Все, что нужно знать о рабочем дне государственного служащего

Главная / Общество

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение.

Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным государственным органам дифференцированно указами Президента Российской Федерации.

Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя.

Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент.

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Размеры окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы принимается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Размеры окладов денежного содержания по должностям гражданской службы субъекта Российской Федерации ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы субъекта Российской Федерации производится в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Федеральным гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы в государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, денежное содержание выплачивается в иностранной валюте и в рублях в порядке и размерах, установленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

По отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте. К гражданским служащим, оплата труда которых производится в указанном особом порядке, не применяются условия оплаты труда, установленные иными частями настоящей статьи. Обобщенные показатели эффективности и результативности деятельности государственных органов, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений, общие для государственных органов и гражданских служащих, утверждаются соответственно Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Статья 45. Служебное время и время отдыха . 1. Служебное время - время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.

2. Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.

3. Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.

4. Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней. В случае, если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.

5. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, устанавливаются Правительством Российской Федерации, а гражданским служащим субъектов Российской Федерации - нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

6. Право на отдых реализуется предоставлением гражданскому служащему свободного от исполнения должностных обязанностей времени (свободного времени) вне пределов установленной настоящим Федеральным законом нормальной продолжительности служебного времени.

(Комментарий к статье 45)(это не обязательно)

1. Как и трудовое законодательство, комментируемый Закон относит к служебному времени:

во-первых, время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности;

во-вторых, иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному.

К периодам времени, в течение которых гражданский служащий фактически не выполняет свои должностные обязанности, но которые включаются в служебное время (и оплачиваются), по прямому указанию закона, относятся, например, предусмотренные трудовым законодательством дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей), предоставляемые работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет. Так, согласно ст. 258 ТК РФ такие перерывы предоставляются не реже, чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый (по заявлению женщины они могут суммироваться). Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее (служебное) время и подлежат оплате в размере среднего заработка.

С другой стороны, не включаются в служебное время неоплачиваемые перерывы для отдыха и питания, отпуска без сохранения заработной платы и т.п.

2. Принято различать нормальную продолжительность рабочего (служебного) времени, сокращенное и неполное рабочее (служебное) время.

Данный Закон устанавливает, что нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю.

Сокращенное рабочее (служебное) время устанавливается трудовым законодательством в отношении отдельных категорий лиц. Так, например, для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - 35 часов. При установлении сокращенного рабочего времени оплата труда производится в полном размере.

Неполное рабочее время может устанавливаться по соглашению гражданского служащего с представителем нанимателя. Оплата труда в данном случае производится пропорционально отработанному времени. Трудовой кодекс называет ряд случаев, когда работодатель обязан установить неполное рабочее время по просьбе работника. Такая обязанность возникает у него в отношении:

беременной женщины;

одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет);

лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Безусловно, данные правила трудового законодательства должны применяться и в отношении гражданского служащего. Необходимо отметить, что работа (служба) на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления стажа и других прав.

Распределение нормы рабочего (служебного) времени в пределах определенного календарного периода представляет собой режим рабочего (служебного) времени. Существуют различные режимы рабочего времени: пятидневная или шестидневная рабочая неделя, сменный режим, вахтовый режим работы и т.п. Комментируемая статья предусматривает в отношении гражданских служащих пятидневную служебную неделю. Однако для некоторых гражданских служащих может устанавливаться ненормированный служебный день, т.е. особый режим службы, в соответствии с которым гражданские служащие могут по распоряжению представителя нанимателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени.

3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи в обязательном порядке ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. В отношении остальных гражданских служащих ненормированный служебный день может устанавливаться служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей. Согласно ст. 56 данного Закона служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха. Служебный распорядок государственного органа утверждается представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа (см. комментарий к ст. 56). Таким образом, данный акт должен содержать перечень должностей, предполагающих ненормированный служебный день. Условие о службе с ненормированным служебным днем должно быть отражено в служебном контракте.

4. По общему правилу служба на условиях ненормированного служебного дня компенсируется предоставлением дополнительного отпуска. Продолжительность такого дополнительного отпуска не может быть менее трех дней. Однако Закон позволяет устанавливать гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, ежегодный дополнительный отпуск большей продолжительности, что должно быть предусмотрено коллективным договором или служебным распорядком государственного органа.

5. Порядок и условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с ненормированным служебным днем для федеральных государственных служащих устанавливается Правительством РФ, а для гражданских служащих субъектов Российской Федерации соответственно - нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На сегодняшний день на федеральном уровне действуют Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. N 884. Дополнительный отпуск, предоставляемый за работу в условиях ненормированного служебного дня, суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (в том числе удлиненным), а также другими ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками. Согласно ст. 46 комментируемого Закона общая продолжительность основного и дополнительного отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, - 40 календарных дней. Однако дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день предоставляются сверх этой максимальной продолжительности. В случае переноса либо неиспользования дополнительного отпуска, а также увольнения право на указанный отпуск реализуется в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации для ежегодных оплачиваемых отпусков (см. комментарий к ст. 46).

