Правила охраны труда в жилищно коммунальном хозяйстве. Разбираем пример (стандарт): система управления охраной труда ЖКХ

На сегодняшний день охрана труда в ЖКХ - одна из самых острых проблем в стране. Цифры травматизма, полученные на производствах в муниципальных предприятиях, достаточно высокие. Именно из-за плохих условий охраны труда работа на муниципальных предприятиях не пользуется большой популярностью среди населения.

В последнее время в адрес ЖКХ все больше поступает жалоб на структуру управления предприятий, ведь это единственная отрасль, которая долгое время не претерпела никаких изменений.

Охрана труда в ЖКХ имеет особое значение, ведь эта работа связана всегда с тяжёлым ручным трудом, большими нагрузками не только в физическом, но и в психологическом плане. Сейчас государство принимает меры по организации безопасного производства, которые должны будут облегчить эти процессы, а также поспособствуют повышению профессиональной грамотности работников в сфере ЖКХ.

Каковы же требования, условия и порядок допуска персонала к работе в системе ЖКХ?

Условия и порядок допуска к работе

1. Гражданин может быть допущен к самостоятельной работе ЖКХ только после того, как он пройдёт обучение и проверку знаний по охране труда на предприятии, и ознакомится с инструктажем.

2. Работники ЖКХ проходят предварительный медицинский осмотр.

3. В зависимости от условий и вида выполняемых работ трудящиеся в ЖКХ должны обеспечиваться специальными средствами защиты: спецобувью, спецодеждой и т. д.

4. Временно работающим гражданам, учащимся и студентам, которые проходят производственную практику, средства индивидуальной защиты выдаются лишь на время практических занятий.

5. На предприятии должен иметься перечень профессий и должностей, при которых работник должен обязательно находиться на рабочем месте в защитной маске.

6. Каждый работник также имеет право на обязательное страхование от заболеваний и несчастных случаев, связанных с определённой профессией.

7. К тому же работники ЖКХ имеют право на получение компенсации при несчастных случаях или, если они трудятся на работах с опасными, вредными условиями труда.

В свою очередь каждый работник должен:

Соблюдать все требования

Своевременно и с учётом правил применять выданные ему средства защиты.

Проходить обучение методам и приёмам безопасности.

Извещать своего начальника о любой возникшей чрезвычайной ситуации и несчастном случае, которые создают угрозу для жизни и здоровья людей.

Проходить медицинский осмотр в процессе трудовой деятельности.

В наше время все вопросы по охране труда в ЖКХ базируются на документах, которые были разработаны ещё во времена СССР. А в них не учитываются изменения условий и действующего законодательства об охране труда на предприятиях. Именно поэтому специалисты служб, работающие в сфере охраны труда ЖКХ, вынуждены использовать нормативные документы по охране труда из других отраслей (например, строительной, транспорта, машиностроения и т. д.), учитывая при этом свой опыт работы и понимание какого-либо технологического процесса. Вот и получается, что создание системы управления охраны труда на любом из предприятий ЖКХ требует много значительных усилий и времени. Поэтому нужно иметь соответствующую специализированную подготовку и опыт при работе в сфере ЖКХ.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 июля 2015 г. N 439н
"Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве"

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878; 2009, N 30, ст. 3732; 2011, N 30, ст. 4586; 2013, N 52, ст. 6986) и подпунктом 5.2.28 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3528; 2013, N 22, ст. 2809; N 36, ст. 4578; N 37, ст. 4703; N 45, ст. 5822; N 46, ст. 5952; 2014, N 21, ст. 2710; N 26, ст. 3577; N 29, ст. 4160; N 32, ст. 4499; N 36, ст. 4868; 2015, N 2, ст. 491; N 6, ст. 963; N 16, ст. 2384), приказываю:

Регистрационный N 38474

Впервые установлены правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве.

В них прописаны обязанности работодателя по обеспечению охраны труда работников, перечислены вредные и опасные производственные факторы.

К выполнению работ в сфере ЖКХ допускаются только лица, прошедшие обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Предусмотрены обязательные предварительные медосмотры для допуска к работам во вредных и опасных условиях труда.

Работники должны быть обеспечены СИЗ.

Работы повышенной опасности выполняются в соответствии с нарядом-допуском. Определен перечень таких работ. Приведены требования к оформлению наряда-допуска.

Прописаны требования к зданиям, территориям, производственным помещениям, размещению оборудования и организации рабочих мест.

