежим работы, что обеспечивало бы существенное повышение зарплаты судебных приставов в 2016 году в России. Дополнить ее должно было санаторно-курортное лечение для работников судебной сферы, финансируемое за счет головной организации.

Кроме того, такие меры должны решить еще одну проблему, которая наличествует в таком органе, как ФССП, - это коррупция. Не секрет, что многие должники предлагают приставам взятки за то, чтобы они не трогали их имущество и закрыли исполнительные листы. И не секрет, что есть те сотрудники, которые на это соглашаются. Обычно при вскрытии подобных фактов аргументы идут в ход следующие: мало платят, работа неблагодарная и т.д.

Повысят ли зарплату приставам в 2016 году? Скорее всего да, особенно в современных реалиях, когда стоимость и услуг, и товаров существенно увеличилась. Тем более, что о необходимости такого повышения говорилось неоднократно, а попытки осуществить это проводятся очень часто. Идей было много – от введения специального исполнительного сбора, процент от которого шел бы непосредственно приставу, до идеи приравнивания приставов к силовикам, на фоне чего они могли бы получать схожую с ними зарплату, которая, как известно, довольно приличного размера.

При этом параллельно предлагается усилить наказание для тех, кто берет взятки. Ведь мотивировать свою нечистоту на руку отсутствием необходимых материальных средств не выйдет.

Сколько получают приставы

Свежие новости о том, что произойдет увеличение заработной платы приставам, довольно ожидаемы. Кроме того, сами работники исполнительной сферы очень на это надеются, т.к. по факту их оклады можно назвать очень смешными. Причем нет в этой сфере даже особого традиционного разрыва между зажиточной столицей и периферией.

Как говорят эксперты, нижние чины в данной структуре могут сегодня получать всего 8-9 000 р. в месяц. В среднем ж, сегодня оклад судебного пристава оценивается в 27 000 рублей. Выжить на такие деньги практически невозможно.

От чего складывается зарплата приставов

Начисление заработной платы, равно как и индексация окладов приставов на 2016 год, зависят от нескольких важных факторов:

средней заработной платы по стране;
загруженность каждого из них;
звание;
условия их труда.

Для получения достойной и подходящей оплаты труда необходимо в идеале иметь все эти факторы еще и в высших позициях. Но из-за того, что такое относится к фантастике, можно говорить, что такие государственные служащие фактически ничем не отличимы от всех остальных граждан страны и живут ничуть не богаче их.

Что ожидают в будущем

Естественно, на этом фоне повышение зарплаты судебных приставов, последние новости по которым ловятся буквально как сводки с фронта, интересуют всех без исключения.

Конечно, надеяться на то, что они действительно будут столь высокими, как говорят в Правительстве, т.е. повышенными в 3, а то и 4 раза, надеяться не нужно. Этого не будет. У бюджета просто нет на это необходимого количества финансов. Возможно, если бы ситуация в стране и на мировой арене складывалась бы иным способом, все было бы в разы проще. Тогда приставам, конечно же, подняли бы зарплаты и даже, возможно, приблизили бы их по уровню к более высоким. Сегодня можно ожидать повышений только на сумму официальной инфляции.

Но если вспомнить, что сегодня официальная инфляция в разы отличается от реальной, можно говорить, что многие работники судебной исполнительной сферы этого увеличения особо не почувствуют. Так что, скорее всего, в 2016 году приставам стоит ожидать повышения окладов на 5-6% (хотя только за первые 2 месяца инфляция составила около 15%). Если, конечно, на официальном уровне не будут признаны другие цифры.

Кроме того, повышение, если и состоится, произойдет оно впервые ближе к концу года – примерно в октябре. Такая мера вынужденная и направлена на своевременное пополнение бюджета страны, которые в современных условиях очень серьезно страдает от санкций, колебаний цен на черное золото, а также от роста доллара и евро.

В результате, где можно сэкономить, там обязательно сэкономят. И, как показывает практика, чаще всего от таких режимов экономии страдают обычные сотрудники, которые выполняют всю основную работу, но не имеют достаточного опыта, не имеют диплома об образовании, а также не владеют специальным чином.

А что с сокращениями?

Будет ли сокращение приставов в 2016 году – это еьто, что также занимает умы многих. Пока, несмотря на всеобщую оптимизацию вокруг, про это не говорили. Судебных приставов и так катастрофически не хватает, чтобы их еще и увольнять. Тем более, что набрать на такую работу людей, обладающих высшим образованием будет крайне сложно на те зарплаты, которые им предлагаются.

