Обязанности дознавателя в службе судебных приставов. Дознаватель судебных приставов: полномочия, обязанности. Служба судебных приставов

Статья 151 УПК РФ указывает на то, что дознание производится дознавателями органов ФССП, но исключительно специалистами по уголовным делам и преступлениями. В данном случае, речь идет о том, что должник злостно уклоняется от уплаты средств на содержание своих детей, или же в том случае, если должник избегает вопроса содержания своих нетрудоспособных родителей. Также, дознаватели активно работают в том случае, если доказано злостное нарушение и уклонение от погашения кредитной задолженности.

Чем именно занимается дознаватель судебных приставов?

1. В принципе, дознаватель является независимым и самостоятельным лицом, которое производит следственные или же какие-то процессуальные действия и принимает различные процессуальные решения. Дознаватель вправе осуществлять те решения, которые прямо предусмотрены законодательством;
2. Дознаватель может работать исключительно в рамках законодательного поля, он обязан весьма строго соблюдать установленную процессуальную форму по реализации прав;
3. По закону дознаватель представляет собой участника уголовного судопроизводства исключительно со стороны обвинения, и может осуществлять уголовного преследование, но его процессуальные ошибки могут повлечь за собой негативные последствия и даже уголовную ответственность;
4. Дознаватели работают исключительно с целью обеспечения неукоснительного соблюдения, требований действующего законодательства;
5. Деятельность дознавателя формирует возможность предотвращения возможных процессуальных ошибок.

Органы дознания в исполнительном производстве

Пристав исполнитель занимается вопросами исполнения судебного решения. Например, банк подает заявление в суд о взыскании суммы долга с должника. Суд принимает решение о...

Работа судебных приставов всецело контролируется государством и законодателем. ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» определяет все аспекты деятельности данной...

Должность судебного пристава основана на законодательной базе. Превышение полномочий может повлечь за собой серьезные последствия. Именно по этой причине, нужно быть крайне...

Судебные приставы являются исполнителями судебных решений. Так же, есть приставы, которые занимаются вопросами обеспечения правопорядка в зале судебного заседания. Деятельность...

Исполняющее решение либо суда, либо иных полномочных органов, причем делать это ему приходится в принудительном порядке. Например, взыскивать долг, выселять и т. п. Это случается тогда, когда в установленный срок должник своих обязанностей не исполняет.

История профессии

Должность «судебный пристав» появилась на Руси еще в глубокой древности. Однако в те далекие времена представители данной профессии были наделены разными полномочиями. Например, в Новгороде приставы должны были мирить тяжущихся на суде. А в Москве на этих исполнительных чиновников возлагались особые поручения. Это, например, могло быть сопровождение зарубежных послов. Для этого подбирали выходцев из самых знатных фамилий.

Но в целом на Руси работа пристава сводилась к вызову в суд свидетелей и ответчика, а также производству взысканий.

Начиная с конца 15 в. и вплоть до 17 в. людей данной профессии называли недельщиками, так как они исполняли свои обязанности целыми неделями. Они оповещали стороны о вызове их в суд, а также о поимке преступников.

В 18 в. такую должность, как пристав, упразднили. Все исполнительные функции взяла на себя полиция. Однако такое решение не оправдало себя. Ведь у полицейских не было материальной заинтересованности в обеспечении явки приглашенных лиц в суд. В результате известны случаи, когда такие тяжбы длились годами, так как на заседаниях поочередно отсутствовали либо свидетели, либо ответчики, либо истцы.

Новая эра службы судебных приставов

Времена политических перемен, развития предпринимательства и изменения форм пользования, распоряжения и владения имуществом внесли свои коррективы в систему В 1997 г. году в России возродилась служба судебных приставов. Она вошла в систему Министерства юстиции РФ. Создание специальной службы было отражено в двух федеральных законах. Первый из них - «О судебных приставах» - вступил в силу 6.11.1997 г. С этого же дня начал действовать и закон «Об исполнительном производстве».

Однако в 2004 г. произошла очередная реорганизация органов Министерства юстиции России. В результате была образована Федеральная служба судебных приставов РФ. Положение о ней утвердил Указ президента № 316 от 13.10.2004 г.

На сегодняшний день служба судебных приставов служит одним из звеньев системы Минюста РФ. При этом она представляет собой структурированное и организованное ведомство, имеющее определенный штат сотрудников. Подразделениями данной службы охвачены все субъекты России.

Востребованность профессии

На сегодняшний день работа судебным приставом предлагается нередко. Вакансии на эту должность всегда можно найти на рынке труда. Конечно, специалисты данной профессиональной области выпускаются вузами в большом количестве. Однако квалифицированные судебные приставы на сегодняшний день - профессия востебованная. Это связано с достаточно большим объемом долгов в самых разных регионах нашей страны. Где же предлагается работа судебным приставом? Отзывы специалистов отмечают возможность трудоустройства только в ФССП РФ, ее структурных подразделениях и т. п.

Образование

Какой уровень обучения требует работа судебным приставом? Отзывы сотрудников данной службы указывают на то, что им необходимо иметь диплом о получении высшего юридического или экономического образования.

Виды деятельности

Судебные приставы работают в двух направлениях. В первом из них они обеспечивают порядок деятельности суда. Такие приставы сопровождают документы из канцелярии к залу заседаний и обеспечивают присутствие на слушании всех свидетелей. Люди данной профессии следят за порядком и произносят фразу: «Встать! Суд идет!» Какие еще требования предъявляет такая работа судебным приставом? Отзывы представителей данной специальности говорят о том, что им важно вовремя распознавать опасность и криминальный оттенок всего происходящего в зале суда.

Вторым направлением деятельности судебных приставов является исполнение решений, вступивших в законную силу. Это могут быть постановления налоговых и судебных органов, а также организаций системы МВД. Полномочия такого пристава закреплены законом РФ. В них входят действия, необходимые для должника и его дальнейшей продаже с целью погашения задолженности.

В чем заключается эта работа? Судебный пристав-исполнитель порой находится в кабинете. Здесь он принимает граждан, желающих взыскать или заплатить долг. Однако в основном он трудится вне кабинета. Пристав-исполнитель ходит по домам должников для выявления их незаявленных доходов, скрытого имущества и определения материального положения. А если граждане не отдают денежные суммы по штрафам за нарушение ПДД или по транспортному налогу, то представителю данной профессии приходится участвовать в совместных рейдах с ГИБДД.

Судебный пристав-дознаватель

Сегодня большинство неплательщиков идет на разные хитрости, чтобы уклониться от уплаты долга. Кто-то заранее реализует свое имущество, кто-то выезжает из квартиры, забирая с собой вещи и т. д. Эти действия не позволяют приставу взыскать долговые обязательства. В таких случаях за дело берутся дознаватели. Они разыскивают должников и изучают их финансовые возможности. Только после этого и появляется возможность взыскания законно истребованных средств.

Какие судебный пристав-дознаватель? Отзывы о работе этих сотрудников подтверждают то, что они, действуя в рамках законодательства РФ, осуществляют процесс дознания по вопросам взыскания. Причем, как правило, приставы-дознаватели ведут дела только по злостным неплательщикам. Среди полномочий такого специалиста находится возможность возбуждения уголовных дел по вопросам уклонения от исполнений решений судебных органов.

Психологические качества

Судебный пристав - это прежде всего должностное лицо, которое состоит на государственной службе. Данное обстоятельство и определяет те психологические характеристики, которые должен иметь сотрудник ФССП.

Совсем не легкой считается работа судебным приставом. Отзывы сотрудников говорят о том, что наиболее важны для них внимание и наблюдательность. Данные характеристики имеют особое значение в профессиональной деятельности приставов, охраняющих помещения судов и совещательных комнат. Нужны они и при наблюдении за сложившейся во время заседания обстановкой, так как способствуют обеспечению безопасности защищаемых людей. К этим качествам можно отнести и способность пристава сохранять устойчивое внимание в течение длительного времени. Причем оно должно поддерживаться, несмотря на сторонние раздражители и усталость. Важно для пристава и уметь распределять свое внимание для выполнения сразу нескольких функций, задач и действий.

Люди данной профессии должны обладать способностью к проведению наблюдения не только за одним, но и одновременно за несколькими объектами, подмечая даже незначительные перемены в их поведении. Какие еще качества характера требует работа в службе судебных приставов? Отзывы сотрудников ФССП говорят о важности эмоциональных и волевых качеств. Они необходимы приставам в тех ситуациях, когда осуществляется привод лиц, не желающих являться в суд или для погашения долга.

Эмоциональные и волевые качества необходимы сотрудникам ФССП и при удалении нарушителей из зала суда, пресечении и предупреждении преступлений и т. д. К данным характеристикам можно отнести также:

Самообладание и уравновешенность при конфликтах;

Эмоциональную устойчивость в процессе принятия того или иного ответственного решения;

Упорство при преодолении возникших трудностей;

Низкую внушаемость;

Сохранение высокой активности;

Способность к объективной оценке своих действий и т. д.

Есть еще одно важное качество, которого требует работа судебным приставом. Отзывы сотрудников подчеркивают важность способности принятия адекватного решения в самой сложной рабочей ситуации. Для этого судебный пристав должен обладать высокими интеллектуальными характеристиками. Представителю данной профессии нередко приходится быстро ориентироваться и принимать решение в конфликтных ситуациях.

Для этого ему необходимы такие качества, как:

Способность, позволяющая воссоздать зрительный образ по словесному описанию;

Умение увидеть сразу не один вариант развития событий и выбрать наиболее эффективный выход из создавшейся ситуации;

Способность к определению характера информации и принятия правильного решения даже при невозможности ее полного осмысления в условиях недостатка времени.

Какие еще выдвигает требования работа судебным приставом? Представители данной профессии должны обладать высокими коммуникативными способностями. Сотрудникам ФССП важны знания о характеристиках невербального общения. Они помогут по внешним поведенческим признакам собеседника (в первую очередь эмоциональным) выявить возможные намерения гражданина и вовремя пресечь его незаконные действия.

Важны для судебного пристава и высокие личностные коммуникативные характеристики. Они имеют большое значение в конфликтных ситуациях. К таким характеристикам можно отнести:

Способность найти нужную форму общения и необходимый тон;

Умение оказать убеждающее психологическое воздействие на собеседника и нейтрализовать его агрессивность;

Способность играть главную роль во время конфликта;

Умение к согласованию своих действий с действиями иных лиц.

