В чем разница между посольством и консульством? Посольства и миссии консульства, их задачи и функции
Посольство или миссия учреждается государством с согласия другого государства как постоянное дипломатическое представительство при главе этого другого государства. Во главе этих представительств стоят послы (для посольств), посланники (для миссий) или поверенные в делах (для обоих). Послы, согласно ст. 14 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, аккредитуются при главе государства, посланники - при главе правительства и поверенные в делах - при министре иностранных дел, которому они вручают соответствующее письмо своего министра. Назначение поверенного в делах, как правило, носит временный характер, и, во всяком случае, свидетельствует о не вполне нормализованных дипломатических сношениях. Посольства считаются высшими по своему рангу дипломатическими представительствами. В свое время посольства создавались еще на основе решений Венского конгресса 1815 года исключительно в государствах - великих державах. Посольство сейчас рассматривается как более высокий тип дипломатического представительства, созданием которого часто хотят подчеркнуть более высокий уровень дипломатических отношений с данной страной.
Как определяет Венская конвенция о дипломатических сношениях, функции этих дипломатических представительств состоят:
а) в представительстве аккредитующего государства в государстве пребывания;
Ь) в защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;
с) в ведении переговоров с правительством государства пребывания;
(1) в выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщении о них правительству аккредитующего государства;
е) в поощрении дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки» (ст. 3).
Другими словами, основной задачей и функцией посольства (или миссии) является прежде всего представительство данного государства в стране пребывания посольства (миссии) во всех вопросах. Дипломатическое представительство является основным каналом обращений правительства, пославшего это представительство, к правительству страны пребывания по всем вопросам отношений между двумя странами. С другой стороны, правительство той страны, на территории которой находится данное представительство, обращается к правительству страны, которую оно представляет, через посредство этого представительства по любому вопросу, интересующему правительство страны пребывания.
Повседневная связь и переговоры с ведомством иностранных дел данного государства, а также с иностранными представителями других государств, аккредитованными в этом государстве, осуществляются также через дипломатическое представительство в данной стране. Посольство или миссия имеют повседневную связь с министерством иностранных дел страны пребывания; кроме того, посольство имеет повседневную связь с дипломатическим корпусом, то есть с представителями других государств, аккредитованными в этом государстве.
Информирование своего правительства о политическом и экономическом положении страны пребывания и активная деятельность в интересах внешней политики своего государства, в интересах улучшения отношений со страной пребывания являются важнейшей задачей представительства. Каждое посольство или миссия наблюдают за тем, что происходит в стране пребывания. Вместе с тем любое из зарубежных представительств должно серьезно продумывать каждый свой шаг с точки зрения того, что может быть полезно для государства, для осуществления задач его политики. Это, в частности, относится к развитию экономических и культурных отношений между государствами, к укреплению и расширению политических связей.
Защита прав и интересов граждан и юридических лиц своего государства предполагает выступление представительства перед государственными органами, судебными и иными учреждениями страны пребывания, а в случае необходимости и перед правительством данной страны с целью обеспечить права и интересы своих граждан и юридических лиц. При этом вся деятельность иностранного представительства, его дипломатических и иных сотрудников в стране пребывания исходит из признания и уважения законов и обычаев данной страны, ее государственного и общественного строя и строгого соблюдения общепризнанного принципа международного права - невмешательства во внутренние дела государства, в котором это представительство аккредитовано.
Таковы важнейшие обязанности и функции посольств и миссий как основных зарубежных органов внешних сношений.
Кроме посольств и миссий имеются еще такие заграничные представительства государства, как консульства, которые пользуются более ограниченными, по сравнению с дипломатическими представительствами, правами, привилегиями и иммунитетом в стране пребывания.
Консульства представляют государство в вопросах защиты интересов граждан и интересов государства главным образом в области торговой и имущественно-правовой. Они оформляют также паспорта, визы и другие документы как для граждан страны, которую они представляют, так и для граждан страны пребывания, когда это связано с какими-либо торговыми, культурными и иными отношениями со страной этого консульства. Обычно консульства открываются в тех местах, где имеется наибольшее количество граждан соответствующей страны или имеются какие-то постоянные связи с этим государством. Консульства бывают в портовых городах и в пунктах, где ведутся торговые сношения, где требуется оформление ряда имущественно-правовых вопросов и т. д.
