Введение

Понятие безопасности и ее принципов

Опасность и ее виды

Управление безопасностью как система минимизации опасностей и вредных факторов

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

Данная реферативная работа посвящена теме: «Безопасность общества и личности. Опасности и их воздействия на организм человека».

Актуальность выбора темы работы определяется тем, что жизнедеятельность человека и общества вызывает неизменно высокий интерес со стороны многих наук. Особое место отводиться понятиям безопасности жизнедеятельности, а значит и смежным с ними понятиям -опасности, риска, вреда. Активно изменяя среду своего обитания, человек постоянно оказывается под различными угрозами: социальными, экономическими, техногенными, экологическими. Во многих странах этот вопрос всесторонне изучен и уровень безопасности человека и общества высок, что проявляется в незначительном количестве аварий, катастроф, низкой заболеваемости, травматизации и смертности населения, а значит в - значительной продолжительности и качестве жизни. Уровень безопасности - это не просто теоретическая единица, но очень важный показатель развития общества, в т.ч. его экономики и культуры, это показатель благополучия народа, страны.

Россия, к сожалению, находится в числе небезопасных стран, как свидетельствует статистика, ежегодно в РФ происходит около 70000 несчастных случаев на производстве, что в 2 раза больше, чем в США и странах Европы. Также за последние 10 месяцев в нашей стране имели место 167000 тысяч ДТП, в которых погибло свыше 21000 человек. А недавняя трагедия с крушением «Бионга-737» над Казанью снова заставила задуматься о плачевном состоянии авиационной безопасности нашей страны.

Поэтому мы в нашей работе должны дать определение основным понятиям безопасности человека и общества, и рассмотреть факторы, влияющие на повышение опасности.

1. Понятие безопасности и ее принципов

В теории безопасность общества и личности должна обеспечиваться государством в лице его законодательных органов, которые принимают законы, регулирующие ту или иную сферу общественных отношений. Так хозяйственное и административное право гарантируют упорядоченность производства, уголовное право защищает людей от посягательств на их главные права и свободы, экологическое право обеспечивает сохранность окружающей среды, в которой живет человек. В свою очередь, эти официальные правила, закрепленные в виде законов являются основанными на достижениях науки и культуры, определяющих, что является для личности и общества желательным, а что нет, и какое направление общественного развития будет соответствовать прогрессу, а не наоборот - упадку.

Согласно такому теоретическому подходу безопасность - это такое сочетание природных и социальных процессов, при котором здоровью и жизни человека, а также устоявшему общественному порядку ничто не угрожает. Но в реалиях жизни, как правило, такое идеальное состояние невозможно, всегда находятся факторы, нарушающие это равновесие, поэтому безопасность требует постоянного поддержания с применением информации, энергии и времени в ходе энтропического процесса создания безопасных условий для развития личности и общества. Поэтому под безопасностью можно также понимать минимальный уровень угроз для человека и общества, т.к. безопасность отдельных индивидов тесно связанна с опасностью групп людей в целом. Отсюда можно сделать вывод, что если существует безопасность, то существует и ее антагонист - опасность.

В отечественной правовой литературе термин «безопасность» слабо разработан. Чаше под ним понимается «нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на отдельной территории или объекте». Так в Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г. под национальной безопасностью понимается отсутствие ущерба для конституционных прав, свобод граждан, достойное качество и уровень их жизни, суверенитет и территориальная целостность страны.

Безопасность личности человека зависит от состояния объектов, процессов, которые окружают его. Безопасность общества определяется безопасностью личностей и их групп. Безопасность жизнедеятельности человека - комплексное состояние, для которого характерны минимум рисков и негативных факторов воздействия на организм человека. Риск - это степень вероятности вреда - болезни, травмы, смерти, аварии. Риск и определяет опасность.

Выделяют три группы факторов безопасности общества и личности:

социально-экономические,

естественные.

К социально-экономическим факторам, прежде всего, относят качество и глубину законодательного регулирования: правила нормы, стандарты, лимитирующие и гарантирующие безопасность. Поимо этого к ним можно отнести политические процессы в обществе, психологический климат в нем и отдельно взятых группах людей, включая трудовые коллективы и семьи. Особое место занимают экономические предпосылки безопасности - размер заработной платы, система социальной защиты населения, материальная мотивация труда и пр.

Технико-организационные факторы безопасности личности и общества наиболее тесно касаются условий общественного производства материальных благ. Это всевозможные теоретические и практические системы и средства рациональной организации труда, особенно там, где риски наиболее велики, например в промышленности. Эти факторы охватывают не только требования к организации труда, но и связанные с ними требования к качеству производимой продукции.

Третья группа факторов - характеризует влияние на человеческий организм, как и на организацию жизни общества, естественных природных факторов, таких как климат, состояние природных ресурсов и пр.

Кроме факторов важным понятием являются принципы безопасности.

Принцип (от лат. «начало», «основание») - фундаментальный тезис любой научной дисциплины. С точки зрения безопасности личности и общества, а также безопасности жизнедеятельности человека сформировались четыре основные группы принципов: организационные, ориентирующие, технические, управленческие.

Организационные принципы - это ряд положений, обязательных для исполнения, относительно предельно возможной безопасности, особе место среди них занимают принципы эргономики и рационального труда. Ориентирующие принципы касаются информационной и методологической базы обеспечения безопасности человека и социума. Управленческие принципы служат связующим звеном между различными этапами обеспечения безопасности, главные среди них - принцип эффективности и ответственности. Технические принципы безопасности определяют характер взаимодействия человека и внешней среды, как природной (биосфера), так и искусственной созданной (техносфера).

2. Опасность и ее виды

Итак, мы убедились, что опасность - противоположность безопасности. Это положение объектов и явлений, при которых неблагоприятные физические, биологические, социальные, психические факторы могут нанести вред людям с большой вероятностью. Опасность - это потенциальная возможность получения травмы или смерти, происшествия аварии или иной чрезвычайной ситуации, способной навредить обществу.

Виды опасности могут выделяться по признаку их локализации (естественные или техногенные, в атмосфере или гидросфере); по последствиям (стресс, болезнь, инвалидизация, смерть, полное или частичное разрушение объекта); по способу влияния (социальная, экологическая, техническая); по сфере влияния (производственно-трудовые, бытовые и пр.); по структуре (простые, сложные) и, наконец, по особенности влияния (активные и пассивные). Из отдельных видов формируются целые классы и группы опасностей (приложение 1).

Все они по-разному влияют на организм человека - прямо или опосредованно. Так техническая опасность может привести к травматизации человека, инвалидности или смерти, а экологические опасность может влиять на иные живые организмы, например растения или животных, со временем нанося ущерб организму человека (голод, отравление и т.д.). Можно различать также активное (действующие механизмы) и пассивное влияние (неподвижные острые и непрочные предметы, неровности - приложение 2, Нейман Л.А, 2013).

Группы опасностей, стоящие выше видов и классов, могут делиться на явные и латентные, насильственные и ненасильственные и т.д. Выше в этой классификации стоят роды опасности - государственно-политические, социальные, природные и пр. Например, в классе социальных опасностей можно выделить - наркоманию. А среди родов опасностей - распространение смертельных заболеваний у наркоманов, рост преступности в связи с приемом наркотических препаратов. Конкретный вид опасности - смерть человека или группы людей. Таким образом, одновременно проявляется взаимосвязь разных опасных явлений и факторов.

А значит, опасности поддаются определенному анализу.

Например, тип опасности - экологическая; класс - явная; подтип - загрязнения окружающей среды; род - загрязнение гидросферы; вид - загрязнение конкретного водоема. При этом учитывается не только состояние конкретного водоема, но и состояние всего биоценоза в нем, прилегающих почв и т.д., чему способствуют специальные стандарты и перечни, например, Красные книги. Сам же анализ производится в комплексе «природа - человек - технологии».

Безусловно, в иерархии объектов изучения безопасности главенствующие место занимает человек, затем общество, нации (в это понятие входят такие категории как «государство», «экономика», «среда» и др.) и цивилизации. А понятие цивилизации является глобальным, охватывая порой все человечеству, всю ноосферу, т.н. «разумную» оболочку планеты.

Поэтому при анализе какого-либо из этих объектов, учитывается и состояние всех прочих объектов. Предположим, мы определяем состояние объекта - S, тогда S1= f(82;83), S2= f(81;83), S3= f(S1;82). Смысл символов S1, S2, S3 - заключается в степени безопасности объектов, именуемых этими символами. Здесь прослеживается тесная взаимосвязь индивидуальной и коллективной безопасности, системность.

Системный подход в анализе безопасности человека и общества, предложенный в 1972 г. Л. Берталанфи, заключается в выявлении причин, вызывающих нежелательные результаты, разрешает предусмотреть последствия действия опасных и вредных факторов в разнообразных сферах деятельности. То есть любая деятельность предопределяет появление двух областей: гомосферы (пространства человека) и ноксосферы (пространство опасностей). И обе эти сферы должны быть максимально удалены друг от друга. Их разграничение осуществляется во времени и пространстве при помощи удаленного, дистанционного управления деятельностью. Это может быть автоматизация труда, использование системы предупреждения и реагирования и пр. В основе данного разграничения основной критерий - минимизация опасности, максимизация безопасности.

Опасность всегда потенциальна, а значит, скрыта и требует для проявления определенного набора условий. Эти условия - это недостаток знаний, отсутствие должной дисциплины, стечение естественных обстоятельств, которые актуализируют опасность, выступая ее катализаторами. При этом чаще всего актуализируют опасность не природные условия, а люди, это т.н. человеческий фактор. Парадокс заключается в том, что человек сам является главным источник опасности для себя и сам же себя предохраняет.

Помимо общего анализа можно производить и количественную оценку опасностей. Для этого каждый конкретный случай, будь то авария, травма и гибель людей оцениваются для формирования рекомендаций и советов предотвращения аналогичных случаев. Общими основаниями и методиками такой оценки становятся специальные национальные реестры актов и нормативов относительно безопасности личности и общества.

В этих реестрах применяются пометки: «не больше - не меньше» или «разрешено - запрещено», позволяющие выявить нарушение в том или ином случае, и определить какое условие безопасности было нарушено. При этом количественное выражение безопасности колеблется в пределах:

комфортное (К) - +/- 50%

безопасное (Б) - 100% или около 100% от установленного регламента.

Комфортные условия постепенно превращаются в опасные, проходя стадии неблагоприятности, угрозы, вредности.

безопасность человек общество опасность

3. Управление безопасностью как система минимизации опасностей и вредных факторов

Если уровень безопасности-опасности можно анализировать, оценивать, то на него можно и нужно влиять. Как правило, управление безопасностью включает минимизацию вредных и опасных факторов при помощи правовых, организационных, управленческих и технических средств.

В мировом масштабе управление безопасностью в первую очередь касается стандартизации этих вредных и опасных факторов. Основная тенденция этого процесса - повышение внимание к промышленным факторам глобальной безопасности. Это всевозможные лимиты и стандарты использования опасных веществ в производстве, нормирование их наличия в окружающей среде и взаимодействия с организмом человека. Не менее важна унификация систем и средств охраны жизнедеятельности, охраны труда на международном уровне.

Для этого создаются специальные международные организации и их органы, которые занимаются работой по стандартизации. В качестве примера результатов их работы можно привести такие акты, как: TKІSO 11 «Котлы и сосуды, которые работают под давлением», TKІSO 92 «Испытания строительных материалов» и т.д. На основе международных стандартов принимаются и вводятся в действие национальные стандарты безопасности и охраны труда.

В странах, где состояние безопасности, в частности охраны труда, низкое, безопасность не гарантирована: нередки случаи производственного травматизма, катастроф, аварий. К таким странам относится, к сожалению, и Россия. Наиболее печальным пример является авария на Саяно-Шушенской ГЭС в 2009 г., унесшая жизни 75 человек и причинившая огромный экономический ущерб району и стране. Чтобы подобное предотвратить в будущем, необходимо внедрять систему управления безопасностью труда в широчайшем ее понимании - в производственной, бытовой сферах, не разрывая понятия безопасности отдельной личности и всего общества.

Так, система управления безопасностью труда (СУБ) любого предприятия должна быть направлена в первую очередь на охрану главных ценностей - здоровья и жизни человека от вредных и опасных факторов. При этом под вредностью в отличие от опасности понимается не травма или смерть, а болезнь человека, в результате длительного воздействия фактора на организм. В основании такой системы должны находиться хорошо продуманные нормативно-правовые акты, в т.ч. целевые программы развития. «Скелет» должны формировать мероприятия по мотивации персонала к соблюдению этих актов, поддержанию дисциплины и благоприятного психологического климата. Обеспечение людей дополнительным лечебно-профилактическим обслуживанием должно венчать эту систему.

Комплексное, системное управление охраной труда - важная составляющая безопасности личности и общества, которая охватывает все задачи и функции управления. При этом она применима не только для производственных предприятий, но прочих организаций, учебных заведений и всей социально-экономической инфраструктуры общества.

Следовательно, безопасность личности и общества - это комплексная проблема, решение которой требует общих усилий каждого члена общества.

Заключение

После написания данной реферативной работы, мы убедились в том, что безопасность человека - это сложное многофакторное явление, которое проявляется в таком протекании природных и социальных процессов, когда здоровью и жизни человека, а также устоявшему общественному порядку ничто не угрожает.

Опасность можно измерить качественно и количественно. Количественное выражение безопасности колеблется в пределах: 50 и больше процентов вероятности болезни, травмы, смерти, аварии - опасная ситуация - меньше 50%, - комфортная ситуация, около 100% - безопасность. При этом все риски условно делятся по факторам их возникновения: социально-экономические, технико-организационные и естественные. А сами опасности классифицируются по большему числу признаков на отдельные виды, роды и классы.

Помимо опасных факторов, выделяют также вредные факторы, которые способны вызывать заболевания людей. В целом опасности могут воздействовать на организм человека физически (в т.ч. механические, электрические и электромагнитные влияния), химически, биологически и психофизиологически, проявляясь как прямо, так и через косвенное влияние, например в случае с экологическими угрозами.