Какими еще характеристиками должен обладать судебный пристав-исполнитель? Отзывы о работе сотрудников ФССП указывают на необходимость наличия хорошей профессиональной памяти. Ведь человеку данной специальности нужно уметь при необходимости вспомнить внешность человека и оперировать большим количеством информации.

Не секрет, что часто конфликтной является работа в службе судебных приставов. Отзывы сотрудников указывают, что в таких ситуациях им помогает хорошо развитая реакция. Такое качество даст возможность быстро действовать в различных экстремальных ситуациях.

Как указывает 151 статья УПК, дознаватели Федеральной службы судебных приставов работают с делами о преступлениях, предусмотренных статьями 177, 157, 315, 297, 312, частями первыми ст. 294 и 311 УК. Руководит их деятельностью начальник – лицо, имеющее право давать поручения о выполнении следственных действий, неотложных в том числе. Рассмотрим далее, чем занимается дознаватель судебных приставов.

Как указывает 40 статья УПК, органы дознания занимаются делами, по которым предварительное следствие не является обязательным. Кроме этого, в функции указанных структур входит осуществление неотложных действий. Служба судебных приставов является одним из звеньев исполнительной системы. Она занимается не только реализацией решений суда. Существует ошибочное мнение, что в ФССП работают только судебные приставы. Дознаватель, полномочия которого регламентирует УПК, также состоит в штате этого органа.

Как указывает ст. 40.1 УПК (ч. 4), указания начальника отдела дознания оформляются письменно. Они передаются подчиненному. Дознаватель судебных приставов должен неукоснительно выполнять их. При этом служащий может обжаловать распоряжение вышестоящим структурам, а также прокурору. Однако подача соответствующего заявления не приостанавливает исполнения указания. Сотрудник может предоставить начальнику либо прокурору материалы дела, а также письменные возражения на полученные распоряжения.

Полномочия дознавателя в службе судебных приставов

Они возлагаются на сотрудника начальником подразделения. Задания, которые выполняет работник, отличаются от тех, которые реализует судебный пристав. Дознаватель, обязанности которого прописываются в его должностной инструкции, может самостоятельно осуществлять следственные и прочие процессуальные мероприятия, принимать решения. Исключение составляют случаи, когда для этого, согласно УПК, необходимо согласие начальника, прокурора или инстанции, рассматривающей дела по существу. Кроме этого, дознаватель судебных приставов может реализовывать иные функции, закрепленные законодательством.

Служба судебных приставов считается одной из важнейших инстанций в исполнительной системе. В этой связи структура стремится к совершенствованию своей деятельности и повышению результативности работы. В 2010 г. был издан Приказ ФССП, согласно которому определены общие ограничения для сфер, к которым может быть привлечен судебный пристав. Дознаватель, обязанности которого, в свою очередь, не связаны с реализацией решений, выполняет задачи, не свойственные рядовым сотрудникам ФССП.

В обязанности дознавателя в службе судебных приставов входит принятие и проверка сообщений о совершенных либо готовящихся преступлениях. При наличии достаточных оснований сотрудник возбуждает производство. Уголовное дело также открывается при:

1. Поступлении материалов, направленных налоговыми органами.
2. Явке с повинной.
3. Получении постановления прокурора об отправке материалов в орган предварительного следствия для разрешения вопроса о преследовании.

Для возбуждения производства дознаватель судебных приставов должен также располагать достаточными сведениями, указывающими на наличие в деянии лица признаков преступления.

Дознаватель отдела судебных приставов должен принять заявление о любом уже совершенном либо только готовящемся деянии. При этом полученные сведения подвергаются проверке. По заявлению выносится процессуальное решение не позже трех суток с момента принятия сообщения. В рамках проверки дознаватель судебных приставов может требовать проведения исследований трупов, предметов, документации, ревизии. Кроме этого, он вправе ходатайствовать о привлечении к процедурам специалистов. Например, это может быть эксперт. Дознаватель судебных приставов, как выше было сказано, принимает по сообщению решение. Сотрудник, в частности, вправе отказать в возбуждении дела, начать производство, передать принятое сообщение о преступлении в соответствии с подследственностью. Принятое решение доводится до заявителя и суда. При этом первому должно быть разъяснено его право оспорить постановление.

Дознаватель, возбудив производство, выносит постановление. Оно должно быть оформлено, согласно требованиям законодательства. В постановлении необходимо указать:

1. Дату, время, место составления.
2. Ф.И.О. и должность сотрудника, вынесшего постановление.
3. Основание и повод для открытия уголовного дела.
4. Статью УК, ее часть, пункт, в соответствии с которым возбуждено производство.

Если материалы направляются прокурору для установления подследственности, в документе должна присутствовать отметка об этом.

Дознание осуществляется в порядке, предусмотренном главами 21, 24-29, 22 УПК с изъятиями, предусматриваемыми гл. 32. В ходе осуществления действий сотрудник предпринимает исчерпывающие меры, направленные на организацию предварительного следствия и своевременное принятие процессуальных решений. Для реализации данных задач, работник в 2-дневный период должен сформировать подробный план с указанием сроков выполнения мероприятий.

В соответствии с общими правилами, дознание осуществляется в течение месяца с момента открытия дела. В случае необходимости по решению прокурора этот срок может быть увеличен вдвое. В отдельных ситуациях, в том числе, связанных с необходимостью проведения экспертного исследования, указанный период может продлеваться до полугода. Соответствующее решение принимает прокурор города, района, а также приравненные к нему военные прокуроры и их заместители.

В исключительных случаях срок увеличивается до 12 мес.

На основании Методических рекомендаций, к проведению следственных действий может быть привлечен судебный пристав. В его задачи входит обеспечение безопасности. В качестве основания для привлечения сотрудника выступает поручение. Оно подается старшему приставу не позже трех дней до выполнения следственного мероприятия. В ряде случаев требуется проведение неотложного действия. В этих ситуациях поручение подается в день его осуществления и рассматривается старшим приставом незамедлительно. В рамках обеспечения безопасности сотрудники:

1. Пресекают вмешательство посторонних субъектов в процесс.
2. Находятся на местах, установленных старшим.
3. Осуществляют постоянное наблюдение за участниками мероприятия.

При нарушении порядка составляется протокол. Его оформляет судебный пристав.

Правила, по которому осуществляется данное следственное действие, закреплены 189 статьей УПК. В ходе допроса дознаватель строго в соответствии с законодательством заслушивает устные показания субъекта. Результаты фиксируются в протоколе. В качестве фактического основания для проведения процедуры выступает информация о том, что гражданину может быть известно что-либо о фактах, относящихся к уголовному делу. Свидетель может быть вызван повесткой. Беседа с гражданином может проводиться только после возбуждения производства. Перед допросом лицу разъясняются его права и ответственность за предоставление ложных сведений.

К проведению следственных действий могут привлекаться разные граждане, если в этом есть необходимость. О вызове лица извещаются повесткой. В некоторых случаях субъекты могут уклоняться от явки. В таких ситуациях законодательство предусматривает возможность их принудительного привода. Эта мера может применяться в отношении свидетеля, потерпевшего, подозреваемого/обвиняемого. Как и любое следственное действие, привод может осуществляться только после возбуждения производства. Основание для него – постановление дознавателя, согласованное со старшим приставом. Законодательство запрещает привод по устному распоряжению сотрудника, по копиям постановлений, не заверенных надлежащим образом или переданных по факсу. Нормами устанавливается временное ограничение для совершения данного следственного действия. Привод может осуществляться в период с 6 утра до 10 вечера. Исключение могут составлять безотлагательные случаи. Закон запрещает подвергать принудительному доставлению несовершеннолетних до 14 л., беременных, а также больных людей, не способных по состоянию здоровья оставить место своего нахождения. Последнее должно быть подтверждено врачом.

Его составление регулируется ст. 223.1 (ч. 1) УПК. В извещении о подозрении дознаватель указывает:

Если у дознавателя есть основания полагать, что гражданин может быть причастен к нескольким деяниям, в уведомлении должны указываться соответствующие статьи.

Копия уведомления должна быть передана подозреваемому. При этом дознаватель обязан разъяснить гражданину его права, закрепленные 46 статьей УПК. После вручения уведомления сотрудник составляет протокол, в котором проставляет соответствующую отметку. В трехдневный срок с момента передачи извещения дознаватель должен провести допрос лица. Если подозреваемых несколько, уведомление вручается каждому. Копия направляется также и прокурору.

Эта мера пресечения применяется по ходатайству дознавателя, направленного суду. Обвинительный акт должен быть составлен не позже 10 сут. с момента заключения. В случае невозможности соблюсти данное правило, подозреваемому должно быть предъявлено обвинение в порядке, закрепленном 23 главой Кодекса. После этого дознание должно быть продолжено или мера пресечения отменена.

В ряде случаев дознавателю может требоваться правовая помощь. Для ее получения он формирует запрос. В нем указываются:

1. Название органа, от которого направляется просьба.
2. Наименование и адрес структуры, в которую посылается запрос.
3. Сведения об уголовном деле. В частности, указывается его наименование, номер.
4. Характер запроса.
5. Информация о субъектах, которым направлена просьба. В частности, указываются, кроме Ф.И.О., место и дата рождения, гражданство, род деятельности, адрес проживания/пребывания.
6. Описание обстоятельств, подлежащих выяснению, перечень запрашиваемых бумаг, вещественных и прочих доказательств.
7. Информация о фактах, относящихся к совершенному деянию, квалификации преступления.
8. Текст соответствующей нормы УК, данные о величине вреда (при необходимости).

По окончании дознания сотрудник, его проводивший, должен составить обвинительный акт. В этом документе следует указать:

Дознаватель, как и следователь, обязан приложить к обвинительному акту справку. В ней отражаются сроки проведения мероприятий, меры пресечения, примененные в отношении виновных, с указанием продолжительности их пребывания под стражей/домашним арестом. В справке также приводятся данные о гражданском иске и его обеспечении, вещественных доказательствах, предполагаемой конфискации имущества, возможных процессуальных издержках. В случае если у обвиняемого либо потерпевшего есть иждивенцы, приводится информация о мерах, предпринятых для реализации их прав.

