Квартира земельный участок для многодетных. Когда возможен отказ. Какие документы нужны

Главная / Авто

Одной из недавних инициатив правительства стал законопроект по передаче многодетным семьям квартир на основе договоров социального найма вместо земельных участков под жилищное строительство.

Несмотря на перспективность нового законопроекта, многие эксперты высказывают сомнения в его эффективности. Дело в том, что смогут ли региональные бюджеты выдержать такую нагрузку – обеспечение социальным жильем все нуждающиеся многодетные семьи?

Интернет-порталом «Свободная пресса» был проведен социологический опрос по данной теме в сети. И многим экспертам эффективность реализации правительственной инициативы кажется призрачной. Так, одними четко озвучена мысль о несостоятельности бюджетов субъектов РФ выдержать такое бремя. Другие заострили внимание на другой проблеме – оплате жилищно-коммунальных услуг, которые с каждым годом дорожают. А средств у многодетных семей лишних нет. Какая же это помощь? Все без исключения оппоненты сошлись в едином – помогать социально незащищенным слоям общества нужно, требуется целый комплекс мер для стабилизации демографической ситуации.

Весной 2015 года в нашем государстве поменялись некоторые уложения Земельного кодекса. Они гласят, что решение о выдаче земельных участков многодетным семьям принимают органы региональной законодательной власти. Кроме этого, законодатели субъектов страны могут одобрить или отклонить дополнительное требование многодетной семьи о замене земельного участка на квартиру. А в 2016 году многие законодатели из регионов приняли решение выдавать денежную компенсацию, которая пойдет на покупку жилья. Причем сумма, выдаваемая вместо земельного участка, должна соответствовать ценам на недвижимость в данном регионе.

Кому положена земля или денежная компенсация

Местонахождение земельных участков, условия предоставления или размер денежной компенсации определяются региональными органами власти на местах. Обычно размер выделяемой земли варьируется в пределах от 6 до 15 соток и предоставляется в черте города. В таких субъектах, как Санкт-Петербург и Москва участки выделяются в области, из-за недостатка свободных наделов в черте города. Поэтому многие многодетные семьи из этих регионов выбирают компенсацию деньгами.

Земельный участок или денежная компенсация полагаются семьям:

проживающим и зарегистрированным на территории субъекта получения не менее пяти лет;
имеющим на воспитании трех и более детей;
с зарегистрированными супружескими отношениями (кроме случаев, когда родитель - одиночка);
не имеющим в собственности другого земельного надела.

В зависимости от субъекта федерации основные условия, обозначенные выше, могут дополняться другими требованиями.

Документы, требующиеся для получения надела или денег

Для реализации своего права на получение земельного участка или денег многодетной ячейке общества требуется обратиться в муниципалитет по месту прописки с заявлением и пакетом требуемых документов. Примерный перечень везде одинаков, но может немного отличаться в каждом определенном регионе:

для полных семей потребуется копия свидетельства о браке;
копии свидетельства о рождении всех несовершеннолетних членов многодетной семьи;
документ (выписка из домовой книги), который подтверждает регистрацию по месту проживания всей многодетной семьи;
копии паспортов родителей;
справка о составе многодетной семьи;
бумага из органов опеки и попечительства о не лишении родительских прав;
для семей с усыновленными детьми потребуется предоставить бумаги, доказывающие факт усыновления или удочерения;
справка из органов опеки и попечительства о том, что факт усыновления или удочерения не отменен.

Процесс постановки на учет для получения земли или денежных средств

После подачи всех требующихся бумаг, муниципальные органы по месту жительства принимают решение о постановке семьи в очередь или отказе. По закону, время на вынесение вердикта у чиновников ограничено, оно составляет 30 рабочих дней. Здесь тоже все зависит от региона. В некоторых, особо продвинутых, время рассмотрения занимает всего три дня, а в других, приходится ожидать все тридцать. После этого, многодетной ячейке общества присваивается порядковый номер, так как наделы или компенсация выдаются в строгом соответствии с очередью. Стоит обратить внимание на важный факт, законом определен максимальный срок ожидания участка или денег, он не должен превышать год с момента получения номера очередности.

Цели, на которые предоставляется участок, могут быть разными:

дачное или жилищное строительство;
огородничество и садоводство;
животноводство;
занятие фермерством;
многое другое.

Денежная же компенсация выдается с одним условием - это улучшение жилищных условий или приобретение отсутствующего жилья. Подобную инициативу законодатели внедрили после того, как на деле увидели, что у многих многодетных семей отсутствуют средства на постройку жилья на полученном по программе земельном участке. Ведь многие многодетные граждане не могут получить кредит на строительство, а возвести здание на собственные деньги не имеют возможности.