В РФ, к сожалению, понятие безопасности мало проработано в правовом поле, хотя и существует ряд нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность жизнедеятельности. В мире управление безопасностью, прежде всего, предполагает стандартизацию безопасности и строгую дисциплину при ее соблюдении. Поэтому и для РФ является целесообразной разработка соответствующей методологической базы, особенно при внедрении систем управления безопасностью труда (СУБ) и повышение общей культуры безопасности населения.

Список использованной литературы

1.Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды. - М.: Юрайт, 2010. - 672 с.

2.Гончаренко Л.П. Куценко Е.С. Управление безопасностью. - М.: КноРус, 2010. - 272 с.

.Карнаух Н.Н. Охрана труда. - М.: Юрайт, 2013. - 384 с.

.Махов С.Ю. Безопасность личности. - М.: МАБИВ, 2012. - 178 с.

.Нейман Л.А. Безопасность жизнедеятельности. Теория, вопросы, ответы. - М.: Вузовская книга, 2013. - 140 с.

.Тихонова Г.И. и др. Профессиональный риск по показателям производственного травматизма в России // Медицина труда и промышленная экология. 2012. №3. С. 9-14.

.Управление рисками и безопасностью. - СПб.: Ленанд, 2010. - 200 с.

.Фуко М. Безопасность, территория, население. - СПб.: Наука. Ленинградское отделение, 2011. - 544 с.

.Статистика ГИБДД РФ

.Стратегия Национальной безопасности РФ до 2020 г.

Приложение 1

Общая классификация опасностей

Приложение 2

Виды опасностей по характеру воздействия на организм человека

1.2.1. Безопасность жизни человека

Безопасность жизни человека - это такое состояние его организма в течение жизни, когда действие внешних и внутренних факторов не приводит к смерти или болезням и не препятствует достижению определенных желательных для человека целей.

Решение проблемы безопасности жизни состоит в обеспечении комфортных условий для проживания людей, в защите человека от воздействия вредных факторов окружающей среды, превышающих нормативно - допустимые уровни. Поддержание оптимальных условий деятельности и отдыха человека создает предпосылки для высокой работоспособности и продуктивности!

Обеспечение безопасности труда и отдыха способствует сохранению жизни и здоровья людей за счет снижения травматизма и заболеваемости. Поэтому объектом изучения безопасности жизни человека является комплекс отрицательно воздействующих явлений и процессов в системе «Человек – окружающая среда».

Основополагающая формула безопасности жизни человека – это предупреждение любой потенциальной опасности.

28 декабря 2010 г. был принят Федеральный закон Российской Федерации N 390-ФЗ «О безопасности». Он определяет основные принципы и содержание деятельности граждан нашей страны по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции всех органов государственной власти в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации.

1.2.2. Виды, направления, методы, способы и средства обеспечения безопасности жизни человека

Существуют следующие виды безопасности :

национальная безопасность;

экологическая безопасность;

промышленная безопасность;

пожарная безопасность;

информационная безопасность;

экономическая безопасность;

военная безопасность;

внутренняя безопасность;

внешняя безопасность.

Национальная безопасность – это совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей.

Обеспечение национальной безопасности – это комплекс политических, военных, экономических, социальных, здравоохранительных и правовых мероприятий, направленных на обеспечение нормального существования и устранение возможных угроз личности, обществу и государству.

Обеспечение национальной безопасности включает в себя:

защиту государственного строя;

защиту общественного строя;

обеспечение территориальной неприкосновенности и суверенитета государства;

обеспечение политической и экономической независимости нации;

обеспечение здоровья нации;

охрана общественного порядка;

борьба с преступностью;

обеспечение безопасности от чрезвычайных ситуаций.

Для обеспечения национальной безопасности в государстве создаются специальные органы.

Органы обеспечивающие национальную безопасность :

вооружённые силы;

службы разведки и контрразведки;

правоохранительные органы;

санитарно-эпидемиологическая служба.

Экологическая безопасность -это предотвращение существующей угрозы значительного ухудшения факторов биосферы, видовому составу животного и растительного мира, а также опасности истощения невозобновляемых природных ресурсов в результате деятельности человека.

Это также процесс обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства и всего человечества от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или техногенным воздействием человека на окружающую среду.

Промышленная безопасность – это состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах и их последствий.

Это достигается с помощью охраны труда, улучшением условий труда, механизацией и роботизацией производства, повышением профессионализма работников.

Основная цель охраны труда – это сохранение жизни и здоровья работников.

Вполне возможны чрезвычайные ситуации, которые не причиняют вред жизни и здоровью работников, и, наоборот, вред жизни и здоровью работников может причинен без чрезвычайных ситуаций. Такое может произойти например, при нарушении санитарно-гигиенических требований к производственному процессу.

Пожарная безопасность – это состояние объекта, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Пожарная безопасность объекта должна обеспечиваться системами предотвращения пожара и противопожарной защиты, в том числе организационно-техническими мероприятиями.

Информационная безопасность - это состояние защищённости информационной среды.

Защита информации представляет собой деятельность по предотвращению утечки защищаемой информации, несанкционированных и непреднамеренных воздействий на защищаемую информацию. Целью реализации информационной безопасности какого-либо объекта является построение системы обеспечения информационной безопасности данного объекта.

Экономическая безопасность - это состояние какого-либо хозяйствующего субъекта, характеризующаяся наличием стабильного дохода, который позволяют поддержать приемлемый уровень жизни на текущий момент и в обозримом будущем.

Она включает в себя :

сохранение платежеспособности;

возможность планирования будущих денежных доходов;

безопасность занятости.

Экономическая безопасность государства – это такое состояние производства в стране, при котором процесс устойчивого развития экономики и социально-экономическая стабильность общества обеспечивается практически независимо от наличия и действия внешних факторов .

Военная безопасность - защищенность личности, общества и государства от военных угроз .

Это также состояние, когда возможность войны сводится к минимуму, вследствие отсутствия мотивов применения военной силы, а также осуществления мер по предотвращению военной опасности.

Военная безопасность имеет внешние и внутренние аспекты :

внешние аспекты - отражают способность сдерживать военную силу извне;

внутренние аспекты - охватывают систему мер по созданию и поддержанию готовности личности, общества и государства к предупреждению военных угроз путем создания военной организации для осуществления мобилизационной подготовки экономики и населения страны .

Внутренняя безопасность - это безопасность внутри страны .

В России существует коррупция, взяточничество, бандитизм, хулиганство в разных формах, наркомания, проституция, воровство, огромное количество различных правонарушений со стоны населения. Появилось, то, чего раньше не было - массовые беспорядки, несанкционированные демонстрации и митинги. Всё это существенным образом дестабилизирует обстановку в стране и повышает градус недовольства населения таким положением дел.

Внешняя безопасность - это отсутствие опасностей исходящих от угроз вне государства, направленных на его дестабилизацию, потерю суверенитета и даже на его уничтожение.

Она исходит из политических, экономических, социальных ситуаций в других странах.

Главная внешняя опасность – на сегодняшний момент это международный терроризм .

В мире появилось много террористических групп, разного толка, названия, назначения, направления и вероисповедания. Есть террористические группы и в России. Большая озабоченность для России - это размещение близ границ с Россией ракет и баз НАТО. Немаловажный вопрос для России - это слабая защита границ государства, особенно на Дальнем востоке. Россия огромная, богатая страна, и многие мечтают раздробить Россию и заполучить её богатства. Внешняя безопасность России также зависит от иных факторов, происходящих в мире, как-то: войны, природные катаклизмы, возможно, космические факторы и угрозы. Россия должна быть готова в любое время защитить себя при внешней угрозе и по возможности помочь защититься иным странам при их прошении о помощи.

Направления деятельности по обеспечению безопасности жизни человека – это элементарные составляющие этого процесса

Направления безопасности жизни человека позволяют находить оптимальные решения защиты от опасностей на основе сравнительного анализа конкурирующих вариантов. Они отражают многообразие путей и методов обеспечения безопасности в системе «человек - окружающая среда», включающее как чисто организационные мероприятия, конкретные технические решения, так и обеспечение адекватного управления, гарантирующего устойчивость системы, а также некоторые методологические положения, обозначающие направление поиска решений.

Направления безопасности жизни человека могут быть применены в различных сферах :

• медицине;

  организации труда;

По сфере реализации, т.е. в зависимости от того, где они применяются направления безопасности жизни могут быть подразделены на :

инженерно-технические;

методические;

медико-биологические.

По признаку реализации, т.е. по тому как, каким образом они осуществляются направления безопасности жизни человека подразделяются на следующие группы:

ориентирующие, т.е. дающие общее направление поисков решений в области безопасности. К ориентирующим направлениям относятся - направления системного подхода, профессионального отбора, нормирования негативных воздействий и т.п .;

управленческие , к ним относятся - направления контроля, стимулирования деятельности, направленной на повышение безопасности, направления ответственности, обратных связей и др.;

организационные , к ним относятся - защита временем, когда регламентируется время, в течение которого допускается воздействие на человека негативных факторов, направление рациональной организации труда, рациональных режимов работы, организация санитарно-защитных зон и др.;

технические, э та группа направлений подразумевает использование конкретных технических решений для повышения безопасности.

Направления обеспечения безопасности необходимо рассматривать во взаимосвязи, т. е. как элементы, дополняющие друг друга.

Методы обеспечения безопасности.

Метод - это путь достижения цели, исхо­дящий из знания наиболее общих закономерностей.

Методы обеспечения безопасности:

предотвращение нападения (разрыв дистанции, уклоны, маскировка, заключение пакта о ненападении) ;

повышение устойчивости к деструктивным воздействиям (выработка и укрепление иммунитета);

создание системы защиты;

создание системы ликвидации последствий деструктивных воздействий;

уничтожение (или изоляция) источников угроз.

Способы обеспечения безопасности.

Любое животное реагирует на угрозу его жизни защитными действиями. Действия человека, благодаря его разуму, отличаются от инстинктивных действий животных.

Человек ищет способы защиты от опасностей :

предвидением развития событий;

оценкой последствий своих действий;

анализом причин опасностей;

выбором наиболее эффективного варианта действий.

Человек не только разумно защищается в уже сложившейся ситуации, но и, предвидя опасности, старается избежать их. Установив причины опасностей, своей деятельностью преобразует окружающую среду с целью устранения этих причин.

Именно преобразовательная деятельность позволяет человеку в полной мере использовать разум для повышения своей безопасности.

Средства обеспечения безопасности - это специальные устройства, применение которых предотвращает или уменьшает воздействие на работающих опасных и вредных факторов окружающей среды .

Средства обеспечения безопасности человека:

коллективные;

индивидуальные.

Ели взять техносферу, то в настоящее время возрастает роль автоматических средств безопасности, например, для предупреждения пожаров, наблюдения за качеством воды, то это коллективные средства обеспечения безопасности. Использование прочных кабин, очков, масок, касок и др.- это индивидуальное обеспечение безопасности.

На рубеже ХХ и ХХI веков перед человечеством со всей определенностью встал вопрос о безопасности в самых различных ее проявлениях. Сложность современной социальной и экологической ситуации заставляет по-новому взглянуть на, казалось бы, незыблемые основы личной и общественной безопасности, стабильности общества, защиты государственных интересов.

Понятие «безопасность» в ее повседневной трактовке ясно каждому, кто в профессиональной деятельности или повседневной жизни сталкивается с необходимостью защищаться от воздействия неких природных, техногенных, физических или социальных явлений. Однако среди массы людей мало кто знает, как можно эффективно обеспечить себя от их негативного воздействия, трагических последствий, превратностей судьбы, психологических ловушек.

Это обусловлено многогранностью и многофункциональностью процесса обеспечения безопасности. В силу этого, и подходы к определению его сущности и содержания различаются. Безопасность рассматривается и как защищенность социума от различных угроз, и как наука, и как искусство, и как культура, и как повседневная, рутинная, тяжелая, но крайне важная работа.

Исходя из этого, целью данной главы являются, во-первых, всестороннее рассмотрение таких ключевых понятий, как «безопасность», «угроза», «опасность», «риск», их видов, источников, объектов, классификации, уяснение безопасности как научной категории, как социального явления, во-вторых, показ системы, принципов и методов обеспечения безопасности в различных условиях жизнедеятельности и, в-третьих, обоснование необходимости формирования культуры безопасности у населения.

Общественная практика, социальный опыт, накопленный человечеством, дает все основания констатировать, что смысл жизни, цель деятельности социума заключаются в воспроизводстве человеческого рода, обеспечении приемлемых условий его существования. Достижение этого предопределяет необходимость и актуальность обеспечения безопасности жизнедеятельности как отдельного человека, так и общества, государства и человечества в целом.

Как уже отмечалось, потребность в безопасности относится к числу основных мотивов деятельности людей и их сообществ. Именно стремление к безопасности обусловило формирование общественных структур (род, племя, религиозные и иные объединения, производственные ассоциации и пр.), государственных институтов (органы власти, суд, армия, полиция и т.д.), предопределило образование международных организаций (Священный союз, Антанта, Варшавский договор, НАТО, ООН и др.). Отсутствие или слабость системы безопасности оборачивается серьезными издержками и страшными катастрофами, такими как войны, распад государств, уничтожение целых народов, разрушение материальных и духовных ценностей. Государство, общество, отдельный человек, не проявляющие должной заботы о своей безопасности, как правило, оказываются нежизнеспособными.

Вышеуказанные обстоятельства говорят об актуальности и жизненной необходимости постановки и решения проблемы обеспечения безопасности с учетом всех ее аспектов.