Обвинительный акт должен быть утвержден руководителем органа дознания. Начальник исследует дело, проверяет соответствие описательно-мотивировочного и резолютивного разделов представленным в нем материалам, а также требованиям законодательства. Руководитель оценивает полноту проведенных мероприятий, устанавливает, были ли соблюдены интересы их участников, приняты ли меры, направленные на ликвидацию условий, способствовавших совершению деяния. Обвинительный акт прилагается к материалам производства и направляется прокурору. Последний рассматривает документы и в двухдневный срок принимает одно из 2-х решений. Прокурор может утвердить обвинительный акт или вернуть дело для осуществления дополнительного дознания, переоформления постановления, если оно не соответствует требованиям. Должностное лицо в последнем случае вправе установить сроки. Для проведения дополнительного дознания период не может превышать 10 сут., а для переоформления акта – 3-х.

Как следует из информации, приведенной выше, достаточно много задач реализует дознаватель судебных приставов. Зарплата сотрудника, однако, не такая и высокая. Меньше всего везет, конечно, молодым специалистам. Их средний заработок редко превышает 15 тыс. р. В эту сумму включены должностной оклад, а также надбавки за специфические условия деятельности. Их величина составляет около 60% от ставки. Более опытные специалисты, руководство ФССП имеют больший доход. Надбавки к их окладу достигают 150%. Также при расчете во внимание принимается выслуга. Повышение зарплаты производится при присвоении очередного чина. Дополнением к з/п выступают премиальные выплаты. Их величина устанавливается в соответствии с действующей в конкретном регионе системой поощрения. Кроме этого, размер премиальных выплат зависит и от количества дел, успешно разрешенных сотрудником. В целом средний заработок дознавателей по стране находится в пределах 12-22 тыс. р. В настоящее время на государственном уровне разрабатываются программы по повышению престижа работы в ФССП. Для этого устанавливаются дополнительные выплаты, льготы и пр. При этом повышаются и требования к кандидатам на должность дознавателя. В первую очередь граждане, желающие работать в ФССП, должны иметь соответствующее образование. Немаловажное значение имеет и физическое, а также психическое состояние человека.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ

(УФССП России по Хабаровскому краю)

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ

дознавателям

Федеральной службы судебных приставов

Хабаровск

Рецензенты:

Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю – главный судебный пристав Хабаровского края

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю – заместитель главного судебного пристава Хабаровского края

Памятка дознавателям службы судебных приставов/ Сост.: . – Хабаровск, Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, 2010. – 44 с.

Настоящая памятка разработана в помощь дознавателю Федеральной службы судебных приставов, расследующих уголовные дела по преступлениям, подследственным дознавателям органов Федеральной службы судебных приставов на основе уголовного, уголовно-процессуального кодексов Российской Федерации и нормативных актов Минюста России и ФССП России.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК РФ).

Дознание – форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

Начальник органа дознания - должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Начальник подразделения дознания - начальник (заместитель начальника) отдела организации дознания и административной практики территориальных органов ФССП России. В соответствии со статьей 40.1 УПК РФ начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:

Поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном ст. ст. 144-145 УПК РФ,

Отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

Отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

Вносить прокурору ходатайства об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Сроки дознания - дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.

В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы , срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.

В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном статьей 453 УПК РФ, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

Подследственность - дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов дознание производится по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 157, 177, частью первой статьи 294, статьей 297, частью первой статьи 311, статьями 312, 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ

В Федеральной службе судебных приставов порядок приема, регистрации сообщений о преступлениях регулируется Инструкцией о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщении о преступлениях, утвержденной приказом Минюста России от 01.01.01 года № 000 (далее - Инструкция).

Действие Инструкции распространяется на главного судебного пристава Российской Федерации, его заместителей; главных судебных приставов субъектов Российской Федерации и их заместителей; начальников отделов - старших судебных приставов структурных подразделений территориальных органов ФССП России, а также на должностных лиц, на которых возложены полномочия по приему сообщений о преступлениях, оформлению протоколов принятия устного заявления о преступлении и составлению рапортов об обнаружении признаков преступления в случаях и порядке, предусмотренных частями 3, 5, 6 ст. 141, частью 2 ст. 143 и ст. 143 УПК РФ (далее - должностные лица). Фактически – могут быть возложены на всех судебных приставов.

В ФССП России поступившие сообщения о преступлениях регистрируются в Книге учета сообщений о преступлениях (далее – КУСП), которая заполняется ответственными лицами - государственными служащими отдела (группы) дознания, в отделах (подразделениях) судебных приставов – дознавателями или лицами, исполняющими их обязанности, а в нерабочее время - государственными служащими дежурных частей Федеральной службы судебных приставов (судебными приставами по ОУПДС), назначенными приказом должностного лица, на которых возлагается обязанность ее ведения, полноты и своевременности регистрации поступившей информации о преступлениях, результатах проверки по ним, а также соблюдение требований, установленных Инструкцией.

В КУСП регистрируется: письменное сообщение о преступлении; протокол принятия устного сообщения о преступлении; протокол явки с повинной; рапорт судебного пристава об обнаружении признаков преступления; поручение прокурора о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации .

При получении сообщения о преступлении непосредственно от заявителя и оформлении протокола устного заявления государственные служащие Федеральной службы судебных приставов, в чьи должностные обязанности входит прием сообщений, обязаны немедленно выдать заявителю талон - уведомление. Талон - уведомление состоит из двух частей – отрывного листка и корешка, имеющих одинаковый регистрационный номер. Отрывной листок, содержащий сведения о дате и времени приема заявления, получившем его должностном лице и заявителе, вручается заявителю. Корешок талона, в котором фиксируются сведения о заявителе, краткое содержание и дата приема заявления, а также номер и дата регистрации его в КУСП, остается у работника. Заявитель расписывается на корешке талона – уведомления и проставляет время и дату.

Преступление, выявленное судебным приставом в процессе исполнительного производства, оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления, который регистрируется в соответствии с порядком, установленным Инструкцией.

Сообщения о преступлениях, поступившие в канцелярию (секретариат) территориального органа ФССП России по почте, телеграфу, нарочным и т. д., регистрируются по общим правилам регистрации входящей корреспонденции.

После чего, в обязательном порядке лицо, зарегистрировавшее сообщение в книге входящей корреспонденции, незамедлительно докладывает о поступившем сообщении о преступлении руководителю органа дознания ФССП России или лицу, его замещающему, который, в зависимости от содержащейся информации, дает письменное указание о регистрации заявления или сообщения в КУСП, а также принимает решение о порядке его проверки или передаче сообщения по подследственности в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, а по уголовным делам частного обвинения – в суд.

Передача такой информации для проверки и исполнения без регистрации в отделы (группы) дознания категорически запрещается.

Запрещается учитывать в документации входящей корреспонденции канцелярии письменные сообщения о преступлениях, которые представлены в подразделения дознания Федеральной службы судебных приставов непосредственно заявителем (гражданином или должностным лицом).

Отказ в принятии сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия, а также невыдача им уведомления заявителю о приеме сообщения о преступлении, недопустимы.

Должностное лицо, правомочное или уполномоченное принимать сообщения о преступлениях, обязано принять меры к незамедлительной регистрации принятого сообщения в КУСП.

В КУСП должны быть отражены следующие сведения: порядковый номер, присвоенный зарегистрированному сообщению о преступлении; дата и время его принятия; должностное лицо, его принявшее; номер уведомления, выданного заявителю; дата и время регистрации сообщения и сведения о лице, его зарегистрировавшем; краткое изложение сообщения; резолюция руководителя или должностного лица по сообщению; подпись и сведения должностного лица, принявшего сообщение для проверки (рассмотрения), с указанием даты принятия; сведения о принятом процессуальном решении с указанием должностного лица, его принявшего, и даты; особые отметки (о продлении срока проверки, отметки проверяющих лиц и т. д.).

При регистрации сообщений о преступлениях, поступивших в письменном виде, на документе проставляется штамп регистрации, включающий время поступления информации, дату регистрации, порядковый номер регистрационной записи и фамилию лица, получившего сообщение.

При наличии причин, препятствующих должностному лицу незамедлительно сдать на регистрацию сообщение о преступлении (например, в связи со значительной отдаленностью от места регистрации, стихийным бедствием, непогодой и т. п.), регистрация такого сообщения в вышеуказанной книге может быть осуществлена на основании информации, переданной (полученной) по различным каналам связи.

Если разрешение зарегистрированного сообщения о преступлениях не входит в компетенцию Федеральной службы судебных приставов, а для решения вопроса о возбуждении уголовного дела требуется проведение проверки, то такое сообщение передается (пересылается) по принадлежности и снимается с учета, о чем делается отметка в КУСП.

Участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно, если:

1) подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном статьей 52 УПК РФ;

2) подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним;

3) подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

3.1) судебное разбирательство проводится в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 247 УПК РФ (в исключительных случаях судебное разбирательство по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях может проводиться в отсутствие подсудимого, который находится за пределами территории Российской Федерации и (или) уклоняется от явки в суд, если это лицо не было привлечено к ответственности на территории иностранного государства по данному уголовному делу);

4) подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;

5) лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;

6) уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;

7) обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке, установленном главой 40 УПК РФ.

Подозреваемый, обвиняемый вправе в любой момент производства по уголовному делу отказаться от помощи защитника. Такой отказ допускается только по инициативе подозреваемого или обвиняемого. Отказ от защитника заявляется в письменном виде. Если отказ от защитника заявляется во время производства следственного действия, то об этом делается отметка в протоколе данного следственного действия.

Отказ от защитника не обязателен для дознавателя.

Отказ от защитника не лишает подозреваемого, обвиняемого права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к участию в производстве по уголовному делу. Допуск защитника не влечет за собой повторения процессуальных действий, которые к этому моменту уже были произведены.

Полномочия защитника:

С момента допуска к участию в уголовном деле защитник вправе:
- иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания наедине и конфиденциально до первого допроса;

Собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи (получать предметы, документы и иные сведения; опрашивать лиц с их согласия; истребовать справки, характеристики, иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления , общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии);

Привлекать специалиста;

Присутствовать при предъявлении обвинения;

Участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с участием подозреваемого, обвиняемого либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника в порядке, установленном УПК РФ;

Знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому;

Знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;

Заявлять ходатайства и отводы;

Участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора;

Приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя и участвовать в их рассмотрении судом;

Использовать иные не запрещенные УПК РФ средства и способы защиты.
Защитник, участвующий в производстве следственного действия, в рамках оказания юридической помощи своему подзащитному вправе давать ему в присутствии дознавателя краткие консультации, задавать с разрешения дознавателя вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе данного следственного действия. Дознаватель может отвести вопросы защитника, но обязан занести отведенные вопросы в протокол.