Консульство не может представлять государство в политической области и в общедипломатическом плане. Хотя, как правило, и при нормальных дипломатических отношениях консульство представляет государство лишь в плане имущественно-правовых отношений, тем не менее в порядке исключения при отсутствии дипломатических отношений консульства иногда играют и более важную роль. С их организации начинается нередко развитием нормальных дипломатических отношений.
Консульство может быть учреждено на территории государства пребывания только с его согласия, как и определение местопребывания и границы консульского округа. Глава консульского учреждения (генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент) получает от министра иностранных дел правительства, пославшего его, документ - консульский патент, который и предъявляется им правительству Страны пребывания. Он допускается к исполнению своих обязанностей в своем консульском округе по получении от правительства страны пребывания разрешения, которое носит название экзекватуры.
- (от лат. consul). 1) время правления консулов во Франции, от революции 18 брюмера до 20 мая 1804 года. 2) звание и должность консула. 3) помещение консула, в котором он ведет деда, относящиеся к его обязанностям. Словарь иностранных слов,… … Словарь иностранных слов русского языка
КОНСУЛЬСТВО, консульства, ср. 1. Канцелярия консула (в 1 знач.) и ее помещение (дипл.). Германское консульство в Москве. Советское консульство в Персии. 2. Время управления консула в республиканском Риме (ист.). В консульстве Цицерона. 3. Период… … Толковый словарь Ушакова
консульство - а, ср. consul m., лат. consulat m. 1. Возглавляемое консулом представительство какого л. государства в различных пунктах другого государства. Советское консульство в Шанхае.БАС 1. Испанская торговля в Америке состоит.. под ведомством Верхнаго… … Исторический словарь галлицизмов русского языка
Представительство Словарь русских синонимов. консульство сущ., кол во синонимов: 2 генконсульство (1) … Словарь синонимов
1) звание и должность консула; 2) то же, что и консульское представительство; 3) период управления консулов в Древнем Риме; 4) период истории Франции от государственного переворота 9 ноября 1799 г. (18 брюмера) до провозглашения Наполеона… … Юридический словарь
Орган внешних сношений государства, учрежденный на территории другого государства (с согласия последнего) для выполнения консульских функций …
Период истории Франции от государственного переворота 9 ноября 1799 (18 брюмера) до провозглашения Наполеона Бонапарта 18 мая 1804 императором. Номинально власть принадлежала трем консулам, избранным на 10 лет (с августа 1802 пожизненно),… … Большой Энциклопедический словарь
КОНСУЛЬСТВО, а, ср. 1. Дипломатическое представительство, возглавляемое консулом (в 1 знач.). 2. Должность или время управления консула (во 2 знач.). | прил. консульский, ая, ое. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова
1) орган внешних сношений государства, учрежденный на территории другого государства (с согласия последнего) для выполнения консульских функций; 2) период истории Франции от государственного переворота 9 ноября 1799 (18 брюмера) до провозглашения … Политология. Словарь.
Консульство - (англ. consulate) в международном праве вид консульского учреждения, возглавляемого консулом, представительство одного государства на территории другого … Энциклопедия права
Книги
- , Николай Иванович Кареев. 7-томное сочинение выдающегося русского историка Кареева освещает процесс становления, развития и существования государств новейшей Западной Европы. Рассмотрены все возможные аспекты…
- История Западной Европы в Новое время. Том IV. XIX век - Консульство, Империя и Реставрация , Николай Иванович Кареев. Эта книга будет изготовлена в соответствии с Вашим заказом по технологии Print-on-Demand. 7-томное сочинение выдающегося русского историка Кареева освещает процесс становления, развития и…
Зачастую при внешнем сходстве разных понятий люди путаются в их определениях, и это в дальнейшем может добавить некоторых сложностей к приятной заграничной поездке. Например, тем, кто собирается посетить , рано или поздно приходится разбираться в . И тем более, каждый человек, выезжающий за границу, помимо , должен также знать, чем отличается консульство от посольства.
