Отказ от участка для многодетных. Положены ли многодетным семьям деньги вместо земельного участка. Могут ли отказать в предоставлении земли после постановки на учет

В большинстве случаев многодетных родителей волнует вопрос улучшения жилищных условий для своей семьи. В связи с этим земельные участки, выделяемые им на бесплатной основе в рамках государственной программы, реализуются с целью приобретения квартиры большей площади или строительства жилого дома. Предоставляется ли многодетным семьям выбор: получить земельный участок или денежную компенсацию? Рассмотрим далее.

Обеспечение многодетных семей земельными участками осуществляется в целях реализации Федерального закона от 14 июня 2011 года № 138-ФЗ «О содействии жилищному строительству». Выделение наделов для семей, имеющих троих и более детей, не достигших 18 лет, происходит на региональном уровне.

Условия и порядок предоставления земельных участков установлены земельным законодательством (статья 39.5). Согласно требованиям закона, местные органы власти выделяют земельные участки, находящиеся в их ведении, в собственность многодетным семьям.

В связи с отсутствием четких законодательных требований по месторасположению участков, земля зачастую предоставлялась в малонаселенных труднодоступных местах, вдали от транспортной развязки и социальных учреждений. Данное обстоятельство повлияло на необходимость внесения изменений в действующее законодательство.

С 2015 года согласно новым требованиям семьи с большим количеством детей (трех и более) вправе рассчитывать на получение денежной компенсации взамен положенного им участка земли. Предоставление альтернативной возможности по улучшению условий жизни позволило повысить актуальность программы по государственной поддержке, сделать ее более эффективной.

Механизм замены предоставления участка земли на материальную компенсацию разрабатывается на основе нормативных актов субъектов РФ. Крупные города Санкт-Петербург и Москва уже начали внедрение альтернативной помощи многодетным семьям в виде предоставления денежных выплат вместо земельного участка. До других субъектов данная практика доходит с небольшим опозданием. Для положительного решения по вопросу материальных выплат обращайтесь в комиссию, созданную при администрации муниципального образования.

Замена предоставления земельного участка компенсацией является правом, а не обязанностью государственного органа. В большинстве случаев возможность предоставления материальных выплат зависит от состояния бюджета конкретного региона.

Размер материальной компенсации соизмерим с ценностью выделяемого участка. Оцениваться стоимость предоставленной земли будет исходя из ценовой политики на недвижимость, принятой в субъекте. Однако, абсолютно точно, что размер денежных выплат не будет превышать стоимость участка.

Какие многодетные семьи могут получить деньги вместо земли

Возможность предоставления замены в денежном эквиваленте будет решаться на региональном уровне уполномоченным государственным органом, в чьем ведении находится выделяемый земельный участок.

Как правило, минимальный размер, предоставляемого многодетной семье участка составляет 6 соток. Предельный размер определен в 15 соток земли. Законодательством также определены требования к месторасположению земельного надела: нахождение в черте города или населенного пункта, в котором проживает семья, в непосредственной близости от социально значимых объектов (детские сады, школы, больницы и т. д.).

Но в Москве и Санкт-Петербурге на законодательном уровне закреплена возможность выделения земель многодетным семьям за пределами городской черты.

Это положение было принято в связи с недостаточным количеством свободных участков в черте крупных городов. Соответственно, в этих городах больше развита практика предоставления денежных выплат взамен выделяемым земельным участкам.

Денежные выплаты предоставляются многодетным семьям, при наличии следующих условий:

• постоянная регистрация на территории муниципального образования, где планируется выделение земельного надела;
• на воспитании находятся три и более несовершеннолетних ребенка;
• родители, воспитывающие детей, состоят в официальном браке;
• семья не владеет другими участками земли на праве собственности.

В каждом муниципальном образовании могут быть приняты свои дополнительные условия для выделения компенсации вместо земельного участка.

Как многодетной семье получить деньги вместо земельного участка

Для получения денежных выплат взамен земельного надела обращайтесь в местную администрацию с соответствующим заявлением и подтверждающими документами. Также вы можете предоставить обоснование для получения компенсации в электронном виде, подав заявку через сайт государственных услуг.