Защитник не вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с осуществлением защиты, если он был об этом заранее предупрежден и у него была отобрана подписка с предупреждением об ответственности по ст. 310 УК РФ.

МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ,

ИНЫЕ МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что подозреваемый, обвиняемый скроется от дознания, может продолжать заниматься преступной деятельностью, может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу дознаватель в пределах представленных ему полномочий вправе избрать подозреваемому, обвиняемому одну из мер пресечения:

Подписку о невыезде и надлежащем поведении;

Личное поручительство;

Наблюдение командования воинской части;

Присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;

Домашний арест;

Заключение под стражу.

При решении вопроса об избрании меры пресечения и определения ее вида при наличии оснований для избрания меры пресечения должны учитываться так же тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства.

Об избрании меры пресечения дознаватель выносит постановление, содержащее указание на преступление, в котором подозревается лицо и основания для избрания этой меры пресечения.

Копия постановления вручается лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, разъясняется порядок его обжалования.

В целях обеспечения установленного УПК РФ порядка уголовного судопроизводства, надлежащего исполнения приговора дознаватель вправе применить к подозреваемому или обвиняемому следующие меры процессуального принуждения:
1) обязательство о явке;

2) привод;

3) временное отстранение от должности;

4) наложение ареста на имущество.

В случаях, предусмотренных УПК РФ, дознаватель вправе применить к потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику и (или) понятому следующие меры процессуального принуждения:

1) обязательство о явке;

ОСОБЕННОСТИ ИЗБРАНИЯ В КАЧЕСТВЕ МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПОД СТРАЖУ

Дознаватель вправе в порядке, установленном статьей 108 УПК РФ, с согласия прокурора возбудить перед судом ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. В случае избрания меры пресечения в виде заключения под стражу обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу.

В случае невозможности составления обвинительного акта в 10-дневный срок, подозреваемому должно быть предъявлено обвинение в порядке, установленном главой 23 УПК РФ, после чего производство дознания продолжается в общем порядке либо мера пресечения – заключение под стражу отменяется.

При невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены указанной меры пресечения этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в порядке, установленном частью третьей статьи 108 УПК РФ, по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города или приравненного к нему военного прокурора на срок до 6 месяцев.

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПОДОЗРЕНИИ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

В том случае, когда уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому и разъясняет ему права (ст. 46 УПК РФ), о чем составляет протокол, в котором делается отметка о вручении копии уведомления.

Дознаватель в течение 3 суток с момента вручения уведомления о подозрении в совершении преступления должен допросить подозреваемого по существу подозрения.

Уведомление о подозрении в совершении преступления оформляется в соответствии с требованиями, установленными частью второй статьи 223.1 УПК РФ.

Копия уведомления о подозрении в совершении преступления направляется прокурору.

Допрос – это следственное действие, заключающееся в процессе получения показаний от лица, обладающего сведениями, имеющими значение для уголовного дела.

Порядок вызова на допрос.

Свидетель, потерпевший вызывается на допрос повесткой, в которой указываются, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, дата и время явки на допрос, а также последствия неявки без уважительных причин.
Повестка вручается лицу, вызываемому на допрос, под расписку либо передается с помощью средств связи. В случае временного отсутствия лица, вызываемого на допрос, повестка вручается совершеннолетнему члену его семьи либо передается администрации по месту его работы или по поручению следователя иным лицам и организациям, которые обязаны передать повестку лицу, вызываемому на допрос.

Лицо, вызываемое на допрос, обязано явиться в назначенный срок либо заранее уведомить следователя о причинах неявки. В случае неявки без уважительных причин лицо, вызываемое на допрос, может быть подвергнуто приводу либо к нему могут быть применены иные меры процессуального принуждения, предусмотренные статьей 111 УПК РФ.

Лицо, не достигшее возраста шестнадцати лет, вызывается на допрос через его законных представителей либо через администрацию по месту его работы или учебы. Иной порядок вызова на допрос допускается лишь в случае, когда это вызывается обстоятельствами уголовного дела.

Военнослужащий вызывается на допрос через командование воинской части.

Подозреваемый, обвиняемый, содержащийся под стражей, вызывается на допрос через администрацию соответствующего изолятора (СИЗО или ИВС).

Правила проведения допроса.

Допрос проводится по месту производства предварительного следствия. Следователь вправе, если признает это необходимым, провести допрос в месте нахождения допрашиваемого (в следственном изоляторе , в больнице, по месту жительства).

Допрос не может длиться непрерывно более 4 часов.

Продолжение допроса допускается после перерыва не менее чем на один час для отдыха и принятия пищи, причем общая продолжительность допроса в течение дня не должна превышать 8 часов.

При наличии медицинских показаний продолжительность допроса устанавливается на основании заключения врача.

Перед началом допроса дознаватель удостоверяется в личности допрашиваемого, разъясняет права, ответственность, а так же порядок проведения допроса. При допросе свидетеля, потерпевшего, специалиста, эксперта или переводчика, допрашиваемый предупреждается об уголовной ответственности , предусмотренной ст. 307 и 308 УК РФ. Если у следователя возникают сомнения, владеет ли допрашиваемое лицо языком, на котором ведется производство по уголовному делу, то он выясняет, на каком языке допрашиваемое лицо желает давать показания.

Дознаватель по своему усмотрению определяет тактику допроса, то есть устанавливает структуру и содержание беседы, в том числе задает необходимые вопросы. Допрос может начинаться со свободного рассказа допрашиваемого и заканчиваться вопросами дознавателя. В другой ситуации дознаватель сразу начинает задавать вопросы, которые необходимо выяснить при допросе. Свобода тактики допроса ограничивается запретом задавать наводящие вопросы, которые своей формулировкой предопределяют получение желаемого ответа. Давая показания, допрашиваемое лицо вправе пользоваться документами и записями.

По инициативе следователя или по ходатайству допрашиваемого лица в ходе допроса могут быть проведены фотографирование, аудио - и (или) видеозапись, киносъемка, материалы которых хранятся при уголовном деле и по окончании предварительного следствия опечатываются.

Если свидетель явился на допрос с адвокатом, приглашенным им для оказания юридической помощи, то адвокат присутствует при допросе и пользуется правами, предусмотренными частью второй статьи 53 УПК РФ. По окончании допроса адвокат вправе делать заявления о нарушениях прав и законных интересов свидетеля. Указанные заявления подлежат занесению в протокол допроса .

Ход и результаты допроса отражаются в протоколе.

В случае отказа допрашиваемого лица от подписи протокола дознаватель вносит в него соответствующую запись, которая удостоверяется подписью дознавателя, а также подписями защитника, законного представителя, представителя или понятых, если они участвуют в следственном действии.
Лицу, отказавшемуся подписать протокол, должна быть предоставлена возможность дать объяснение причин отказа, которое заносится в данный протокол.
Если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или свидетель в силу физических недостатков или состояния здоровья не может подписать протокол, то ознакомление этого лица с текстом протокола производится в присутствии защитника, законного представителя, представителя или понятых, которые подтверждают своими подписями содержание протокола и факт невозможности его подписания.

ОСОБЕННОСТИ ДОПРОСА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

СВИДЕТЕЛЯ, ПОТЕРПЕВШЕГО

Допрос потерпевшего или свидетеля в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению дознавателя и допрос потерпевшего и свидетеля в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет проводятся с участием педагога. При допросе несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля вправе присутствовать его законный представитель.

Потерпевшие и свидетели в возрасте до шестнадцати лет не предупреждаются об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. При разъяснении указанным потерпевшим и свидетелям их процессуальных прав, им указывается на необходимость говорить правду.

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ОЧНОЙ СТАВКИ

Очная ставка – это следственное действие, представляющее собой одновременный допрос в присутствии друг друга ранее допрошенных лиц, в показаниях которых имеются противоречия.

Очная ставка проводится между двумя участниками уголовного судопроизводства, которые ранее были допрошены и в показаниях которых имеются существенные противоречия (имеющие значение для правильной квалификации или верной оценки обстоятельств, подлежащих установлению) с целью устранения противоречий.

Перед началом очной ставки дознаватель выясняет, у допрашиваемых лиц, знают ли они друг друга, в каких отношениях находятся между собой.

Затем дознаватель предлагает поочередно дать показания по тем обстоятельствам, для выяснения которых проводится очная ставка. После дачи показаний дознаватель может задавать вопросы каждому из допрашиваемых лиц. Лица, между которыми проводится очная ставка, могут с разрешения дознавателя задавать вопросы друг другу.

В ходе очной ставки дознаватель вправе предъявить вещественные доказательства и документы.

В протоколе очной ставки показания допрашиваемых лиц записываются в той очередности, в какой они давались. Каждое из допрашиваемых лиц подписывает свои показания, каждую страницу протокола и протокол в целом.

ПРОИЗВОДСТВО СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Признав необходимым назначение судебной экспертизы, дознаватель выносит об этом мотивированное постановление.

Судебная экспертиза производится государственными судебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями.

Дознаватель знакомит с постановлением о назначении судебной экспертизы подозреваемого, обвиняемого, его защитника и разъясняет им права, предусмотренные ст. 198 УПК РФ. Об этом составляется протокол, подписываемый дознавателем и лицами, которые ознакомлены с постановлением.

Судебная экспертиза в отношении потерпевшего, свидетеля производится с их согласия или согласия их законных представителей, которые даются указанными лицами в письменном виде, за исключением случаев, когда необходимо установить:

Характер и степень вреда, причиненного здоровью;

Психическое или физическое состояние потерпевшего, когда возникает сомнение в его способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать показания;

Возраст потерпевшего, когда это имеет значение для уголовного дела, а документы, подтверждающие его возраст, отсутствуют или вызывают сомнение.

Дознаватель вправе присутствовать при производстве экспертизы, получать разъяснения эксперта по поводу проводимых им действий. Данный факт отражается в заключении эксперта.

Ход и результаты судебной экспертизы оформляются заключением эксперта. Заключение эксперта предъявляется для ознакомления подозреваемому, обвиняемому, защитнику, законному представителю. При этом им разъясняется право ходатайствовать о назначении дополнительной либо повторной экспертизы.

Если судебная экспертиза производилась по ходатайству потерпевшего либо в отношении него, а также в отношении свидетеля, то заключение эксперта предъявляется и этим лицам.

Факт и результаты ознакомления с заключением эксперта фиксируются соответствующим протоколом.

ПОЛУЧЕНИЕ ОБРАЗЦОВ ДЛЯ СРАВНИТЕЛЬНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

При необходимости получения у подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего образцов для сравнительного исследования дознаватель выносит мотивированное постановление.