6. Часть 6 комментируемой статьи определяет, что временем отдыха гражданского служащего является свободное от исполнения должностных обязанностей время вне пределов установленной настоящим Федеральным законом нормальной продолжительности служебного времени. Это время, которое гражданский служащий может использовать по своему усмотрению. Конкретные виды времени отдыха перечислены в ст. 107 ТК РФ, которая, безусловно, подлежит применению и к отношениям гражданской службы. Согласно указанной норме видами времени отдыха являются:

перерывы в течение рабочего (служебного) дня;

ежедневный отдых;

выходные дни;

нерабочие праздничные дни;

14/04/2017 19:01

В Российской Федерации продолжительность рабочего дня государственного служащего устанавливается правилами распорядка государственного органа. Разбираемся, из чего состоит рабочий день государственного служащего и всегда ли он соответствует трудовому кодексу.

Продолжительность рабочего дня у госслужащих устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка государственного органа. Практически все государственные служащие работают на режиме пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями с сокращением предпраздничного дня на 1 час. Продолжительность обычного рабочего дня составляет 8 часов.

Согласно трудовому кодексу, продолжительность рабочей недели составляет для госслужащих 40 часов. Для государственных служащих-женщин, работающих в государственных органах в местностях, отнесенных к Крайнему Северу или в приравненных к нему, рабочая неделя сокращена до 36 часов, так же как и для работающих женщин в этих регионах.

Если у руководителя государственного органа возникает необходимость в использовании труда государственного служащего после окончания рабочего дня, он вправе сделать это лишь при наличии оснований, указанных в КЗоТ РФ и при условии соблюдения порядка привлечения к сверхурочным работам. Такая работа подлежит повышенной оплате и не может быть компенсирована предоставлением другого свободного от работы дня или в какой-либо иной форме.

Иначе обстоит дело с государственными служащими, для которых установлен режим ненормированного рабочего времени. Если они не сумели выполнить свои служебные обязанности в течение рабочего дня, они вправе остаться и продолжить работу после его окончания. Руководитель государственного органа также вправе оставить государственного служащего, работающего не режиме ненормированного рабочего времени, если в этом есть необходимость, наличие или отсутствие которой определяет сам руководитель.

В отличие от сверхурочного времени, в ненормированном рабочем времени отсутствует регламентация в виде максимального количества часов переработки.

Но ненормированный рабочий день не является «удлиненным» рабочим днем. Госслужащий вправе покинуть свое рабочее место после окончания рабочего дня, если руководитель государственного органа не предложил ему остаться и если в этом нет необходимости с точки зрения самого государственного служащего. Формой компенсации за работу на условиях ненормированного рабочего времени является представление дополнительного отпуска.

Категории государственных служащих, для которых установлено ненормированное рабочее время и конкретная продолжительность дополнительного отпуска, определяются в локальном нормативном акте, действующем в данном государственном органе. Подобный акт как правило прилагается, к коллективному договору или является его частью.

Если руководитель отказывает государственному служащему в представлении дополнительного отпуска в качестве компенсации, ссылаясь на отсутствие такого акта или на любые другие причины, госслужащий вправе потребовать компенсации за суммарное время фактической переработки после окончания рабочего дня (дней) повышенной оплатой как за сверхурочное время.

Григоренко Петр

comments powered by HyperComments

Статья 45. Служебное время и время отдыха

1. К служебному времени относится время, в течение которого гражданский служащий должен исполнять свои должностные обязанности в соответствии со служебным распорядком государственного органа и условиями его служебного контракта.

В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами к служебному времени могут относиться иные периоды. Например, в случае перевода на срок до одного месяца на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы для предотвращения катастрофы, производственной аварии, несчастных случаев, временной приостановки профессиональной служебной деятельности по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, уничтожения или порчи имущества, а также для замещения временно отсутствующего гражданского служащего (ст. 30).

2. Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю.

Представитель нанимателя должен вести ежедневный учет фактически отработанного каждым гражданским служащим служебного времени по формам N Т-12 и N Т-13, утвержденным постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1.

Отметки в табеле о причинах неявок на работу, работе в режиме неполного рабочего времени или за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работника или работодателя, сокращенной продолжительности рабочего времени производятся на основании листка нетрудоспособности, справок о выполнении государственных или общественных обязанностей, письменного предупреждения о простое, заявлений о совместительстве, письменного согласия работника на сверхурочную работу в случаях, установленных законодательством, и иных оформленных надлежащим образом документов.

Сокращенная продолжительность рабочего времени с сохранением оплаты труда в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы, устанавливается следующим категориям гражданских служащих:

для инвалидов I и II групп - не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда (ст. 92 ТК РФ);

для женщин, работающих в сельской местности, - З6 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами (постановление Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. N 298/3-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе");

для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или служебным контрактом устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами (ст. 320 ТК РФ);

для занятых на работах с химическим оружием - 24 часа в неделю или 36 часов в неделю в зависимости от степени вредности и опасности выполняемой работы (ст. 5 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием"). Для гражданских служащих, обучающихся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на семь часов. За время освобождения от работы (выполнения служебных обязанностей) указанным лицам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы (службы), но не ниже минимального размера оплаты труда. Для гражданских служащих, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один служебный день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении служебного дня в течение недели). За время освобождения от работы таким гражданским служащим выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже 1 МРОТ (ст. 176 ТК РФ).

