Административная жалоба и производство по ней. Виды жалоб. Исследование психологической природы детских жалоб производилось нами в контексте общения ребенка с окружающими людьми

Подавать жалобы на действия или деятельность должностного лица или организации – одно из прав, гарантированных гражданам Конституцией. Причем в зависимости от спорной ситуации жалоба может быть подана до подачи искового заявления или административного иска, одновременно с ним или во время рассмотрения дела.

На сайте представлены примеры жалоб и рекомендации по их составлению различной тематики. От жалоб в государственный орган до жалобы на почту, на детский сад, на страховую организацию и др. В отличие от досудебных претензий, обязательность жалобы законом не предусмотрена. Вместе с тем подача такого документа может не только разрешить возникший индивидуальный спор, но и повлиять на практику применения законов или осуществления профессиональной деятельности.

Жалоба, как инструмент досудебного урегулирования спора

Для чего нужны жалобы? С одной стороны, подача жалобы обычно связана с намерением разобраться в сложившейся ситуации и помочь заявителю. С другой, применить меры воздействия к нарушителю – работнику или должностному лицу.

Подача жалобы в письменной форме обязывает адресата жалобы дать ответ относительно всех поставленных в документе вопросов. Жалобу можно использовать как инструмент подготовки искового заявления – за подачей жалобы в прокуратуру, в Роспотребнадзор, иные государственные органы обязательно последует ответ с разъяснением законодательства.

Копия жалобы и ответ на нее в случае обращения в суд в дальнейшем станут приложением к иску и могут быть использованы в качестве доказательств по гражданскому делу. Бездействие или действия должностных лиц, чье поведение стало основанием подачи жалобы, могут быть обжалованы в суд путем подачи административного иска.

Подача и рассмотрение жалобы

Для составления жалобы выберите интересующую Вас тематику и подготовьте доказательства. Любая жалоба должна быть обоснована, поэтому ссылки на нормативно-правовые акты будут актуальными. При затруднениях в подборе нормативных документов можно получить консультацию юриста на сайте.

Сейчас практически в любые инстанции жалобу можно подать в электронном виде, заполнив форму на сайте адресата документа. В любом случае рекомендуем придерживаться шаблонов приведенных примеров для рассмотрения жалобы по существу. Формальное рассмотрение жалобы, нарушения порядка и сроков рассмотрения могут повлечь привлечь ответственных должностных лиц к административной ответственности.

1. - по локусу (по субъектной направленности) жалобы клиента (например, клиентка жалуется на плохое поведение своего ребёнка, а скрытое содержание жалобы направлено на отца ребёнка, который не занимается его воспитанием);

2. - по самодиагнозу клиента (например, свои личностные нарушения (трудности, сложности) клиент объясняет собственными ошибками, а его мимика, жесты указывают на другие, внешние, социальные причины проблем));

3. - по истоку проблемы клиента в его личном психологическом понимании, что, конечно, может быть совсем не объективным (например, клиентом открыто заявляется, – «не знаю» или «не могу», при этом скрыто – «не умею» или «не хочу»);

4. - по запросу клиента, который так же может быть «двойственным» (например, явное содержание – просьба женщины о помощи: «Что делать, если муж мне изменяет?», скрытое содержание – просьба об оказании влияния (прямого или косвенного) на её мужа в собственных интересах: «Помогите мне его удержать»)).

Подтекст жалобы клиента открыто не экспонируется (не проявляется, не отображается) психологом-консультантом клиенту на первой-второй встрече, иначе это может разрушить устанавливающийся (установившийся) психологический контакт между клиентом и консультантом. В дальнейшем, (на последующих психоконсультативных встречах), скрытое содержание жалобы клиента психологом-консультантом открыто (но корректно!) предъявляется клиенту (обсуждается, осмысливается совместно с клиентом). Этот процесс должен происходить максимально корректно, постепенно, мягко, – так, чтобы не активизировать психологические защиты клиента (отрицание, вытеснение, подавление, замещение).