Это пригодится при появлении трудных ситуаций на чужой территории, когда можно обратиться за помощью к друзьям, близким и соответствующим органам. Что может сделать гражданин, если появилась проблема за пределами родины? В такой момент необходимо обращаться в посольство или консульство. Эти органы созданы для решения важных вопросов, но нужно помнить о различиях. Существенна ли разница между ними?
Консульство расположено за границей и занимается решением проблем, возникающих у физических и юридических лиц. Их число может быть разным и зависит от габаритов государства и его потребностей. По данным критериям выделяют:
- консульство;
- агентство;
- генеральное представительство;
- вице-консульство.
В большинстве случаев оказывается помощь в получении бумаг и прочей документации, а также организация выдает визы.
В ситуациях, когда нет дипломатических отношений с другим государством, консульство может выполнять функции посольства.
Направляющая страна становится владельцем его территории, если она входит в состав представительства. Основанием для выполнения работы являются законы направляющей территории.
Управление и разница учреждений
Руководящую должность занимает посол с полномочиями. Он становится дипломатом с соответствующим иммунитетом. В его распоряжении находятся заместители, секретари, старшие советники и атташе. Представлять и защищать государственные интересы — это основные функции посла. Иностранные посольства и послы подчиняются Министерству иностранных дел.
Джон Теффт, посол США в России
Сенат или подобные ему органы занимаются назначением консула. Среди его основных функций присутствуют защита и предоставление прав родины в месте пребывания. Оказание помощи происходит не только в юридическом плане, но и при возникновении семейного конфликта, в качестве поддержки граждан в социальном плане.
Министерство иностранных дел также является главенствующим органом для организации, но когда возникают серьезные случаи, она обращается в представительство.
Пошаговая инструкция записи на прием в консульство РФ для граждан Казахстана в этом видео:
Многие задаются вопросом, чем отличается консульство от дипломатического представительства? Разница органов в следующем:
- Посольство:
- является дипломатическим представительством;
- решает проблемы, связанные с политическими отношениями между странами;
- в стране может быть одно представительство;
- руководство выбирает глава страны;
- создано на заграничной территории с заключенным соглашением;
- в подчинении у Министерства иностранных дел.
- Консульство:
- пребывает в подчинении у посольства;
- является учреждением по решению гражданских вопросов в чужой стране;
- занимается получением документов и оказанием помощи юридическим и физическим лицам;
- учреждение может быть не одним и располагаться в разных крупных по масштабу городах;
- назначение консула — функция сената или подобного ему органа;
- дипломатическое соглашение не является обязательным.
Знание различий учреждений позволяет быстро решить возникшие проблемы.
О важных аспектах работы консульства на примере выдачи виз в США рассказывается в этом видео:
При этом информация о системе управления также является полезной. Все нюансы посещения чужой страны необходимо уточнять заранее, чтобы по незнанию не оказаться в затруднительном положении. В этом помогут специальные агентства и компании, ведущие такую деятельность и выполняющие соответствующие функции. Узнать подробную информацию можно на официальных сайтах органов. Посольства и консульства иностранных государств предоставляют необходимые сведения каждому гражданину, планирующему выезд за границу.
Оказавшись в затруднительной ситуации в своей стране, мы можем рассчитывать на помощь друзей, близких или компетентных органов. Но что делать человеку, у которого возникли проблемы, если при этом он находит за пределами своего государства? Ответ один – обратиться в посольство или консульство. Именно они помогают решить многие проблемы. Только стоит разобраться с тем, по каким вопросам лучше обращаться в посольство, а по каким в консульство. И есть ли вообще между ними существенная разница.