Если гражданский служащий принимается на гражданскую службу, например, в режиме суммированного учета служебного времени, сокращенной продолжительности служебного времени, то ему может быть установлен особый распорядок работы. Все существенные особенности такого распорядка в обязательном порядке должны отражаться при заключении служебного контракта, поскольку режим служебного времени относится к числу существенных условий служебного контракта.

Суммарное время регламентированных перерывов, относящееся к дополнительному времени отдыха, должно найти свое отражение в служебном распорядке государственного органа. В случаях, когда служебный распорядок в государственном органе не принят, то вышеуказанные положения должны найти отражение в служебном контракте.

3. В государственных органах в служебном распорядке определяется перечень должностей гражданской службы, помимо высших и главных, для которых устанавливается ненормированный служебный день. В служебном контракте гражданских служащих, замещающих такие должности гражданской службы, указывается на режим ненормированного служебного дня.

31 декабря 2008 г. принято постановление Правительства РФ N 1090 "Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день". Постановлением утверждены Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, а также установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным государственным органам в федеральном бюджете на оплату труда федеральных государственных гражданских служащих на соответствующий год.

Правилами установлены порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день.

Так, установлено, что продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям гражданской службы определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и зависит от объема и сложности исполняемых гражданским служащим должностных обязанностей, интенсивности, напряженности и других условий гражданской службы. При этом продолжительность отпуска не может быть менее трех календарных дней.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

В случае переноса либо неиспользования дополнительного отпуска, а также увольнения гражданского служащего с гражданской службы право на дополнительный отпуск реализуется в порядке, установленном законодательством РФ для ежегодных оплачиваемых отпусков.

Для гражданских служащих субъектов РФ порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

4. Право на отдых реализуется предоставлением гражданскому служащему свободного от исполнения должностных обязанностей времени (свободного времени) вне пределов установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Право на отдых закреплено в ст. 37 Конституции РФ, которая гарантирует всем работающим установленную федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск. Правовое регулирование времени отдыха состоит в обеспечении ограничения рабочего времени и создании условий для использования времени, свободного от работы, в интересах работника.

Видами времени отдыха являются: кратковременный отдых, ежедневный отдых, выходные и нерабочие праздничные дни. К кратковременному отдыху относятся перерывы для отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ). Ежедневный отдых - перерыв в работе в период после окончания служебного дня и до начала нового служебного дня. Продолжительность ежедневного отдыха зависит от режима работы и длительности служебного дня.

Представитель нанимателя обязан предоставлять всем гражданским служащим еженедельный непрерывный отдых, продолжительность которого должна быть не менее 42 часов. При пятидневной рабочей неделе гражданским служащим предоставляются два выходных дня в неделю.

одному из родителей (опекуну, попечителю) по его письменному заявлению для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению (ст. 262 ТК РФ);

женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (ст. 262 ТК РФ);

донору в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день по его желанию предоставляется другой день отдыха. Дополнительный день отдыха предоставляется также после каждого дня сдачи крови и ее компонентов. В том случае, если по соглашению с представителем нанимателя гражданский служащий вышел на работу в день сдачи крови и ее компонентов, ему также предоставляется другой день отдыха (ст. 186 ТК РФ).

Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день (ст. 112 ТК РФ).

Правительство РФ имеет право переносить выходные дни на другие дни. В случае переноса выходного дня на рабочий день продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день (разъяснение Минтруда России от 25 февраля 1994 г. N 19).

В соответствии со ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в размере не менее одинарной части должностного оклада за день или час работы сверх должностного оклада, если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы служебного времени, и в размере не менее двойной части должностного оклада за день или час работы сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться служебным распорядком или иным локальным нормативным актом государственного органа. По желанию гражданского служащего, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Статья 34 Закона о службе в таможенных органах:

"1. Продолжительность еженедельного служебного времени сотрудников таможенных органов не должна превышать продолжительности еженедельного рабочего времени, установленной законодательством Российской Федерации о труде.

2. Для сотрудников таможенных органов правилами внутреннего распорядка устанавливаются пятидневная или шестидневная рабочая неделя, а также продолжительность ежедневного служебного времени. Порядок учета служебного времени определяется руководителем Федеральной таможенной службы.

3. Для исполнения неотложных или непредвиденных обязанностей по службе сотрудник таможенного органа может привлекаться к исполнению своих должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни на основании приказа начальника таможенного органа. Привлечение указанного сотрудника к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени компенсируется предоставлением ему в течение месяца дополнительных дней отдыха.

4. Для сотрудников таможенных органов, исполняющих свои должностные обязанности во вредных условиях, устанавливается сокращенная продолжительность служебного времени. Перечень должностей указанных сотрудников и продолжительность сокращенного служебного времени устанавливаются Правительством Российской Федерации".

Статья 45 Закона о государственной гражданской службе:

"1. Служебное время - время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.

4. Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней. В случае если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.