Необходимо отметить, что до недавнего времени проблемы безопасности были закрытой темой для научной общественности нашего государства, являясь монопольной сферой его высшего политического руководства. Это обусловило весьма слабый уровень разработки самого понятия «безопасность», которое в течение длительного времени касалось главным образом военных аспектов, да и то в основном отдельных прикладных военно-технических, таких как «безопасность полетов», «безопасность плавания», «безопасность стрельб» и т.д. Даже в «Большой советской энциклопедии» безопасность ограничивается лишь понятием «безопасность международная», т.е. фактически сводилась к противодействию внешним военным опасностям и угрозам, при игнорировании внутренних и невоенных.

Формирование научного понимания понятия «безопасность» с теоретической точки зрения является вопросом принципиальным, так как, во-первых, оно должно отразить сущность данного явления, а во-вторых, позволяет корректно его сформулировать, выделить наиболее важные элементы содержательной части проблемы, как методологические, так и прикладные.

Происходящие после возникновения Российской Федерации как нового суверенного государства в среде отечественных ученых, общественных деятелей, политиков дискуссии и обсуждения различных разработок и концепций по проблемам безопасности свидетельствуют о значительном разброде мнений, отсутствии завершенной методологической основы, стремлении подойти к решению проблемы порой лишь на основе зарубежного, в основном американского, опыта при фактическом игнорировании отечественного. Бросается в глаза и тот факт, что разработку проблемы безопасности нередко пытаются вести сугубо с философских позиций. В частности, в работе «Безопасность человека» подчеркивается, что безопасность – это философская категория. Она не является чем-то предметным, материальным и выступает некой абстрактной формой выражения жизнеспособности и жизнестойкости конкретного мира». Такой подход явно занижает значимость безопасности как научной категории, превращая ее в нечто абстрактное и незначительное для жизнедеятельности.

Однако в настоящее время, как показывает анализ отечественной научной литературы, безопасность все чаще начинает рассматриваться с различных позиций, с учетом ее многогранности и многофункциональности.

Так, достаточно широкое распространение сегодня получил синергетический подход к проблемам безопасности. «Синергетика, – по мнению сторонников этого подхода, – радикально меняет систему наших ориентиров и подходов к решению задач не только естественнонаучного характера, но и фундаментальных обществоведческих и социальных проблем. Это относится также ко всему кругу вопросов, которые, так или иначе, возникают в связи с формирующейся в настоящее время новой концепцией безопасности ».

Имеет место и рассмотрение безопасности как явления, тождественного гомеостазису системы, «под которым принято понимать тип динамичного равновесия, характерного для сложных саморегулирующих систем и состоящего в поддержании существенно важных для сохранения системы параметров в допустимых пределах».

Определенное распространение ныне получил и ноосферный подход к безопасности сторонники которого утверждают, что «в основе новой концепции безопасности, ее структур и механизмов должно лежать новое ноосферное представление о целях и жизненно важных интересов и базовых ценностей России, ее роли и месте в мировом сообществе».

В последнее время, в том числе и под влиянием принятого в 1992 году Закона РФ «О безопасности», достаточно широкое распространение получило определение безопасности как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Однако такое определение явно сужает смысл безопасности термином «защищенность», т.е. фактически отрывает действие защиты от нападения. Защита подразумевает оборону, ответную реакцию на нападение, что принижает и затушевывает важнейшие свойства и функции безопасности – превентивные действия по ее обеспечению, связанные со снижением, ослаблением, устранением и предупреждением опасностей и угроз.

Существуют и другие точки зрения, причем каждая из них имеет право на жизнь и несет на себе определенное позитивное начало. Но, вместе с тем необходимо осознавать, что рассмотрение проблемы безопасности лишь с одной какой-либо, хотя и вполне убедительной точки зрения, неизбежно приведет к односторонности раскрытия сущности и содержания данного явления. Здесь необходим комплексный подход, ибо безопасность – явление многоаспектное, многофункциональное и разноплановое.

Научный анализ вышеупомянутых подходов к определению понятий безопасности, каждое из которых со своих позиций раскрывает природу безопасности, позволяет выделить в них наиболее существенные компоненты.

Во-первых, безопасность в абсолютном своем выражении представляется как отсутствие каких-либо опасностей и угроз в материальной и духовной сферах жизнедеятельности социума.

Во-вторых, она рассматривается как состояние потенциальной жертвы, объекта опасности, связанное с отсутствием в данный момент какой-либо опасности.

В-третьих, безопасность представлена как способность объекта сохранять свои сущностные характеристики в условиях целенаправленного, разрушающего воздействия на него внутренних или внешних опасностей.

В-четвертых, она характеризуется как категория системная, как свойство системы, построенной на принципах устойчивости, саморегуляции, целостности и способной защищать указанные основания, ибо разрушительное воздействие на них может привести к нарушению функционирования и даже гибели системы.

В-пятых, безопасность рассматривается как решающее условие жизнедеятельности личности, общества и государства, позволяющее им создавать, сохранять и умножать их материальные и духовные ценности.

И, в-шестых, наконец, весьма важным моментом, как для теоретического, так и практического осмысления проблем безопасности, несущим компонентом всех представленных понятий безопасности выступает угроза, как реальный признак опасности. Причем угроза в этом контексте приобретает качество сущностной характеристики. Поэтому, на основе анализа всех определений, раскрывающих содержание безопасности, можно сделать принципиальный вывод о том, что именнозащита объекта от угрозы являются сущностью безопасности.

Как уже подчеркивалось, безопасность – это состояние, при котором объекту не угрожает опасность, имеется какая-то защита от нее. Однако для людей в их повседневной жизнедеятельности быть в безопасности вовсе не означает полное отсутствие опасностей и угроз. Они существуют всегда и в определенных пределах даже могут иметь положительное значение, т.к. являются одной из побудительных причин жизненной активности человека и играют важную мобилизующую роль в его деятельности, общении, поведении. Исходя из этого, безопасность – это скорее не отсутствие опасности, а обеспечение защиты от нее. Она составляет одно из условий самоопределения человека, его различных общностей и человечества в целом.

Для исследования проблем безопасности важно определиться с ее предметом. Если следовать из различных определений безопасности, то ее предметом выступают: состояние защищенности личности, общества, государства; состояние защищенности их жизненно важных интересов; состояние защищенности национальных интересов; устойчивое состояние системы по отношению к неблагоприятным воздействиям и т.д. Однако это все-таки, хотя и важные, но лишь отдельные стороны предмета, причем именно те, которые подвержены с точки зрения их содержания опр6деленным изменениям. Например, интересы личности, общества и государства в различные периоды развития человечества были далеко не идентичны.

Каждая из этих частных сторон неизбежно меняется в зависимости от конкретной обстановки, но они всегда остаются составной частью общественных отношений, определеяемых качественным содержанием бытия как концентрированного выражения ценностных ориентаций конкретной цивилизации. Поэтому, исходя из этого подхода, можно утверждать, что предметом безопасности являются общественные отношения, бытие народа, выражающее сущность цивилизации. Но тогда термин «защита» становится крайне узким, не отражающим в полной мере потребности бытия. Ведь мало защитить. Гораздо важнее не допустить формирования условий, которые привели бы общественные отношения, бытие к состоянию, требующему их защиты.

Иначе говоря, задача безопасности выходит далеко за пределы необходимости защиты данного состояния бытия и заключается, прежде всего, в формировании условий, обеспечивающих стабильное, прогрессирующее развитие общественных отношений, сохранение, укрепление и обогащение бытия, т.е. защищенности качественного состояния общественных отношений, обеспечивающих прогрессирующее развитие личности, общества и государства.

Исходя из всего вышеизложенного, безопасность можно представить как состояние защищенности личности, общества и государства от внешних и внутренних опасностей и угроз, базирующееся на деятельности социума по выявлению, предупреждению, ослаблению, отражению и устранению опасностей и угроз, способных нарушить его жизненно важные интересы, нанести неприемлемый ущерб, закрыть путь для выживания и развития человеческой цивилизации.

Объектом безопасности выступает социум и окружающая его среда обитания, вне которой его существование теряет смысл, субъектом (источником) – природа, техногенная сфера, экология и сам социум во всех его проявлениях (человечество в целом, государство, общество, группы людей и отдельный человек).

Важно помнить, что безопасность как явление социальное (общественное) не следует отождествлять с выживанием – явлением биологическим. При выживании работают инстинкты и условные рефлексы чисто биологического генеза, связанные с сохранением биологического вида, рода, в то время как безопасность создается в процессе сознательной деятельности человечества с целью его выживания, цивилизованного и прогрессивного развития. Безопасность – это своего рода окультуренное, цивилизованное выживание. Однако поскольку выживание все-таки выступает важнейшим компонентом безопасности, то обеспечение безопасности правильнее будет назвать явлением биосоциальным.

Именно безопасность в этом контексте является важнейшей потребностью человека наряду с его витальными потребностями, связанными с биологическим выживанием, такими как потребности в питании, жилище, общении, воспроизводстве населения и т.д.

Безопасность – одна из важнейших научных категорий, которая требует к себе самого пристального внимания. Для некоторых, как уже отмечалось, исследователей ее социальный контекст кажется беспредметным, нематериальным, выступающим некой абстрактной формой выражения отношения конкретных объектов к опасностям и угрозам. Однако это далеко не так, ибо безопасность не «вещь в себе», скрывающаяся за терминами политика, экономика, оборона, технология, экология, информатика, социальная защита, здоровье народа и т.д., а вполне конкретная, ясная и четкая категория, своей сущностью и содержанием направленная на защиту жизненно важных интересов человека, общества и государства от различного рода опасностей и угроз. Конечно, государственный чиновник, общественный деятель, военнослужащий, творческий работник, рядовой гражданин могут по-разному формулировать и понимать для себя многоаспектное понятие «безопасность», стараясь приспособить его под свою сферу деятельности, но суть ее останется одна – защита различных сторон жизнедеятельности социума и человечества в целом.

Официальное понятие «безопасность» сформулировано в Законе РФ «О безопасности» и трактуется как «…состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз».

Объектами безопасности выступают: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность.

Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее свои функции через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Наряду с ним, к субъектам обеспечения безопасности отнесены «граждане, общественные и иные организации и объединения».

Таким образом, личность, общество и государство (социум) официально выступают как объектами, так и субъектами безопасности. Отсюда вытекает, что, содержанием обеспечения безопасности является совокупность условий и факторов, гарантирующих нормальное функционирование и развитие социума.

При определении цели обеспечения безопасности необходимо, во-первых, помнить о множестве ее вариантов в связи с существованием огромного количества опасностей, во-вторых, уметь увидеть главные опасности на данный момент и в данной конкретной ситуации. При этом необходимо помнить, что понятие «безопасность» носит относительный характер, ибо абсолютной безопасности нет и быть не может. Та или иная совокупность опасностей всегда существует для любого объекта. Потенциальная жертва опасности может субъективно ощущать свою безопасность, но это значит лишь то, что она просто осознанно или неосознанно устанавливает для себя определенную меру приемлемой для себя опасности или угрозы. В случае если эта опасность или угроза видятся как вполне приемлемые, человек чувствует себя в безопасности.

Определение меры приемлемости этих угроз или опасностей – довольно сложная и весьма ответственная задача. Она решается с учетом предыдущего социального опыта, результатов прогнозирования развития угрозы или опасности, наличия имеющихся в распоряжении сил и средств для борьбы с ними, наличия или отсутствия той или иной помощи с внешней стороны и т.д. Большую роль при этом играет сложившаяся у людей психология восприятия опасностей. Ошибка в оценке опасности, т.е. ее оценка или переоценка зачастую является непосредственной предпосылкой самых катастрофических ошибок.

Процесс обеспечения безопасности может осуществляться следующими путями: потенциальные жертвы могут парировать возникшие опасности или угрозы: уклониться от них: считать, что для них они не существуют.

По существу все способы обеспечения безопасности являются внешним проявлением разрешения того или иного противоречия, развитие которого грозит тому или иному объекту серьезными сбоями в его жизнедеятельности или даже гибелью. Как и любое другое, это противоречие в своем развитии ряд этапов: нарастание противоречия, по форме это этап конфронтации; его разрешение – этап перехода от конфронтации к стабилизации; ослабление или устранение противоречия – этап стабилизации.

Иными словами диалектику угрозы и защиты от нее можно представить следующим образом. В начале первого этапа давление угрозы значительно преобладает над степенью развития защиты. Постепенно с усилением уровня защиты степень угрозы ослабевает. При благоприятном стечении обстоятельств изменение соотношения степени угрозы и степени защиты, продолжая развиваться приводит к тому. что уровень защиты начинает преобладать над угрозой. В дальнейшем с повышением уровня защиты ее преобладание становится все значительнее, а угроза постепенно ослабевает. В конечном итоге, данная угроза может исчезнуть.

В методологическом плане для исследования проблемы безопасности важна классификация видов безопасности, которая может быть проведена относительно: объекта и субъекта безопасности, средств ее достижения, цели, процесса и результата обеспечения безопасности.

Относительно объекта и субъекта безопасности необходимо отметить, что в условиях демократизации всех сторон общественной жизни, перехода к гражданскому обществу существенной особенностью безопасности становится защита не только государства и его политических институтов, но и в большей мере человека и общества. На первый план выдвигается проблема социальной безопасности в широком смысле этого слова – безопасности социума, т.е. личности, отдельных групп населения, общества в целом. Можно даже сказать, что понятие «национальная безопасность», появившееся в российском научном и политическом лексиконе, является по сути эквивалентным понятию «безопасность социума». Властные структуры при этом рассматриваются как инструмент, предназначенный для обеспечения наилучших условий для развития личности, общества и государства в рамках всего спектра имеющихся возможностей. Это значит, что первооснову безопасности должны составлять интересы отдельных личностей, из которых вытекают интересы и государства. Именно от человека в решающей степени зависит обеспечение безопасности всех людей. Безопасность каждого предопределяет безопасность общества и государства. Особенно важно утверждения человеческого измерения в связи с тем, что в современных условиях стабильность обстановке в стране все больше определяется внутренними, а не внешними факторами.