Определения
Посольство – это дипломатическое представительство на территории другой страны, призванное решать политические вопросы на высшем уровне, а также информировать свою страну о положении дел в стране пребывания. На территории другой страны может быть только одно посольство, и находится в столице. Посольство находится в странах, с которыми установлены дипломатические отношения. Территория посольства принадлежит направляющему государству.
Посольства РФ в Минске
Консульство – это учреждение, находящееся на территории другого государства, которое призвано решать вопросы, возникающие у физических и юридических лиц. Количество консульств может быть неограниченным, зависит от размера страны пребывания, потребностей. В связи с этим, консульства подразделяются на: генеральное консульство, консульство, вице-консульство и консульское агентство. Чаще всего консульство помогает решить проблему получения виз, справок и каких-либо других документов. Но в случае, если с какой-либо страной не установлены дипломатические отношения, консульство может взять на себя некоторые функции посольства. Территория консульства, если оно находится в составе посольства, также принадлежит направляющему государству и руководствуется законами направляющей страны.
Система управления
Посольство возглавляет чрезвычайный и полномочный посол, который назначается руководителем направляющей страны. Посол – это дипломат, имеющий дипломатический иммунитет. У посла обязательно есть заместитель, а также старший советник, секретари и атташе. Функции посла – представление и защита государственных интересов в стране пребывания. Посольство во главе с послом подчиняется Министерству иностранных дел.
Консул назначается сенатом, или органом, который ему идентичен. Основная функции консула заключаются в следующем: представление и защита прав граждан своей страны в стране пребывания. Причём эта помощь касается не только юридических вопросов, но и урегулирование семейных конфликтов, гражданская и социальная помощь. Консульство официально также находится в подчинении у Министерства иностранных дел, но в реальности в случае возникновения каких-либо проблемных ситуации обращается в посольство.
Выводы сайт
- Посольство – это дипломатическое представительство, консульство – это учреждение, призванное решать гражданские вопросы на территории другого государства.
- Посольство решает вопросы государственного уровня, касающиеся политических отношений между странами. Консульство – решает проблемы получения различной документации и оказывает помощь физическим и юридическим лицам.
- На территории одной взятой страны может быть только одно посольство, в то время как консульств может быть несколько, в каждом крупном городе.
- Главу посольства – посла назначает глава государства, консула назначает сенат или другой идентичный ему орган.
- Посольство находится на территории другой страны только при наличии дипломатического соглашения, для консульства это соглашение не обязательно.
- Посольство подчиняется непосредственно Министерству иностранных дел, а консульство фактически находится в подчинении у посольства.
Различия между консульскими учреждениями и посольствами:
По статусу
Дипломатическое представительство является высшим органом, он является таковым и для консульских учреждений
По объему отношений
У дипломатических представительств широчайший спектр отношений, а у консульских учреждений конкретные отношения
В пространственной сфере
Деятельность дипломатического представительства распространяется на всю территорию страны, а деятельность консульства на определенный район
По количественному признаку
Дипломатическое представительство всегда одно, а вот консульских учреждений может быть несколько.
Связь с властями пребывания
Дипломатическое представительство осуществляет связь через МИД, консульские учреждения общаются через дипломатическое представительство или с местными властями непосредственно
48. Гуманитарная деятельность и международное право
В настоящее время гуманитарную деятельность предлагают рассматривать как общественный феномен небывалого размаха. Этот феномен существует с древнейших времен и не отделим от человеческой и общественной жизни. Она всегда поддерживалась главными политическими, религиозными, философскими доктринами. Рассвет гуманитарной деятельности совпадает с теорией социального договора Руссо. Целью гуманитарной деятельности всегда является защита жизни и достоинства человека, если общество по разным причинам уже не может или не желает помочь выжить некоторым своим членам. В Стокгольме есть институт по изучению проблем мира, и он насчитывал в 2002 году 24 крупных военных конфликтах. В сложившейся ситуации разрешение данной проблемы видится только в усилении роли международного гуманитарного права.