При предоставлении документов через интернет портал, ответ вы получите также в электронной форме.

В обращении укажите обоснования, по которым вам полагается выделение денежных средств и причину вашего отказа от получения земли в натуре. Если основанием отказа от надела послужила необходимость покупки квартиры большей площади, напишите это в заявлении, указав также площадь жилья, в котором вы сейчас живете. Если дом, в котором вы живете с семьей находится в аварийном состоянии, предоставьте в администрацию документы, подтверждающие неблагоприятные жилищные условия.

Перечень документов, доказывающих необходимость получения материальных выплат:

• справка о составе семьи (подтверждающая воспитание 3 и более детей);
• документ, свидетельствующий о недостаточной обеспеченности семьи;
• справки о неблагоприятных жилищных условиях;
• справка о стоимости земельного надела, подлежащего возмещению.

Сумма компенсационных выплат определяется исходя из акта оценки стоимости земельного участка. За основу берется стоимость, приближенная к рыночной по конкретному региону.

Заявление пишите на главу местного самоуправления и в качестве приложений указывайте все подтверждающие документы.

На проверку обращения многодетной семьи и доказательственной базы дается 30 дней. По результатам рассмотрения заявления администрация муниципального образования обязана предоставить письменный ответ о выделении семье компенсации или об отказе в предоставлении средств с указанием причин.

Комплект документов, предоставляемый в администрацию для получения возмещения за предоставленный земельный участок, включает в себя:

• свидетельство о браке (оригинал и ксерокопия);
• свидетельство о рождении на каждого ребенка (подлинники и ксерокопии);
• выписка из домовой книги или справка из ЖЭКа о регистрационном учете членов семьи;
• ксерокопии всех листов паспорта многодетных родителей;
• справка об отсутствии фактов, свидетельствующих о необходимости лишения родительских прав;
• в случае воспитания усыновленных детей, предоставьте из органов опеки документ, подтверждающий факт усыновления.

В качестве весомого основания для замены предоставления земельного участка материальной компенсацией рассматривается только необходимость улучшения жилищных условий. Этот вопрос может касаться не только покупки нового жилья, но и улучшения состояния (ремонта) уже имеющегося.

На практике большинство семей полагает, что деньги, выделяемые государством, предоставляются им без целевого назначения, и они могут быть потрачены по своему усмотрению. Однако это не так.

Сначала возникает необходимость доказать потребность в улучшении жилищных условий, а затем предоставить доказательства о целевом использовании средств.

Законодательством не возбраняется использование полученной компенсации на погашение кредитных обязательств по ипотечным программам. Документ о предоставлении материальной помощи приложите к комплекту документов на получение кредита в банковском учреждении.

В процессе принятия решения о возможности выдачи займа на приобретение квартиры, наличие документа о сумме денежных средств, гарантированной государством, сыграет положительную роль.

Материальное возмещение (или земельный участок) безвозмездно предоставляется только единожды. Поэтому к оформлению обосновывающих документов, а впоследствии и к целевому использованию предоставленных средств отнеситесь особенно внимательно.

Совершенно ясно, что заменой земельному участку могут стать либо деньги, либо жилье. Неконкретная формулировка закона, разные возможности региональных властей и уникальный случай каждой семьи не дают определенного ответа, что именно получат граждане для решения своего жилищного положения. Все очень индивидуально, и решается в каждом конкретном случае в зависимости от всех факторов.

Квартира или земля?

Учитывая разность в стоимости на пустой земельный участок и на квартиру, совершенно понятно, что квартиры вместо земли раздавать будут вряд ли.

Но есть ряд условий, при которых вполне возможно получение собственного жилья с помощью нереализованного права на бесплатную землю.

Решение принимает административная комиссия , исходя из всех поданных семьей документов.

Порядок выделения недвижимости

Деньги

В случае, когда региональный земельный фонд полностью исчерпан, а предоставление квартиры невозможно, остается надеяться только на денежную компенсацию права на участок. Подобная практика не противоречит закону и успешно осуществляется в некоторых регионах страны.

Как получить?