Скрытое содержание жалобы клиента – это недоговорённое клиентом (потаённое и/или латентное) содержание его психологической проблемы. Содержательный подтекст жалобы клиентаможет быть неосознанным и/или вытесненным. При анализе подтекста жалобы клиента , психологу-консультантунеобходимо особо обратить своё профессиональное внимание на следующее :

1 . Отношение клиента к тому лицу, о котором идёт речь в жалобе клиента. В этом случае, «текст» жалобы клиента может быть проинтерпретирован в терминах эмоциональных отношений: симпатии–антипатии, уважения–неуважения, близости–отдалённости. Консультант анализирует то, совпадают ли декларируемые (и демонстрируемые) клиентом чувства с его истинным эмоциональным отношением к тому человеку, на которого он жалуется. Этот анализ производится по ходу консультирования, путём включённого, систематического, стандартизированного наблюдения (СМОТРИТЕ ПРИЛОЖЕНИЕ № 7) за невербальными (неречевыми) и вербальными (речевыми) проявлениями клиента по отношению к субъекту (психологическому «объекту») его жалобы. Анализируется логическое соответствие выказываемого («предъявляемого») отношения клиента к «предмету» («объекту») его жалобы (как правило, – к вполне определённому физическому лицу), к его личностным внешним психологическим проявлениям (подвергается пристальному анализу вышеописанный «маскируемый» подтекст жалобы клиента);

2 . Отношение клиента к консультированию : деловое, рентное, игровое (Бодалёв А.А., Столин В.В.) или «смешанное» (с элементами, например, каких-либо двух видов «отношений»). Итак, по А.А. Бодалёву и В.В. Столину , существует три базовыхвида отношения клиентов к психологическому консультированию :

1. Деловая ориентация (деловое отношение) клиента :

а) адекватная ориентация, – клиент искренне заинтересован в изменении своей ситуации (в решении своей проблемы), клиент не сомневается в профессиональной компетентности психолога-консультанта, готов сотрудничать с психологом, он доверяет учреждению (психологическому центру) в которое обратился, ожидает помощи, возможной в его ситуации, не переоценивает вероятный эффект помощи;

б) неадекватная ориентация, – клиент явно преувеличивает (неадекватно воспринимает) возможности психолога-консультанта («Вы маг и волшебник, только Вы можете мне во всём и сразу помочь»).

2. Рентная ориентация (рентное отношение) клиента :

а) тип клиента: «обаятельный рантье», – откровенность клиента, испытываемые им страдания и невзгоды, его обаяние, симпатия и доверие к консультанту – это тот некий психологический капитал, на (за) который клиент неизбежно получит (ожидает обязательно получить) определённые «проценты» в виде, во-первых, «переложения» своей ответственности за консультирование «на плечи» консультанта, и, так же, в виде других подобного рода психологических выгод (т.н. психологический феномен «вторичной выгоды»);

б) тип клиента «требовательный рантье», – клиент хочет получить «причитающийся» ему некий социально-психологический «процент» с (от) самой клиентской позиции посетителя (обслуживаемого) психологической консультации. Клиент получает положительные эмоции от того, что о нём «заботятся», оказывают ему внимание, персонально и направленно осуществляют психологическую помощь именно ему и т.д.

3. Игровая ориентация (игровое отношение) клиента .

Клиент только внешне заинтересован в изменении своей жизненной ситуации, что выражается, прежде всего, в контексте взаимодействия клиента с консультантом («Посмотрим, такой ли Вы специалист, каким Вы представляетесь (кажетесь, выглядите, позиционируетесь и т.п.)»)). Доказательства компетентности консультанта клиент принимает (воспринимает, оценивает) с заметным оживлением, но при этом клиент выдвигает всё новые и новые «экзаменационные вопросы». Клиент всячески внешне усиливает (подчёркивает) трудность (трудности) и субъективную безнадёжность своей проблемы (якобы – своё отчаяние), – хотя реально этого не чувствует (не «имеет» в форме глубоких переживаний). Таким образом, клиент как бы социально-психологически «играет в консультирование». Возможно, для того, чтобы просто получить т.н. «релакс» (психологически расслабиться, снять эмоциональное напряжение) и не более того, так как такой клиент относится к консультированию не серьёзно. «Игра» в консультирование... Вероятно, – с целью снятия личностной тревожности по поводу (из-за) своей проблемы и/или из-за того, чтобы показать («предъявить») обеспокоенным родным, что он «работает и растёт над собой» и т.п.