По классификации ООН, безопасность человека независимо от страны его проживания определяется уровнем экономической, продовольственной, общественной, политической, экологической, личной безопасности, безопасностью его здоровья и т.д. В этом контексте важное значение имеет разработанный специалистами ООНиндекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Эта категория в международном научном лексиконе появилась во второй половине 80-х годов. В число ведущих его показателей входят: ожидаемая продолжительность жизни; уровень образования; реальный душевой валовый внутренний продукт (ВВП), которые в совокупности отражают три главных качества жизнедеятельности общества – здоровую жизнедеятельность, знания и достойный человека уровень жизни.

В контексте пространственно-географических параметров человеческой жизнедеятельности важное значение имеют геополитические уровни безопасности: международная, региональная и национальная безопасность. Последняя включает в себя такие понятия, как «государственная безопасность», «федеральная безопасность», «общественная безопасности», «безопасность личности» и т.п.

Обычно выделяются следующие факторы, определяющие национальную безопасность того или иного государства:

Жизненно важные интересы, включающие суверенитет, территориальную целостность, конституционный строй и стабильность государства, органичное и равноправное его включение в мировое сообщество;

Характер и источники угроз, такие как качество человеческого потенциала, личностные и институциональные человеческие отношения, ибо альтернативная природа человека и социально-политических институтов, их недостаточная компетентность и ответственность, а также неоднозначность природных процессов постоянно воспроизводят угрозы и опасности для всего человечества;

Возможность отражения существующих угроз и опасностей, опирающаяся на силу государства, баланс сил в системе государств и геополитическую ситуацию в том или ином регионе и мире в целом в данный момент.

Базовыми показателями безопасности считаются вероятность возникновения катастрофических или аварийных ситуаций, риск социально-экономического ущерба при их возникновении и затраты, необходимые для их предупреждения. Критерием эффективности различных мер обеспечения безопасности является тот уровень опасностей и угроз, который соответствует минимуму соответствующих издержек, а оптимальными мерами – мероприятия, влекущие максимальный для заданных затрат прирост показателей безопасности либо минимальные для приемлемого ее уровня затраты.

Обычно при исследовании проблем безопасности встречаются два подхода к анализу опасностей. Первый – это гипотетическое отсутствие опасности, самой возможностей каких-либо потрясений и катаклизмов для социума. Второй – реальная защищенность от опасностей, способность надежно противостоять им.

Традиционно система безопасности в человеческих сообществах строились на такой базисной категории, как внешний или внутренний враг (противник). Поэтому считалось, что безопасность можно обеспечить только в результате победы над этим врагом. В современных условиях на первый план выступает не персонифицированная опасность, а глубокое осмысление опасности или угрозы как категорий и явлений с определением источника опасности и характера угрозы. Однако это не исключает и создание образа персонифицированного врага. Например США регулярно в качестве врагов человечества объявляют, то СССР («империя зла»), то Саддама Хусейна, то Усама Бен Ладена.

На практике опасность может выступать в различных формах: в виде намерений, планов подготовки действий или самих действий, направленных на уничтожение, ограбление, подчинение, закабаление, ослабление или даже уничтожение объектов безопасности – социума и окружающей его среды. Опасность подразумевает также явления, процессы и действия, которыми социум наносит вред природе, а природа социуму.

По характеру адресной направленности и роли субъективного фактора в возникновении неблагоприятных условий для жизнедеятельности социума, т.е. опасностей, выделяются следующие категории: вызов, риск, угроза, опасность.

Вызов представляет собой совокупность обстоятельств не обязательно непосредственно угрожающего характера, однако требующих адекватного реагирования на них.

Риск выступает как возможность возникновения неблагоприятных и нежелательных последствий деятельности субъекта, как возможная опасность неудачи предпринимаемых действий или сами действия с заранее непредсказуемыми последствиями, связанные с такой опасностью. Люди нередко надеются на счастливый случай – рискуют, допуская определенный ущерб себе и окружающим. В государственных делах – политике, экономике, оборонной деятельности – чаще всего имеет место осознанный риск, когда тщательно просчитываются ожидаемая выгода, цена, которую допустимо заплатить за нее, ее последствия и т.д. Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности и пришел к концепции приемлемого риска, суть которой состоит в стремлении к такой безопасности, которую в данной социально-экономической и научно-технической ситуации приемлет общество.

Угроза – понятие родственное опасности, т.е. опасность на стадии перехода из возможности в действительность, высказанное намерение или демонстрация готовности одних субъектов нанести ущерб другим. Это субъективное намерение, имеющее объективную возможность нанесения кому-либо ущерба. В Законе «О безопасности» подчеркивается, что угроза безопасности – это совокупность условий и факторов, создающая опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства». Вместе с тем, в современной научной литературе есть и такой подход, который рассматривает угрозу как наиболее конкретную и непосредственную форму опасности, создаваемую целенаправленной деятельностью откровенно враждебных сил. Однако подобный подход вряд ли оправдан, т.к. не дает адекватного представления об истинном источнике опасности. Угроза, как правило, связана с деятельностью социума, то есть сознательного субъекта объективной действительности. Природа или техника сами по себе, как правило, не могут представлять угрозу безопасности, т.к. их опасные проявления стихийны, в них отсутствует какая-либо преднамеренность.

Опасность является исходным понятием при рассмотрении проблемы безопасности. Она представляет собой возможное или реальное явление (процесс, событие) способное нанести ущерб социуму и окружающей его среде обитания (благополучию, материальным и духовным ценности, природе и пр.), вызвать деградацию, закрыть путь к развитию или даже уничтожить человечество. Иначе говоря, это объективная возможность нанесения ущерба, которая существует в различных сферах окружающей нас действительности (природе, техносфере, социуме и пр.)

С методологической точки зрения необходимо, прежде всего, уяснить, что является источником угроз и опасностей социуму и каким образом они влияют, например, на общественные отношения, которые являются определяющими и во взаимоотношениях социума и с его природным окружением.

Принципиальность данного вопроса определяется тем, что концентрация внимания на угрозах, опасностях и борьбе с ними ведет к порочному кругу, ведущему к бесконечной борьбе с ними, не затрагивая причины их порождающие. Неудачи подобной борьбы заключаются в том, что применяемые меры не затрагивают истоки возникновения угрозы и опасностей, которые лежат не столько в них самих, а в экономической, политической, социальной, экологической, природной и иной сферах.

Иначе говоря, угрозы и опасности – это результат формирующихся и имеющихся в социуме противоречий, и без их выявления и решения никакая безопасность обеспечена быть не может. Именно поэтому в методологическом аспекте причины опасности – противоречия, а не угроза – приобретают качество сущностной характеристики, что связано со следующими обстоятельствами.

Во-первых, вся сумма противоречий, как общих, так и отдельных видов безопасности, соответствующих конкретным сферам жизнедеятельности социума, имеет и внутренний и внешний характер.

Во-вторых, основное противоречие, определяющее всю сумму внутренних и внешних противоречий, заключается в принятии или непринятии основных ценностных ориентаций отдельной цивилизации внутри той или иной страны и в ее отношениях с другими цивилизациями.

В-третьих, сами противоречия не являются застывшими, а меняют свою сущность и направленность развития под воздействием различных внутренних и внешних факторов. Данная особенность определяет содержание системного, проблемного и факторного анализа противоречий и тенденций их развития как непременного условия своевременной адекватной реакции на имеющиеся и могущие возникнуть угрозы и опасности. Кроме упреждающего значения, факторный анализ позволяет выделить и сгруппировать дестабилизирующего и стабилизирующего характера. Данное положение имеет принципиальное значение для выработки и реализации конкретных мер в системе обеспечения безопасности, направленных на нейтрализацию, подавление дестабилизирующих и стимулирование действий стабилизирующих факторов. В этом заключается не столько защитная, сколько способствующая позитивному развитию функция обеспечения безопасности.

В-четвертых, не всегда точно (неосознанно, в силу слабой исследовательской, теоретической разработки проблемы или сугубо конъюнктурных, чаще всего политических, целей) определяются сами противоречия, и носители (субъекты), что неизбежно влечет за собой ошибки не только и не столько теоретического, сколько практического характера, и принятие решений, усугубляющих противоречия.

Итак, угроза и опасность всегда носят предметный характер, наполнены конкретным содержанием и в случае четко выраженного опасного состояния такого содержания весьма часто приобретает конкретную правовую характеристику (законах, кодексах, указах и других нормативных актах). Именно такой подход – изучение процессов и тенденций зарождения и затухания противоречий – позволяет прослеживать состояние безопасности каждого конкретного исторического периода и определять стратегию ее обеспечения на длительную перспективу. Такой подход позволяет и своевременно вносить изменения в законодательство в соответствии с возникающими или отмирающими угрозами.

Таким образом, источником формирования угроз и опасностей является многообразие внутренних и внешних противоречий развития социума в различных сферах жизнедеятельности как постоянный эволюционный процесс. Это одновременно и главный исходный критерий для выделения из всей суммы противоречий именно тех, которые формируют систему общественных отношений в области безопасности.

Важное значение для анализа опасностей имеет выявление механизма их функционирования. Воздействие опасностей на ту или иную систему есть процесс, имеющий определенную структуру, в котором выделяется статический и динамический аспекты.

Статический аспект включает в себя:

Источник (субъект) опасности, куда можно отнести природные явления (землетрясения, наводнения, засухи, ураганы и т.д.); элементы техногенной сферы (АЭС, предприятия с опасным производством, горнодобывающие предприятия, гидротехнические сооружения, транспорт и пр.); человек и его сообщества (преступник, преступные элементы, государство-агрессор и т.п.);

Объект опасности, которым может выступать только человек и его сообщества, все остальные объекты могут быть объектами опасности лишь тогда, когда они каким-либо образом включены в жизнь людей и играют в ней очень важную роль (природа, производство, материальные ресурсы и т.д.);

Средства, с помощью которых субъект воздействует на объект опасности, каковыми могут быть те или иные формы насилия (военное, политическое, экономическое, духовное и пр.); авария на опасных производствах и АЭС, катастрофические природные явления и т.д.).

Динамический аспект характеризуется:

Целью, которую преследует источник опасности, воздействуя на объект, причем эта цель может иметь место только тогда, когда в качестве источника опасности выступает человек или его сообщества, хотя нередко верующие и суеверные люди источником опасности считают происки потусторонних сил;

Процессом воздействия субъекта опасности на объект, который всегда носит деструктивный характер и по отношению к объекту может быть прямым и опосредованным, причем, учитывая активную ответную реакцию объекта опасности, этот процесс всегда в той или иной степени инвариантен;

Результатом этого воздействия, который может заключаться в утрате объектом опасности тех или иных своих элементов; нарушении связей между его элементами; упрощении структуры объекта; потери его способности к развитию; ослаблении функций объекта опасности и полном его разрушении.

Выявление и анализ механизма действия опасностей, дает возможность решить две важные задачи. Во-первых, позволяет увидеть и проанализировать систему взаимосвязей между элементами этого механизма, что имеет очень важное методологическое и практическое значение при создании системы защиты объекта от опасностей. Во-вторых, помогает создать четкую систему классификации опасностей, что также имеет важное методологическое и практическое значение для решения задач безопасности.

В содержательном плане опасность представляет собой совокупность условий и факторов, вызывающих нарушение нормального функционирования и развития социума. В силу этого, для того, чтобы раскрыть содержание какой-либо опасности необходимо знать конкретный перечень подобного рода условий и факторов. Наиболее целесообразной является следующая классификация опасностей.

По степени вероятности возникновения – реальные и потенциальные.

По направленности – против определенных объектов как антропогенных, (возникающих в результате деятельности социума), так и природных.

По отношению к объектам воздействия – внутренние и внешние.

По размаху и масштабам возможных последствий опасности могут быть глобальные, региональные, национальные, локальные, местные, частные и т.д.

По сферам общественной жизни и видам человеческой деятельности – опасности социальные, экономические, политические, военные, информационные экологические и т.п.

По способам и формам проявления – заявления, конкретные действия, совокупность обстоятельств, которые могут породить опасность в перспективе и требуют защитного реагирования.

По ожиданию воздействия на объект – внезапные, ожидаемые с малым или большим временем задержки и др.

Анализ опасности предусматривает выделение следующих ее параметров: источника, угрозы и их классификацию, идентификацию, прогнозирование, определение степени опасности и т.д.

Под источниками опасности обычно понимаются условия и факторы, которые потенциально таят в себе и при определенных условиях сами по себе либо в различной совокупности обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу. Источниками опасности могут быть:

Природные явления – землетрясения, извержения вулканов, наводнения, засухи, лесные пожары, метеорологические катаклизмы и т.д.;

Техногенная сфера – атомные электростанции, предприятия химической промышленности, пожароопасные объекты, плотины, дамбы, Объекты энергетики, транспорт и т.д.;

Социальная сфера – индивид, группа людей, их сообщества, государство.

Необходимо иметь в виду, что объектом опасности может быть только социум, т.е. люди и их сообщества. По отношению к другим объектам (природе, технике, экологии и т.д.) понятие «опасность» употребляется лишь тогда, когда он каким-то образом включен в жизнь социума и играет в ней определенную роль.

Результат воздействия источника опасности на объект может выражаться: в утрате объектом тех или иных свойств и элементов, нарушении связей между его элементами, потере способности объекта к развитию, ослаблении его функций или полном разрушении.

Как уже отмечалось ранее, в понятие «угроза» включается совокупность условий и факторов, создающие опасность жизненно важным интересам социума. Однако четко и ясно определить конкретные угрозы весьма сложно, поэтому существуют различные их классификации.

Так, ряд авторов называют следующие виды угроз для больших социальных систем: ошибки в целеполагании; угрозы со стороны других социальных систем (внешние угрозы); со стороны внутренних социальных структур (внутренние угрозы); угрозы, исходящие от природной сферы, носящие, как правило, стихийный характер.