Следует акцентировать внимание на том, что земельный надел или денежная компенсация, могут выдаваться только один раз. Территориально земля, получаемая многодетными гражданами, обязана находиться на территории муниципального района, в котором семья прописана. Полученный участок может быть продан семьей по своему усмотрению. В случаях, когда надел по каким-либо причинам не устраивает будущего собственника, он может отказаться от его получения, но тогда придется вставать в очередь заново. Но это только в том случае, если обязательно хочется получить землю.

Причины отказа в получении земли или денежной компенсации

Главной причиной отказа муниципальными властями многодетной семье в получении денег или земли остаются неверно поданные сведения. А вторым по значимости фактором является переезд многодетных граждан на жительство в другой субъект федерации или смена прописки внутри своего региона.

Для жителей Москвы актуален факт несогласованности федерального и местного законодательства. Многодетные семьи не могут получить надел для возведения дачи из-за расхождений в постановлениях. Закон предписывает муниципальным органам поставить семью в очередь на получение надела. А постановление "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти" запрещает префектурам столицы выделять землю под садовые и дачные участки самостоятельно. Получается замкнутый круг. Вроде по одному закону выделить землю должны, но по другому акту сделать этого не могут.

Выбирать, какую из положенных государством льгот получить, предстоит самим членам многодетной семьи. Если у них есть возможность возвести дом или организовать ферму для получения дохода, то почему бы и не склониться в сторону земельного надела. Но в случае, когда денег на строительство и освоение участка не предвидится, стоит улучшить жилищные условия за счет компенсационных социальных выплат. При любом раскладе многодетная ячейка общества не останется обделенной, а государственная программа будет реализована. Не стоит забывать и о возможности получить вместо участка или денег квартиру, которая тоже не будет лишней для многодетной семьи.

Совершенно ясно, что заменой земельному участку могут стать либо деньги, либо жилье. Неконкретная формулировка закона, разные возможности региональных властей и уникальный случай каждой семьи не дают определенного ответа, что именно получат граждане для решения своего жилищного положения. Все очень индивидуально, и решается в каждом конкретном случае в зависимости от всех факторов.

Квартира или земля?

Учитывая разность в стоимости на пустой земельный участок и на квартиру, совершенно понятно, что квартиры вместо земли раздавать будут вряд ли.

Но есть ряд условий, при которых вполне возможно получение собственного жилья с помощью нереализованного права на бесплатную землю.

Решение принимает административная комиссия , исходя из всех поданных семьей документов.

Порядок выделения недвижимости

Деньги

В случае, когда региональный земельный фонд полностью исчерпан, а предоставление квартиры невозможно, остается надеяться только на денежную компенсацию права на участок. Подобная практика не противоречит закону и успешно осуществляется в некоторых регионах страны.

Как получить?

Все, как и в случае с квартирой. Гражданин должен всеми возможными способами доказать, что его семья является малоимущей, и остро нуждается в жилье. Только нужно указать, что в качестве компенсации за землю вы просите предоставить денежную сумму.

Выдать денежные средства, или нет, решает административная комиссия.

На практике получить денежную компенсацию гораздо быстрее и проще, чем добиться получения собственного жилья. Правильнее будет узнать в администрации: предусматривают ли они такую возможность.

В каком размере должна быть компенсация?

В Федеральном законе не указано, какая сумма может быть выдана вместо земельного участка. Пока все опирается на местные власти и их возможности. Однако совершенно ясно, что эта сумма не будет превышать стоимости положенной этой семье земли.

Такой вид компенсации будет удобен для тех, кто планирует продавать полученный участок. О возможности такого вида компенсации лучше узнать в органах местного управления: администрации, мэрии или сельсовета. Сумму выплаты определяет административная комиссия.

Например, в г. Санкт-Петербург сразу выдают земельный сертификат на сумму в 300 000 рублей на решение жилищного вопроса. Где-нибудь в провинции ограниченность местного бюджета вряд ли позволит выдать каждой нуждающейся семье такую сумму. Но не стоит соглашаться и на явно заниженную сумму выплаты.

Условия предоставления жилья

Квартиру предоставляют по договору социального найма.

Площадь квартиры будет зависеть от количества членов семьи и рассчитывается по санитарным нормам.

Какая это будет квартира, зависит от того, что имеется в муниципальном жилищном фонде. Конечно, жилье должно быть пригодно для проживания. В дальнейшем семья имеет право оформить эту квартиру в собственность.

Необходимый пакет документов

Не существует строго определенного списка документов на получение компенсации. Основное правило собрать как можно больше документальных доказательств того, что семья нуждается в жилье:

Заявление, которое пишется в произвольной форме. В некоторых регионах существуют специальные бланки для заполнения.
К заявлению необходимо приложить копии паспортов и свидетельств о рождении всех членов семьи, копию свидетельства о заключении брака, документ, подтверждающий проживание в регионе положенный срок, справки о доходах.
Если у семьи имеется жилая площадь в аварийном состоянии, либо не удовлетворяющая санитарным нормам, следует предоставить справку, которая подтвердит эти факты.
Любые документальные подтверждения низкого материального достатка и трудностей семьи. Например, справки об инвалидности, справка о нахождении в декретном отпуске и прочее.