Здесь столь подробно проанализирован этап «исповеди», потому, что он является, с позиций профессиональной оценки, наиболее сложным и комплексным .

Итак, после того, как психолог-консультант досконально проверит свои консультативные гипотезы и, весьма вероятно, найдёт основные причины, лежащие в основе социально-психологических проблем клиента (попутно выявив его психологические особенности), логично перейти собственно (в «узком» смысле) к анализу и интерпретации проблемных «клиентских» вопросов. Это, – уже самое непосредственное начало следующего, третьего этапа (содержательного периода, информационной стадии, глобальной психоконсультационной фазы) всего целостного процесса психологического консультирования.

(no excuses. almost JONES - Hoops, JONES - Hoops (salute Remix), JONES - Hoops (Acoustic)

Будучи психологом-любителем и гуманистом высшего ранга, я делю жалобы на три типа:
1. нытье,
2. необходимость выговориться,
3. отчаяние.

Необходимость выговориться.
А вы заметьте однажды, что 99% сказанного людьми говорится для них самих же: они себя убеждают, подтверждают себе же, рассуждают для себя. Эгоисты, гедонисты и эпикурийцы. Ну, и ладно. Это вообще хорошо. Плохо, когда человек абсолютный альтруист - это больной человек, совершенно больной, закомплексованный и считающий, что он не заслуживает счастья. Ты! Твоя прямая обязанность перед самим собой - думать о своих интересах. Но это не нытье. Когда человеку необходимо выговориться, его вообще можно не слушать, а лучше, даже находясь в сантиметре друг от друга, думать тем временем о своих делах. Слушать, но не слышать. Самые лучшие слушатели - случайные люди, которых видишь в первый раз и больше не увидишь никогда. Не нужно вот этих вот имен, "как дела?", номеров телефонов - вообще ничего. Нужно дать возможность человеку не почувствовать себя психом. Пускай поговорит сам с собой, это почти никто не умеет делать наедине.

Отчаяние.
Тут схема проще некуда:
- вы пробовали, но не получилось,
- ищете проблему извне,
- ищете проблему в себе,
- не находите ровным счетом ничего или что-то, но не понимаете, оно ли это,
- находите верного человека (определение "того самого" давать бесполезно, тут все на уровне шестого чувства, это может быть буквально кто угодно),
- описываете ему всю ситуацию ("всю" - это когда перестаешь врать и слушающему, и говорящему, т. е. себе),
- формулируете вопрос, который интересует больше всего (идете до конца, ища его, задавайте вопрос на очередной возникший и, казалось бы, правильный вопрос (это не так), пока не выкопаете корень своей проблемы),
- мужайтесь и просите совета. А попросив, не смейте обижаться, злиться, противиться, орать, что все это не так и вам это подкинули. Спросили - слушайте все от и до. Если не хотите слушать (а, например, поныть), нехрен вообще к человеку идти. Сидите дома и рисуйте кучеряшки в журнале мод, экономик, политик, скандвордов.
Это вовсе не означает, что нужно слепо следовать этому совету, но держите в голове, что, если вы пришли к своему Учителю, то у вас безвыходная ситуация, по сему бОльшую часть этого совета вам все же пригодится.

Лучшее, что могут предложить нытикам - жесткость, нуждающимся в самоанализе - уши человека без слуховой сенсорной системы, но с теплотой живого тела, отчаявшимся - понимание и совместная ментальная уборка. Мы все бываем в этих трех ролях - остается выбрать, чего хотим от жизни.