Угрозы, порождаемые объективно развивающимися процессами, такими как отставание темпов роста экономики от потребностей общества, недостаточность природных или людских ресурсов, процессы урбанизации общества, процессы загрязнения окружающей природной среды и т.д.;

Угрозы, вызванные определенными социальными действиями, возникающие в результате острых противоречий между государствами и сотрудничающими с ними социально-политическими силами.

Наиболее целесообразной является классификация угроз по следующим параметрам: по объектам, направлениям, актуализации, умыслу, вероятности и причинам возникновения, величине нанесенного ущерба, форме, времени, последствиям, значению, составу, природе и т.д.

В иерархическом плане угрозы могут быть глобальные, международные (межгосударственные), региональные межгосударственные, государственные (национальные), региональные внутригосударственные, локальные (местные) и частные (личностные).

В общем виде систему угроз можно представить в следующем образом:

Геополитические угрозы, включающие и опасности вооруженной агрессии;

Межнациональные и социальные конфликты;

Политико-экономическая нестабильность;

Правовой нигилизм, игнорирование и нарушение законов;

Криминализация общества, рост организованной преступности;

Разрушение системы социальной защиты населения, здравоохранения, образования, науки, культуры;

Утрата значительной частью населения социальных ценностей и морально-психологических ориентиров;

Угроза личной безопасности граждан, в том числе и со стороны властей;

Техногенные, экологические, информационные угрозы и др.

Рассмотрев сущность понятия «безопасность» и определив его главное содержание – обеспечение защиты социума от реальных и потенциальных, внутренних и внешний угроз, необходимо выяснить основные принципы обеспечения безопасности и основные пути ее достижения.

Ответ на этот вопрос можно найти в Законе РФ «О безопасности», где подчеркивается, что принципами обеспечения безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; их взаимная ответственность по обеспечению безопасности и интеграция в международную систему безопасности.

Безопасность достигается, во-первых, проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, и, во-вторых, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам социума.

Для реализации целей обеспечения безопасности необходимы:

Разработка системы правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности;

Определение основных направлений деятельности органов безопасности;

Формирование или преобразование органов обеспечения безопасности и механизма контроля и надзора за их деятельностью.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности Закон РФ «О безопасности» предусматривает образование в системе органов исполнительной власти государственных органов обеспечения безопасности, т.е. системы безопасности. Процесс обеспечения безопасности перманентен. На место одних противоречий после их разрешения приходят другие, носящие принципиально новую форму и содержание, поэтому возникает потребность в непрерывном прогнозировании, постоянного мониторинга новых опасностей и угроз, что невозможно без развитой системы обеспечения безопасности.

Угрозы и опасности всегда указывают на взаимодействие двух сторон: субъекта, который является источником и носителем опасности, и объекта, на который направлена угроза или опасность. В методологическом плане важно подчеркнуть, что человек, социальная группа, государство и другие компоненты социума одновременно выступают субъектом и объектом социальных опасностей и угроз.

Как любая научная дисциплина, безопасность жизнедеятельности имеет свою методологию, т. е. совокупность методологических принципов и методов изучения. Основополагающим методологическим принципом исследования проблем безопасности жизнедеятельности является принцип системности. В соответствии с ним каждое явление в сфере безопасности изучается как целое, относительно самостоятельное, включающее ряд явлений меньшего масштаба, и в то же время как часть большего явления, которая испытывает его влияние и сама воздействует на него.

В плане исследований в сфере безопасности жизнедеятельности под целым понимается система «субъект – объект – система безопасности» для любых объектов, уровней и масштабов (рис. 1). Субъектом в данном случае являются источники угроз, а в качестве объекта может выступать любая система, в том числе планета, страна, личность, технические средства, сооружения, элементы природной среды, т. е. все, что необходимо для обеспечения безопасности человека в самом широком смысле слова и что может подвергаться негативному воздействию различного характера.

Соотношение части и целого изучается общенаучными методами анализа и синтеза. Рассмотрим их более подробно.

Анализ – это процесс расчленения исследуемого события, явления на составные части, элементы, признаки, противоположности и изучение их с целью раскрытия сущности. Анализ безопасности может осуществляться априорно или апостериорное, е. до или после нежелательного события.

Априорный анализ заключается в том, что исследователь выбирает нежелательные события, потенциально возможные для данной системы, и пытается составить набор различных ситуаций, которые могут привести к их появлению. Апостериорный анализ выполняется после того, как нежелательное событие уже произошло. Цель такого анализа – разработка рекомендаций на будущее. Оба вида анализа дополняют друг друга, и каждый может быть прямым и обратным.

Прямой метод анализа состоит в изучении причин, с тем чтобы предвидеть последствия той или иной угрозы безопасности. При обратном методе анализируются последствия для того, чтобы определить причины реализованной опасности, т. е. анализ начинается со свершившегося события. Конечная цель всегда одна – предотвращение нежелательных событий.

Синтез – это процесс установления связей между выделенными элементами, признаками, противоположностями, соединение их и воспроизведение используемого события. Анализ и синтез – противоположно направленные (первый – от целого к части, второй – от частей к целому) и вместе с тем неразрывно связанные способы познания.

Другим методологическим принципом изучения проблем безопасности является принцип взаимосвязи и взаимозависимости. Суть его заключается в том, что мир, в котором живет человек, представляет собой единое целое: все его части неразрывно связаны между собой – ни в природе, ни в общественной жизни нет абсолютно изолированных предметов, явлений и процессов.

В исследовании проблем безопасности жизнедеятельности широко применяется и принцип определяющих факторов. Следование ему предполагает выделение связей и отношений, оказывающих решающее влияние на состояние безопасности. Тем самым отслеживаются второстепенные воздействия, которые не влияют существенным образом на функционирование тех или иных исследуемых систем.

Помимо указанных методологических принципов и методов исследования проблем безопасности можно использовать и другие методы – как общетеоретические и частнонаучные, так и специальные (в зависимости от условий, целей и задач исследования). Главное при этом обеспечить корректность, чистоту и объективность результатов, адекватно отражающих явления и процессы, происходящие в сфере безопасности.

Таким образом, безопасность жизнедеятельности – это комплексная дисциплина, в рамках которой изучаются проблемы идентификации опасностей, их профилактика и защита от них. Основные методологические принципы исследования в этой области – принципы системности, взаимосвязи и взаимозависимости, определяющих факторов.

Деятельность человека как объекта и субъекта безопасности осуществляется в неразрывном взаимодействии с окружающей средой, формируя сложную систему «человек – среда». Одна из целей, стоящих перед ней, – обеспечение безопасности человека.

В данном параграфе мы рассмотрим более узкую систему «человек – социальная среда». Чтобы обеспечить ее безопасность, необходимо учитывать особенности каждого элемента системы.

Первый элемент – человек, который играет троякую роль:

1) является объектом защиты;

2) выступает средством обеспечения безопасности;

3) сам может быть источником опасности.

Второй элемент системы – это общество, или социум, – социальный организм, развивающийся по своим специфическим законам. В социуме взаимодействует огромное количество людей, имеющих различные представления об окружающем мире. В результате в отдельных социальных группах создается особая обстановка, которая может влиять на других людей, не входящих в них. Так, например, обеспечением безопасности занимаются специалисты различных направлений: политики, военные, сотрудники служб спасения, ученые, конструкторы и др. Обеспечивая безопасность, эти группы в то же время могут порождать опасности своими возможными ошибками, допускаемыми при принятии решений. Чтобы система «человек – социальная среда» функционировала эффективно и не угрожала безопасности человека, необходимо обеспечить совместимость каждой ее характеристики: энергетической, информационной, собственно социальной, нравственной, психологической и др.

Энергетическая совместимость предусматривает согласование деятельности органов управления обществом как социальной системой с оптимальными возможностями человека в отношении прилагаемых усилий, скорости реакции и точности действий. Энергетические параметры человека имеют определенные границы. Для приведения в действие тех или иных элементов социальной системы иногда требуются очень большие или, напротив, чрезвычайно малые усилия. И то и другое плохо. В первом случае человек может уставать, в результате чего возможны сбои в управляемой системе. Во втором – может снизиться точность работы системы, так как человек не почувствует ее сопротивления.

Информационная совместимость имеет особое значение в обеспечении безопасности. В сложных системах человек обычно непосредственно не управляет социальными процессами. Нередко из-за удаленности на значительные расстояния объекты управления могут находиться вне сферы его восприятия. Но человек пользуется электронными и массовыми средствами информации, общается с другими людьми и получает сведения, помогающие ему управлять самыми сложными общественными процессами. Чтобы обеспечить информационную совместимость, необходимо знать особенности восприятия информационных потоков человеком и социумом в целом.

Социальная совместимость самым непосредственным образом связана с психологическими особенностями человека. Поэтому часто говорят о социально-психологической совместимости, которая особенно ярко проявляется в экстремальных ситуациях в изолированных группах. Знание этих особенностей позволяет лучше понять аналогичные феномены, которые могут возникнуть в обычных ситуациях в различных социальных группах.

Нравственная совместимость означает, что человек испытывает удовлетворение от общения с другими людьми, нравственного климата в коллективе, процесса трудовой деятельности и т. д.

Психологическая совместимость связана с учетом психических особенностей человека. Проблемы безопасности в социальной сфере сегодня невозможно решить только организационно-техническими мерами. Опыт свидетельствует, что в основе социальных опасностей лежат и психологические причины: низкий уровень профессиональной подготовки людей, занимающихся обеспечением безопасности, недостаточное воспитание, слабая установка на соблюдение мер безопасности, допуск к опасным видам деятельности лиц из групп риска, пребывание людей в состоянии утомления или других психических состояниях, снижающих уровень безопасности их деятельности, агрессивность и т. д. В настоящее время уже сформировалась особая область знаний, именуемая психологией деятельности, которая является одним из разделов безопасности жизнедеятельности. Изучаются психические процессы, свойства личности и особенно подробно – различные формы психических состояний, которые наблюдаются у людей в процессе выполнения ими различных видов деятельности.

Таким образом, человек прямо или опосредованно включен в разнообразную, сложно организованную систему социальных отношений, выполняя в них активно-созидательную, пассивно-созерцательную или даже разрушительную роль. Его жизнедеятельность связана с различными сферами общественной жизни – экономической, социальной, политической, военной, культурной, информационной и др. Каждая из них по-своему проявляется в деятельности людей в зависимости от ее масштабов, местонахождения человека и условий его функционирования. Деятельность человека, в свою очередь, также влияет определенным образом на ту или иную сферу общественной жизни. Именно ею обусловлено возникновение глобальных проблем.

Одну из основных опасностей для человека представляет перенаселение, связанное с демографическим взрывом в слаборазвитых и увеличением продолжительности жизни в развитых странах. Если в конце XIX в. численность жителей Земли составляла примерно 1 млрд человек, то только за один XX в. она возросла в б раз и к 2000 г. достигла около б млрд человек, к 2050 г. это число может увеличиться до 12 млрд. Годовой прирост населения в мире за этот период составлял: в 1950-х годах – 50 млн, в 1980-х – 84 млн, а в 1990-х – 96 млн человек.

Демографический взрыв усиливает опасность для биосферы Земли. Если в доиндустриальную эпоху общая антропогенная доля потребления продукции биосферы не превышала 1 %, то сегодня она на порядок выше. Ускоренными темпами осуществляются вырубка леса, опустынивание земель, загрязнение почвы, воды, воздуха и т. д. Самыми страшными следствиями этого по сути необратимого процесса могут стать голод и экологические катастрофы.

Еще одна серьезная опасность для человечества обусловлена энергетической проблемой. Недостаток энергии ощущается уже сегодня, а удовлетворение все возрастающей потребности в ней чревато тем, что, во-первых, управление мощными энергетическими потоками становится опасным, а во-вторых, истощаются невозобновляемые природные ресурсы. По оценкам специалистов, залежей нефти и газа при существующих темпах их потребления хватит лишь на 50–70 лет, а каменного угля – примерно на 300 лет.

Все указанные проблемы обостряют межгосударственные отношения и отношения между различными регионами мира, способствуют росту международного терроризма, возникновению военных конфликтов, создают угрозу ракетно-ядерной войны.

Глобальный масштаб приобретают сегодня и опасности в информационной сфере, которые проявляются в стремлении ряда стран доминировать в мировом информационном пространстве, а также в разработке концепции информационных войн. Так, США разрабатывают космическую систему TeLe-desik, состоящую из 840 спутников, которые, передавая на всю планету и отдельные ее регионы целенаправленную информацию и модулированные излучения, способны осуществлять информационную агрессию: внедрение вирусов в компьютерные программы, выведение из строя различных систем управления, компьютерных сетей и т. д., а также воздействовать на психофизиологическое и эмоциональное состояние людей. Для этой же цели может использоваться мировая информационная система Интернет.

Следует также отметить нарастание глобальных социальных опасностей, способных погубить отдельные страны и мировое сообщество в целом. Источниками этих опасностей являются несовершенство глобальной социальной структуры (различные цивилизации, социально-политические системы, социальное положение, темпы развития, географическое положение, уровни военной мощи, развития, жизни, расовый и национальный состав населения и т. д.), соответствующие ей отношения, политика отдельных стран и влиятельных международных организаций.

Высшие интересы мирового сообщества, т. е. интересы выживания человеческой цивилизации, диктуют необходимость исследования угроз регионального масштаба и противодействия им. Влияние региональных опасностей проявляется в самых различных сферах, но главным образом политических, экономических и военных.

Все указанные проблемы тесно взаимосвязаны и представляют серьезную опасность для человечества, поэтому решать их необходимо комплексно и в рамках всего мирового сообщества.