Установлены правила выполнения различных видов работ. Так, при уборке улиц дворник должен быть одет в сигнальный жилет. При уборке проезжей части участки работ следует оградить дорожными знаками. При очистке крыш зданий от снега и льда необходимо оградить тротуар, выставить дежурного для предупреждения людей об опасности.

14 ноября 2015 года вступают в силу новые правила по охране труда в ЖКХ, утверждённые Приказом Минтруда РФ №439н от 7 июля 2015 года "Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве". Приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 11 августа 2015 года и вступает в законную силу через 3 месяца после его официальной публикации. За нарушение этих правил будут штрафовать управляющие компании и другие коммунальные службы.

Для работников ЖКХ прописали правила охраны труда

С 14 ноября текущего 2015 года вступают в силу новые правила по охране труда в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые теперь запрещают сбивать с крыш домов сосульки руками, сметать мусор в канализационные люки и убирать подъезды с применением сильнодействующих моющих химических средств.

В документе, который насчитывает свыше 50 страниц печатного текста, чётко прописаны обязанности и запреты для работников во всех областях ЖКХ, а также нормы и правила очистки дымоходов, проведения электросварочных работ, уборки мусора и обрезки деревьев.

Кроме того, в правилах по охране труда прописаны технические требования к зданиям, прилегающим территориям, производственным помещениям, а также к размещению используемого оборудования и организации рабочих мест.

В частности, дворникам теперь нельзя оставлять мусор на проезжей части дорожного полотна и пешеходных тротуарах, сметать сор в каналы и колодцы, при влажной уборке лестничных пролётов запрещается пользоваться химическими средствами очистки, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями. Сосульки теперь снимать разрешается только специальными приспособлениями (крючками), но не ломом или лазером. Свешиваться работнику коммунальной службы с крыши также запрещается.

К выполнению работ в сфере ЖКХ могут быть допущены только работники, прошедшие обучение или проверку знаний по охране труда. Перед допуском к работам во вредных и опасных условиях труда специалисты будут проходить обязательные предварительные медосмотры .

Работники должны быть обеспечены всем необходимым инвентарём, средствами индивидуальной защиты и оборудованием для выполнения своих обязанностей. При уборке улиц дворники должны надевать сигнальные жилеты. При уборке или ремонте проезжей части дороги соответствующие участки работ необходимо оградить дорожными знаками. При очистке крыш зданий от снега и сосулек нужно оградить территорию и назначить дежурного для предупреждения людей об опасности.

Определен перечень работ повышенной опасности, которые должны выполняться в строгом соответствии со специальным нарядом-допуском. В документе приводятся требования к оформлению наряда-допуска и его образец.

Ответственность

Требования правил по охране труда в сфере ЖКХ обязательны к выполнению работодателями - юридическими и физическими лицами и ИП независимо от их организационно-правовой формы при организации и осуществлении деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства. Это прописано в п.2 данных правил. Особенно это касается управляющих компаний , которые держат в своём штате дворников, сантехников и слесарей.

Согласно п. 3.3 порядка обучения и проверки знаний по охране труда работников организаций ЖКХ (Постановление Минтруда РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13.01.2003 года), при введении новых или внесении корректировок в действующие законодательные и нормативно-правовые акты, содержащие требования по охране труда, должна проводиться внеочередная проверка знаний сотрудников. При этом отмечается, что проверка знаний проводится только по изменённым требованиям по охране труда.

За нарушение данных правил отвечать будет работодатель, то есть в нашем случае управляющая компания, её руководитель или должностное лицо. Если УК допустит до работы сотрудника, не прошедшего обучение или проверку знаний по охране труда, то руководителю или должностному лицу компании придётся заплатить штраф в размере 15-25 тысяч рублей. Для управляющей компании как юридического лица сумма штрафа увеличена до 110-130 тысяч рублей.

Ужесточение ответственности за нарушение правил охраны труда в сфере ЖКХ

Ранее за все нарушения по охране труда в зависимости от тяжести правонарушения налагался административный штраф в размере от 5 до 50 тысяч рублей.

В Коап РФ 1 января 2015 года Федеральным Законом №412 от 28.12.2013 года введена новая , которая предусматривает ужесточение наказания за нарушение правил по охране труда в сфере ЖКХ.