Образцы для сравнительного исследования отбираются дознавателем, который вправе в необходимых случаях пригласить специалиста.

При получении образцов для сравнительного исследования не должны применяться методы, опасные для жизни и здоровья или унижающие его честь и достоинство.

Ход и результаты изъятия заносятся в протокол получения образцов для сравнительного исследования.

Если получение образцов для сравнительного исследования является частью судебной экспертизы, то оно производится экспертом. В этом случае сведения о производстве указанного действия эксперт отражает в своем заключении.

ОБВИНИТЕЛЬНЫЙ АКТ, ОЗНАКОМЛЕНИЕ С МАТЕРИАЛАМИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

3)данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации;

6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

Обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем составляется протокол ознакомления с материалами уголовного дела.

Потерпевший или его представитель по их ходатайству могут быть ознакомлены с материалами уголовного дела и обвинительным актом в том же порядке, который установлен для обвиняемого и его защитника.

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания.

Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПОДСЛЕДСТВЕННЫХ ДОЗНАВАТЕЛЯМ ФССП РОССИИ

Статья 157. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей

1. Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, -

2. Злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей, –

наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Статья предусматривает ответственность за два преступления:

а) злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста (ч.1 ст.157 УК РФ);

б) злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей (ч. 2 ст. 157 УК РФ).
Объектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, являются материальные условия существования несовершеннолетних либо совершеннолетних нетрудоспособных лиц, которые по отношению к виновному являются членами его семьи (сыном или дочерью).

Объектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 157 УК РФ, являются материальные условия существования нетрудоспособных лиц, которые по отношению к виновному являются родителями.

Ответственность по ч. 1 и 2 ст. 157 УК РФ наступает за уклонение родителя от уплаты алиментов детям или за уклонение детей от уплаты средств на содержание нетрудоспособных родителей, присужденных по решению суда, т. е. когда установленные законодательством отношения по алиментированию родителем своих несовершеннолетних (а также совершеннолетних нетрудоспособных) детей или детьми своих нетрудоспособных родителей уже получили свое закрепление во вступившем в законную силу решении по гражданскому делу, и это решение злостно не выполняется.

Основное содержание объективной стороны преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 157 УК, заключаются в понятии "злостное уклонение от уплаты". В качестве конкретных действий, представляющих собой уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание детей и уклонение от уплаты средств на содержание родителей, можно указать следующее: а) прямой отказ от такой уплаты; б) сокрытие виновным своего действительного заработка; в) смена работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу; г) уклонение с той же целью от общественно полезного труда; д) иные действия, свидетельствующие об уклонении от уплаты. В качестве иных действий, свидетельствующих об уклонении от уплаты алиментов, судебной практике известны: изменение своей фамилии и иных анкетных данных, подделка документов, удостоверяющих личность, сговор с должностным лицом бухгалтерии , от которого зависит удержание алиментов из заработка, оспаривание своего отцовства в судебном порядке, предъявление фиктивного иска о взыскании по первому исполнительному листу и т. д.

В характеристике объективной стороны обоих анализируемых составов преступлений особую смысловую нагрузку несет понятие злостности, с которого начинаются формулировка и название ст. 157 УК РФ и диспозиция обеих содержащихся в ней норм. Понятие "злостный" характеризует психическое отношение субъекта к своим действиям. Злостные действия (поведение) всегда сознательны и целенаправлены на какой-то отрицательный результат. Таким образом, речь идет о проявлении воли. Однако, если уклонение от уплаты алиментов или средств имело место в силу стечения чрезвычайных жизненных обстоятельств, например материальных затруднений, вызванных длительной болезнью, его нельзя признать злостным. В действиях такого лица отсутствуют признаки состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ.

В судебной практике злостным уклонением, как правило, признаются: а) продолжительность деяния; б) уклонение от уплаты после официального предупреждения об уголовной ответственности; в) повторное совершение того же самого преступления и г) способ совершения преступления. Длительность уклонения от уплаты алиментов и уклонение, несмотря на соответствующее предупреждение, означает, что эти алименты или средства не выплачиваются без уважительных причин в течение свыше трех месяцев, несмотря на предупреждение об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

Следует рассматривать как злостное и уклонение от уплаты алиментов родителя или детей, ранее судимых по ст. 157 УК РФ. В данном случае злостность в преступном поведении проявляется в том, что применение уголовного наказания не изменило отношения виновного к обязанностям, возложенным на него законом и судебным решением, что свидетельствует о повышенной общественной опасности и требует применения более строгого наказания, нежели в первый раз.
С субъективной стороны злостное уклонение родителя от уплаты алиментов (детей от содержания нетрудоспособных родителей) характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, - лицо, являющееся родителем (отцом или матерью) несовершеннолетнего или совершеннолетнего нетрудоспособного лица, в чью пользу решением суда подлежат взысканию средства, независимо от того, обладает ли это лицо в настоящий момент родительскими правами или лишено их, а также усыновитель указанных лиц, независимо от того, отменено ли усыновление в настоящий момент (субъект специальный).

Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 157 УК РФ, - трудоспособное лицо, являющееся сыном или дочерью лица, в пользу которого решением суда подлежат взысканию средства, независимо от того, лишено ли данное лицо родительских прав, а также усыновленный (удочеренная).

На основании и в порядке, предусмотренном семейным законодательством, родитель может быть лишен родительских прав или у него может быть отобран ребенок без лишения таких прав с передачей его на попечение органов опеки и попечительства. Ни та, ни другая мера не освобождают родителей от обязанностей по содержанию детей. Следовательно, родитель, лишенный родительских прав, и родитель, у которого ребенок отобран без лишения указанных прав, злостно уклоняющиеся от уплаты алиментов, не лишаются признаков субъекта преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ. Вопрос об уголовной ответственности указанных лиц должен решаться на общих основаниях. При отмене усыновления (удочерения) взаимные права и обязанности между усыновленным и усыновителем прекращаются, однако суд вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание несовершеннолетнего.

Примерный перечень вопросов, которые необходимо выяснить при допросе подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ:

3. Страдает ли иными заболеваниями, находился ли на лечении, если – да, то в какой период времени, имеет ли инвалидность.

4. Является ли он родителем (усыновителем) ребенка, которому он обязан выплачивать алименты (в случае, когда расследуется преступление по ч. 1 ст. 157 УК РФ).

5. Является ли он сыном либо дочерью (в том числе усыновленным) взыскателя алиментов, каков его (ее) возраст, не является ли он (она) пенсионером либо инвалидом 1 или 2 группы (в том случае, если расследуется преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 157 УК РФ).

6. Когда и при каких обстоятельствах ему стало известно о решении суда о взыскании алиментов.

7. Обжаловалось ли данное решение в вышестоящих судах и вступило ли оно в законную силу.

8. Имеет ли должник детей от других браков, если да, то имеются ли по ним алиментные обязательства, основание и размер выплат.

9. С какого времени, по каким причинам не выплачиваются алименты, сообщал ли он об этом судебному приставу-исполнителю.

10. Вызывался ли он к судебному приставу-исполнителю, являлся ли по вызову, что сообщал о принимаемых мерах по трудоустройству и о месте работы судебному приставу-исполнителю, какие меры принимал по погашению задолженности.

11. Если в интересующий период времени, подозреваемый нигде официально не работал, необходимо выяснить, на какие средства он жил, оплачивал коммунальные услуги , состоял ли на учете в центре занятости, сообщал ли судебному приставу-исполнителю о постановке на учет в центр занятости. Если состоял на учете в центре занятости как безработный , то получал ли он пособие, выплачивал ли с пособия алименты.

12. Предупреждался ли он судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов.

13. Оказывал ли иную помощь взыскателю в зачет алиментов, если да, то когда и в каком виде или размере, как это оговаривал со взыскателем.

14. Если не мог трудоустроиться в связи с заболеванием, необходимо выяснить характер заболевания, нахождение в стационарах, выдачу справок либо листов о временной нетрудоспособности , решался ли вопрос о признании инвалидом.

15. Имеет ли иной доход (наличие в собственности автотранспортных средств, земельных участков , сдача в наем жилья и т. п.).

Примерный перечень вопросов, которые необходимо выяснить при допросе потерпевшего в ходе расследования уголовного дела по части 1 ст. 157 УК РФ:

1. Где и с кем проживает в настоящее время.

2. С какого времени подозреваемый обязан выплачивать алименты на содержание ребенка.

3. Кем приходится подозреваемый ребенку (отцом, усыновителем, удочерителем), на содержание которого обязан выплачивать алименты.

4. Выплачивал ли подозреваемый алименты, если выплачивал, то какие суммы и когда. Каким образом выплачивал алименты (почтовыми переводами, перечислениями на счет, лично потерпевшей).

5. Имеются ли у потерпевшей документы, подтверждающие суммы выплаченных алиментов (корешки переводов, выписка со счета, расписки).

6. Общается ли подозреваемый с ребенком, делал ли подарки к праздникам и дням рождения. Достаточно ли средств, уплаченных подозреваемым, для нормального развития и воспитания ребенка.

7. Оказывал ли подозреваемый потерпевшей иную помощь взыскателю в зачет алиментов, если да, то когда и в каком виде или размере, как это оговаривал с потерпевшимязан выплачивать алименты на ерпевшейспискиющие суммы выплаченных алиментов ()ния ребенка..

Злостное уклонение руководителя организации или гражданина от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг после вступления в законную силу соответствующего судебного акта –

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Примечание. В статьях главы 22 Уголовного кодекса РФ, за исключением статей 174, 174_1, 178, 185-185_4, 193, 194, 198, 199 и 199_1, крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей, особо крупным - шесть миллионов рублей.

Непосредственным объектом комментируемого состава преступления являются кредитные отношения в экономике; в качестве дополнительного непосредственного объекта выступают имущественные интересы граждан и юридических лиц.

Объективная сторона преступления характеризуется деянием в форме бездействия - уклонением от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг.

Под кредиторской задолженностью понимается сумма всех денежных обязательств , возникших как из договора, так и из причинения вреда, а также из иных предусмотренных законом оснований, задолженность по оплате ценных бумаг является разновидностью кредиторской задолженности.

Уклонение заключается в неоплате кредиторской задолженности или ценных бумаг по истечении срока оплаты при наличии обязанности и возможности оплаты. Уголовно наказуемый характер уклонению придает его злостный характер, имеющий место в случае неисполнения в установленный процессуальным законодательством срок соответствующего судебного акта после его вступления в законную силу. Статья 177 УК РФ в таком случае выступает специальной нормой по отношению к статье 315 УК РФ.