Огромную роль в обеспечении безопасности человека играет государство, деятельность которого сопряжена с возникновением опасностей и угроз, нарушающих нормальную жизнь человека и общества. В Законе РФ «0 безопасности» подчеркивается, что объектом безопасности государства выступают его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Следовательно, угрозу безопасности государства можно сформулировать как возможность такого развития событий, которое будет создавать (или создает) опасность существованию государства, его политической и экономической независимости. Иначе говоря, государство и его субъекты (органы законодательной, исполнительной и судебной власти, общественные и иные организации, граждане) обязаны защищать от внешних и внутренних угроз конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность страны, население, национальные интересы (политические, экономические, военные, культурные, информационные, экологические, геополитические и пр.).

Рассмотрим основные виды безопасности государства. Каждое государство заинтересовано прежде всего в наличии стабильной внутриполитической обстановки, в создании внутригосударственного климата, способствующего нормальному развитию всех сфер деятельности общества и личности. Важное значение имеет и военная безопасность государства (вооруженные силы, их состояние и подготовка, оборонный потенциал, защита государственных границ, сдерживание потенциальных агрессоров и т. п.). Экономическая безопасность зависит от уровня развития производительных сил и экономических отношений, направленных на реализацию потребностей личности, общества и государства, наличия энергоресурсов, развитой инфраструктуры, квалифицированной рабочей силы, степени интеграции в международную систему экономических связей. Культурологическая безопасность заключается в обеспечении защиты культурного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, сохранении культурного достояния и самобытности общества. Информационная безопасность – это защищенность информационной среды, ее формирование и развитие в интересах личности, общества и государства. Под экологической безопасностью понимается такое состояние взаимоотношений общества и природы, которое обеспечивает сохранение окружающей среды. Огромную роль в современных условиях играет геополитичесгая безопасность, т. е. защищенность геополитических интересов государства. Существуют и другие виды безопасности государства (демографическая, культурная, региональная, внутригосударственная и т. д.), обеспечение которых является важнейшей задачей ее субъектов.

Совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей, определенных форм социальных отношений представляет собой общество. В узком смысле общество – это исторически конкретный тип социальной системы. Оно не может существовать без производства необходимых для жизнедеятельности людей материальных благ, средств жизнеобеспечения и духовных ценностей. Поэтому не случайно объектом безопасности общества, согласно Закону РФ «О безопасности», являются его материальные и духовные ценности. В связи с этим к опасностям и угрозам обществу относятся: посягательства на его экономические (базисные) устои, на социальное положение граждан; подавление свободы, прав; социальные конфликты; пренебрежение общественным мнением со стороны органов власти; подавление или уничтожение оппозиции; насаждение идеологии индивидуализма; терроризм, организованная преступность, коррупция и др. Субъектами безопасности общества, так же как и государства, выступают органы различных ветвей власти, общественные и иные организации, граждане.

Безопасность человека в широком смысле – это состояние его полного физического, социального и духовного благополучия, которое определяется внутренними (наследственность, физическое и психическое здоровье) и внешними (окружающая природная, антропогенная, техногенная, социальная среда) факторами. Особое место в безопасности человека занимают социальные факторы, такие, как уровень благосостояния, общей культуры, культуры обслуживания, бытовые условия, обычаи, нравы, поведенческие предпочтения, нравственные и эмоциональные характеристики. Огромное значение для его безопасности имеет и социально-политическая среда. Поэтому, определяя объект безопасности личности, Закон РФ «О безопасности» выделил ее права и свободы. Исходя из этого угрозами безопасности личности выступают: лишение жизни, здоровья, дееспособности; насилие, связанное с разрушением сложившегося и навязыванием чуждого мировоззрения; манипулирование сознанием и поведением; нравственное развращение и физическое растление; ограничение или лишение общечеловеческих прав и свобод; насильственное подчинение преступным целям и группировкам; использование человека как средства обогащения и т. д.

Субъекты безопасности личности – государство и его институты (органы законодательной, исполнительной и судебной власти, органы власти субъектов РФ и местного самоуправления, государственные учреждения, ведомства и т. д.), общественные структуры (политические партии и объединения, общественные организации и т. п.), семья, граждане. Все их действия должны соответствовать существующим законам и основываться на балансе интересов личности, общества и государства, а также их взаимной ответственности за обеспечение безопасности.

Одним из важнейших аспектов рассматриваемой проблемы является обеспечение безопасности человека от преступных посягательств (преднамеренных убийств, насилия, посягательств на здоровье и достоинство личности, грабежей и краж личного имущества, материальных ценностей и документов, физического и психологического террора), связанных с угрозами, запугиванием, шантажом, вымогательством и другими формами воздействия на человека, в том числе информационно-психологическими (использование средств массовой коммуникации) и психофизиологическими (гипноз, психотропные и психотронные средства).

В связи с этим определенный интерес представляет концептуальная модель безопасности личности, предложенная В. И. Ярочкиным (рис. 2). Она помогает разобраться в совокупности опасностей, которые противостоят личности в системе «человек – социальная среда». Однако необходимо помнить, что помимо опасностей, угрожающих человеку со стороны социальной среды, он и сам нередко способствует созданию неблагоприятных факторов для своего и без того непростого существования. Эти факторы носят прежде всего психологический характер и проявляются в поведении человека. Они могут быть относительно устойчивыми и длительными по времени и обусловливаться неудовлетворенностью социальным положением и результатами трудовой деятельности, безразличием к окружению. Временные ситуативные факторы возникают из-за личных несообразностей во взаимоотношениях между людьми, неблагоприятных ситуаций в трудовой деятельности и пр. Часто их причины кроются в неготовности к практической деятельности, низком уровне социальной зрелости, пониженной работоспособности, утомлении и пр. Действие таких факторов ведет к конфликтам, поведенческим срывам, возникновению состояния тревоги, страха, испуга, паники и т. д.

Социальная практика показывает, что человек нарушает правила безопасного поведения по целому ряду причин:

Из-за нежелания выполнять определенные действия. Подобное поведение может быть относительно постоянным, связанным с недооценкой человеком опасности, склонностью к риску, отрицательным отношением к социальным регламентациям, отсутствием стимулов к безопасному поведению и т. д., и временным, когда человек находится в состоянии депрессии, стресса, наркотического или алкогольного опьянения;

Вследствие незнания объекта воздействия, правил безопасного поведения и способов их выполнения;

В результате несоответствия физических и психических возможностей человека требованиям социальной практики. Такое несоответствие также может быть постоянным (недостаточная координация, недостаточная концентрация внимания, несоответствие требованиям социального окружения и пр.) и временным (переутомление, ухудшение состояния здоровья, пониженная работоспособность, депрессия, стресс, опьянение и т. д.).

Эти причины влекут за собой возникновение опасностей и угроз. Профилактические мероприятия в первом случае могут включать рекламирование (пропаганду) правил безопасности и воспитание на их основе людей; во втором – обучение и отработку навыков безопасного поведения; в третьем – социальный контроль, профессиональный отбор, медицинское обследование.

Итак, анализ системы «человек – социальная среда» показывает, что она представляет собой сложное взаимодействие человека с различными компонентами его социального окружения. Для обеспечения их взаимной безопасности требуется профилактика опасностей и угроз и подготовка всех элементов этой системы к действиям в опасных ситуациях.

Исторический опыт свидетельствует, что защита от социальных опасностей – важнейшая функция государственных и общественных структур. Она заключается прежде всего в профилактических мероприятиях, направленных на ликвидацию этих опасностей. Кроме того, необходима соответствующая подготовка человека, позволяющая ему адекватно действовать в опасных ситуациях: психологическая, информационная, юридическая, силовая и т. д. Причем в процессе обучения нужно осваивать модели поведения, учитывающие конкретные ситуации.

Безопасность жизнедеятельности как научная дисциплина изучает основные закономерности проявления опасностей и способы защиты от них человека и его сообществ в различных условиях обитания. Включая в себя все компоненты общей науки о безопасности, эта дисциплина является научной и методологической основой для специальных дисциплин, изучающих различные аспекты безопасности. Безопасность жизнедеятельности имеет социальную направленность, так как связана с обеспечением защиты социума от различных опасностей, в том числе и исходящих от него самого. Вместе с тем она имеет и собственно социальный аспект, связанный с опасностями, получившими широкое распространение в обществе и угрожающими жизни и здоровью людей. Эти опасности требуют глубокого и всестороннего изучения на основе методологических принципов научного познания проблем безопасности.

Научный анализ системы «человек – социальная среда» свидетельствует о высокой степени сложности взаимодействия человека с различными компонентами его социального окружения. Их взаимная безопасность невозможна без профилактики опасностей и угроз, а также готовности всех составляющих этой системы к действиям в опасных ситуациях. Наиболее значительную роль играет подготовка человека как объекта и субъекта обеспечения безопасности, позволяющая ему адекватно действовать в опасных ситуациях. Эта подготовка должна иметь различную направленность – информационную, юридическую, психологическую и силовую, а также включать моделирование поведения людей в конкретной опасной ситуации.

1. Дайте определение безопасности жизнедеятельности как научной и учебной дисциплины.

2. Чем обусловлено введение в вузах данной дисциплины?

3. Каковы социальные аспекты безопасности жизнедеятельности?

4. Чем является безопасность жизнедеятельности для других дисциплин, изучающих проблемы безопасности в различных сферах?

5. Что необходимо для обеспечения безопасности жизнедеятельности?

6. Что определяется понятием «опасность»?

7. Приведите примеры опасных ситуаций в социальной сфере.

8. Назовите основные положения, изучаемые дисциплиной «Безопасность жизнедеятельности».

9. Охарактеризуйте объекты и субъекты социальной безопасности.

10. Раскройте методологические принципы исследования проблем безопасности жизнедеятельности.

11. Какую роль играет человек в системе безопасности?

12. Что такое социум и каково его место в системе безопасности?

13. Какие опасности угрожают человечеству?

14. Что является объектами и субъектами обеспечения безопасности личности, общества и государства?

15. Перечислите основные составляющие концептуальной модели безопасности личности.

О безопасности: Закон Российской Федерации (в ред. указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2288). М., 1994.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 2000.18 янв.

Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях мирного времени: Учеб. пособие/ Ю. Л. Варшамов, Л. А. Михайлов и др. СПб., 1999.

Носков Ю. Г. Опасность и безопасность с позиции деятельностного подхода // Безопасность. 1999. № 1.

Основы теории и актуальные проблемы национальной безопасности России: Учеб. пособие/ Под ред. В. Ф. Нишевича. Екатеринбург, 2003.

Русак 0. Н., Малаян К. Р., Занько И. Г. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие/ Под ред. 0. Н. Русака. СПб., 2000.

Сухов А. Н. Социальная психология безопасности: Учеб. пособие. М., 2002.

ЯрочкинВ.И. Секьюритология – наука о безопасности жизнедеятельности. М., 2000.

Ярочкин В. И., БузановаЯ. В. Теория безопасности. М., 2005.

План

1. 
   Политическая безопасность.
2. 
   Социокультурная безопасность.
3. 
   Социальная безопасность.
4. 
   Экономическая безопасность.
5. 
   Техногенная безопасность.
6. 
   Военная безопасность.
7. 
   Экологическая безопасность.
8. 
   Информационная безопасность.
9. 
   Коллективная безопасность.

11 .Безопасность прогресса.

Жизнедеятельность - это специфическая человеческая форма отношения к окружающему миру, содержание которое составляет его целесообразное изменение и превращение в интересах людей, а также условие существования общества.

Исходя из логики жизнедеятельности, типологии источников опасности и угроз, перечню предметов безопасности различают десятки, сотни видов (сфер, элементов) безопасности. Назовем самые важные из них: политическая, экономическая, социальная, военная, технологическая, экологическая, духовная, религиозная, информационная, социокультурная, государственная, генетическая, продовольственная, медицинская, демографическая, ядерная.

Такая классификация в известной мере является условной, поскольку в чистом виде, вне связи с другими явлениями и факторами в природе ничто не бывает. Мы имеем дело и с комбинируемыми источниками опасности, и с многоаспектными проявлениями их влияния. Скажем, можно выделить природно-социально-техногенный источник опасности в такой цепочке: стихийное бедствие, ставшее причиной катастрофы на химическом или другом опасном предприятии, человеческие жертвы, последующие за ним и материальный убыток, разрушение природы. В этом случае речь идет и об экологической безопасности, техногенной, социальной, медицинской, генетическую и многих других. Более того, содержание видов безопасности будет в каждой конкретной ситуации разным. Отсюда важно при употреблении того или другого термина давать предельно четкую его расшифровку. Выбор признака, за которым определяется вид безопасности, будет в значительной мере зависеть от практических заданий, которые решаются при предоставлении безопасности. Рассмотрим в самом общем плане основные виды безопасности.

1. Политическая безопасность

Еще в давние времена политику называли искусством управления государством. Такой она осталась и сегодня. По отношению к обществу политика играет роль, подобную системе управления кораблем во время плавания по неисследованным пространствам морей и океанов. Она может вести общество к процветанию и к краху, владея огромным потенциалом как творческого, так и разрушительного свойства. Политическая безопасность занимает ключевое место в общей системе предоставления безопасности. Потеря обществом политической управляемости или ее несоответствие возможностям и интересам общества неминуемо ведут к его деградации и гибели. Поэтому каждый народ нуждается в политике, обеспечивающей его существование и развитие в современном мире.

Политическая безопасность требует конституционно взвешенной и четко очерченной конституционными рамками политики. Политика, нарушающяя нормы и принципы Конституции - преступна. Неприятие народом такой политики - свидетельство его высокой политической культуры, которая также проявляется в поддержке массовыми политическими акциями тех политиков, которые выражают и отстаивают национально-государственные, а не групповые интересы.

Государство - это интегральный субъект политики. Только оно претендует и реально может сбалансировать и выражать политические интересы всех групп и слоев населения, проживающих на территории страны. При этом государство призвано выражать интересы именно всех групп населения. Задание это тяжелое и противоречивое, особенно при наличии больших социальных, общественно-политических, этнических и других отличий. Но если государство в своей политике неспособно решать противоречие и интегрировать интересы, оно само может стать источником нарастания политического неблагополучия и политической нестабильности.