В конкретном случае могут потребоваться и другие документы. Лучше узнать об этом заранее и хорошо подготовиться.

Как написать заявление:

В шапке заявления необходимо указать к кому вы обращаетесь: ФИО, должность, организация, город. Также свои данные: ФИО, адрес, данные паспорта, номер телефона. Лучше уточнить необходимую информацию по месту заявления иначе из-за неправильного оформления его могут не принять.
Под шапкой, посередине страницы пишут слово «Заявление». С заглавной буквы, точку после него ставить не нужно.
Начало текста должно излагать просьбу, с которой обращаетесь: «Прошу мне и моей семье предоставить компенсацию…».
Далее в свободной форме следует объяснить, почему претендуете на компенсацию, какие жилищные и материальные трудности имеются у семьи.
В заявлении следует указать, что вы состоите в очереди на квартиру и земельный участок.
Указать метод получения решения: «Решение по данному заявлению прошу вручить лично по указанному адресу».
Поставить дату и подпись. Должностное лицо, которое принимает заявление, также подтверждает его своей подписью с указанием должности и ФИО.
В конце следует приложить перечень прилагаемых документов: «Прилагаю следующие документы и копии…» Желательно, чтобы принимающий проверил наличие всех документов, и заверил перечень своей подписью.

Пошаговая инструкция для приобретения одного из эквивалентов полагающегося надела

Подытожим, как действовать:

Для получения денежной компенсации действия аналогичны. Лишь в заявлении нужно указать, что хотите получить денежное возмещение и почему.

Когда возможен отказ?

К сожалению, решение комиссии может быть отрицательным. Вот причины возможного отказа:

Собрано не достаточное количество документов. В этом случае, нужно просто узнать, какие документы необходимы, и подать заявку снова.
Семья проживает в регионе недостаточное время.
Были сделки по ухудшению жилищных условий.
Нет регистрации в данном регионе.
Заявитель не состоит на учете, как нуждающийся в жилье.

В любом случае в решении комиссии должна быть указана причина отказа. Если ее нет, или формулировка не понятна, следует обратиться к представителям комиссии за разъяснениями. Отрицательное решение комиссии – это неокончательный вердикт. С учетом всех замечаний можно подавать заявление еще раз.

В большинстве случаев многодетных родителей волнует вопрос улучшения жилищных условий для своей семьи. В связи с этим земельные участки, выделяемые им на бесплатной основе в рамках государственной программы, реализуются с целью приобретения квартиры большей площади или строительства жилого дома. Предоставляется ли многодетным семьям выбор: получить земельный участок или денежную компенсацию? Рассмотрим далее.

Обеспечение многодетных семей земельными участками осуществляется в целях реализации Федерального закона от 14 июня 2011 года № 138-ФЗ «О содействии жилищному строительству». Выделение наделов для семей, имеющих троих и более детей, не достигших 18 лет, происходит на региональном уровне.

Условия и порядок предоставления земельных участков установлены земельным законодательством (статья 39.5). Согласно требованиям закона, местные органы власти выделяют земельные участки, находящиеся в их ведении, в собственность многодетным семьям.

В связи с отсутствием четких законодательных требований по месторасположению участков, земля зачастую предоставлялась в малонаселенных труднодоступных местах, вдали от транспортной развязки и социальных учреждений. Данное обстоятельство повлияло на необходимость внесения изменений в действующее законодательство.

С 2015 года согласно новым требованиям семьи с большим количеством детей (трех и более) вправе рассчитывать на получение денежной компенсации взамен положенного им участка земли. Предоставление альтернативной возможности по улучшению условий жизни позволило повысить актуальность программы по государственной поддержке, сделать ее более эффективной.

Механизм замены предоставления участка земли на материальную компенсацию разрабатывается на основе нормативных актов субъектов РФ. Крупные города Санкт-Петербург и Москва уже начали внедрение альтернативной помощи многодетным семьям в виде предоставления денежных выплат вместо земельного участка. До других субъектов данная практика доходит с небольшим опозданием. Для положительного решения по вопросу материальных выплат обращайтесь в комиссию, созданную при администрации муниципального образования.

Замена предоставления земельного участка компенсацией является правом, а не обязанностью государственного органа. В большинстве случаев возможность предоставления материальных выплат зависит от состояния бюджета конкретного региона.