В 1949 году было установлено, что во время второй мировой войны погибло 38 миллионов человек. По итогам этих данных были приняты международные конвенции лидерами стран в Женеве. Эти конвенции считаются прагматичными актами, которые устанавливают четкие пределы дозволенного разрушения и право убивать во время вооруженных конфликтов, они фиксируют четкие обязанности при защите и оказании помощи самым беззащитным группам населения. Кроме этого конвенции подчеркивают четкое различие между военными действиями и военными преступлениями, а также преступлениями против человечества. Эти конвенции являются своеобразным костяком международного гуманитарного права. В прошлом гуманитарная деятельность осуществлялась отдельными людьми, которые оспаривали установленный порядок, они шли в разрез общественному мнению. Сегодня эта деятельность предстает как небольшая форма власти признанная государствами и крупнейшими международными организациями. Очень часто эти вопросы ставятся в центр переговоров. Соответственно, предметом торга становится то, что не должно быть им никогда, а именно право на жизнь. Пример: Ливан обратился за гуманитарной помощью в ООН, но ему было отказано по причине их конфликта с США.
49. Международное движение Красного креста и Красног полумесяца (+лекции Б)
Толчком к созданию такой организации послужили впечатления молодого швейцарца А.Дюнана, который оказался в числе нейтральных очевидцев битвы при Сольферино в ИталииТолчком к созданию такой организации послужили впечатления молодого швейцарца А.Дюнана, который оказался в числе нейтральных очевидцев битвы при Сольферино в Италии
Составные части Международного Красного Креста :
Международный комитет Красного Креста (МККК).
Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФОКК и КП).
Национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца.
Международный комитет красного креста был основан в Женеве в 1863 г. МККК признан международной организацией.
Принципы: гуманность, беспристрастность, нейтральность, независимость, добровольность, единство и универсальность.
Группа известных швейцарских граждан, участвовавших в созыве Женевской конференции, в дальнейшем сформировала Международный комитет Красного Креста. В его функцию входят:
Официальное признание новых национальных организаций
Работа по развитию международных гуманитарных соглашений и наблюдение за их выполнением
Во время войн и внутренних конфликтов Международный комитет Красного Креста выступает в качестве нейтрального посредника с целью обеспечить жертвам военных действий помощь и защиту, наблюдает за условиями содержания военнопленных и дает рекомендации по улучшению этих условий.
Международный комитет, штаб-квартира которого находится в Женеве, избирается из числа швейцарских граждан.
Международная конференция Красного Креста впервые состоялась в Париже в 1867. Конференция собирается раз в четыре года и является высшим совещательным органом Красного Креста. В ее работе участвуют представители национальных организаций, Международный комитет Красного Креста, Лига обществ Красного Креста и делегации стран, подписавших Женевские конвенции. Международной конференцией Красного Креста и Красного Полумесяца.
В составе МККК граждане Швейцарии. В Комитет входит от 15 до 25 человек. Члены МККК переизбираются каждые четыре года.
Органами МККК являются: Ассамблея; Совет Ассамблеи; Президент и его заместители; Директорат; Контрольный орган.
Штаб-квартира МККК находится в Женеве.
Национальные общества Красного Креста . К 1900 общества Красного Креста были организованы почти в 30 странах. Разрабатывались обширные программы деятельности в военных условиях. В то же время у Красного Креста появились и новые, мирные задачи, направленные на преодоление последствий стихийных бедствий и развитие здравоохранения. Международное признание эти общества получают при выполнении следующих условий: правительства их стран должны строго соблюдать решения Женевских конвенций; деятельность национальных обществ должна быть одобрена их законными правительствами, а сами общества должны соблюдать устав и руководствоваться основополагающими принципами Международного Красного Креста.
Лига обществ Красного Креста - объединение национальных организаций, созданное в 1919. Первоначальной целью Лиги была выработка программы взаимопомощи и развития, рассчитанной на мирное время. Сегодня в число основных задач Лиги входят помощь новообразованным обществам Красного Креста, объединение действий различных его групп, расширение сферы деятельности и ресурсов национальных организаций и координация их усилий в случае международных стихийных бедствий. Лига содержится на добровольные пожертвования ее членов.