Деятельность судебных приставов рассчитана на исполнение постановлений и решений суда, а также на проведение взыскательных мер по уплате штрафов. Действия исполнителей требуют правового регулирования. Для этих целей был принят Федеральный закон под номером 118 “О судебных приставах”.

ФЗ 118 принят 4 июня 1997. Вступил в силу в момент публикации 21 июля того же года. Положения закона подразделяются по следующим главам:

общие положения, регулирующие основные понятия, правовую основу исполнительного процесса, задачи и организацию судебных приставов;
в вопросах организации деятельности исполнителей устанавливаются полномочия Министерства юстиции РФ, судебных органов и непосредственных руководителей;
права и обязанности исполнителей, условия применения физической силы и оружия, а также ответственность и контроль над их деятельностью;
гарантии правовой и социальной защиты судебных приставов, страхование и материальное обеспечение, а также финансирование службы.

С момента принятия, положения закона претерпели ряд изменений. Документ активно дорабатывается и приводится в соответствие с текущим законодательством.

Последние из них были внесены 3 июля 2016 года. Они призваны актуализировать правовую основу действий судебных приставов и усовершенствовать систему исполнения. Приоритет разработки делается не только на оптимизацию процедуры, но и на обеспечение гражданских прав должников и исполнителей.

Отдельно следует указать на приоритеты развития Закона “О судебных приставах” . В августе 2016 был подписан Указ Президента РФ, определяющий следующие аспекты для дальнейшего реформирования закона:

увеличение зарплаты, повышение престижности службы и улучшение материального обеспечения приставов;
упрощение процедуры исполнения через электронную систему документации;
профессиональное улучшение работы служебного персонала, квалификации и подготовки.

Срок на практическое выполнение предписаний ограничивается 2018 годом. Однако из-за недостаточности бюджетных средств соответствующие статьи в ФЗ 118 и поправки пока не обсуждаются.

На 2017 год ожидаются поправки в ФЗ 118 по вопросам ведения реестра коллекторских агентств. Однако серьезных изменений в статьях Федерального закона “О судебных приставах” не ожидается.

Скачать

Актуальная редакция ФЗ 118 необходима для понимания правовой основы деятельности исполнителей. Главными аспектами для рассмотрения являются права, обязанности и полномочия судебных приставов по закону.

Для этого необходимо рассматривать текст в действующей редакции с учетом всех внесенных поправок. ФЗ 69 с последними изменениями можно скачать .

Последние изменения в Законе «О судебных приставах»

Последние изменения в Федеральный закон “О судебных приставах” были внесены 3 июля 2016. Коррективам подверглись следующие положения:

девятый абзац второго пункта статьи 11 был изменен в формулировке с “а также к военнослужащим внутренних войск ” на «а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации «;
в четырнадцатом абзаце второго пункта статьи 12 была произведена аналогичная замена.

Ст 13 ФЗ 118 “О судебных приставах” регламентирует соблюдение прав и законных интересов граждан и отдельных организаций. В марте 2014 в Закон “О судебных приставах” были внесены поправки, согласно которым добавились два пункта:

об обязанности не разглашать личные и семейные тайны и иные сведения третьим лицам;
недопущение действий, направленных на решение задач, отличных от предусмотренной законодательством процедуры исполнения.

Статья 14 ФЗ 118 предписывает обязательность требований судебного пристава. С момента публикации закона она претерпела ряд изменений:

в 2009 была изменена редакция статьи;
в 2010 во втором пункте слово “Информация ” было дополнено фразой “, в том числе персональные данные, ”;
в 2014 слова “на электронном носителе ” были изменены на “в форме электронного документа ”.

Статья 16 ФЗ 118 регламентирует применение физической силы судебными приставами в ходе исполнительной процедуры. По закону предписывается, что такие действия допустимы для задержания правонарушителей, пресечения совершения преступления, а также для преодоления сопротивления требованиям суда. С момента публикации закона данная статья не подвергалась изменениям.