Все, как и в случае с квартирой. Гражданин должен всеми возможными способами доказать, что его семья является малоимущей, и остро нуждается в жилье. Только нужно указать, что в качестве компенсации за землю вы просите предоставить денежную сумму.

Выдать денежные средства, или нет, решает административная комиссия.

На практике получить денежную компенсацию гораздо быстрее и проще, чем добиться получения собственного жилья. Правильнее будет узнать в администрации: предусматривают ли они такую возможность.

В каком размере должна быть компенсация?

В Федеральном законе не указано, какая сумма может быть выдана вместо земельного участка. Пока все опирается на местные власти и их возможности. Однако совершенно ясно, что эта сумма не будет превышать стоимости положенной этой семье земли.

Такой вид компенсации будет удобен для тех, кто планирует продавать полученный участок. О возможности такого вида компенсации лучше узнать в органах местного управления: администрации, мэрии или сельсовета. Сумму выплаты определяет административная комиссия.

Например, в г. Санкт-Петербург сразу выдают земельный сертификат на сумму в 300 000 рублей на решение жилищного вопроса. Где-нибудь в провинции ограниченность местного бюджета вряд ли позволит выдать каждой нуждающейся семье такую сумму. Но не стоит соглашаться и на явно заниженную сумму выплаты.

Условия предоставления жилья

Квартиру предоставляют по договору социального найма.

Площадь квартиры будет зависеть от количества членов семьи и рассчитывается по санитарным нормам.

Какая это будет квартира, зависит от того, что имеется в муниципальном жилищном фонде. Конечно, жилье должно быть пригодно для проживания. В дальнейшем семья имеет право оформить эту квартиру в собственность.

Необходимый пакет документов

Не существует строго определенного списка документов на получение компенсации. Основное правило собрать как можно больше документальных доказательств того, что семья нуждается в жилье:

• Заявление, которое пишется в произвольной форме. В некоторых регионах существуют специальные бланки для заполнения.
• К заявлению необходимо приложить копии паспортов и свидетельств о рождении всех членов семьи, копию свидетельства о заключении брака, документ, подтверждающий проживание в регионе положенный срок, справки о доходах.
• Если у семьи имеется жилая площадь в аварийном состоянии, либо не удовлетворяющая санитарным нормам, следует предоставить справку, которая подтвердит эти факты.
• Любые документальные подтверждения низкого материального достатка и трудностей семьи. Например, справки об инвалидности, справка о нахождении в декретном отпуске и прочее.

В конкретном случае могут потребоваться и другие документы. Лучше узнать об этом заранее и хорошо подготовиться.

Как написать заявление:

1. В шапке заявления необходимо указать к кому вы обращаетесь: ФИО, должность, организация, город. Также свои данные: ФИО, адрес, данные паспорта, номер телефона. Лучше уточнить необходимую информацию по месту заявления иначе из-за неправильного оформления его могут не принять.
2. Под шапкой, посередине страницы пишут слово «Заявление». С заглавной буквы, точку после него ставить не нужно.
3. Начало текста должно излагать просьбу, с которой обращаетесь: «Прошу мне и моей семье предоставить компенсацию…».
4. Далее в свободной форме следует объяснить, почему претендуете на компенсацию, какие жилищные и материальные трудности имеются у семьи.
5. В заявлении следует указать, что вы состоите в очереди на квартиру и земельный участок.
6. Указать метод получения решения: «Решение по данному заявлению прошу вручить лично по указанному адресу».
7. Поставить дату и подпись. Должностное лицо, которое принимает заявление, также подтверждает его своей подписью с указанием должности и ФИО.
8. В конце следует приложить перечень прилагаемых документов: «Прилагаю следующие документы и копии…» Желательно, чтобы принимающий проверил наличие всех документов, и заверил перечень своей подписью.

Пошаговая инструкция для приобретения одного из эквивалентов полагающегося надела

Подытожим, как действовать:

Для получения денежной компенсации действия аналогичны. Лишь в заявлении нужно указать, что хотите получить денежное возмещение и почему.

Когда возможен отказ?