Судьба народа Украины зависит от роста его политической культуры, способности обеспечивать свою политическую безопасность. Проблемы политической безопасности должны стать ведущими для общественных и государственных институтов безопасности, для школы.

2. Социокультурная безопасность

Социокультурная безопасность - защищенность в своей совокупности духовно-идеологических, этических, культурных условий жизнедеятельности людей, той духовной среды, без которой не может быть ни человека, ни человеческого содружества.

Условия социокультурной сферы жизни можно разделить на две группы.

Первое макроусловие - традиции, обычаи, общественная психология, наука, официальная идеология, политическая культура народной массы и особенно правящей элиты, внешнее влияние культур, средств массовой информации;

Второе макроусловие - воспитание в семье и обществе, семейные традиции, родственные связи, товарищеские отношения, влияние местной власти, ближайшего окружения и тому подобное.

Если выходить из представления о культуре как совокупном опыте человечества, то социокультурная среда включает в себя все созданное гением человека, в частности и общественные отношения. Оно способствовало превращению человека-дикаря, человека, что не осознает собственного "Я" в духовно развитую индивидуальность. В конечном итоге, социокультурная, духовная среда становится критерием цивилизованности общества и выступает непременным условием, источником, фактором исторического развития.

Высокий уровень развития социокультурной среды обеспечивает поступательное движение общества по пути прогресса, стабильность во всех его сферах и, как итог, - безопасность функционирования политической системы и жизнедеятельности индивидов. В этом заключается позитивная роль духовной сферы как социокультурного фактора в предоставлении безопасности обществу, в первую очередь интеллектуальной, исторической и другой.

3. Социальная безопасность

Социальная безопасность - это совокупность видов безопасности, обусловленная структурой человеческой жизнедеятельности, ее сферами. Это взаимоотношения отдельных людей, групп людей, построенные таким образом, чтоб в процессе их развития не создавалась опасность для каждого.

Социальная безопасность понимается как устойчивое функционирование социальных институтов и страны, обеспечивающих стабильное развитие общества. При этом поддерживается максимально возможное соответствие потребностей и условий существования человека. Как мотивы индивидуального поведения, определяющие специфическое отношение личности к динамике общественного процесса, выступают потребности, интересы, взгляды, идеалы. Социальная структура включает в себя распределение населения по национальным, профессиональным, классовым, имущественными, территориальным, половым, возрастным и другим признакам. Между разными элементами, общественными группами этой структуры, а также между народом и властью могут быть отношения сотрудничества, конфликта и борьбы.

Любые превращения, которые затрагивают коренные, жизненно важные интересы, той или другой мерой дифференцируют общество по векторам экономического, социального, правового неравенства, разъединяют его по конфессиональным, национальным, этическим признакам. Все эти векторы - суть основы системообразования механизмов социальной напряженности. Поэтому очень важно суметь найти технологии максимального смягчения последствий такой дифференциации общества. Понятно, что полностью проблем избежать нельзя, но минимизировать негативные последствия, сопутствующие эффекты необходимо, чтоб не допустить социального взрыва.

Один из каналов, чаще используемый для выброса отрицательной социальной энергии, снижение уровня социальной напряженности - это выборы, референдумы, опросы. Они дают возможность разным слоям общества выявить противоречие в системе отношений интересов в нем, стимулировать политическую активность населения, определить в обществе социальную базу разных политических групп добиться в мирной конкурентной борьбе качественнее другого расположения политических сил в обществе.

Социальная безопасность гарантируется улучшением качества жизни для удовлетворения потребностей людей своевременным и адекватным реагированиям государства и общества на кризисные явления и противоречия, заостряющим модернизацию устаревших социальных структур и институтов и приспособлением их к новым условиям, повышением социально-психологической компетентности властных органов и всего общества, преодолением деформаций системы отношений.

4. Экономическая безопасность

Экономическая безопасность - понятие, отображающее такой уровень материально-производственных, научно-технических и финансовых связей страны, ее предприятий, научных и финансовых учреждений с себе подобными, позволяющих стране и ее народам всесторонне и оптимально развивать свои возможности на ровных взаимовыгодных условиях, без нанесения убытков своим интересам и ценностям.

Экономическая безопасность - состояние, в котором народ может суверенно, без вмешательства и давления извне, определять пути и формы своего экономического развития. Экономическая безопасность является синтетической категорией политэкономии и политологии, тесно связана с категориями экономической независимости и зависимости, стабильности и уязвимости, экономического давления, шантажа, принуждения и агрессии, экономического суверенитета и т.п. Национальная экономическая безопасность имеет внутреннюю материально-вещественную основу - достаточно высокий уровень развития производственных сил, способный обеспечить существенно важную часть натуральных и стоимостных элементов расширенного воссоздания национального продукта, внутреннюю социально-политическую основу - достаточно высокий уровень общественного согласия относительно долгосрочных национальных целей, что делает возможной выработку и принятие стратегии социально-экономического развития, претворяющихся в жизнь государственной политикой, которая устойчиво поддерживается большинством народа. Экономическую безопасность можно рассматривать, как суверенитет государства в выборе и реализации путей своего экономического развития и наличие для этого достаточных ресурсов и инструментов. В современной ситуации экономическая безопасность означает поддержку и формирование условий способствующих выходу страны из экономического кризиса, осуществлению структурной перестройки украинской экономики и на этой основе - улучшению жизненных условий граждан Украины.

Экономическая безопасность - это безопасность за счет ряда обстоятельств: организации физической охраны, использование оружия, технических средств (заграждение, сигнализация), прекращение утечки информации, сохранение тайны о технологических процессах, операциях информационно-аналитические работы (изучение финансового положения партнера, меры доверия к нему, поиск "ноу-хау" и др., то есть контрразведывательной и разведывательной деятельности по существу).

Понятие "экономическая безопасность" употребляется как многоуровневое явление:

Как экономическая безопасность страны в целом;

Как экономическая безопасность региона;

Как экономическая безопасность отрасли и отдельного предприятия.

Критериями экономической безопасности выступают не только экономические показатели (прибыль, банкротство), но и другие индикаторы (независимость, структура производства и тому подобное.).

В наиболее общем виде экономическая безопасность зависит от оптимального соотношения государства, общества и экономики. От того, каково содержание и состояние института власти, политических институтов культуры общества зависит эффективность экономики и наоборот, существует как прямая, так и обратная связь, в жизни она носит замкнутый характер.

Среди многих научных направлений имеется наука об экономической безопасности предприятия - екосесент.

Екосесент - это экономическое положение предприятия, устойчивое к внешним и внутренним изменениям финансово-хозяйственной среды

Анализ зарубежной практики показывает, что существует большое количество служб безопасности, которые занимаются не столько защитой, сколько похищением чужих секретов. Такие агентства имеют значительную клиентуру и не пытаются скрыть свою деятельность. Сегодня в западных странах действуют тысячи подобных агентов и десятки тысяч шпионов.

Предпринимательство тесно связано с конкуренцией, и, поскольку конкурентная борьба невозможная без получения информации, на шпионаж западные фирмы расходуют 15-20% чистой прибыли.

Нашим предпринимателям все чаще приходится сталкиваться с этой проблемой. С одной стороны, они должны защищать свои секреты, а, с другого - попробовать завладеть секретами конкурента для того, чтобы выжить в условиях рынка.

Чтоб обеспечить защиту интеллектуальной собственности, необходимо провести ее анализ. Его целью является, во-первых, оценить ее уязвимость; во-вторых, вид и потенциальную ценность интеллектуальной собственности; в-третьих, спрогнозировать возможность угрозы.

Потребность защиты коммерческой информации выросла и в нашей стране. Для организации надежной системы безопасности каждой фирме необходимо иметь четкое представление о каналах утечки информации.

Наиболее достоверные каналы утечки информации:

Персонал, который имеет доступ к информации;

Документы, которые содержат эту информацию;

Технические средства и системы обработки информации, в частности и линии связи, которыми она передается.

Необходимо подчеркнуть, что персонал - один из самых главных каналов утечки информации. Поэтому необходимо тщательным образом изучать биографию ваших особенно важных сотрудников. Необходимо обратить внимание на прибывших и тех, кого увольняют.

Объект особенной заботы - персонал, который занимается сбытом продукции. Это дает возможность организаторам групп не расходовать сил на поиск необходимых им представителей власти, а решать вопросы, которые возникли, через специальных лиц. Такая форма контактов удовлетворяет всех потому, что снижается возможность утечки информации.

По данным прессы 60% дохода среднего чиновника - это взятки.

Очень часто можно услышать, что организованная преступность -явление, которое возродилось в недрах застойного периода. Следовательно,

легкое объяснение - списать ее на застой в обществе. Причины организованной преступности, и вообще преступности в первую очередь возникают из-за тяжелого экономического положения нашего государства. Можно выявить закономерность: чем более низкий уровень экономики государства, тем больше появляется причин, которые толкают на преступный путь все больше и больше людей. Так, нельзя представить экономическую безопасность без учета таких социально-психологических факторов:

Состояния системы социальных отношений: политических, таможенных, финансовых, технологических, информационных, организационно-управленческих;

Стратификации общества, качества и образа жизни разных слоев и прежде всего безработных;

Уровня социальной напряженности: локальных конфликтов, забастовок;

Положения социальных институтов, компетентности должностных лиц разного ранга.

Следовательно, экономическая безопасность включает проблемы экономической преступности (незаконное предпринимательство, мошенничество, обман покупателей, противоправное повышение или понижение цен, отмывка преступных прибылей, уклонение от уплаты налогов и т.п.), внешнеэкономическая безопасность понимается, прежде всего, как суверенитет государства над своей внешнеэкономической политикой, возможность ее эффективной реализации, внутри-экономическую безопасность и военно-экономическую безопасность (проблемы ВПК, Вооруженных Сил и др.).

5. Техногенная безопасность

Техногенная безопасность - это совокупность действий по обеспечению проектирования, строительства и эксплуатации сложных технических устройств с соблюдением необходимых требований безаварийной их работы и выполнения экологических условий становится все более значимой в нашей жизни. Во всем мире наблюдается феномен роста числа несчастных случаев, аварий и катастроф, что объясняется тремя причинами:

С развитием техники опасность растет быстрее, чем человеческая способность противостоять ей;

Растет цена ошибки;

Люди склонны привыкать не только к опасности, но и к нарушению правил.

Невзирая на заметное продвижение в анализе технологического риска и в создании теории безопасности технологических систем и комплексов, неспособность специалистов в последнее время предусматривать и предотвращать аварии и катастрофы с региональными национальными и глобальными последствиями принуждает нас засомневаться в возможности принятой в мире философии обеспечения безопасности. Тревогу общественности начинают разделять известные ученые.

Прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций является актуальной проблемой для любого административно-территориального образования. В каждом большом или малом районе наравне с жилищной застройкой расположены разные промышленные предприятия, которые производят, используют или сохраняют вредные и опасные вещества. В случае аварии на производстве оказывается действие, как правило, целого комплекса факторов, поскольку каждый из них инициирует возникновение множества других, новых и опасных ситуаций.

Для сохранения техногенной безопасности специалистам предлагаются такие мероприятия:

Выявление всех факторов риска техногенного характера, включая выявление опасности выпускаемой продукции, технологических процессов, операций, производственных объектов и объектов жизнеобеспечения населения на данной территории;

Установление меры опасности объектов на основе комплексных методов оценки с учетом пожарной и взрывной безопасности, электробезопасности, надежности емкостей и сосудов, что находятся под давлением и т.д., а также реальной гидрогеологией территориальными и климатическими условиями, выявления наиболее опасных узлов и объектов, способных в экстремальных условиях вызывать цепную реакцию и наиболее разрушительные последствия;

Разработка прогноза последствий катастроф, размеров потерь и убытка во всех проявлениях этой проблемы;

Разработка профилактических мероприятий с целью стойкой и безаварийной работы предприятий и сохранения экологического равновесия, в том числе:

Разработка методов и способов техногенного характера относительно предупреждения аварий, которые сопровождаются гибелью людей, выходом из строя оборудования, загрязнением окружающей среды вредными выбросами и т.д.;

Разработка технических и организационных способов снижения убытков человеческим, материальным и природным ресурсам в случае их возникновения;

Разработка срочных мероприятий по защите от возможных диверсий, включая нападения и угрозы терроризма, особенно на ядерных и химических предприятиях, а также объектах жизнеобеспечения населения;

Разработка мероприятий по ликвидации последствий и возобновлению нормального режима работы предприятий и административно-территориальных образований в целом.

Вырисовываются контуры новой концепции обеспечения технологической безопасности - концепции природной (внутренне свойственной) безопасности. В основе технологических систем и комплексов, что владеют этим свойством, лежат фундаментальные законы природы (принцип смещения равновесия), принцип ритма и периодичности и др. Нулевой риск не обеспечивается, однако принятый уровень безопасности практически осуществлен.

Природная безопасность уже была реализована в исследовательских энергетических реакторах на быстрых нейтронах и в многоуровневых адаптативних системах автоматического управления аэрокосмическими аппаратами. Этот физически осуществлен направление обеспечения технологической безопасности подговорившийся природой, по мнению специалистов, нужно всячески поддерживать и развивать.

6. Военная безопасность

Военная безопасность образует одну из основ систем национальной, региональной и международной безопасности. До недавнего времени она целиком и полностью отождествлялись с опасностью войны, с возможным нанесением убытка военным путем, средствами вооруженного насилия. Военная мощность всегда была крайним, но наиболее решительным инструментом силовой политики государства, средством реализации его политических целей.

Для субъекта политики военная безопасность характеризуется или отсутствием применения и угрозы применения военной силы по отношению к нему или его способностью противостоять военному давлению в любой форме - от ограничений в предоставлении военно-технической информации к прямой вооруженной агрессии.