Согласно данной статье, за нарушение государственных нормативных требований охраны труда налагается административный штраф:

• на должностных лиц - от 2 до 5 тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 2 до 5 тысяч рублей;
• на юридических лиц - от 50 до 80 тысяч рублей.

Нарушение работодателем порядка проверки и оценки условий труда специалистов на рабочих местах либо не проведение данных процедур влечёт наложение административного штрафа:

• на должностных лиц - от 5 до 10 тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 до 10 тысяч рублей;
• на юридических лиц от 60 до 80 тысяч рублей.

За допуск сотрудника к работе без прохождения обучения или проверки знаний по охране труда, а также обязательных предварительных при трудоустройстве и регулярных в течение трудовой деятельности медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний на работодателя налагается штраф (за каждого необученного или непроверенного сотрудника):

• на должностных лиц - от 15 до 20 пяти тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 15 до 20 пяти тысяч рублей;
• на юридических лиц - от 110 до 130 тысяч рублей.

Не обеспечение работников ЖКХ средствами индивидуальной защиты, инвентарём и оборудованием, необходимыми для выполнения своих трудовых обязанностей, влечёт наложение административного штрафа:

• на должностных лиц - от 20 до 30 тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20 до 30 тысяч рублей;
• на юридических лиц - от 130 до 150 тысяч рублей.

Если проверка выявит повторные нарушения правил по охране труда, перечисленные выше, то лицо, ранее подвергнутое наказанию за аналогичное административное правонарушение, получит штраф:

• на должностных лиц - от 30 до 40 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 до 40 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц - от 100 до 200 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

I. Общие положения

1. Инженер по охране труда и технике безопасности относится к категории специалистов.
2. На должность:
- инженера по охране труда и безопасности назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет;
- инженера по охране труда и безопасности II категории - лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по охране труда или других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет;
- инженера по охране труда и безопасности I категории - лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по охране труда II категории не менее 3 лет.
3. Назначение на должность инженера по охране труда и освобождение от нее производится приказом директора предприятия по представлению начальника отдела охраны труда.
4. Инженер по охране труда должен знать:
4.1. Законодательные и нормативные правовые акты, методические материалы по вопросам охраны труда.
4.2. Основные технологические процессы производства продукции предприятия.
4.3. Методы изучения условий труда на рабочих местах.
4.4. Организацию работы по охране труда.
4.5. Систему стандартов безопасности труда.
4.6. Психофизиологические требования к работникам, исходя из категории тяжести работ, ограничения применения труда женщин, подростков и других работников, переведенных на легкий труд.
4.7. Особенности эксплуатации оборудования, применяемого на предприятии.
4.8. Правила и средства контроля соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасного ведения работ.
4.9. Передовой отечественный и зарубежный опыт по охране труда.
4.10. Методы и формы пропаганды и информации по охране труда.
4.11. Порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприятий по охране труда.
4.12. Основы экономики, организации труда и управления.
4.13. Основы трудового законодательства.
4.14. Правила внутреннего трудового распорядка.
5. Инженер по охране труда подчиняется непосредственно начальнику отдела охраны труда.
6. На время отсутствия инженера по охране труда (болезнь, отпуск, командировка, пр.) его обязанности исполняет лицо, назначенное приказом директора предприятия. Данное лицо приобретает соответствующие права и несет ответственность за качественное и своевременное исполнение возложенных на него обязанностей.

II. Должностные обязанности

Инженер по охране труда:
1. Осуществляет контроль за соблюдением на предприятии и в его подразделениях законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, за предоставлением работникам установленных льгот и компенсаций по условиям труда.
2. Изучает условия труда на рабочих местах, подготавливает и вносит предложения о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств, других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
3. Участвует:
3.1. В проведении проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников.
3.2. В определении их соответствия требованиям нормативных правовых актов по охране труда и при выявлении нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, принимает меры по прекращению эксплуатации машин, оборудования и производства работ в цехах, на участках, на рабочих местах.
4. Совместно с другими подразделениями предприятия проводит работу по аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда.
5. Участвует в разработке мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказывает организационную помощь по выполнению разработанных мероприятий.
6. Контролирует своевременность проведения соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований состояния оборудования, машин и механизмов, соблюдение графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением действующих норм, правил и инструкций по охране труда, стандартов безопасности труда в процессе производства, а также в проектах новых и реконструируемых производственных объектов, участвует в приемке их в эксплуатацию.
7. Участвует в рассмотрении вопросов о возмещении работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или другим повреждением здоровья, связанными с выполнением ими трудовых обязанностей.
8. Оказывает подразделениям предприятия методическую помощь:
8.1. В составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда.
8.2. При разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда.
8.3. По организации инструктажа, обучения и проверки знаний работников по охране труда.
9. Проводит вводные инструктажи по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучения или практику.
10. Участвует в составлении раздела "Охрана труда" коллективного договора, в расследовании случае производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний, изучает их причины, анализирует эффективность проводимых мероприятий по их предупреждению.
11. Осуществляет контроль за организацией хранения, выдачи, стирки химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонт специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств, а также правильным расходованием в подразделения предприятия средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда.
12. Составляет отчетность по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.
13. Выполняет отдельные служебные поручения своего непосредственного руководителя.