Размер материальной компенсации соизмерим с ценностью выделяемого участка. Оцениваться стоимость предоставленной земли будет исходя из ценовой политики на недвижимость, принятой в субъекте. Однако, абсолютно точно, что размер денежных выплат не будет превышать стоимость участка.

Какие многодетные семьи могут получить деньги вместо земли

Возможность предоставления замены в денежном эквиваленте будет решаться на региональном уровне уполномоченным государственным органом, в чьем ведении находится выделяемый земельный участок.

Как правило, минимальный размер, предоставляемого многодетной семье участка составляет 6 соток. Предельный размер определен в 15 соток земли. Законодательством также определены требования к месторасположению земельного надела: нахождение в черте города или населенного пункта, в котором проживает семья, в непосредственной близости от социально значимых объектов (детские сады, школы, больницы и т. д.).

Но в Москве и Санкт-Петербурге на законодательном уровне закреплена возможность выделения земель многодетным семьям за пределами городской черты.

Это положение было принято в связи с недостаточным количеством свободных участков в черте крупных городов. Соответственно, в этих городах больше развита практика предоставления денежных выплат взамен выделяемым земельным участкам.

Денежные выплаты предоставляются многодетным семьям, при наличии следующих условий:

постоянная регистрация на территории муниципального образования, где планируется выделение земельного надела;
на воспитании находятся три и более несовершеннолетних ребенка;
родители, воспитывающие детей, состоят в официальном браке;
семья не владеет другими участками земли на праве собственности.

В каждом муниципальном образовании могут быть приняты свои дополнительные условия для выделения компенсации вместо земельного участка.

Как многодетной семье получить деньги вместо земельного участка

Для получения денежных выплат взамен земельного надела обращайтесь в местную администрацию с соответствующим заявлением и подтверждающими документами. Также вы можете предоставить обоснование для получения компенсации в электронном виде, подав заявку через сайт государственных услуг.

При предоставлении документов через интернет портал, ответ вы получите также в электронной форме.

В обращении укажите обоснования, по которым вам полагается выделение денежных средств и причину вашего отказа от получения земли в натуре. Если основанием отказа от надела послужила необходимость покупки квартиры большей площади, напишите это в заявлении, указав также площадь жилья, в котором вы сейчас живете. Если дом, в котором вы живете с семьей находится в аварийном состоянии, предоставьте в администрацию документы, подтверждающие неблагоприятные жилищные условия.

Перечень документов, доказывающих необходимость получения материальных выплат:

справка о составе семьи (подтверждающая воспитание 3 и более детей);
документ, свидетельствующий о недостаточной обеспеченности семьи;
справки о неблагоприятных жилищных условиях;
справка о стоимости земельного надела, подлежащего возмещению.

Сумма компенсационных выплат определяется исходя из акта оценки стоимости земельного участка. За основу берется стоимость, приближенная к рыночной по конкретному региону.

Заявление пишите на главу местного самоуправления и в качестве приложений указывайте все подтверждающие документы.

На проверку обращения многодетной семьи и доказательственной базы дается 30 дней. По результатам рассмотрения заявления администрация муниципального образования обязана предоставить письменный ответ о выделении семье компенсации или об отказе в предоставлении средств с указанием причин.

Комплект документов, предоставляемый в администрацию для получения возмещения за предоставленный земельный участок, включает в себя:

свидетельство о браке (оригинал и ксерокопия);
свидетельство о рождении на каждого ребенка (подлинники и ксерокопии);
выписка из домовой книги или справка из ЖЭКа о регистрационном учете членов семьи;
ксерокопии всех листов паспорта многодетных родителей;
справка об отсутствии фактов, свидетельствующих о необходимости лишения родительских прав;
в случае воспитания усыновленных детей, предоставьте из органов опеки документ, подтверждающий факт усыновления.

В качестве весомого основания для замены предоставления земельного участка материальной компенсацией рассматривается только необходимость улучшения жилищных условий. Этот вопрос может касаться не только покупки нового жилья, но и улучшения состояния (ремонта) уже имеющегося.

На практике большинство семей полагает, что деньги, выделяемые государством, предоставляются им без целевого назначения, и они могут быть потрачены по своему усмотрению. Однако это не так.

Сначала возникает необходимость доказать потребность в улучшении жилищных условий, а затем предоставить доказательства о целевом использовании средств.

Законодательством не возбраняется использование полученной компенсации на погашение кредитных обязательств по ипотечным программам. Документ о предоставлении материальной помощи приложите к комплекту документов на получение кредита в банковском учреждении.

В процессе принятия решения о возможности выдачи займа на приобретение квартиры, наличие документа о сумме денежных средств, гарантированной государством, сыграет положительную роль.

Материальное возмещение (или земельный участок) безвозмездно предоставляется только единожды. Поэтому к оформлению обосновывающих документов, а впоследствии и к целевому использованию предоставленных средств отнеситесь особенно внимательно.