На этой ноте я сворачиваю свою любительскую психологию и больной альтруизм. Мне уже не интересно, скучно, бесполезно. Пойду думать, как МЕНЯ будут стричь, что МНЕ кушать на ужин, как Я буду смотреться в том горчичном платье. Спасибо тем людям, которые мне говорили: "Да зачем тебе это надо?!", "Как говорила моя бабушка-еврейка, тебе за это не заплатят", "Думай, как тебе будет хорошо, а не им". Благодарю вас.

Конституция РФ гарантирует возможность защиты прав и интересов. Для этого могут применяться различные способы предъявления требований. Одним из которых, является жалоба.

Применять такой тип обращений можно в различных правоотношениях. Но направлены они всегда на защиту нарушенных прав и интересов.

Что это такое

Жалоба представляет собой обращение гражданина с просьбой о восстановлении или защите нарушенных прав.

Применяться они могут как в ходе судебных разбирательств, так и при разрешении различных вопросов, вытекающих из административно-правовых отношений.

В определенных случаях возможны и другие варианты обращения граждан, например, заявления.

Таким образом, с помощью жалобы гражданин может реализовать свое право на защиту интересов, прав и свобод.

По возможности жалобы должны быть достаточно краткими и лаконичными. Однако нельзя упускать важные моменты, которые могут повлиять на решение, принимаемое по результатам рассмотрения заявления.

Различают два основных вида жалоб:

1. Административные.
2. Судебные.

Нормативно-правовые акты

Право на подачу обращений закреплено в Конституции РФ.

Непосредственно порядок рассмотрения регулируется различными нормативно-правовыми актами, в зависимости от того в какую инстанцию оно подается. Общий порядок устанавливает ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 года.

От кого могут исходить

Судебную жалобу может подать любой участник процесса, а также другие лица, чьи права и интересы оказались нарушены принятым решением.

В отдельных случаях жалоба может быть подана прокурором, например, в защиту общественных интересов.

Административные жалобы могут быть предъявлены абсолютно любым человеком, организацией или группой лиц.

Они могут защищать права обратившегося или другого лица, а также могут быть направлены на защиту общественных интересов.

Общие характеристики

Жалобы позволяют требовать устранения нарушения права, которое произошло в результате действия (бездействия) должностного лица или принятия решения судебными, административными органами.

Применять этот тип обращений в целях защиты прав и интересов можно достаточно широко. Это право гарантируется Конституцией РФ. Также различные дополнительные законодательные акты содержат указание на него.

Реально, защищенность граждан не соответствует установленной законом. Часто жалобы, особенно поданные в административном порядке, остаются без внимания или по ним дается лишь стандартный ответ без принятия каких-либо конкретных действий. Хотя необходимые правовые предпосылки для этого имеются.

Виды: виды жалоб в службу защиты прав потребителей финансовых услуг

Жалоба как вид обращения граждан

Жалоба представляет собой обращение граждан. Обычно она подается в вышестоящие инстанции или соответствующему должностному лицу.

Возможно обжалование действия (бездействия) практически любых государственных органов, а также решений, принятых судами различных юрисдикций.

Целью жалоб является восстановление нарушенных прав или интересов как личных, так и общественных.

Любой гражданин обладает правом подачи обращения, оформленного в виде жалобы. Это право закреплено в Конституции РФ. И является абсолютным, неотчуждаемым и неограниченным.

В административном праве

Все граждане имеют право обращаться к любым должностным лицам любых государственных или негосударственных организаций по всем значимым для них поводам.

Жалоба в административном праве может исходить от конкретного лица или от группы лиц и быть направлена как на защиту интересов или прав самого заявителя, так и другого лица или общественных.

Российское законодательство устанавливает довольно широкий круг органов и должностных лиц, которым может быть подана административная жалоба.

Административная жалоба представляет собой не исковое обращение с требованием об устранении нарушения прав и интересов.

Рассматривается такая жалоба во внесудебном административном порядке.

Обычно требование формулируется в жалобе в достаточно смягченном виде и представляет собой скорее просьбу, об устранении нарушения и принятии необходимых мер.

Замечание. Предметом жалобы могут стать не только незаконные действия, но и аморальные или полностью нецелесообразные деяния.