Вступление в силу отдельных актов и изменений в Закон “О судебных приставах” на 2017 год подразумевает решение следующих вопросов:

проведена реорганизация территориальной структуры ФССП, местные отделения подчиняются единому региональному управлению;
с февраля, согласно ФЗ 118, у исполнителей появилась возможность временно приостанавливать специальные права должника, к примеру в управлении автомобилем — наказанием за нарушение соответствующего предписания служит реальное лишение водительского удостоверения или арест.

Кроме указанных аспектов, активно внедряется онлайн-сервис и электронная документация. Такие поправки в Федеральный закон значительно облегчают документооборот внутри службы и подачу заявлений гражданами.

На территории РФ сегодня работает большое количество структур силового назначения. Главной целью подобной организаций является обеспечение прав, свобод человека. Помимо этого, некоторые структуры занимаются реализацией государственной службы. Все подобные органы являются прямым доказательством важности их работы в нашей стране. Однако выполнение всяческих функций со стороны государства может происходить в различных проявлениях. Например, полиция озадачена соблюдением правопорядка, а суды осуществляют процессы правосудия.

В итоге государство имеет доступ в большинство сфер жизнедеятельности каждого гражданина РФ. Помимо всех известных органов в виде ФСБ, прокуратуры и пр., есть также более специфические структуры, к которым также относится служба судебных приставов (ФССП). Задачами этого органа является контроль и регулирование отношений в области исполнения актов ведомства правосудия.

ФССП – орган власти исполнительного характера, в сферу деятельности которой входит организация выполнения судебных актов. Структура работает в составе Минюста. И в данной статье мы рассмотрим, какие изменения ожидают эту службу на 2018-2019 год.

Что может измениться в ФССП

В грядущем году для всех работников Минюст собирается вводить дополнительные требования, которые касаются квалификации сотрудников. Согласно новым критериям, будут увольняться или понижаться в должности те, у кого нет дипломов о высшем образовании (специальность экономика или юриспруденция). Как показывает статистика, в категорию риска попадает более 5 тысяч человек. Эта цифра составляет около 25% штата всей структуры.

Данная реформа по заявлениям ФССП сократит количество работников до 300 человек в некоторых регионах. Такое расположение дел уже вызвало негодование со стороны работников этого органа, потому как такое количество сотрудников будет не в состоянии справиться с текущей нагрузкой. В результате произойдет заметное снижение качества проделываемой работы.

Определение реформ на 2019 год

В 2016 году президент инициировал разработку совершенно нового законопроекта в области исполнительного производства. Новоиспеченный закон нацелен на полную замену текущих нормативных документов, которые осуществляют свою деятельность еще 1997 года.

Основным нововведением является то, что с начала текущего года судебные приставы относятся к особой категории госслужащих.

Таким образом, сотрудники получают:

Звания.
Гарантии социального характера.
Дополнительные выплаты и другие преимущества.

Весь штат разделяется на категории:

Приставы, которые осуществляют деятельность в судах.
Исполнительные приставы.
Приставы-дознаватели.

Все привилегии полагаются только тем, кто обладает высшим образованием в юридической или экономической области.

Работники, которые не соответствуют текущей должности, будут переданы на рассмотрение к увольнению или понижению. Еще одним вариантом может быть предложение о возможности стать помощником приставов. Деятельность таких лиц заключается в подготовке документации.

Уполномоченные представители Минюста утверждают, что новая реформа способна обеспечить приток студентов, которым можно будет работать помощниками. Занять какую-либо должность возможно по факту окончания профильного ВУЗа по одному из двух направлений, о которых мы уже упоминали выше. Первой ступенькой в карьерной лестнице студента станет должность пристава-исполнителя.

Минюст также говорит о том, что реформа способна повысить статус специальности пристава как таковой. Снижение кадровой текучки позволит сделать должность достаточно привлекательной. Это позволит привлечь людей, обладающих высоким уровнем квалификации.

С приходом нового законодательства юристы также смогут трудоустраиваться. Особенно это касается тех, кто попал под сокращение в правоохранительных органах.

Инновацией также считается снижение количества филиалов в регионах. Небольшие подразделения будут совмещены в межрегиональные структуры ФССП. Такой подход позволит сократить расходы бюджетных денег.

Что говорят специалисты о новых реформах в органах ФССП

Вячеслав Лысаков (первый зампредседателя Госдумы в области КЗ) говорит, что такие нововведения повлекут за собой негативные последствия. Как показывает практика, судебные секретари обладают наименьшим уровнем заработной платы, если провести сравнение с иными силовыми структурами. Поэтому текучка среди кадров как была, так и останется. А этот показатель достигает уровня в 80%.