Обязательным признаком объективной стороны, относящимся лишь к кредиторской задолженности, является ее крупный размер (примечание к ст. 169 УК РФ); при определении крупного размера учету подлежит не вся кредиторская задолженность лица, а лишь та ее часть, от погашения которой он уклоняется. Преступление относится к преступлениям с формальным составом и является оконченным с момента совершения бездействия.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, а также отсутствием в момент образования кредиторской задолженности цели невозврата соответствующих средств (в противном случае содеянное квалифицируется как мошенничество по ст. 159 УК РФ.)

Субъект преступления - гражданин (т. е. частное лицо, включая индивидуального предпринимателя) или руководитель организации (применительно к юридическому лицу).

Примерный перечень вопросов, которые необходимо выяснить при допросе подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ:

1. Где и с кем проживает, где зарегистрирован, где проживают ближайшие родственники.

2. С какого периода занимает ту или иную должность.

3. Наличие судимостей и фактов привлечения к уголовной ответственности.

4. Страдал ли он психическими заболеваниями, состоял ли (состоит) на учете в психоневрологическом диспансере, если да, то где и с каким заболеванием, если проходил лечение, то когда и в каком медучреждении.

6. На основании каких документов осуществляет (осуществлял) свою деятельность и что входило или входит в круг его обязанностей.

7. Входит ли в его обязанности подписание договоров, в том числе кредитных. Если занимаемая должность носила формальный характер, то кто фактически исполнял эти обязанности, а также установление круга лиц, которые могут подтвердить данную информацию.

8. Когда именно, на какую сумму, в какой организации (у какого физического лица) был взят кредит и к какому сроку должен быть погашен, имела ли место пролонгация кредитного договора.

1. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, судебного пристава, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, а равно в отношении их близких, если это деяние совершено лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.

Основным объектом преступного посягательства является безопасность

судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, в связи с его деятельностью в определенном судебном разбирательстве.

Дополнительный объект – безопасность личности участника уголовного

процесса и его близких.

Объективная сторона преступления заключается в разглашении сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, присяжного заседателя, судебного пристава, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса или их близких. Под другими участниками уголовного процесса следует понимать прокуроров, обвиняемых, защитников и т. п. Разглашением признается доведение до сведения хотя бы одного постороннего лица информации о мерах безопасности, применяемых в отношении указанных в диспозиции статьи лиц. Посторонним в смысле ст. 311 УК признается любое лицо, не допущенное по роду деятельности к подобным сведениям (в том числе и сослуживцы виновного, родственники и т. п.).

Способ разглашения сведений может быть различным (в ходе переписки, разговоров, непосредственно или через посредников, демонстрации документов и т. д.) и на квалификацию не влияет.

Основание и содержание мер безопасности, применяемых в отношении судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, раскрывается в ФЗ от 01.01.2001 «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (далее – Закон). В соответствии с ч. 1 ст. 5 данного Закона меры безопасности применяются для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц и сохранности защищаемого лица. Меры государственной защиты могут применяться также в отношении близких родственников, а в исключительных случаях также иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершено посягательство с целью воспрепятствования законной деятельности судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, либо с целью их принуждения к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность.

К мерам безопасности Закон отнес такие, как личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; временное помещение в безопасное место; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы; переселение на другое место жительства; замена документов, изменение внешности.

Поскольку указанный нормативный акт устанавливает меры безопасности не всех лиц участвующих в производстве по уголовному делу, а только в отношении судей, следователей, прокуроров и т. п., то обязанность обеспечения безопасности других участников уголовного процесса раскрывается в ФЗ от 01.01.2001 «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

В отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер безопасности: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице; переселение на другое место жительства; замена документов; изменение внешности; изменение места работы (службы) или учебы; временное помещение в безопасное место; применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.

Состав преступления – формальный. Преступление окончено с момента разглашения сведений о мерах безопасности в любом виде (устная беседа, передача документов, демонстрация аудио - и видеозаписи).

С субъективной стороны преступление может совершаться с прямым умыслом, то есть виновный осознает, что разглашает сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса, которые были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, и желает этого.

Субъект преступления – специальный: лицо, которому сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью. К ним относятся, например должностные лица системы МВД, ФСБ, МЮ и др., которые осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности участников процесса. Кроме того, если соответствующие сведения стали известны лицу в связи с его служебной деятельностью, то эти лица могут быть также субъектами такого преступления, например, руководитель медицинского учреждения , сотрудник справочной службы автоматической телефонной связи и другие.

Примерный перечень вопросов, которые необходимо выяснить при допросе подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 ст. 311 УК РФ:

2. Страдал ли он психическими заболеваниями, состоял ли (состоит) на учете в психоневрологическом диспансере, если да, то где и с каким заболеванием, если проходил лечение, то когда и в каком медучреждении.

3. Где и в какой должности он работает, с какого времени.

4. Что входит в круг его должностных обязанностей.

5. Были ли ему доверены сведения о мерах безопасности, каким образом ему стало известно об этих мерах, был ли он предупрежден об уголовной ответственности за разглашение сведений о мерах безопасности.

6. При каких обстоятельствах он довел известные ему сведения до посторонних лиц.

7. С какой целью, по какой причине он довел сведения о мерах безопасности до посторонних лиц.

8. Было ли ему известно, что его действия могут повлечь тяжкие последствия.

Статья 312. Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации

1. Растрата, отчуждение, сокрытие или незаконная передача имущества, подвергнутого описи или аресту, совершенные лицом, которому это имущество вверено, а равно осуществление служащим кредитной организации банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест, -

наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Сокрытие или присвоение имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, а равно иное уклонение от исполнения вступившего в законную силу приговора суда о назначении конфискации имущества –

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

Объект преступления - общественные отношения, возникающие в процессе реализации судебного акта.

Объективная сторона преступления (часть 1) предусматривает три самостоятельных деяния:

1. Растрата, отчуждение, сокрытие или незаконная передача имущества, подвергнутого описи или аресту.

2. Осуществление банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест.

3. Сокрытие или присвоение имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, а равно иное уклонение от исполнения вступившего в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде конфискации имущества.

Растрата - это израсходование имущества лицом, которому оно было вверено для сохранности.

Отчуждение является разновидностью растраты, состоящей в передаче имущества третьим лицам (продажа, передача в залог, обмен и др.).

Сокрытие есть утаивание имущества, затрудняющее его изъятие.

Незаконная передача имущества - это любой переход имущества к третьим лицам, совершенный без согласия органов предварительного расследования или суда.

Под осуществлением банковских операций с денежными средствами понимаются любые действия, связанные с движением денежных сумм, предусмотренные Законами "О банках и банковской деятельности" 1990 года, "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России") 2002 года, подзаконными нормативными актами.

Преступление окончено при наступлении вредных последствий в виде имущественного ущерба.

Субъективная сторона преступления

Субъект преступления специальный - лицо, достигшее 16 лет, которому имущество было вверено под расписку, либо служащий кредитной организации, осуществляющий банковские операции с денежными средствами.

Объект преступления (часть 2) - основным непосредственным объектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 312 УК РФ является нормальная деятельность органов по исполнению приговора и иного решения суда о конфискации имущества. Дополнительный непосредственный объект - отношения собственности . Предметом рассматриваемого преступления является имущество, на которое распространяется конфискация в качестве меры уголовно-правового характера, предусмотренная нормами главы 15.1 УК РФ, а также ст. 81 УПК РФ.

Объективная сторона преступления заключается в сокрытии или присвоении, а равно в ином уклонении от исполнения решения суда о безвозмездном обращении в доход государства орудий преступления, иного имущества, доходов от него, подлежащих конфискации.

Присвоение - незаконное обособление и обращение имущества в свою пользу или пользу третьих лиц.

Иное уклонение может состоять в любых действиях, направленных на воспрепятствование изъятию имущества (продаже имущества, представлении ложных данных об уничтожении имущества в результате пожара и т. п.). Преступление является оконченным при сокрытии имущества, подлежащего конфискации, или при причинении имущественного ущерба государству вследствие присвоения указанного имущества.

К обязательным признакам объективной стороны состава относится причинная связь между незаконными действиями виновного лица и наступившим материальным вредом.

Характеризуется виной в форме прямого умысла.

Субъектом преступления могут быть лица, достигшие возраста 16 лет, которым имущество, подлежащее конфискации, было вверено для хранения под расписку.

Примерный перечень вопросов, которые необходимо выяснить при допросе подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 312 УК РФ:

1. Где и с кем проживает, где зарегистрирован.

2. Страдал ли он психическими заболеваниями, состоял ли (состоит) на учете в психоневрологическом диспансере, если да, то где и с каким заболеванием, если проходил лечение, то когда и в каком медучреждении.

3. Место работы за последние три года.

4. Наличие судимостей и фактов привлечений к уголовной ответственности.

5. Страдает ли иными заболеваниями, имеет ли инвалидность.

6. Место, время совершения преступления.

7. Дата, основание возбуждения исполнительного производства, кем возбуждено.

8. Дата вынесения постановления ареста на имущество или денежные средства должника, дата составления акта описи и ареста. Кем произведен арест.

9. Является ли подозреваемый служащим кредитной организации, осуществлял ли банковские операции (если да, то какие, с какой целью и т. д.).

10. Кому передано имущество на ответственное хранение. Были ли разъяснены ответственному хранителю его права и обязанности, ознакомлен ли он с ними под роспись. Предупрежден ли об уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ.

11. Какой режим хранения арестованного имущества установлен судебным приставом-исполнителем (с правом пользования, без права пользования и т. д.).

12. Место (адрес), условия и режим хранения арестованного имущества.

13. Мотив, цель совершения данного преступления.

14. Форма незаконных действий в отношении имущества или денежных средств подвергнутых аресту (растрата, отчуждение, сокрытие или незаконная передача) или подлежащего конфискации (сокрытие или присвоение и т. д.).

15. Осознавал ли незаконный характер своих действий, желал ли совершения незаконных действий в отношении имущества или денежных средств, подвергнутых аресту.

Статья 315. Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта

Злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению –

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Объект преступления - нормальная деятельность органов, исполняющих приговоры, решения или иные судебные акты.

Приговор - решение, вынесенное судом в заседании по вопросу о виновности подсудимого и о применении к нему наказания.