Различают два вида административных жалоб:

• общая;
• специальная.

Специальная жалоба представляет собой еще один способ защиты прав, он лишь дополняет возможность обращения с общей жалобой и не ограничивает это право.

Административная жалоба может быть подана как в письменной, так и в устной форме.

Устные принимаются на индивидуальном приеме граждан должностными лицами соответствующего государственного органа или учреждения. Но лучше оформлять в письменном виде.

Полученная в письменном виде жалоба обязательно должна быть зарегистрирована в соответствии с установленным порядком. На эту процедуру получателю отводится 3 дня.

Рассмотрение жалобы должно происходить в течение 30 дней, после чего заявителю должен быть дан ответ.

В исключительных случаях, срок может быть увеличен еще на 30 дней с обязательным уведомлением лица, подавшего жалобу.

Важно! Каждая жалоба должна быть обязательно подписана, иначе ответ на нее давать государственные органы не обязаны.

В некоторых случаях ответ на административную жалобу может не даваться если:

Фактически ограничений по общим жалобам российское законодательство устанавливает очень мало.

В гражданском процессе

В ходе спора, разбираемого судом в гражданском процессе, могут выноситься различные определения. Они могут быть как устными, так и письменными.

ГПК регулирует процедуру обжалования определений, вынесенных судом.

Обжаловать определение можно в случаях, прямо предусмотренных действующим российским законодательством или в ситуациях, когда принятое судом определение препятствует дальнейшему движению дела, т.е. делает его невозможным.

Оформляется обжалование судебного определения путем . Ее можно подать в течение 15 дней с момента принятия соответствующего определения.

Важно понимать, что частная жалоба не касается вопроса решения дела, по существу.

Подается такая жалоба через суд, в производстве которого находится дело, при разбирательстве по которому было вынесено обжалуемое определение. Она не должна затрагивать других вопросов, кроме указанных в определении суда.

Если с самостоятельным составлением возникают затруднения, то лучше обратиться за помощью к квалифицированному адвокату. Это позволит не упустить время, отведенное на обращение.

На решение суда

Не всегда решение суда устраивает стороны спора. Хотя бы одна из сторон оказывается с ним не согласна. В этом случае законодательство допускает его обжалование в вышестоящей судебной инстанции.

Важно! Право обжаловать решение суда принадлежит также лицам, которые не являются участниками процесса, но чьи права или интересы оно нарушает.

Различают три вида жалоб на решения суда:

Апелляционная жалоба подается на решение суда первой инстанции, которым обычно выступает мировой судья. Обязательным требованием для ее подачи является то, что решение еще не должно вступить в силу.

Кассационные жалобы подается для проверки решений, принятых судами первой и апелляционной инстанций.

Если же и с решением по кассационной жалобе заявитель не согласен, то его можно обжаловать в надзорной инстанции – Верховном Суде.

Жалоба на решения суда должна обязательно составляться в письменном виде и содержать следующую информацию:

Обжаловаться могут решения, принятые по любым, в том числе уголовным, делам. Если будет составлена с нарушением норм и правил, установленных в законодательстве, то она не будет принята к рассмотрению.

В результате заявитель может пропустить срок, отведенный законом для подачи соответствующей жалобы.

При наличии даже мелких вопросов во время составления жалобы на решение суда лучше сразу обратиться за помощью к квалифицированным юристам.

Если срок для подачи жалобы все же был пропущен, то можно подать .

В этом случае понадобятся документы, подтверждающие факт того, что пропуск установленного законодательством срока на обжалование решения произошел по уважительным причинам (например, тяжелое заболевание заявителя).

Различные виды жалоб могут довольно успешно применяться для защиты нарушенных прав и интересов.

Но стоит внимательно отнестись к составлению документа, особенно если подается судебная жалоба.

Несоблюдение установленных норм и правил может привести к отказу в принятии жалобы.

Первоначальное предъявление клиентом проблемы можно определить как «жалобу». Наиболее харатерные типы жалоб:

1. «Непонятная» жалоба.