Служебно-трудовой статус сотрудников таможенных органов закреплен в Законе о службе в таможенных органах (глава V "Условия службы в таможенных органах") и принятых в соответствии с ним рядом подзаконных актов Правительства РФ, внутриведомственных актов ФТС России, включая действующие документы ГТК РФ. Нормы трудового права субсидиарно (дополнительно) регулируют служебно-трудовой статус сотрудников таможенных органов в случаях, когда на это прямо указано в нормах специального законодательства о статусе сотрудников таможенных органов.

Служебно-трудовое положение государственных гражданских служащих таможенных органов регулируется Законом о государственной гражданской службе (глава 8 "Служебное время и время отдыха") и принятыми в соответствии с ним указами Президента РФ, актами Правительства РФ и актами Федеральной таможенной службе. Нормы трудового права РФ применяются к отношениям, связанным с гражданской службой в таможенных органах в части, не урегулированной нормами Закона о государственной гражданской службе (ст. 73).

Служебное время - это время, в течение которого таможенный служащий в соответствии с внутренним распорядком таможенного органа (служебным распорядком таможенного органа) и условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени. Так, к иным периодам служебного времени для гражданских служащих могут относиться (ст. 30 Закона о государственной гражданской службе):

периоды перевода на срок до одного месяца на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы для предотвращения катастрофы, производственной аварии, несчастных случаев;

периоды временной приостановки профессиональной служебной деятельности по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, уничтожения или порчи имущества, а также для замещения временно отсутствующего гражданского служащего;

служебные командировки. Порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих определены Указом Президента РФ от 18.07.2005 N 813.

Периоды прикомандирования сотрудника таможенной службы к органам государственной власти Российской Федерации и организациям независимо от форм собственности согласно ст. 22 Закона о службе в таможенных органах также включаются в его служебное время. Для установления условий службы в таможенных органах и регулирования служебного времени особое значение имеет показатель нормальной продолжительности служебного времени, который для всего контингента госслужащих таможенных органов не может превышать 40 часов в неделю. В данном случае проявляется принцип соответствия служебного времени в таможенном органе трудовому стандарту - еженедельному рабочему времени, установленному законодательством Российской Федерации о труде (ст. 91 ТК РФ).

Отличается количество служебных дней в неделю, а также начало и окончание служебного времени, регламентированное для различных категорий должностных лиц. Главой II Типовых правил внутреннего распорядка таможенных органов ФТС Российской Федерации установлено, что для сотрудников таможенных органов может устанавливаться пятидневная или шестидневная рабочая неделя. При пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневного служебного времени составляет 8 часов. При шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневного служебного времени не должна превышать 7 часов, а накануне выходных дней - 5 часов. Начало и окончание служебного времени устанавливается таможенным органом и закрепляется в правилах внутреннего распорядка конкретного таможенного органа.

Для гражданских служащих устанавливается пятидневная служебная неделя с продолжительностью служебного времени 40 часов. Начало служебного времени - 9 часов 00 минут. Окончание служебного времени в понедельник - четверг - 18 часов 00 минут, в пятницу - 16 часов 45 минут (глава VI "Служебного распорядка ФТС России").

Сокращение продолжительности служебного времени в предпраздничные дни на 1 час предусмотрено для всех категорий должностных лиц таможенных органов.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, госслужащие таможенных органов могут привлекаться к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, т.е. за пределами установленной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 34 Закона о службе в таможенных органах, ст. 45 Закона о государственной гражданской службе).

Работа за пределами установленной продолжительности служебного времени ограничена нормами трудового законодательства и законодательством о госслужбе. Ее продолжительность не должна превышать четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год для каждого должностного лица (ст. 99 ТК РФ; глава VII Служебного распорядка ФТС России; глава III Типовых правил внутреннего распорядка таможенных органов ФТС Российской Федерации).

Однако законодательство по-разному трактует основания и порядок привлечения к "сверхурочным работам" сотрудников и государственных гражданских служащих. В соответствии со ст. 34 Закона о службе в таможенных органах фактическим основанием для привлечения сотрудников таможенных органов к сверхурочным работам могут быть любые обстоятельства, требующие исполнения неотложных или непредвиденных обязанностей, для гражданских служащих таможенных органов - только основания, указанные в законе. В отличие от гражданских служащих, для привлечения к службе сверх установленного времени, согласие сотрудника таможенного органа не требуется. Привлечение сотрудников к работам сверх служебного времени юридически оформляется приказом того таможенного органа, где тот исполняет свои полномочия, а соответствующее привлечение гражданского служащего - приказом ФТС России.

Имеются отличия в формах компенсаций, установленных за сверхурочную работу различным категориям должностных лиц таможенных органов. Сотрудникам предоставляются дополнительные дни отдыха в течение месяца согласно порядку, установленному начальником таможенного органа. Гражданским служащим в этих случаях производится оплата в порядке и размерах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. В частности, ст. 152 ТК РФ предусмотрено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Исключительно для гражданских служащих таможенных органов предусмотрена такая форма исполнения обязанностей, сверх установленного служебного времени, как ненормированный служебный день. В соответствии с главой VII Служебного распорядка ФТС России ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы иных групп, режим ненормированного служебного дня устанавливается служебным распорядком и как существенное условие отражается в служебном контракте.