Инженер по охране труда имеет право:
1. Знакомиться с проектами решений руководства предприятия, касающихся его деятельности.
2. По вопросам, находящимся в его компетенции вносить на рассмотрение руководства предприятия и начальника отдела охраны труда предложения по улучшению деятельности предприятия и совершенствованию форм и методов труда работников; замечания по деятельности работников предприятия; варианты устранения имеющихся в деятельности предприятия недостатков.
3. Запрашивать лично или по поручению начальника отдела охраны труда от руководителей подразделений и специалистов информацию и документы, необходимые для выполнения его должностных обязанностей.
4. Привлекать специалистов всех (отдельных) структурных подразделений к решению задач, возложенных на него (если это предусмотрено положениями о структурных подразделениях, если нет - то с разрешения руководства).
5. Требовать от руководства предприятия оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

IV. Ответственность

Инженер по охране труда несет ответственность:
1. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, - в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
2. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
3. За причинение материального ущерба - в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, на повестке дня : будем разбираться, как начать её разрабатывать и как составить положение о СУОТ в ЖКХ. В статье мы также приведём ссылку на нашем сайте, откуда можно бесплатно скачать пример положения. Приступим!

Система управления охраной труда ЖКХ: правовая основа положения

В первую очередь определимся, чем руководствоваться при составлении положения о СУОТ в сфере жилищно-коммунальных услуг. Первый важный документ - это приказ Минтруда , утвердивший Типовое положение о СУОТ (438Н от 19.08.2016). Именно его структуру мы возьмём за основу нашего Положения и будем адаптировать под отдельно взятую управляющую компанию. Второй самый главный нормативный акт, который следует принимать во внимание, это новые правила по охране труда в сфере ЖКХ (утверждены приказом Минтруда в 2015 году). При их помощи мы скорректируем перечень опасностей при разработке раздела «Управление профессиональными рисками» в нашем положении.

Система управления охраной труда ЖКХ: особенности положения

Так как положение несёт общий декларативный характер, отличий для сферы жилищно-коммунальных услуг будет совсем немного. Что же именно заслуживает внимания при разработке положения о СУОТ ЖКХ?

В первую очередь, количество уровней управления: в некоторых управляющих компаниях их количество может минимальным, а значит, согласно Типовом положению, может быть разработана в упрощённом виде. Однако наиболее часто встречающееся количество таких уровней - 3, когда в подчинении руководителя находится несколько структурных подразделений (или служб), в составе которых работники рабочих профессий.

Вторая особенность - перечень опасностей, который служат для . Данный перечень определяется индивидуально для каждой компании. Так или иначе, специфика оказания жилищно-коммунальных услуг даёт возможность определить наиболее часто встречающееся опасности - их совокупность легче всего определить, воспользовавшись новыми правилами охраны труда в сфере ЖКХ.

Скачать положение о СУОТ в ЖКХ

Мы продолжаем развивать нашу , и сегодня Вы можете скачать положение о СУОТ в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг (с чего начинается система управления охраной труда ЖКХ ) по этой , приводим инструкцию по применению:

• скачиваемое положение является примерным, то есть разработанное на одну из отдельно взятых управляющих компаний. Это значит, что перед тем, как утверждать положение приказом, Вам следует адаптировать его под свою компанию (мы постарались, чтобы изменения были минимальны);
• помните, что положение о СУОТ в ЖКХ не сама система и ни в коем случае не освобождает Вас от ответственности её разработки и внедрения.

В остальном, если у Вас возникли какие либо вопросы, Вы знаете, как нас найти. Удачи!