К сожалению, решение комиссии может быть отрицательным. Вот причины возможного отказа:

• Собрано не достаточное количество документов. В этом случае, нужно просто узнать, какие документы необходимы, и подать заявку снова.
• Семья проживает в регионе недостаточное время.
• Были сделки по ухудшению жилищных условий.
• Нет регистрации в данном регионе.
• Заявитель не состоит на учете, как нуждающийся в жилье.

В любом случае в решении комиссии должна быть указана причина отказа. Если ее нет, или формулировка не понятна, следует обратиться к представителям комиссии за разъяснениями. Отрицательное решение комиссии – это неокончательный вердикт. С учетом всех замечаний можно подавать заявление еще раз.

Мособлдума собирается принять в начале 2017 года поправки в закон о предоставлении многодетным семьям денежной выплаты вместо земельного участка.

Сейчас многие муниципалитеты Московской области не могут выполнить свои обязательства перед многодетными семьями по предоставлению им земли под дачное и жилищное строительство из-за того, что у них нет свободных земельных участков. Либо это бросовая земля, расположенная в таких местах, что туда можно добраться лишь на вездеходе, - на болотах, оврагах, за тридевять земель от любой инженерной инфраструктуры. А ведь закон предусматривает не только выделение голого участка земли, но с коммуникациями. Если же их нет, то местные власти должны из своих средств вести туда дорогу, тянуть свет и т.д.

По мнению президента Ассоциации многодетных семей Московской области Елены Фоминых, инициатива по денежной альтернативе земельным участкам долгожданна для многодетных семей. Однако она считает, что новый закон вызывает много вопросов. Во-первых, сейчас многодетные разбиты на несколько категорий. Например, одни и в очереди на участок стоят, и на улучшение жилищных условий. А есть такие, кто живет в тесноте, но в такой очереди не стоит. Кому будут в первую очередь выплачивать денежные компенсации?

Или вот еще вопрос: многие участок получили, а денег на его освоение нет. Тут бы и пригодилась матпомощь государства. Нужен жилищно-земельный сертификат, говорит Фомина. Людям нужна альтернатива. Если многодетная семья не нуждается в земельном участке, а собирается его взять, только чтобы потом продать с целью улучшить свои жилищные условия, то такой денежный сертификат упростил бы им эту многоходовую задачу.

На днях Мособлдума подвела итоги мониторинга, как на практике применяется закон о выделении земли для многодетных, и пришла к следующим неутешительным выводам. Хотя участки в последние 5 лет стали выделять активнее, их качество оставляет желать лучшего. Так, в 2011 году было предоставлено всего 276 участков, в 2015 году - уже 4764, в 2016 году на сегодняшний день - 2 тыс., но до конца года будет 4800. Почти 58% многодетных в Подмосковье землей уже обеспечены, но только 26% этих участков подключены к электросети, 20% имеют дороги, 5% оснащены газом, про водопровод и канализацию даже говорить не приходится, таких всего-навсего 3%. А в ряде замкадных муниципалитетов вообще никакой свободной земли нет и не предвидится.

Сейчас такие районы договариваются с соседями о покупке земли, но порой участок находится на противоположном конце области. Естественно, семьи ездить через всю область на дачу отказываются, как и строиться на непригодных для жизни землях, где нет ни света, ни дорог. В результате - чиновники предлагают, люди не соглашаются, а очередь не движется...

Поправки в закон предусматривают, что «безземельные» муниципалитеты получат возможность докупать участки не только на территории Московской области, но и у близлежащих регионов. Главное, чтобы было рядом. Вместе с тем хотят законодательно закрепить количество отказов (3 раза) от предложенных участков, после чего многодетная семья будет снята с учета на получение земли.

Что же касается матпомощи многодетным семьям на улучшение жилищных условий, то тут может быть много различных вариантов. В том числе и единовременная выплата на погашение ипотеки или для внесения первоначального взноса в целях получения ипотечного кредита.

«В Санкт-Петербурге, например, не выдают земли и не покупают их в других регионах, а применяют другие меры социальной поддержки, - говорит Владимир Шапкин, председатель комитета Мособлдумы по имущественным отношениям и землепользованию. - Там выдается земельный сертификат на сумму 300 тысяч рублей, которым семья может воспользоваться именно для улучшения своих жилищных условий, это можно складывать с материнским капиталом. В Московской области также нужно над этим поработать».