Пример: «У меня все не так. Я не могу добиться того, чего хочу. Конечно, это не всегда так. Но когда это так, я чувствую себя несчастным». Можно только гадать о чем говорит клиент.

«Непонятные» жалобы могут проистекать из двух источников:

— осторожность и недоверие клиента к терапевту

– клиент сам для себя еще не сформулировал проблему, и «непонятная» жалоба – это ее формулировка в первом приближении.

При «непонятной» жалобе:

1) поощрять вхождение клиента в эмоциональный процесс;

2) дать возможность клиенту самому «развернуть» собственные смыслы …
и содержание проблемы.

2. «Составная» жалоба.

Пример: «У меня не ладится на работе, в семье – с мужем и детьми, вечно со мной что–либо случается, и даже ночью меня преследуют кошмары».

Составная жалоба – это одна из разновидностей «непонятной» жалобы.

Техника работы с составной жалобой следующая. Имеются три возможности:

1) рефлексивно отразить то, что говорит клиент (техники повтора, обобщения, парафраза и т. п.);.

2) «услышать», на какую часть составной жалобы клиент дает эмоциональные отклики и отреагировать именно на нее;

3) отреагировать на эмоциональное состояние клиента, как бы упустив содержание проблемы (техника эмпатического ответа).

3. «Сложная» жалоба.

Пример:«Вы знаете, у меня сын 14 лет, и отношения с ним очень плохие. Сын не слушается ни меня, ни отца. Случается так, что он не ночует дома». Клиентка как бы «прощупывает» терапевта первой жалобой. А затем, поверив ему, дает свою следующую сокровенную проблему: «Вы знаете, я окончательно запуталась. У меня есть любимый человек, есть и муж. Мужа я не люблю, но он отец моего ребенка и в состоянии хорошо меня обеспечить, чего не может сделать мой любимый мужчина». Женщина впервые плачет. Очевидно, что любая первая жалоба может быть «пробным шаром». Поэтому не следует бросаться помогать и глубоко, «с головой» погружаться в первую предложенную клиентом проблему. Следует слушать, что на самом деле говорит клиент, это значит, что он на самом деле переживает.

4. Жалоба со скрытым содержанием.

Суть такой жалобы состоит в несовпадении явного и скрытого содержания. Например, муж говорит: «Ведь это неправильно, что жена два часа укладывает девятимесячного ребенка спать, ребенок должен быть самостоятельным». За этим содержанием лежит скрытая жалоба: «Я ревную жену к ребенку, прихожу усталый домой после работы и вынужден сам сидеть на кухне и ждать, пока не освободится жена». Скрытое содержание может слабо осознаваться.

5. «Хитрая» жалоба.

Этот вид жалобы имеет скрытое содержание. При этом явное содержание жалобы имеет целью «запутать» психотерапевта и добиться своего. Например, женщина имеет мучающие ее проблемы с сердцем, несколько лет она лечится у врачей–терапевтов с диагнозом «вегето–сосудистая дистония», но безуспешно. Оказывается, что она ревнует своего мужа и болезнь сердца – прекрасный способ контролировать свободное время мужа: он провожает жену на работу и встречает с работы. У мужа выражен психастенический радикал личности и поэтому моральные нормы являются важными регуляторами его поведения. На этом жена и играет («бросить больную нехорошо!»). Очевидно, что она пришла не с целью избавиться от «болезни сердца», а, напротив, за подтверждением серьезности этой болезни и невозможности излечения (скрытый запрос: «Скажите мужу, что я серьезно больна»). В этом случае также следует быть терпеливым, хотя порой бывает эффективным и метод конфронтации: «У Вас нет другого способа быть нужной мужу?!» и углублять процесс переживания.

6. Жалоба на другого.

Например: «Мне очень тяжело… (женщина плачет) на работе… Я не могу найти общий язык с директором. Он очень тяжелый и неумный человек, работа его совершенно не интересует…». В этом случае клиентом является директор. Клиент же может не иметь готовности к изменению. Это достаточно трудный случай для психотерапии.