Согласно п. 4 ст. 45 Закон о государственной гражданской службе гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней. Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1090. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день установлена Приказом ФТС РФ 18.09.2006 N 891 (в ред. Приказа ФТС РФ от 23.03.2010 N 536) и составляет:

3 календарных дня для гражданских служащих, замещающих должности младшей группы;

5 календарных дней для гражданских служащих, замещающих должности старшей группы;

8 календарных дней для гражданских служащих, замещающих должности ведущей группы;

12 календарных дней гражданским служащим, замещающим должности главной группы.

Если подобный отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего компенсация производится в виде платы за сверхурочную работу.

Служебным распорядком ФТС России и Типовыми правилами внутреннего распорядка таможенных органов может устанавливаться режим неполного служебного времени в порядке и на условиях, установленных трудовым законодательством России. Режим неполного служебного времени предусматривает единые правила его предоставления любым категориям должностных лиц, как сотрудникам таможенных органов, так и государственным гражданским служащим. В соответствии со ст. 93 ТК РФ режим неполного служебного времени может быть установлен в форме неполного служебного дня или неполной служебной недели. Этот режим устанавливается в отношении конкретного должностного лица, по соглашению между ним и представителем нанимателя как при приеме на службу, так и впоследствии. Однако императивно представитель нанимателя обязан устанавливать неполный рабочий день в следующих случаях:

по просьбе беременной женщины;

по просьбе одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);

по просьбе лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. Порядок выдачи медицинскими организациями подобных медицинских заключений установлен Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н.

При исполнении полномочий в условиях неполного служебного времени оплата труда служебной деятельности производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Служба на условиях неполного рабочего времени не влечет для госслужащих каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления стажа службы и других служебных прав.

В отношении отдельных групп сотрудников и гражданских служащих таможенных органов устанавливается режим сокращенного служебного времени, который предусматривает уменьшение продолжительности служебной недели до некоторых фиксированных значений, менее нормальной продолжительности времени службы. Статьей 34 Закона о службе в таможенных органах предусмотрено установление сокращенной продолжительности служебного времени для сотрудников таможенных органов, исполняющих свои должностные обязанности во вредных условиях. Перечень должностей указанных сотрудников и продолжительность сокращенного служебного времени устанавливаются Правительством Российской Федерации. Данный Перечень установлен Постановлением Правительства РФ от 15.02.1998 N 189 "О предоставлении сотрудникам таможенных органов льгот за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях".

В соответствии с данным Постановлением продолжительность сокращенного служебного времени составляет:

36 часов в неделю для начальников, заместителей начальников отделов, групп, главных, ведущих, старших инспекторов, инспекторов, непосредственно осуществляющих таможенный контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и других источников ионизирующего излучения, главных, ведущих, старших инспекторов, инспекторов непосредственно занятых обслуживанием и ремонтом рентгеновской техники;

30 часов в неделю для начальников, заместителей начальников отделов, групп, главных, ведущих, старших инспекторов, инспекторов, непосредственно работающих на досмотровой рентгеновской технике.

Иные случаи установления режима сокращенного служебного времени в отношении государственных гражданских служащих и сотрудников таможенных органов определены трудовым законодательством (ст. 92 ТК РФ). В частности, сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю (если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами), устанавливается для следующих категорий таможенных служащих:

для лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда");

для женщин, работающих в сельской местности (Постановление Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе");

для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 320 ТК РФ).

Сокращенная на семь часов служебная неделя может устанавливаться по желанию гражданских служащих, обучающихся по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования. В данном случае режим сокращенного времени устанавливается на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов.

Статья 103 ТК РФ предусматривает возможность организации сменной работы в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. Организация сменной служебной деятельности должностных лиц таможенных органов регулируется правилами служебного распорядка конкретного таможенного органа с учетом требований трудового законодательства РФ. Порядок исполнения служебных полномочий должностными лицами таможенных органов при сменной организации деятельности определяется графиком дежурства, устанавливающим начало и окончание служебного времени. Графики дежурства (сменности) в отношении контингента сотрудников составляется с учетом мнения профсоюзного органа (если он выбран в таможенном органе) и утверждаются начальником таможенного органа (глава II Типовых правил внутреннего распорядка таможенных органов Российской Федерации). В отношении гражданских служащих таможенных органов график дежурства утверждается начальником соответствующего структурного подразделения ФТС (глава VI Служебного распорядка ФТС России). К социально-трудовым стандартам, которые должны соблюдаться в рамках организации сменной служебной деятельности в таможенных органах, относятся (ст. 103 ТК РФ):

обязательное заблаговременное информирование таможенных служащих о графике дежурств, сведения о котором доводятся до госслужащих не позднее чем за месяц до введения его в действие;

запрет на работу в течение двух смен подряд.