Решение - постановление суда первой инстанции, которым гражданско-правовой спор разрешается по существу.

Иной судебный акт - понятие собирательное - охватывает определения (например, любое решение суда второй инстанции, кроме апелляционного) и постановления (например, решение, принятое президиумами судов при пересмотре судебных приговоров, решений, определений, принятых единолично судьей, и постановлений, вступивших в законную силу) суда.

Объективная сторона преступления выражается в злостном неисполнении вступивших в законную силу приговора, решения суда или иного судебного акта либо в воспрепятствовании их исполнению.

Неисполнение виновным указанных процессуальных актов представляет собой преступное деяние в форме бездействия. Поэтому осуществление лицом приема на должность вопреки запрету в приговоре суда - тоже бездействие, поскольку лицо не выполняет возложенную на него судом обязанность по исполнению судебного акта.

Неисполнение судебного акта предполагает как непринятие необходимых мер для их реализации, так и ненадлежащее их исполнение, т. е. не соответствующее предписаниям суда. Например, удержание администрацией предприятия с осужденного к исправительным работам суммы меньшей, чем та, которая указана в приговоре.
Злостность определяется как невыполнение определенных обязанностей, возложенных на лицо в установленном законом порядке, продолжаемое после повторного предупреждения со стороны уполномоченных на это органов о недопустимости их неисполнения. Причем ни в одном нормативно-правовом акте, регулирующем деятельность по исполнению решений или приговоров суда, не говорится о том, что лицо должно быть предупреждено об уголовной ответственности за неисполнение судебного акта.

Воспрепятствование исполнению приговора, решения суда или иного судебного акта выражается только в действиях, направленных на то, чтобы помешать исполнению судебных решений. Например, распоряжение руководителя предприятия о запрете удержания с работника, отбывающего исправительные работы, суммы, указанной в приговоре суда, или переименование должности, которую не может занимать осужденный.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла.

Субъект преступления специальный. Им может быть: представитель власти, государственный служащий, служащий органа местного самоуправления, служащий государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации. Состав анализируемого преступления будет иметь место только в том случае, если на лицо возложены соответствующие обязанности по исполнению судебных актов.

Примерный перечень вопросов, которые необходимо выяснить при допросе подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ:

1. Место работы за последние три года.

2. Наличие судимостей и фактов привлечений к уголовной ответственности.

3. Место проживания, в том числе ближайших родственников.

4. Страдал ли он психическими заболеваниями, состоял ли (состоит) на учете в психоневрологическом диспансере, если да, то где и с каким заболеванием, если проходил лечение, то в какой больнице.

5. Страдает ли иными заболеваниями, имеет ли инвалидность.

6. На каком предприятии и в какой должности работает подозреваемый.

7. Какие полномочия налагаются на него в связи с его обязанностями.

8. Форма совершения преступления:

Действие (воспрепятствование);

Бездействие (неисполнение).

9. Дата, основание возбуждения исполнительного производства, кем возбуждено.

10. Время совершения преступления (период неисполнения решения суда).

11. Предупреждался ли должник об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, об административной ответственности , привлекался ли к административной ответственности. Сколько раз.

12. Каковы причины неисполнения решения суда. Были ли причины уважительными. Была ли возможность полностью либо частично исполнить решение суда.

13. Цель, мотив совершения данного преступления.

14. Осознавал ли незаконный характер своих действий, желал ли совершения данного преступления.

1. Основные понятия 3

2. Прием и регистрация сообщений о преступлениях 4 - 6

3. Организация проверки сообщений о преступлениях 6 - 7

4. Порядок принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела 7

5. Порядок принятия решения о возбуждении уголовного дела 8

6. Перечень действий, совершаемых дознавателями немедленно после

возбуждения уголовного дела 8

7. Порядок соединения уголовных дел 8 - 9

8. Общие правила производства следственных действий 9 - 10

9. Общие правила составления протокола следственного действия

10. Виды и порядок производства осмотра

11. Порядок производства обыска и выемки

12. Участие защитника

13. Меры пресечения, иные меры процессуального принуждения

14. Особенности избрания в качестве меры пресечения заключения

под стражу

15. Уведомление о подозрении в совершении преступления 20

16. Допрос

17. Особенности допроса несовершеннолетнего свидетеля, потерпевшего 22

18. Правила проведения очной ставки 23

19. Производство судебной экспертизы

20. Получение образцов для сравнительного исследования 24

21. Обвинительный акт, ознакомление с материалами уголовного дела

22. Уголовно-правовая характеристика преступлений,

подследственных дознавателям ФССП России

Ст. 157 УК РФ

Ст. 177 УК РФ

Ч. 1 ст. 294 УК РФ

Ст. 297 УК РФ

Ч. 1 ст. 311 УК РФ

Ст. 312 УК РФ

Процессуальный порядок производства дознания определен в главе 32 УПК РФ. В частности, в ч.1 ст.223 УПК РФ указано, что предварительное расследование в форме дознания производится в соответствии с общими условиями предварительного расследования и правилами производства следственных действий и в порядке, установленном главами 21, 22 и 24-29 УПК РФ. Рассматривая содержание уголовно-процессуальной деятельности органа дознания ФССП РФ, надо отметить, что «Такая деятельность не есть механическое соединение отдельных разрозненных процессуальных действий и решений и направлена на выявление всех обстоятельств совершенного преступления и на реализацию назначения уголовного судопроизводства».

Дознание производится по уголовным делам, указанным в ч.3 ст. 150 УПК РФ, возбуждаемым только в отношении конкретного лица (ч.2 ст.223 УПК РФ). Момент начала дознания связан с двумя факторами. Первый, необходимый, но недостаточный - наличие постановления о возбуждении уголовного дела и зафиксированного в нем решения дознавателя о принятии уголовного дела к своему производству. Второй заключается в обязательном согласовании этого решения с прокурором, который дает согласие как на само возбуждение уголовного дела, так и на начало предварительного расследования. Учитывая ограниченный срок дознания, дознавателю судебных приставов следует представлять постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству с имеющимися материалами лично. Это хороший опыт, установление личного контакта с прокурором позволяет дознавателю должным образом учитывать критические замечания и советы надзирающего прокурора, а также в максимально короткие сроки исправлять выявленные недоработки в целом и в ходе дальнейшего расследования преступления в том числе.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ устанавливает семь составов преступлений, предварительное расследование которых осуществляют дознаватели органов ФССП России. В их числе ст. 157 «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», ст. 177 «Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности», ч.1 ст. 294 «Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования», ст. 297 «Неуважение к суду», ч.1 ст. 311 «Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса», ст. 312 «Зезаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации», ст. 315 «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта».

Старшие судебные приставы районных подразделений организуют и контролируют работу возглавляемых ими подразделений и несут ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов, в том числе и задач по производству дознания и административной практики. В силу большого объема работы, полномочия органа дознания старший судебный пристав, согласно ч.1 ст.41 УПК РФ, вправе возложить на подчиненного ему дознавателя (дознавателей). При этом дознавателем может быть любое должностное лицо органа дознания Федеральной службы судебных приставов, уполномоченное начальником органа дознания осуществлять дознание. То есть дознавателем временно может стать любой судебный пристав-исполнитель или пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов. В подобной ситуации приставы, зная, что расследование может быть поручено им, будут максимально заинтересованы в высоком качестве собранных ими материалов. Но как показывает практика, пока это реализуемо с трудом. При существующей нагрузке судебные приставы едва справляются с основной работой. Осуществление же предварительного расследования требует большой отдачи и достаточное количество времени.

Основанием для возбуждения уголовного дела по ст. 312 УК РФ выступают документы, отражающие этап наложения ареста на имущество должника, назначения ответственного хранителя и его предупреждения об уголовной ответственности. При этом законность и грамотность наложения судебными приставами-исполнителями ареста на имущество должника являются неотъемлемыми составляющими при оценке этих документов с процессуальной точки зрения. Когда осуществляется арест и опись имущества должника, необходимо обязательное участие понятых, которым доводятся их права и обязанности, предусмотренные УПК РФ, о чем делается соответствующая отметка в акте описи имущества. Понятые должны присутствовать на каждом этапе ареста и описи имущества должника, их данные с указанием фамилии, имени и отчества, а также места конкретного проживания заносятся в акт описи арестованного имущества, таким образом участие понятых подчеркивает их удостоверительную функцию в доказывании.

Специфична и сама уголовно-процессуальная деятельность, связанная с решением вопроса о возбуждении уголовного дела. При решении вопроса о возбуждении уголовного дела особое внимание уделяется признакам, позволяющим отграничить уголовно наказуемые деяния от действий, порождающих административные, гражданско-правовые и иные отношения.

Повод к возбуждению уголовного дела - это прямо предусмотренный законом (УПК РФ) источник информации, из которого органу дознания, дознавателю Федеральной службы судебных приставов становится известно о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении. Согласно ч.1 ст. 140 УПК РФ, поводами к возбуждению уголовного дела являются:

• 1) заявление о преступлении;
• 2) явка с повинной;
• 3) сообщение о совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Но поводами к возбуждению уголовного дела такие заявления и сообщения становятся лишь после соответствующего процессуального оформления, регистрации. Так, к числу иных источников относится рапорт судебного пристава-исполнителя о ставшем ему известном преступлении.

Возбуждение уголовного дела отделяет один режим уголовно-процессуальной деятельности, связанный с рассмотрением заявлений и сообщений о преступлении, от другого - предварительного расследования преступления.

ФССП России осуществляет предварительное расследование на общих основаниях с другими ведомствами, обладающими полномочиями на производство дознания.

Наиболее часто на практике возбуждаются уголовные дела, связанные со злостным неисполнением представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению (ст. 315 УК РФ).

Характерной особенностью данного преступления является то, что, с одной стороны, решение или приговор суда должен вступить в законную силу, с другой стороны, субъектом данного преступления является лицо, наделенное административно-управленческими или хозяйственно-распорядительными полномочиями. Важнейшим признаком при возбуждении уголовного дела по рассматриваемой статье является признак злостности. К сожалению, законодатель в рамках УК РФ не дал определение понятию «злостность». В этой связи дознаватели ФССП России возбуждают дела в соответствии со сложившейся судебной практикой, согласно которой для квалификации действий виновных по ст. 315 УК РФ необходимо наличие не менее 2 письменных предупреждений об уголовной ответственности за неисполнение судебных решений, а также принятие комплекса мер принудительного воздействия, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве». Такой сложный механизм по возбуждению уголовных дел данной категории зачастую не позволяет дознавателям ФССП России реализовать в полном объеме уголовно-процессуальные полномочия.