Военная безопасность достигается, прежде всего, комплексом гражданских мероприятий экономического, политико-дипломатического, разведывательного, идеологического и т.д. характера, направленных на разрешение международных и внутригосударственных противоречий, предупреждение их перерастание в конфронтационное, военно-силовое противостояние. Военная безопасность страны во внутреннем плане зависит от своевременного решения экономических, политических и социальных проблем, достижение гражданского согласия основанной на принципах демократического правового государства. Во внешнеполитической сфере ее определяют характер и степень сотрудничества с окружающим миром, прежде всего с ведущими государствами и непосредственными соседями.

Необходимым для военной безопасности государства является создание и поддержка военной мощности и военной организации, соответствующей реальным и потенциальным угрозам, а также демографическому и экономическому состоянию страны. Это - сфера военной политики. Как абсолютизация, так и растворение ее в других направлениях деятельности государства ослабляют ее военную безопасность. Военное строительство, неадекватное положению и возможностям государства, негативно влияет на ее военную безопасность. С одной стороны безудержная гонка вооружений, милитаризация общества и без войны взрывает основы его существования и развития. с другой стороны, непродуманное, повальное или одностороннее свертывание военного строительства конверсия военного производства делает страну неспособной защитить себя.

Соотношение военной безопасности и военной силы носит переменный характер. Между ними нет жесткой прямо пропорциональной зависимости. Мировая история и современная практика знают разные подходы государства к обеспечению своей военной безопасности. В их числе достижения безусловного военного преимущества над любой комбинацией достоверных противников: поддержка военно-стратегического паритета в мире; создание национального потенциала оборонной возможности; развитие ядерного и другого оружия массового уничтожения как политического оружия запрещения войны, вступление в военный союз с достаточно сильными в военном отношении государствами; ориентация на миротворческую миссию международных организаций и институтов; политика нейтралитета; расчет на примат международного права и международных сил, компромиссы и уступки, готовность уступить национальные интересы ради того, во избежание войны и т.д.

Составным элементом военной безопасности являются коллективные действия мирового сообщества относительно угрозы мира, нарушения мира и актов агрессии, проведение операций по поддержке мира по решению Совета Безопасности ООН, других международных организаций имеет целью локализацию очагов напряженности и самого быстрого прекращения военных действий для урегулирования конфликтов мирными средствами. Порядок и правила формирования и действий миротворческих сил детально регламентируются международным правом.

Еще одним компонентом военной безопасности выступает отражение военного нападения, любого противоправного вооруженного насилия соответственно международно-правовым нормам о государственном суверенитете, об индивидуальной и коллективной обороне. В содержательном плане реализация курса на военную безопасность означает предотвращение войнам и вооруженным конфликтам. Поскольку в современном противоречивом мире эта цель остается труднодоступным идеалом, политика военной безопасности направляется на локализацию военного конфликта, ограничение его пространственного размаха, социальной базы, масштабов и форм применения оружия. Когда же конфликт перерастает в широкомасштабную войну в случае агрессии возобновления военной безопасности предусматривает вооруженный отпор агрессору, нанесение ему поражения и создания условий для заключения справедливого мира. В последнее время наравне с понятием предоставления военной безопасности все чаще используется понятие "военное предоставление безопасности" как более широкое, емкое и близкое за значением к военной политике. Имеется также предложение вместо срока "военная наука" применять понятие "наука о военном предоставлении безопасности".

7. Экологическая безопасность

Экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государств от потенциальных или реальных угроз, создающихся последствиями антропогенного влияния на окружающую среду, а также от стихийной беды и катастроф. В данном определении экологическая безопасность выступает как возражение экологической опасности, что оказывается в локальных, региональных и глобальных масштабах в разных формах.

Назревший экологический кризис в значительной мере был обусловлен стихийным, практически неуправляемым на планетарном уровне и недостаточно регулируемым на более узких уровнях процессом взаимодействия человека и общества со средой обитания. По существу в этом процессе реализуется стратегия потребительского отношения к окружающей среде, доминирует эгоистичная составляющая природы человека.

Экологическая безопасность является базовой в совокупности компонентов безопасности общества, что определяет возможность выживания человечества как биологического вида. Человек - часть природы, она не может существовать вне жизнеобеспечения естественного процесса средой. Важно, что в отличие от других живых организмов, каждый из которых имеет свою обусловленную природную нишу, человек в процессе эволюции превратил в среду своего обитания всю природу, всю окружающую среду.

^ Основными принципами обеспечения государством и обществом экологической безопасности является:

Приоритет создания благоприятных для жизни человека условий природной среды в ходе социально-экономического развития территорий;

Государственная и общественная поддержка мероприятий по оздоровлению среды обитания, в первую очередь, в зонах экологических бед и экологического неблагополучия;

Прозрачность планов проведения деятельности, способной угрожать экологической безопасности населения, общества или природной среды;

Обеспечения полной, своевременной достоверной информативности граждан, учреждений и организаций об угрозе экологической безопасности;

Произвольный порядок осуществления производственной и другой деятельности, в том числе направленной на изъятие природных ресурсов, способной создать угрозу экологической безопасности населения и природной среды;

Обязательность государственной экологической, санитарно-эпидемиологической и технической экспертизы всех проектов строительства, реконструкции и производства любой продукции;

Организация системы государственного экологического мониторинга;

Создания системы страхования от последствий экологических, природных, техногенных бед, а также аварий, что имеют экологические последствия;

Функционирования специализированной государственной службы спасения населения и ликвидации последствий чрезвычайных экологических ситуаций, экологических катастроф и стихийной беды;

Поддержка деятельности экологической безопасности;

Международное сотрудничество. Таким образом, особенность формирования системы экологической безопасности заключается в

том, что она не может реализовываться во имя человека на вред окружающего ее среды, за счет ущемления одними экологических прав других путем насилия над природой. Только жизнь в согласии человеческих содружеств между собой, человека и биосферы, общества и природы, взаимная регуляция гарантируют им существование и устойчивое развитие.

8. Информационная безопасность

Информационная безопасность . Общеизвестный и общепризнанный тот факт, что в современном мире информация набирает чем дальше, тем большего значения, оттесняя на второстепенные роли такие, еще недавно главные атрибуты, как вещество и энергия. Информация крепко вошла во все сферы деятельности современного общества, в повседневную жизнь и быт людей.

Становится все более очевидным, что и общественный прогресс, и развитие каждого человека сопровождаются и даже определяются развитием их информационной сферы.

Действительно, в жизни и деятельности отдельного человека, причем как в онтогенезе (развития отдельного человека после рождения), так и в филогенезе (развития человека как родового существа в процессе эволюции), растет роль нервной системы, психики, сознания. В жизни общества, в общественном прогрессе повышается роль средств осуществления и поддержки информационной инфраструктуры.

Вполне очевидно, что человек отличается от животных именно сознанием, умом. Мозг человека, его нервная система - это информационная система, функциональные возможности которой по получению, запоминанию, обработке передачи информации значительно превосходят возможности животных. Но и уязвимость этой системы выше. Понятно, например, что посредством целеустремленного информационного влияния практически невозможно подвести к самоубийству животное или ребенка. Подростка же и тем более, взрослого человека - можно. Для большинства людей раны души значительно более болезненные, чем телесные раны, и дольше заживают.

Между тем все в большей степени экологический потенциал определяется уровнем развития информационной инфраструктуры. Информация теперь считается стратегическим национальным ресурсом, одним из косвенных богатств страны. Под воздействием информации экономика приобретает новые качества - качества гибкости, динамической, малой материальности и энергоемкости, экологичности и др.

Политическая сфера и политические возможности страны, которые влияют на мировые события, определяют сегодня не столько силовые, как информационные факторы, возможности эксплуатировать интеллектуальный потенциал стран возможности распространять и внедрять свои духовные, идейные ценности, свою культуру, язык, возможности тормозить духовно-культурную экспансию других стран, трансформировать и даже взрывать их духовно-этические устои. Очевидно, что внешнеполитические успехи США определяются не только военной и экономической мощностью, за их успехами в реализации "Программы демократии и публичной дипломатии", контролем над основными информационными и культурными процессами в мире.

Целеустремленным информационным влиянием можно управлять состоянием и поведением не только отдельно взятого человека, но и коллективами людей, населением региона и даже государства. В современных условиях существует реальная опасность манипулирования сознанием и поведением целых народов. Более того, в быт вводится понятие информационной экспансии и информационной войны, причем под этим понимается нанесение противнику убытков путем массированного информационного влияния. На Западе открыто подведены итоги "холодной третьей мировой войны", как войны мировоззрений, войны идеологической, но прежде всего как войны информационной. Информация остается главным оружием и в новых столкновениях на международной арене за передел мира и достижение других целей. Растет впечатлительность личности, социальных групп, общества и государства, мирового сообщества от информационных опасностей и угроз.

В военном деле наступает новый, постядерний этап, разворачивается новая военно-техническая революция - переход от способной вызывать гибель цивилизации оружия массового поражения к высокочастотному контрсиловому и информационному оружию, которые меньшей мерой угрожают экологической катастрофой и могут быть эффективными средствами достижения политических и экономических целей.

Поэтому жизненно важной является сегодня проблема обеспечения информационной безопасности Украины, всего мира. Под информационной безопасностью понимается способность государства, общества, социальной группы личности сберечь с определенной вероятностью достаточные, и защищены информационные ресурсы и информационные потоки для поддержки своей жизнедеятельности и жизнеспособности, стойкого функционирования и развития, противостоять информационным опасностям и угрозам негативным информационным влияниям на индивидуальное и общественное сознание и психику людей, а также на компьютерные сети и другие технические источники информации, производить личные и групповые навыки и умения безопасного поведения поддерживать постоянную готовность к адекватным мероприятиям в информационном противостоянии, кем бы оно ни было навязано.
9. Коллективная безопасность

Коллективная безопасность - это коллективная защищенность государств и обществ от внутренних и внешних угроз. Коллективная безопасность включает систему мероприятий, направленных на поддержку международного мира, предотвращение войне по предоставлению коллективного отпора агрессии и коллективной помощи. Это сотрудничество может осуществляться и в рамках ООН, международных организаций или на региональной основе, например, как система безопасности в рамках Содружества Независимых Государств.

Система коллективной безопасности - это не что-то построено за пределами каждого из государств и будто извне, что защищает их суверенитет, целостность и интересы. Любое государство, общество должны, прежде всего, сами заботиться об обеспечении своей безопасности.

Создание системы коллективной безопасности решается комплексом мероприятий политического, экономического, правового характера, а также конкретными военно-организационными мероприятиями. Коллективная безопасность государств-участников базируется на таких основных принципах:

Неделимость безопасности: агрессия против одного государства участника рассматривается как агрессия против всех государств-участников;

Одинаковая ответственность государств-участников за сохранение безопасности;

Невмешательство во внутренние дела и учет интересов одного другими;

Коллективная оборона;

Принятие решений из принципиальных вопросов обеспечения коллективной безопасности на основе консенсуса;

Соответствие состава и готовность сил и средств масштабу военной угрозы;

Возможность размещения отдельных военных баз и объектов одних государств-участников на территории других.

Построение системы коллективной безопасности должно учреждаться на региональных подсистемах с учетом общности территорий, характера угроз, группировок войск, инфраструктуры и других условий и факторов.

10. Региональная безопасность

Региональная безопасность - состояние отношений социально-территориальной общности населения, что формируется соответственно административно-территориальному распределению страны или группы стран внутри них или между ними на микро (населен пункт, район область страны), макро- (страна, группа стран) и промежуточных (несколько населенных пунктов, районов, областей страны, группы стран) уровнях, при которых обеспечивается часть безопасности более общей системы (национальной, международной).

К системообразующим факторам региональной безопасности принадлежат:

Ограниченность определенной территорией со своими отличительными географическими, социально-экономическими, культурно-историческими и другими условиями жизнедеятельности;

Специфичность социально-территориальной общности людей, что сложилась именно в данной жизненной среде, которая имеет собственные интересы, особенный характер противоречий между регионами и центром, между регионами создавая социально-территориальную структуру общества и мирового сообщества. Самым важным начальным положением концепции

ООН как наиболее универсальной организации безопасности стало то что оформляется в Думбартон-Окс и Франциско теория о правомерности создания региональных систем безопасности.

Региональная безопасность реализовывается на основе ряда основополагающих принципов, таких как:

Территориальная организация защиты населения и среды

Обитание; интегральный, комплексный подход к созданию системыбезопасности в регионе;

Единство жизнеобеспечения, жизнеспособности, жизнедеятельности, показателей качества среды обитания как основы безопасности населения;

Неделимость безопасности и стойкого характера;

Профилактика, предупреждения опасностей и угроз;

Непрерывность усилий, включая организацию постоянного наблюдения и контроля по состоянию общества, природной среды, потенциально опасных объектов и др.

Безопасность отдельно взятого региона не может существовать в полном объеме. Ее надежные гарантии только в рамках более общей административно-территориальной системы. В то же время безопасность временами состоит из безопасности частей и, в свою очередь реализуется через обеспечение безопасности этих частей. Именно на региональном уровне закладываются фундаментальные основы безопасности широких государственных и межгосударственных образований, наций и народов, их взаимодействие со средой обитания стойкого функционирования региональных образований в оптимальном, стабильном режиме.
11. Безопасность прогресса

Безопасность прогресса - это такие отношения человека с произведенными ею самой искусственными образованиями, которые позволяют ей полно и всесторонне раскрывать свои возможности, исключая между тем технологическую и этико-мировую зависимость от средств и процессов ею же созданных.

Примером обратного может служить та же ситуация с ядерным оружием. Человечество создало ее, считая большим достижением, а теперь она же угрожает ему, и даже согласованное уничтожение этого оружия требует затрат огромных материальных средств.

Технический прогресс, при безумном к нему обращении существующей в стране системы приоритетов, может способствовать возникновению факторов нестабильности в обществе, неустойчивости в развитии духовных начал в человеке, возражение ярких, творческих, оригинальных личностей и, в конечном итоге, деградации самого человека, страны, содружества.