В соответствии с требованиями законодательства о службе в таможенных органах, представитель нанимателя обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым служащим. Порядок учета служебного времени в таможенных органах в отношении сотрудников ведется на основании главы IV Типовых правил внутреннего распорядка таможенных органов Российской Федерации, а в отношении контингента гражданских служащих - главы VIII Служебного распорядка ФТС России. Обязанность по организации ведения учета служебного времени сотрудников возлагается на начальника таможенного органа, служебного времени гражданских служащих - на начальника структурного подразделения ФТС России. В связи с правилами учета служебного времени у должностных лиц таможенных органов возникает встречная обязанность докладывать о прибытии на службу непосредственному начальнику (лицу, его замещающему), а при убытии в командировку, срок которой не превышает ежедневного служебного времени, или в случаях длительного отсутствия - отмечать время убытия в журнале учета командировок и иных случаев длительного отсутствия таможенных служащих в течение ежедневного служебного времени.

__________________

Глава 7. СЛУЖЕБНОЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА

Статьей 4 Закона Республики Коми от 3 апреля 2006 г. № 28-РЗ «О государственных гарантиях лицам, замещающим отдельные государственные должности Республики Коми» установлена продолжительность отпуска лицам, замещающим отдельные государственные должности Республики Коми:
Основной – 45 календарных дней

Ненормированный – 15 календарных дней

Северный - 16 (24) календарных дней
Итого: 76 (84) календарных дней за рабочий период

6,33 (7) календарных дней за месяц рабочего периода

Статьей 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлена продолжительность отпуска гражданского служащего:
основного - 35 календарных дней для должностей высшей и

главной групп (ч. 3)

30 календарных дней для должностей младшей,

старшей и ведущей групп (ч. 4)
дополнительного за выслугу лет - один календарный день за каждый год гражданской службы, но не более 10 календарных дней (чч. 5,6)
Указом Главы Республики Коми от 6 июня 2005 г. № 72 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим Республики Коми, имеющим ненормированный служебный день, в соответствии с которым:

Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности государственной гражданской службы Республики Коми. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком органа государственной власти Республики Коми, иного государственного органа Республики Коми (далее - государственный орган) по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.

Перечень должностей гражданской службы, для которых устанавливается ненормированный служебный день, утверждается представителем нанимателя.

В указанный перечень включаются должности гражданской службы высшей и главной групп, а также должности гражданской службы иных групп, при замещении которых в соответствии с должностным регламентом необходимо исполнять должностные обязанности за пределами нормальной продолжительности служебного дня.

Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительностью от трех до десяти календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день по соответствующим должностям определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и зависит от функциональных обязанностей, степени нагрузки и ответственности гражданского служащего, возможности гражданского служащего исполнять свои должностные обязанности за пределами нормальной продолжительности служебного времени и других условий.

Продолжительность ежегодного дополнительного отпуска гражданского служащего, имеющего ненормированный служебный день, устанавливается в служебном контракте гражданского служащего.
Таким образом, локальным актом государственного органа Республики Коми (целесообразно – в Служебном распорядке) необходимо утвердить:

Перечень должностей гражданской службы, для которых устанавливается ненормированный служебный день (если предполагается возможность установления ненормированного служебного дня по всем должностям гражданской службы, учрежденным в органе, целесообразно в Перечне не указывать наименование структурных подразделений государственного органа Республики Коми во избежание необходимости многократного внесения изменений в данный Перечень)

Диапазон продолжительности отпуска за ненормированный служебный день по каждой должности, включенной в Перечень (минимальное и максимальное количество дней отпуска) (целесообразно предусмотреть иерархию (шкалу) максимального количества дней отпуска по иерархии должностей).
В служебном контракте гражданского служащего обязательно указать какой служебный день для него установлен (нормальной продолжительности или ненормированный), а также в случае установления ненормированного служебного дня конкретную продолжительность отпуска за ненормированный служебный день (с учетом утвержденного Перечня и диапазона).
Также гражданским служащим предоставляется отпуск в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями: 16 (24) календарных дня.
Таким образом, максимальная продолжительность отпуска гражданского служащего, замещающего должность:

вышей и главной групп, составляет 71 (79) календарный день,

ведущей, старшей и младшей групп – 66 (74) календарных дней.
В соответствии со статьей 120 Трудового кодекса Российской Федерации при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.
Основной отпуск , как и «северный» отпуск, гражданского служащего неразрывно связан с рабочим периодом, определенным с учетом ст. 121 Трудового кодекса Российской Федерации.

При изменении продолжительности основного отпуска (например, при назначении на должность главной группы) продолжительность основного отпуска в рабочем периоде, в котором произошло указанное изменение, исчисляется пропорционально отработанному времени на должностях соответственно старшей и главной группы.

Пример:

Расчет продолжительности основного отпуска:

За период с 01.01.2011 по 31.05.2011 = 12,5 календарных дней (30/12 х 5)

За период с 01.06.2011 по 31.12.2011 = 20,42 календарных дней (35/12 х 7)

Итого: продолжительность основного отпуска Ивановой М.И. за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 составляет 32,92 календарных дня (12,5 + 20,42).
Отпуск за ненормированный служебный день также связан с рабочим периодом. Изменение продолжительность отпуска за ненормированный служебный день является изменением существенных условий труда и допускается только с согласия работника. При этом, уменьшение продолжительности отпуска за ненормированный служебный день может быть обусловлено только изменением функционала и нагрузки работника.