Необходимо отметить, что, по мнению специалистов ФССП России, диспозиция ст. 315 УК РФ, в которой ответственность предусмотрена для специального субъекта преступления, фактически поощряет граждан, не наделенных административно-управленческими или хозяйственно-распорядительными полномочиями, игнорировать, под разными предлогами не исполнять решения суда. Такие случаи не единичны. Для изменения ситуации в ФССП России подготовлен проект федерального закона, которым устраняются отмеченные недостатки законодательного регулирования охраны правосудия.

Дознаватель наделен следующими полномочиями:

• - самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение;
• - осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.

Согласно п. 17 ст. 5 и ст. 40 УПК РФ процессуальными полномочиями начальника органа дознания при расследовании преступлений в форме дознания обладают начальники органа внутренних дел, государственной противопожарной службы, пограничной службы, Главный судебный пристав РФ и главные судебные приставы субъектов Федерации, их заместители, начальник таможенного органа. В соответствии с ч. 3 ст. 150 УПК РФ именно эти органы наделены правом производства расследования в форме дознания, которое заканчивается составлением обвинительного акта, утверждаемого начальником органа дознания.

Правом возбуждения уголовных дел и производства неотложных следственных действий, кроме указанных выше органов дознания, уголовно-процессуальным законом теперь наделены органы ФСБ, командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений, гарнизонов, учреждений и органов системы Министерства юстиции РФ, иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со ст. 40 УПК РФ (например, капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в ч. 1 ст. 40 УПК РФ, по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий и зимовок; главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений). Думается, было бы целесообразным издать в этих ведомствах инструкции о производстве дознания, урегулировавшие решение организационных, методических, кадровых, материально-технических и других вопросов.

Согласно ст. 223 УПК РФ предварительное расследование в форме дознания должно быть окончено в срок до 25 дней (с учетом продления). При этом прокурор может направить уголовное дело для производства предварительного расследования только по делам, поступившим к нему с обвинительным актом.

Сроки предварительного расследования в форме дознания регламентированы ч. 3 ст. 223 УПК РФ, в соответствии с которой дознание проводится в течение 15 суток со дня возбуждения уголовного дела или со дня его направления прокурору. Этот срок он может продлить, но не более чем на 10 суток. Если в эти сроки (25 суток) расследование в форме дознания завершить не удалось, уголовное дело, по нашему мнению, следует направить прокурору для принятия решения в соответствии со ст. 226 УПК РФ, в том числе и о его направлении для производства предварительного следствия.

Должностные лица Службы судебных приставов вправе вести дознание лишь по делам о преступлениях, о которых они первые узнают по службе. Прежде всего, это преступления против правосудия, перечень которых определен в ст. 151 УПК РФ. Однако в целях раскрытия таких преступлений они, к сожалению, не вправе проводить оперативно-розыскных мероприятий. При этом законодатель, включив Главного судебного пристава РФ и других лиц в перечень органов дознания, очевидно, исходил не только из принципа "больше некому", но и из других соображений.

Наделение УПК РФ Службы судебных приставов Минюста России функцией органа дознания, по нашему мнению, нормативно подтвердило необходимость реальной уголовно-правовой защиты деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, выработки правового механизма обеспечения исполнения актов судебной власти и в конечном итоге содействия достижению целей и предназначения уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК). Реализация УПК РФ позволит создать систему уголовно-правового преследования лиц, препятствующих реализации функций судебной власти.

К условиям производства дознания относится такой признак, как относительная несложность расследования. Но как показывает практика составы преступлении, отнесенных к подследственности органов дознания ФССП, являются довольно сложными, особенно в аспектах доказывания оценочных признаков «вмешательство», «злостность» и др. Целесообразно внести изменения в УПК РФ в части изменения дополнительного срока дознания с 10 суток до 20 суток: в ч.3 ст.223 УПК РФ слова «но не более чем на 10 суток.» заменить словами «но не более чем на 20 суток». Изложив ч.3 ст.223 УПК РФ в следующей редакции: «Дознание производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 20 суток».

При расследовании уголовных дел дознаватели органов дознания судебных приставов производят действия и принимают решения, предусмотренные и обусловленные уголовно-процессуальным законом. Эти действия и решения многообразны, каждое из них, как правило, имеет свою задачу, к выполнению которой стремится дознаватель. Наиболее же распространенным способом собирания доказательств является производство следственных действий. Наиболее интересным представляется допрос подозреваемого. Допрос приставляет собой процессуальный расспрос одного лица (свидетеля, подозреваемого, обвиняемого и т.д.) с целью получения от него устных показаний и их процессуальной фиксации.

Необходимость подробного рассмотрения именно этого следственного действия связана с тем, что допрос в целом представляет собой наиболее информативный и непосредственный способ получения искомой информации дознавателем. Показания подозреваемого выступают не только источником доказательств, но и важным процессуальным средством защиты подозреваемого. Таким образом, в процессе предварительного расследования в условиях взаимодействия дознавателя с подозреваемым возникает диалог как одна из динамических характеристик процесса расследования. «Допрос - большое искусство. Научиться вести допрос можно только на практике», но для органов дознания судебных приставов совсем недавно примкнувших в органам, осуществляющим предварительное расследование и по столь непростым уголовным делам - «преступления против правосудия» представляет большую значимость подробное рассмотрение особенностей допроса подозреваемого по составам преступлений, отнесенных к их подследственности.

Допрос - это общение между дознавателем ФССП РФ и подозреваемым, в результате которого происходит также процесс передачи и восприятия информации. Дознаватель, готовясь к допросу подозреваемого должен детально изучить материалы возбужденного уголовного дела и оперативно-розыскные данные, собранные по расследуемому событию. Практическое значение такого изучения состоит в том, что оно помогает определить круг обстоятельств, по которым необходимо получить сведения на допросе. При отсутствии у дознавателя четкого представления об этих обстоятельствах допрос лишится целеустремленности: в показаниях неизбежно будут, с одной стороны, пробелы, а с другой - ненужные, не имеющие отношения к делу данные. В процессе анализа фактических данных и собранных по делу доказательств, а также подготовке к допросу в целом дознаватель судебных приставов нередко сталкивается с вопросами, оценка и, понимание которых требуют специальных знаний. К ним относятся - финансовое право, вопросы кредитования, бухгалтерское дело, коммерческое право, организация экономической деятельности предприятий и др. При изучении специальных вопросов в зависимости от характера и сложности дела дознавателю необходимо прибегать к справочникам, инструкциям и другой специальной литературе, полезным будет получение специальных консультаций и разъяснений у специалистов (в том числе и письменных), в сложных ситуациях следует допрос производить в его присутствии, предварительная обработка бухгалтерских и внутренних документов фирмы или предприятия, используемой в ходе допроса, личное ознакомление с обстановкой места, о котором идет речь.

Важной в тактическом отношении особенностью допроса подозреваемого является участие в нем защитника в случаях, предусмотренных ст. 49 УПК РФ. Защитник, участвующий в допросе подозреваемого, вправе в присутствии дознавателя консультировать подозреваемого, с разрешения дознавателя задавать ему вопросы. Дознаватель, в свою очередь, может отвести вопросы защитника, занеся их в протокол. Хотя в ч.2 ст. 53 УПК РФ говорится только о следователе, автор полагает, что эти положения можно отнести и к дознавателю. Очевидно, что защитник стремится к изложению подозреваемым фактов с иных, чем дознаватель позиций, поскольку его интересуют обстоятельства, смягчающие вину и освобождающие от уголовной ответственности. Порой это приводит к тому, что в протоколе допроса содержание ответов на вопрос дознавателя и адвоката по одному и тому же факту разнятся. Это противоречие не всегда подмечается и вовремя устраняется дознавателем. В такой ситуации ответы на вопросы адвоката и дознавателя следует вносить после выяснения окончательной позиции обвиняемого.

Следственная практика свидетельствует, что выявление всех возможных форм выражения личности вовне позволяет в ходе расследования составить представление об общих, а затем и частных особенностях подозреваемого. Поэтому дознавателю судебных приставов необходимо подробнейшим способом изучить личность подозреваемого. А учитывая то обстоятельство, что по преступлениям, подследственным судебным приставам на момент возбуждения уголовного дела лицо, его совершившее, как правило, уже известно, дознавателю, собирая информацию о личности виновного не следует ограничиваться шаблонным набором - справка о судимости, по месту работы, по месту жительства, в диспансеры и т.п. Для получения наиболее достоверных и максимально полных данных о личности преступника необходимо собрать «личное досье» на подозреваемого - помимо запросов и ответов на них необходимо лично поговорить с родственниками, коллегами по работе, соседями, знакомыми, друзьями; поинтересоваться об истории его болезни, возможных наклонностях в медицинских учреждениях; побеседовать с педагогами или преподавателями его воспитывавших или воспитывающих; выяснить привычки, норму поведения и образ жизни; посетить место работы допрашиваемого, ознакомиться с технологией производства, порядком документов и товарооборота на данном предприятии, системой учета и отчетности, уяснить употребляемую на нем терминологию и пр.

При соединении информации, вошедшей в «досье преступника» с установленными данными о способе, механизме, обстановке совершения преступления дознаватель сможет максимально эффективно сформировать модель поведения с конкретным лицом в ходе допроса. Большим подспорьем дознавателям можно считать тот факт, что судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, непосредственно наблюдают за ходом судебного разбирательства. От момента, когда граждане прибывают в здание суда для принятия участия в судебном заседании и желающим присутствовать в зале суда -до разрешения дела по существу и ухода каждого человека из здания суда. Обеспечивая законность, безопасность и общий порядок в судах приставы по ОУПДС профессионально изучают каждого пришедшего в суд человека, фиксируют поведение каждого из них, поэтому необходимо подробно допросить пристава по обстоятельствам, ставших ему известными по конкретному факту.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает лишь основные правила допроса, имеющие обязательный характер. Особое же значение при расследовании преступлений, подследственных ФССП РФ, имеет определение тактических приемов, применение которых в ходе такого следственного действия как допрос подозреваемого, будет способствовать получению и фиксации наиболее полных и правдивых показаний, исходящих как от людей, желающих сказать дознавателю всю правду или желающих, но иногда впадающих в невольные ошибки в своих рассуждениях, так и от тех, кто сознательно хочет ввести расследование дела в тупик или заблуждение.