По словам депутата, работа над изменениями в закон продлится еще около двух месяцев. Скорее всего, поправки в законопроект будут внесены в Мособлдуму в начале следующего года.

Государство разработало программу на года. Начиная с 2011 г., власти предоставляют гражданам бесплатный земельный надел для дальнейшего строительства. Но сейчас многодетным вместо земли имеют возможность выдавать деньги или даже недвижимость. Какие именно основания требуется соблюдать для осуществления этого положения?

Законодательная база

Отношения в сфере землепользования регулирует . Хорошая новость в том, что в 2015 г. в него внесены поправки, которые предоставляют властям по регионам выделять многодетным семьям участки на бесплатной основе. Также было сказано, что заявитель вправе получить жилое помещение вместо надела.

Но в дальнейшем органы МСУ столкнулись с некоторыми трудностями при выдаче земли, поэтому власти задумались о замене имущества деньгами. Многодетным семьям вместо наделов выдают средства в виде сертификата на выделение субсидии.

Денежная компенсация: условия

Условия для выдачи денег вместо земли многодетным семьям устанавливает местный орган, где живут граждане. Он же занимается определением места нахождения и размера земельного участка.

Обычно земля предоставляется в размере не более 15 соток. Выдавать ее могут в пределах населенного пункта, в котором проживает заявитель, а в Москве и Санкт-Петербурге - выделяют в любой точке области. Такое происходит из-за недостатка свободных мест в самих крупных городах.

Отсюда возникает проблема с предоставлением земли. Многих граждан не устраивают предложенные варианты участков или же не получается найти место, подходящее под запросы семьи. Поэтому власти решили найти способ, как получить деньги многодетным вместо земельного участка.

Чтобы выделили средства, заявитель должен соответствовать следующим требованиям:

1. Иметь прописку в субъекте, где предоставляется земля в 2018 или 2019 году.
2. Воспитывать не менее 3х детей, еще не достигших совершеннолетия.
3. Состоять в браке.
4. Не владеть недвижимостью.

Перечень критериев местные власти могут устанавливать немного разный. Поэтому стоит уточнить, можно ли многодетным взамен земельного участка получить сумму денег в конкретном регионе.

Порядок выдачи денег

Для вручения взамен земли денег многодетным требуется встать на очередь в целях выдела бесплатного земельного участка. Если граждане уже состоят на учете, но им еще не выдали имущество, то понадобится написать заявление, подав его в местный орган администрирования. В документе следует указать, что вместо земельного участка или жилого помещения желаете получить материальное вознаграждение.

Оплачивать государственную пошлину при подаче заявления не требуется. Она вноситься после того, как орган МСУ выплатить причитающуюся сумму.

Заявление рассматривается в разные сроки в зависимости от принятых положений муниципальным формирования. Но орган должен уложиться в период не более 30 дней. Если ответ положительный, то многодетную семью ставят в очередь. Если в предоставлении денег отказали, то муниципалитет обязан указать причину такого решения.

Необходимые документы

Для выдачи денег вместо земельного участка гражданам рекомендуется предъявляют следующие бумаги:

1. Паспорта супругов.
2. Документ, удостоверяющий заключение брака.
3. Подтверждение местной прописки.
4. Подтверждение усыновления детей или взятие их под опеку, а также их свидетельства о рождении.

Деньги вместо земельного участка многодетным выдаются исключительно для улучшения условий в жилище. Использовать компенсацию можно для внесения первичного взноса при ипотечном кредитовании, погасить часть задолженности по нему.

Банки охотнее будут сотрудничать с заемщиками, имеющими право на подобную субсидию от государства. Поэтому у многодетной семьи в разы увеличивается шанс получить одобрение кредитора на ипотеку.

Причины отказа

Редко, но есть прецеденты, когда местные власти отказываются выделять земельный участок или выплачивать компенсацию взамен него. Подобное решение должно обосновываться.