Тем не менее, при изменении продолжительности отпуска за ненормированный служебный день продолжительность данного отпуска в рабочем периоде, в котором произошло указанное изменение, исчисляется пропорционально отработанному времени до изменения и после.

Пример: главный специалист-эксперт отдела кадров Иванова М.И. с 1 июня 2011 года назначена на должность начальника отдела кадров.

До назначения на должность начальника отдела кадров продолжительность отпуска за ненормированный служебный день составляла 4 дня, после назначения – 8 дней.

Расчет продолжительности отпуска за ненормированный служебный день:

За период с 01.01.2011 по 31.05.2011 = 1,67 календарный день (4/12 х 5)

За период с 01.06.2011 по 31.12.2011 = 4,67 календарных дней (8/12 х 7)

Итого: продолжительность отпуска за ненормированный служебный день Ивановой М.И. за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 составляет 6,34 календарных дня (1,67 + 4,67).
Отпуск за выслугу лет. Зачастую дата наступления стажа гражданской службы, дающего право на дополнительный день отпуска за выслугу лет, не совпадает с рабочим периодом

Вместе с тем, работник может претендовать на отпуск за выслугу лет большей продолжительности в любое время после получения на него права.

В связи с этим целесообразно при расчете отпусков исходить из большей продолжительности отпуска за выслугу лет в соответствующем рабочем периоде и «привязать» его к рабочему периоду (таким образом предложено решение в новой программе «Кадры»).

Пример: Рабочий период Ивановой М.И. с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года. 12 мая 2011 года стаж гражданской службы Ивановой М.И. составит 10 лет. Продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет Ивановой М.И. за период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года составит 10 календарных дней.

Стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

В соответствии со статьей 121 Трудового кодекса Российской Федерации в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:

время фактической работы;

время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха;

время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;

период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине;

время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.

Соответственно, если работнику в течение рабочего периода, за который исчисляется предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более 14 календарных дней, данные отпуска (все полностью!) в стаж работы, дающий право работнику на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются.

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются:

время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации;

время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.
Пример. Ведущий специалист-эксперт отдела кадров Сидорова Н.М.:

14 июля 2010 года подала заявление о предоставлении ей отпуска за отработанное время с 1 августа 2010 года.

За время работы ежегодный отпуск Сидоровой Н.М. не предоставлялся.

Данные для расчета: отпуск за ненормированный день – 3 дня; отпуск за выслугу лет – 10 дней.
Расчет:

Шаг 1. Определяем продолжительность отпуска работника за полный рабочий год

Данная продолжительность равна 30 + 16 + 3 + 10 = 59 календарных дней, за полный месяц 4,92 или (2,5 + 1,33 + 0,25 + 0,83) календарных дня.
Шаг 2. Определяем рабочий период работника

Согласно ст. 121 ТК Российской Федерации:

время отпуска по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста не включается в стаж работы, дающий право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска.
Таким образом, рабочий период Сидоровой Н.М. необходимо разделить на две части: до отпуска по уходу (с 01.01.2009 по 15.09.2009) за ребенком и после (с 01.06.2010 по 31.05.2011).
Шаг 3. Определяем продолжительность отпуска работника за рабочие периоды.

Период работы с 01.01.2009 по 15.09.2009 составляет 8 мес. 15 дней, 15 дней округляются до полного месяца и рассматриваемый период работы будет составлять 9 мес. За указанный период работнику положено 9 х 4,92 = 44,28 календарных дней отпуска (округляем до 45).

Период работы с 01.06.2010 по 01.08.2010 составляет полных 2 месяца (работа на условиях неполного рабочего времени на продолжительность отпуска не влияет). За указанный период работнику положено 2 х 4,92 = 9,84 календарных дней отпуска.

Итого работнику за период с 01.01.2009 по 01.08.2010 положено 54,12 календарных дней отпуска (для удобства округлим до 55).
Шаг 4. Для оформления приказа необходимо разделить отпуск по видам:

За период работы с 01.01.2009 по 15.09.2009:

основной = 2,5 х 9 = 22,5 календарных дней

северный = 1,33 х 9 = 11,97 календарных дней

ненормированный = 0,25 х 9 = 2,25 календарных дней

за выслугу = 0,83 х 9 = 7,47 календарных дней

Итого (для самопроверки) = 44,19 (с учетом погрешности при округлении) (округляем до 45)
За период работы с 01.06.2010 по 31.05.2011:

Поскольку продолжительность предоставляемого отпуска за указанный период меньше продолжительности основного отпуска, разбивать его на виды не требуется.
Шаг 5. Оформляем приказ (пример).

Планирование отпусков

В соответствии со статьей 123 Трудового кодекса Российской Федерации очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков утверждается по унифицированной форме Т-7, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1.

Согласно постановлению Госкомстата Российской Федерации от 24 марта 1999 г. № 20 «Об утверждении Порядка применения унифицированных форм первичной учетной документации» в унифицированные формы первичной учетной документации (кроме форм по учету кассовых операций), утвержденные Госкомстатом России, организация при необходимости может вносить дополнительные реквизиты.

Вносимые изменения должны быть оформлены соответствующим организационно - распорядительным документом организации.