Зарплата самих приставов также не является соответствующей к рабочим условиям. Следовательно, реорганизация ФССП должна начинаться не с сокращения штата. Изначально целесообразно подтвердить статус должности путем повышения окладов и создания привлекательных условий труда.

Такие заявления поддерживает Дмитрий Горцов, который работает на должности заместителя председателя Госдумы по делам безопасности и противодействия коррупции. Как он утверждает, президент прямо не инициировал необходимость сокращать работников из органов МВД или ФССП. Глава государства говорил о сокращении неэффективных расходов денежных средств из бюджета. Результатом этого всего эти ведомства предпочли пойти по более простому пути – уволить основную массу людей.

Возможно, госаппарат услышал мнение Лысакова – с начала 2019 года работники ФССП могут рассчитывать на получение доли из взысканных ими денег. В лучшем случае об этом упоминается в обновленном законодательстве. За счет взысканных средств предлагается создавать специальные фонды. Такие нововведения позволят ввести систему поощрений для тех исполнителей, которые показали самые лучшие результаты по вопросу взысканий. Сегодня этот проект находится на общественном согласовании и обсуждении.

Какие полномочия будут добавлены приставам

В текущем году судебные приставы уже могут распоряжаться правом на вождение автотранспорта. В сферу обязанностей сотрудников ФССП входит возможность изымания прав у заядлых неплательщиков. Особенностью этого полномочия является то, что сотрудникам не требуется на это дополнительных решений суда. Условием для применения подобных мер считается словесное уведомление при личном разговоре. После этого данные поступают в ГИБДД, где приостанавливается действие лицензии на вождение. Санкция снимается сразу после погашения лицом всех задолженностей.

Сотрудники правоохранительных организаций, к которым относятся судебные приставы, имеют право на получение достойной заработной платы. В прошлом году в средствах массовой информации уже встречались данные о том, что доход сотрудников этой области должен возрасти на 50-100%, однако финансово-экономический кризис сделал такое повышение временно невозможным. Чего можно ожидать сегодня и в 2016 году?

Работа судебного пристава по уровню опасности и выполняемым функциям часто приравнивается к службе в . Сотрудники этой сферы являются частью федеральной структуры (ФССП) и находятся под ведомством Министерства юстиции. К их основным обязанностям относят:

обеспечение порядка работы любого, из действующих в стране, судов;
принудительное приведение в исполнение судебных распоряжений;
наблюдение за исполнением приговоров, вынесенных по уголовным делам;
организация хранения вещественных доказательств или изъятого имущества;
розыск должников;
помощь в принятии решений по трудовым спорам.

Если обобщить, то приставом является должностное лицо, которое находится на государственной службе и имеет юридическое право на осуществление принудительного приговора суда и осуществление общего надзора в этой сфере деятельности. Согласно действующего законодательства, им может стать любой гражданин Российской Федерации, который достиг 21 года, получил диплом о высшем или среднем юридическом или экономическом образовании, и обладает необходимым набором личных качеств для выполнения возложенных на него обязанностей. Работу этой сфере нельзя назвать спокойной, она сопряжена с риском, поэтому люди, которые хотят ее получить должны иметь устойчивую нервную систему (излишняя нервозность в стрессовых ситуациях только мешает) и хорошую физическую подготовку. Естественно, оплачиваться она должна тоже хорошо, потомуувеличение зарплаты судебным приставам должно происходить регулярно.

Сколько получают сотрудники ФССП?

Деятельность сотрудников этой сферы приносит в федеральный бюджет страны больше 15-ти миллиардов рублей ежегодно, и если говорить откровенно, то эта сумма значительно превышает размер тех выплат, которые государство тратит на оплату их работы. Однако если верить экспертам, то размер их заработных плат читается одним из самых низких среди всех федеральных служб в стране. Обычно они поучают в три раза меньше, чем полицейские, хотя работа у этих структур примерно одинаковая, а учитывая то, что полицейские в среднем (если брать рядовых сотрудников) зарабатывают примерно 35 000 рублей в месяц, несложно догадаться, что сотрудники федеральной организации получают чуть больше 10-ти, поэтому информация о том, что будет с зарплатой судебного пристава интересует каждого . Не стоит забывать о том, что в данном случае речь не идет о руководящем составе организации, потому что работники высших звеньев власти обычно зарабатывают в несколько раз больше, чем обычные служащие.