Порядок и сроки составления, согласования графика отпусков и ознакомления с ним работников целесообразно урегулировать локальным актом государственного органа (например, Служебным распорядком).

В график отпусков возможно внесение изменений в случае изменения структуры государственного органа, приема/увольнения работников, но только по согласию гражданских служащих.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника .
При составлении графика отпусков исходим из следующего.

В соответствии со статьей 122 Трудового кодекса Российской Федерации право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев .

Ряду категорий работников (например, женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него) отпуск по требованию работника должен быть предоставлен до истечения указанного шестимесячного срока.

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

В соответствии со статьей 125 Трудового кодекса Российской Федерациипо соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. аналогичная норма закреплена частью 8 статьи 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Это связано с тем, что график отпусков составляется в декабре предыдущего года. К планируемой дате предоставления отпуска могут измениться обстоятельства как со стороны гражданского служащего, так и со стороны представителя нанимателя.

Таким образом, для того, чтобы напомнить гражданскому служащему о предстоящем отпуске и иметь возможность в случае необходимости скорректировать график отпусков установлены соответствующие сроки уведомления о дате начала отпуска.
Что планируем в графике отпусков.

Законодательством не закреплено, что гражданский служащий обязан запланировать весь отпуск, однако, исходя из требований законодательства о допущении перенесения отпуска с согласия работника на следующий рабочий год только в исключительных случаях при обязательности его использования не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется, а также о запрете непредоставления ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, целесообразно руководствоваться следующим.

1. Определить количество неиспользованных отпусков по каждому работнику за предыдущие рабочие периоды и в случае, если неиспользованный отпуск относится к рабочему периоду, окончившемуся более 12 месяцев назад принять решение о компенсации неиспользованной части отпуска, превышающей 28 календарных дней за каждый рабочий период.

2. Максимально распределить всю продолжительность отпуска на планируемый календарный год (с учетом неиспользованного отпуска, не замененного денежной компенсацией), исходя из того, что минимальное количество дней отпуска, обязательного к предоставлению работнику, - 28 календарных дней.

Оформление предоставления отпуска

Как уже сказано выше, предоставление отпуска работнику производится в соответствии с графиком отпусков.

То есть, если работнику предоставляется отпуск в соответствии с графиком отпусков, то дополнительного заявления работника на предоставление отпуска не требуется.

Если отпуск работнику предоставляется вне графика, то тогда заявление работника обязательно (порядок согласования заявления работника о предоставлении отпуска работнику регулируется локальным актом государственного органа Республики Коми).

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала (целесообразно также уведомлять непосредственного руководителя гражданского служащего).

Приказ о предоставлении отпуска работнику оформляется по унифицированной форме Т-6, в котором отражается период (периоды), за который предоставляется отпуск работнику, вид отпуска (основной, дополнительный за выслугу лет, дополнительный за ненормированный служебный день, учебный и т.п.), даты начала и окончания каждого отпуска и общая продолжительность отпуска (пример 3).

Работник знакомится с приказом о предоставлении отпуска под роспись.

Информация о фактической продолжительности отпуска отражается в карточке Т2 (ГС), графике отпусков (рекомендуется – после окончания отпуска), а также соответствующие отметки делаются в Табеле учета рабочего времени.

Отпуска предоставляются последовательно: сначала основной (целесообразно к основному относить и северный отпуск), затем дополнительные.

Продление отпуска, перенос отпуска

В соответствии со статьей 124 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях:

временной нетрудоспособности работника;

исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;

в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Это означает, что в случае, если работник во время нахождения в ежегодном отпуске заболел, отпуск продлевается не автоматически, а по решению представителя нанимателя, принятому на основании заявления работника. При этом работник может попросить либо продлить ему отпуск на количество дней временной нетрудоспособности, приходящееся на время отпуска, либо предоставить неиспользованную часть отпуска в другое время.

Для оформления изменения продолжительности отпуска необходимо издать соответствующий приказ.
Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.

В этой связи еще раз обращаем внимание на необходимость своевременного письменного уведомления работника о дате начала отпуска.
В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.
Работник, получив уведомление о предстоящем отпуске, может написать заявление о переносе отпуска, которое согласовывается в установленном государственным органом Республики Коми порядке.

Отзыв из отпуска

Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия и оформляется приказом государственного органа Республики Коми. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Денежная компенсация неиспользованной части отпуска

В соответствии со статьей 126 Трудового кодекса Российской Федерациичасть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.

Отпуск считается неиспользованным по окончании рабочего периода, за который он полагается.
В соответствии со статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерациипри увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Отпуск с последующим увольнением

По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. Работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым кодексом РФ обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска (Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2007 N 131-О-О).

При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска.

При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

Количество дней отпуска, подлежащих предоставлению в данном случае, будет больше количества дней отпуска, подлежащих компенсации при увольнении.

Отпуск без сохранения заработной платы

В соответствии с частями 15, 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. Гражданскому служащему также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. Во время отпуска без сохранения денежного содержания за гражданским служащим сохраняется замещаемая должность гражданской службы.

При этом следует помнить, что в соответствии со ст. 128 ТК Российской Федерации в ряде случаев работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы (например, работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году, работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней и др.)

Выбор редакции