Стоит ли ожидать повышения заработной платы?

Всех без исключения волнует вопрос о том, произойдет ли повышение окладов судебным приставам в России и последние новости, опубликованные в СМИ, свидетельствую о том, что оно все-таки будет, причин на осуществление этого мероприятия есть несколько объективных причин. Во-первых, увеличение доходов граждан бюджетных организаций регламентируется соответствующим указом президента страны, принятым еще в 20012- году, согласно которому доходы граждан должны до конца 18-го года увеличиться в полтора раза по сравнению с исходным уровнем. Во-вторых, повышение доходов регламентируется новым законопроектом, который вступит в силу в 2016 году и изменит статус данной структуры. А третья причина кроется в том, что индексация заработных плат судебным приставам в 2016 году в России все же состоится.

Индексация представляет собой ежегодное увеличение заработных плат, социальных выплат, материальных пособий, посредством умножения их на коэффициент инфляции. В прошлом году индексирования некоторых зарплат и социальных выплат было приостановлено из-за дефицита в государственном бюджете, н в этом году оно состоится. Единственным нюансом данного мероприятия является то, что индексация произойдет не в полном объеме. Согласно прогнозируемым данным по инфляции в 2016 году ее процент превысит уровень в 10-12 единиц, однако власти не в состоянии увеличить доходы граждан на такой коэффициент, поэтому они приняли его среднее значение – 5,5%. Такой пересчет, конечно, не сможет перекрыть всю разницу между постоянно растущими ценами на товары и услуги и доходом, но это уже лучше, чем ничего.

Изменения в законодательстве

Сегодня на рассмотрении у властей находится закон, который будет регламентировать работу ФССП, суть которого состоит в том, что статус данной структуры может быть изменен, а обязанности увеличены. По предварительным данным он вступит в силу в середине 2016 года и даст приставам право на применение огнестрельного оружия и овладение основными принципами рукопашного боя. Введение закона предполагает то, что сотрудники данной организации получат специальные офицерские звания, соответствующие их должностным обязанностям, что в итоге приведет к тому, что их полномочия приблизятся к полномочиям сотрудников полиции, соответственно,прибавка к зарплате судебным приставам в 2016 году в России должна быть обязательной.

Кроме того, новый законопроект постанавливает то, что в штат федеральной организации должна быть введена такая должность, как пристав-дознаватель, который будет совершать все необходимые действия, связанны с уголовно-процессуальным кодексом, то есть вести подследственные дела. Также в планах правительства находится создание особых оперативных групп, которые будут иметь право на взыскание долгов с физических или юридических лиц.

Будет ли сокращение?

Что касается информации о том, будет ли сокращение судебных приставов в 2016 году, то стоит сразу сказать о том, что оно состоится. Высвободить средства на увеличение заработных плат сотрудников федеральной службы другим способом вряд ли получиться, ведь дефицит государственного бюджета никуда не делся, и пока социально-экономическая ситуация в стране не наладится, ничего не изменится. Более того, если почитать новые обязанности и требования к судебным пристаем, то можно понять то, что большая часть сотрудников не отвечает этим требованиям (у большинства нет экономического или юридического образования, они не имеют должной физической подготовки и так далее), так что логично предположить то, что в перспективе большинство сотрудников будут уволены. Хотя если посмотреть данные правительства, то в данной организации зачастую и так не хватает сотрудников, так что можно наедятся на то, что сокращение произойдет с минимальными потерями.

Увеличенная ставка судебного пристава на 2016 год в РФ, это не единственное изменение, которое ждет работников данной структуры, потому что правительство планирует улучшить санитарно-курортное облуживание рабочих ФССП в специальных учреждениям, а также создать для них ряд дополнительных льгот, к которым относится получение скидок на проезд в городском транспорте, обеспечение их бесплатным медицинским обслуживанием, скидки на обучение детей и так далее. Власти считают, что такие мероприятия будут способствовать тому, что выпускники ВУЗов станут задумываться о том, чтоб после получения образования прийти работать именно в такую структуру. Проблемой в выполнении данных мероприятий могут стать финансы, которых у страны и так не хватает, ведь по предварительным подсчетам на их осуществление придется потратить больше 10 миллиардов рублей, так что вопрос о льготах на сегодняшний день остается открытым.